Data zamieszczenia na stronie internetowej Zamawiającego : r.

Transkrypt

1 Data zamieszczenia na stronie internetowej Zamawiającego : r. Wysokie Mazowieckie dn r. Wg rozdzielnika Dotyczy : Postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego Na świadczenie usług w zakresie żywienia szpitalnego w systemie cateringowym Nr sprawy 1 / Dotyczy SIWZ Pytanie nr 1 1.Paragraf V punkt 1, podpunkt 2)posiadanie wiedzy i doświadczenia; Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia określa aby wykonawca wykazał wykonanie usługi całodobowego żywienia pacjentów w szpitalach w systemie cateringowym nadmieniam, że w województwie podlaskim system cateringowy żywienia szpitali dopiero,,wkracza (po przeprowadzonym badaniu rynku w województwie podlaskim nie ma podmiotu gospodarczego, który spełni wymogi tego zapisu) a więc tym samym omawiany punkt skreśla Podlaskich przedsiębiorców z listy wykonawców danego zamówienia, pragnę zauważyć, że usługa żywienia pacjentów szpitala jest usługą cateringową, tym samym nie ma różnicy w sztuce kulinarnej czy kucharz gotuje dla dzieci przedszkolnych, szkolnych dla dorosłych czy chorych, to dietetyk i jego doświadczenie ma wpływ na prawidłowe i racjonalne żywienie chorych. Zgodnie z art. 7 ustawy PZP Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Obecny zapis SIWZ uniemożliwia ubieganie się o zadanie wykonawcom, którzy posiadają wiedzę i doświadczenie w branży gastronomicznej a nie dostarczali wyżywienia do szpitali a tym samym gwarantują zapewnienie właściwej jakości świadczonych usług. Tak więc zasadnym jest aby skreślić zapis,,świadczenia usługi całodobowego żywienia pacjentów w szpitalach w systemie cateringowym. Proszę o niezwłoczne ustosunkowanie się do powyższej kwestii. Zamawiający nie może zgodzić się z twierdzeniem, iż system żywienia szpitali w systemie cateringowym dopiero wkracza do województwa podlaskiego. Zamawiający przygotowując postępowanie również przeprowadził badania rynku i z naszych badań wynika wprost przeciwny wniosek. System żywienia pacjentów w formie cateringu jest sprawdzonym systemem, stosowanym z powodzeniem od wielu lat i przez wiele szpitali, nie tylko w województwie podlaskim, ale również w całej Polsce. W związku z faktem, iż szpitale zobligowane są do stosowania ustawy prawo zamówień publicznych, a umowy zawarte na podstawie ww ustawy są jawne, więc jako przykład podajemy: szpital w Suwałkach, w Augustowie, w Olsztynie (2), w Białymstoku (3). Sam fakt, iż konkretny Wykonawca nie spełnia warunku udziału w postępowaniu nie powoduje, że naruszony zostaje art. 7 ustawy. Zdaniem Zamawiającego, fakt posiadania wiedzy i doświadczenia w branży gastronomicznej, a brak wiedzy i doświadczenia w żywieniu pacjentów szpitala (gdzie prawidłowe żywienie oznacza leczenie dietetyczne), nie daje gwarancji właściwej realizacji usługi. W związku z powyższym zapis SIWZ pozostaje bez zmian. Pytanie nr 2 Paragraf VI, punkt G, podpunkt 1. Paragraf XIII, punkt 4

