URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU SAMODZIELNY REFERAT BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO WYBRANE ZAGADNIENIA OBRONNE

Transkrypt

1 URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU SAMODZIELNY REFERAT BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO WYBRANE ZAGADNIENIA OBRONNE SŁUPSK r.

2 POWYŻSZA PREZENTACJA OBEJMUJE NASTĘPUJĄCĄ TEMATYKĘ: 1. Stany gotowości obronnej państwa, sposoby ich wprowadzania oraz zadania obronne związane z ich osiąganiem. 2. Sposoby przekazywania decyzji i zadań operacyjnych w ramach Stałego Dyżuru. 3. Sposób opracowania kart realizacji zadań operacyjnych wynikających z Planu operacyjnego funkcjonowania miasta Słupska w czasie zewnętrznego zagrożenia jego bezpieczeństwa i w czasie wojny. 4. Rola, organizacja i zadania punktów kontaktowych HNS. 5. Ochrona ludności w warunkach prowadzonych działań obronnych.

3 Si vis pacem, para bellum Jeśli chcesz pokoju, przygotuj się do wojny przysłowie łacińskie WSTĘP

4

5 WSPÓŁCZESNE ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA TERRORYZM MIGRACJE LUDNOŚCI PROLIFERACJA BMR MIĘDZYNARODOWA PRZESTĘPCZOŚĆ ZORGANIZOWANA KLĘSKI ŻYWIOŁOWE I KATASTROFY NATURALNE AWARIE TECHNICZNE KONFLIKTY LOKALNE I REGIONALNE

6 Art. 85. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, z późn. zm. Obowiązkiem obywatela polskiego jest obrona Ojczyzny. Art. 2. ustawy z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 827): Umacnianie obronności Rzeczypospolitej Polskiej, przygotowanie ludności i mienia narodowego na wypadek wojny oraz wykonywanie innych zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony należy do wszystkich organów władzy i administracji rządowej oraz innych organów i instytucji państwowych, organów samorządu terytorialnego, przedsiębiorców i innych jednostek organizacyjnych, organizacji społecznych, a także do każdego obywatela w zakresie określonym w ustawach.

7 Art Zadania wykonywane w ramach powszechnego obowiązku obrony przez organy, podmioty, jednostki organizacyjne oraz organizacje wymienione w art. 2 określają ustawy i wydane na ich podstawie akty prawne właściwych organów. 2. Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, ogólne zasady wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony przez ministrów, wojewodów, marszałków województw, starostów i wójtów lub burmistrzów (prezydentów miast) oraz przedsiębiorców i inne jednostki organizacyjne, a także organizacje społeczne. 4. Wojewodowie organizują wykonywanie zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony przez urzędy wojewódzkie, podporządkowane i nadzorowane jednostki organizacyjne oraz przedsiębiorców, dla których są organami założycielskimi, a ponadto przez organy samorządu terytorialnego, organizacje społeczne oraz przedsiębiorców niebędących jednostkami organizacyjnymi podporządkowanymi lub nadzorowanymi przez ministrów.

8 Art. 19. Organy administracji i kierownicy jednostek określonych w art. 18 uwzględniają w toku wykonywania zadań w zakresie obronności postulaty dotyczące potrzeb Sił Zbrojnych, przekazywane przez Ministra Obrony Narodowej lub organy wojskowe przez niego upoważnione, oraz postulaty dotyczące potrzeb obrony cywilnej, przekazywane przez Szefa Obrony Cywilnej Kraju lub terenowe organy obrony cywilnej. Art Kierowanie sprawami obronności w województwie należy do wojewody.

9 Realizacja zadań obronnych w Urzędzie Miejskim w Słupsku oraz na terenie miasta Słupska

10 W Urzędzie Miejskim w Słupsku bieżące zadania obronne w czasie pokoju realizują: 1. Samodzielny Referat Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego - koordynator realizacji zadań oraz realizator i współrealizator wszystkich zadań obronnych Urzędu i miasta. 2. Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych współudział w realizacji przygotowania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne oraz współudział w przygotowaniu i rozwinięciu Zespołów Zastępczych Miejsc Szpitalnych. 3. Wydział Polityki Przestrzennej (Miejski Konserwator Zabytków) współudział w przygotowaniu Planu ochrony zabytków miasta Słupska na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych. 4. Straż Miejska w Słupsku zapewnienie porządku podczas kwalifikacji oraz bezpieczeństwa organów ją przeprowadzających. 5. Wybrane komórki organizacyjne w zakresie opracowania kart realizacji zadań operacyjnych.

11

12 Na terenie miasta Słupska zadania obronne realizują: 1. Samodzielny Publiczny Miejski Zakład Opieki Zdrowotnej Sp. z o.o. w Słupsku - współudział w przygotowaniu i rozwinięciu Zespołów Zastępczych Miejsc Szpitalnych, realizacja Stałego Dyżuru, realizacja zadań operacyjnych, reklamowanie, szkolenie. 2. Wodociągi Słupsk Sp. z o.o. realizacja Stałego Dyżuru, realizacja zadań operacyjnych, reklamowanie, świadczenia rzeczowe, szkolenie. 3. Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku realizacja Stałego Dyżuru, realizacja zadań operacyjnych, reklamowanie, szkolenie. 4. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. realizacja Stałego Dyżuru, realizacja zadań operacyjnych, reklamowanie, świadczenia rzeczowe, szkolenie. 5. Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. realizacja Stałego Dyżuru, realizacja zadań operacyjnych, reklamowanie, szkolenie. 6. Miejski Zakład Komunikacji Sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku realizacja Stałego Dyżuru, realizacja zadań operacyjnych, reklamowanie, świadczenia rzeczowe, szkolenie. 7. Służby i inspekcje zgodnie z ustaleniami wyższych przełożonych, współudział w realizacji zadań operacyjnych na terenie miasta, szkolenie.

13 PODMIOTY REALIZUJĄCE ZADANIA OBRONNE POWINNY MIEĆ WPISANE ICH REALIZACJĘ ODPOWIEDNIO W SWOICH STATUTACH LUB REGULAMINACH ORGANIZACYJNYCH. Pracownicy odpowiedzialni za realizację zadań obronnych powinni je mieć przypisane w zakresie obowiązków, odpowiedzialności i uprawnień.

14 Stany gotowości obronnej państwa, sposoby ich wprowadzania oraz zadania obronne związane z ich osiąganiem.

15 ROZPORZADZENIE RADY MINISTRÓW Z DNIA 21 WRZEŚNIA 2004 R. W SPRAWIE GOTOWOŚCI OBRONNEJ PAŃSTWA (Dz. U. nr 219, poz. 2218) Ustala się następujące stany gotowości obronnej państwa: 1) stan stałej gotowości obronnej państwa; 2) stan gotowości obronnej państwa czasu kryzysu; 3) stan gotowości obronnej państwa czasu wojny.

16 STAN STAŁEJ GOTOWOŚCI OBRONNEJ PAŃSTWA - utrzymuje się w czasie pokoju, gdy nie stwierdza się istotnych zagrożeń bezpieczeństwa państwa, - realizuje się zadania planistyczne, organizacyjne, szkoleniowe i kontrolne, mające na celu utrzymywanie w sprawności systemu obronnego państwa.

17 STAN GOTOWOŚCI OBRONNEJ PAŃSTWA CZASU KRYZYSU - wprowadza się w razie zaistnienia zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa wymagającego uruchomienia wybranych elementów systemu obronnego lub realizacji zadań ustalonych dla tego stanu, - realizuje się zadania zapewniające przygotowanie do przeciwdziałania zewnętrznym zagrożeniom bezpieczeństwa państwa oraz usuwania skutków ich wystąpienia.