2 Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia określa aby wykonawca posiadał certyfikat HACCP oraz ISO Oczekiwane przez zamawiającego dokumenty ograniczają możliwość ubiegania się o zamówienie wykonawcom, którzy posiadają wdrożony system HACCP, a nie ponieśli wysokich kosztów związanych z przyznaniem certyfikatu przez akredytowany podmiot zewnętrzny, który działa na zasadzie zwyczajnej działalności gospodarczej np. kodeks spółek prawa handlowego a nie z ramienia państwa. Nadmieniam, że wszyscy przedsiębiorcy zajmujący się zbiorowym żywieniem musza posiadać, wdrożony system HACCP i to powołany przez zakład zespół przeszkolonych pracowników do spraw HACCP tworzy najbardziej odpowiedzialną komórkę bezpieczeństwa wytwarzanego produktu. W Polsce instytucja nadzorującą zakłady świadczące usługi żywienia jest Sanepid. To Sanepid ostatecznie weryfikuje zgodność działania danego zakładu z przepisami prawa. To im przysługuje wydawanie decyzji na drodze administracyjnej zezwalającej na prowadzenie działalności albo jej zakazującej, bez względu na posiadane certyfikaty. Podczas stałychokresowych kontroli Sanepid wystawia protokół kontroli sanitarnej razem z arkuszem oceny stanu sanitarnego zakładu żywienia zbiorowego gdzie określa stan opracowania, wdrazania i utrzymania systemu HACCP, poprzez wdrożenie oceny pozytywnej wymagającej porawy lub negatywnej. Obecnie nie ma możliwości świadczenia usług zbiorowego żywienia bez wdrożenia i stosowania HACCP. Nadmienia, że obecnie w Polsce posiadanie certyfikatu HACCP, ISO ma charakter dobrowolny, a nie obowiązkowy. Wobec powyższego proszę o wyrażenie zgody na ubieganie się o możliwość udziału w przetargu nieograniczonym na świadczenie usług w zakresie sporządzenia i dostaw posiłków do szpitala tym wykonawcom, którzy posiadają dokument z Sanepidu, który potwierdza wdrożenie systemu HACCP albo złożą stosowne oświadczenie o tym, że posiadają system HACCP. Również wnioskuję o usuniecie kryterium oceny ofert nr 2 i nr 3. Zamawiający, którzy udzielają zamówienia na usługi niepriorytetowe mogą udzielać zamówień, nie stosując przepisów wymienionych w art. 5. Norma ma więc zastosowanie do pewnego rodzaju zamówień, tj. usług, które zostały przez ustawodawcę zakwalifikowane jako niepriorytetowe. Dla usług o charakterze niepriorytetowym, a takim są usługi hotelarskie i restauracyjne objęte jednym działem Wspólnego Słownika Zamówień ( ) zamawiający może nie stosować wymienionych w ust. 1 art. 5 przepisów, m. in. do przepisów tych należą: przepisy dotyczące terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oraz terminów składania ofert czy zakaz ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy, Ustawa wprowadza taki zakaz stosowania kryteriów podmiotowych w art. 91 ust. 3, ze względu jednak na specyfikę usług niepriorytetowych, których jakość związana jest często z doświadczeniem i kwalifikacjami osoby je wykonującej, uchyla się ten zakaz w prowadzeniu postępowań na takie usługi. Sanepid jest instytucją, która wyłącznie kontroluje stopień wdrożenia i stosowania systemu HACCP. Zamawiający dopuszcza możliwość przedstawienia protokołu kontroli sanitarnej wraz z arkuszem oceny stanu sanitarnego zawierającego załącznik do protokołu kontroli sanitarnej, pkt. II informacje szczegółowe dotyczące kontrolowanego obiektu, zawierającego pozytywną ocenę opracowania, wdrożenia i utrzymania systemu HACCP dla zakładu żywienia zbiorowego (kuchni, która będzie produkować posiłki na potrzeby zamawiającego). Kryteria oceny ofert nie ulegają modyfikacji. Pytanie nr 3 Proszę o wyjaśnienie treści opis kryterium nr 3,, Certyfikat gotowego produktu co to jest, ponieważ nie znam takiego certyfikatu jak również Sanepid w mieście Białystok tez nie słyszał o takim certyfikacie.

3 Wniosek po szczegółowym przeanalizowaniu SIWZ oceniam, ze art.7 ustawy Zamówień publicznych został naruszony. Ustawa w art. 29 ust. 2 zawiera wyraźny zakaz dokonywania opisu przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Zakazane jest więc dokonywanie opisu przedmiotu zamówienia nie tylko takiego, który utrudnia uczciwą konkurencję, wskazując na konkretny produkt, ale i takiego, który potencjalnie mógłby wpłynąć na konkurencję na rynku. Zakaz ten nie oznacza konieczności nabycia przez zamawiającego dostaw, usług czy robót budowlanych nieodpowiadających jego potrzebom, zarówno co do jakości, funkcjonalności czy wymaganych parametrów technicznych, a jedynie nakazuje dopuścić konkurencję między wykonawcami mogącymi spełnić postawione wymogi w odniesieniu do przedmiotu zamówienia bez ograniczania dostępu do niego. Stąd bardzo istotną czynnością zamawiającego jest dokonanie opisu przedmiotu zamówienia przez wskazanie tych jego cech, które mają dla zamawiającego kluczowe znaczenie. Zgodnie z ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane, w celu potwierdzenia, że oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego, zamawiający może żądać m. in. zaświadczenia niezależnego podmiotu zajmującego się poświadczaniem zgodności działań wykonawcy z normami jakościowymi, jeżeli zamawiający odwołują się do systemów zapewniania jakości opartych na odpowiednich normach europejskich. Zamawiający jedynie informacyjnie wskazuje, iż Powiatowe i Wojewódzkie Stacje Sanitarno-Epidemiologiczne wykonują tego typu badania żywności/gotowych produktów, badania takie wykonają również niezależne instytucje posiadające akredytacje w danym zakresie. Pytanie nr 4 Prosimy o wyjaśnienie czy wykonawca musi załączyć do oferty kopie certyfikatów, atestów lub zezwoleń jakie będzie wykorzystywał Wykonawca w takcie świadczenia usługi, czy może przedstawić jakieś wybrane a stosować inne? Zgodnie z SIWZ. Do wykazu usług określonego w rozdziale VI pkt. C.2) należy dołączyć referencje, że usługi te zostały wykonane należycie. Pytanie nr 5 Prosimy o wyjaśnienie co Zamawiający rozumie poprzez ofertę równoważną w stosunku do żywienia? Czy jest to wyłącznie oczywista omyłka pisarska. Jest to omyłka, Zamawiający wykreśla powyższy zapis z SIWZ Pytanie nr 6 Czy na potwierdzenie kryterium 2 i 3 wykonawca może dołączyć do oferty kopie dokumentów? Zgodnie z 6 ROZPORZĄDZENIA PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane, dokumenty są składane w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę. Zamawiający może żądać przedstawienia oryginału lub notarialnie poświadczonej kopii dokumentu wyłącznie wtedy, gdy złożona kopia dokumentu jest nieczytelna lub budzi wątpliwości co do jej prawdziwości. Dokumenty sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski.