18 STAN GOTOWOŚCI OBRONNEJ PAŃSTWA CZASU WOJNY - wprowadza się w celu odparcia bezpośredniej zbrojnej napaści na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub gdy z umów międzynarodowych wynika zobowiązanie do wspólnej obrony przeciwko agresji, - realizuje się zadania umożliwiające przeprowadzenie powszechnej mobilizacji, wprowadzenie stanu wojennego oraz pełne rozwinięcie systemu obronnego państwa do odparcia agresji militarnej. W przypadku wprowadzenia stanu gotowości obronnej czasu kryzysu lub wojny realizuje się zadania przewidziane w Planie Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej Polskiej. Zadania te realizuje się z uwzględnieniem pierwszeństwa zadań wykonywanych na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych oraz uruchomienia systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym.

19 Sposoby przekazywania decyzji i zadań operacyjnych w ramach Stałego Dyżuru.

20 W celu zapewnienia ciągłości przekazywania decyzji organów uprawnionych do uruchamiania realizacji zadań ujętych w Planie Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej Polskiej tworzy się w stanie stałej gotowości obronnej państwa system stałych dyżurów. System ten tworzą między innymi: - wojewodowie na potrzeby przekazywania decyzji starostom, wójtom, burmistrzom i prezydentom. Zadania w ramach stałych dyżurów obejmują: uruchamianie, w warunkach wystąpienia zagrożenia bezpieczeństwa państwa procedur związanych z podwyższaniem gotowości obronnej państwa; - przekazywanie decyzji upoważnionych organów w sprawie uruchomienia określonych zadań wynikających z wprowadzenia wyższych stanów gotowości obronnej państwa oraz przekazywanie właściwym organom informacji o stanie sił uruchamianych podczas podwyższania gotowości obronnej państwa.

21 SYSTEM STAŁYCH DYŻURÓW Rządowe Centrum Bezpieczeństwa Kierownicy Kierownicy Zespolonych Zespolonych Służb, Służb, Inspekcji Inspekcji ii Straży Straży Wojewódzkich Wojewódzkich Podmioty Podmioty lecznicze lecznicze na na które które Wojewoda Wojewoda Pomorski Pomorski nałożył nałożył obowiązek obowiązek realizacji realizacji zadań zadań obronnych obronnych Starostowie Starostowie ii Prezydenci Prezydenci Miast Miast na na prawach prawach powiatu powiatu WOJEWODA POMORSKI Marszałek Marszałek Województwa Województwa Pomorskiego Pomorskiego Wójtowie Wójtowie (Burmistrzowie, (Burmistrzowie, Prezydenci Prezydenci Miast Miast) Przedsiębiorcy, Przedsiębiorcy, na na których których nałożono nałożono obowiązek obowiązek realizacji realizacji zadań zadań obronnych obronnych

22 Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym Dz. U. z 2013 r. poz Zmiany: Dz. U. z 2015 r. poz. 1485, z 2016 r. poz. 266 Art Tworzy się powiatowe centra zarządzania kryzysowego. 2. Powiatowe centra zarządzania kryzysowego zapewniają przepływ informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego oraz wykonują odpowiednio zadania, o których mowa w art. 16 ust. 2 Art Do zadań centrów zarządzania kryzysowego należy: 7) realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa.

23

24 PODSTAWA PRAWNA FUNKCJONOWANIA SYSTEMU STAŁEGO DYŻURU NA TERENIE MIASTA SŁUPSKA Zarządzenie Nr 205/2014 Wojewody Pomorskiego z dnia 30 lipca 2014 r. w sprawie utworzenia systemu stałych dyżurów w województwie pomorskim. Zarządzenie Nr 179/2015 Wojewody Pomorskiego z dnia 15 lipca 2015 r. zmieniające zarządzenie Nr 205/2014 Wojewody Pomorskiego z dnia 30 lipca 2014 r. w sprawie utworzenia systemu stałych dyżurów w województwie pomorskim. Wojewoda Pomorski w 2015 r. wydał tekst ujednolicony. Zarządzenie Nr 599/BiZK/2014 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 12 września 2014 r. w sprawie utworzenia systemu stałych dyżurów na terenie miasta Słupska (z późn. zm.).