4 Pytanie nr 7 Czy w załączniku nr 1 Wykonawca w kolumnie cena brutto za jednostkę miary powinien wstawić cenę brutto osobodnia? Tak, jednostką miary jest zgodnie załącznikiem nr 1, stawka całodzienne wyżywienie jednego pacjenta Pytanie nr 8 Prosimy o informację od kiedy Zamawiający chce przekazać usługę Wykonawcy wyłonionemu w drodze niniejszego przetargu? Zamawiający podpisze umowę o udzielenie zamówienia publicznego z Wykonawcą po upływie terminów przewidzianych w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych. Pytanie nr 9 Czy Zamawiający uzna warunek o którym mowa w pkt.v ) jeśli Wykonawca dołączy do oferty protokół kontroli Sanepid z okresu ostatnich 4 miesięcy? Zamawiający modyfikuje warunek, o którym mowa w w pkt. V.1.1.1) w zakresie protokołu ostatniej kontroli Sanepid, dopuszczalny jest protokół nie starszy niż 6 miesięcy licząc od daty składania ofert. Pytanie nr 10 Prosimy o wyjaśnienie, skoro Zamawiający nie dopuszcza przekazania usługi podwykonawcom, dlaczego w formularzu ofertowym należy podać informacje dotyczące podwykonawców? W formularzu ofertowym znajduje się zapis Zamówienie wykonam bez udziału podwykonawców. Pytanie nr 11 Prosimy o wyjaśnienie czy w umowie w paragrafie 4 Zamawiający miał na mysli środki czystości i preparaty dezynfekujące oraz sprzętu niezbędnego do utrzymania czystości w kuchni centralnej? Chodzi o środki czystości i preparaty dezynfekujące stosowane w kuchni centralnej Wykonawcy, w której produkowane będą posiłki na potrzeby realizacji przedmiotowego zamówienia. Pytanie nr 12 W zawiązku z zapisami w opisie przedmiotu zamówienia, że godziny dostaw posiłków maja być: śniadanie 8:00, obiad do 13:00 a kolacja do 16:30 zwracamy się z prośbą o wprowadzenie tych zapisów do projektu umowy. Godziny dostaw posiłków w OPZ są godzinami ostatecznymi (+-) dostaw posiłków, do wyznaczonych przez Zamawiającego miejsc, natomiast Zamawiający nie wyobraża sobie, że posiłki zostaną dowiezione np. 2 h przed czasem. Pytanie nr 13 Prosimy o wyjaśnienie czy zamawiający w paragrafie 9 ust 1 miał na myśli pracowników dystrybucji Wykonawcy czy Zamawiającego? Chodzi o pracowników Wykonawcy.

5 Pytanie nr 14 W związku z niestabilna sytuacją na rynku oraz nienarażaniem Zamawiającego na zawyżanie ceny posiłków wnosimy aby do umowy wprowadzić zapis, że cena osobodnia ulegnie waloryzacji po okresie 12 miesięcy od daty podpisania umowy o wysokość wskaźnika GUS z roku poprzedniego. Taki zapis zabezpiecza również Zamawiającego, bowiem cena zaoferowana przez Wykonawców dzisiaj nie będzie zawierać rezerw na lata kolejne, co w konsekwencji pozwoli na efektywne zarządzanie finansami publicznymi przez Zamawiającego. Zamawiający wyraża zgodę na wprowadzenie zapisu: Cena za posiłki może ulec zmianie po okresie 12 miesięcy od daty podpisania umowy, nie częściej niż raz w roku i nie więcej niż o wskaźnik inflacji ogłoszony w dzienniku GUS. Ceny mogą ulec zmianie również w przypadku zmiany stawki VAT z chwilą wejścia w życie odpowiedniego aktu prawnego zmieniającego stawkę VAT. Pytanie nr 15 W zawiązku z niejasnymi zapisami w umowie w paragrafie 12 ust.4 prosimy o rozwiniecie o jakich towarach zamówionych przez Zamawiającego i jemu zbędnych pisał w ww. paragrafie Zamawiający? Ilość zamówionych przez Zamawiającego posiłków wraz z korektami zawsze będzie Stanowic podstawę rozliczenia, dlaczego nie jasny jest dla nas powyższy zapis. Zamawiający nie jest w stanie dokładnie oszacować liczby hospitalizowanych pacjentów, w związku z tym faktem Zamawiający wprowadził system korekt składanych zamówień. Wynagrodzenie będzie przysługiwało za realizację części umowy zgodnie ze złożonymi zamówieniami i wprowadzonymi do nich korektami. Kierownik Zamawiającego