25 Decyzje i zadania operacyjne w ramach stałego dyżuru będą przekazywane w następujący sposób: 1. Prezydent Miasta Słupska decyzje, sygnały, zarządzenia, informacje otrzymuje od Wojewody Pomorskiego lub z upoważnienia Wojewody od Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego za pośrednictwem dyżurnego WCZK; 2. Kierownicy podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych decyzje, sygnały, zarządzenia, informacje otrzymują od Prezydenta Miasta Słupska lub z upoważnienia Prezydenta od Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego za pośrednictwem dyżurnego MCZK. Decyzje, sygnały, zarządzenia, informacje przekazywane są za pomocą technicznych środków łączności lub na podstawie pisma przekazanego przez kuriera posiadającego upoważnienie.

26 Przekazywanie za pomocą technicznych środków łączności może nastąpić słownie przez telefon lub drogą radiową do jednostek posiadających łączność radiową, albo pisemnie, faxem lub przez pocztę elektroniczną (system epuap lub ). Odebranie sygnału otrzymanego drogą radiową, faxem lub przez pocztę elektroniczną potwierdza się niezwłocznie do dyżurnego WCZK. Zasady dotyczące sposobu przekazywania decyzji, zarządzeń, sygnałów i informacji o sytuacjach kryzysowych określono w załączniku Nr 5 do Zarządzenia. Po otrzymaniu od dyżurnego WCZK lub innej uprawnionej osoby: - zadania operacyjnego, - zarządzenia w sprawie wprowadzenia jednego ze stopni alarmowych, o których mowa w art. 23 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U z 2013 r., poz. 1166, z późn. zm.) - zarządzenie Nr 18 Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 marca 2016 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego (obowiązujące), lub po otrzymaniu z WKU w Słupsku sygnału opatrzonego na wstępie hasłem STRUMIEŃ osoba, która odebrała to zadanie (zarządzenie lub sygnał) informuje o tym właściwego przełożonego.

27 Stosownie do występujących zagrożeń, rozwoju sytuacji kryzysowej w państwie, wprowadzonych stanów gotowości obronnej państwa, stanów nadzwyczajnych oraz przyjętych sytuacji planistycznych i scenariuszy reagowania obronnego Prezes Rady Ministrów, Rada Ministrów, nakazuje uruchomienie odpowiednich zestawów zadań operacyjnych zawartych w Tabeli realizacji zadań operacyjnych. Zadania operacyjne mogą być uruchamiane selektywnie odpowiednio do zaistniałej sytuacji kryzysowej i przewidywanych zagrożeń. Zadania operacyjne przekazywane są: - do Prezydenta Miasta Słupska z Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Gdańsku, do pozostałych podmiotów realizujących zadania za pośrednictwem dyżurnego MCZK.

28 Tabela realizacji zadań operacyjnych (TRZO) zawiera zestawy zadań operacyjnych przez działy administracji rządowej, centralne organy administracji rządowej i jednostki organizacyjne podległe lub nadzorowane przez Prezesa Rady Ministrów oraz ministrów i wojewodów ujęte w ich planach operacyjnych funkcjonowania w warunkach kryzysu polityczno-militarnego i w czasie wojny. Stosownie do występujących zagrożeń, rozwoju sytuacji kryzysowej w państwie, wprowadzonych stanów gotowości obronnej państwa, stanów nadzwyczajnych oraz przyjętych sytuacji planistycznych i scenariuszy reagowania obronnego Prezes Rady Ministrów, Rada Ministrów nakazuje uruchomienie odpowiednich zestawów zadań operacyjnych zawartych w Tabeli realizacji zadań operacyjnych. Zadania operacyjne mogą być uruchamiane selektywnie odpowiednio do zaistniałej sytuacji kryzysowej i przewidywanych zagrożeń. Uruchomienie realizacji zadań operacyjnych oznacza przekazanie ich przez techniczne środki łączności, oznaczeń literowo cyfrowych, bez podawania treści zadań. Oznaczenia literowo cyfrowe zestawów zadań operacyjnych (zadań operacyjnych) mogą być przekazane za pomocą faksu, poczty elektronicznej lub telefonicznie.

29 Sposób opracowania kart realizacji zadań operacyjnych wynikających z Planu operacyjnego funkcjonowania miasta Słupska w czasie zewnętrznego zagrożenia jego bezpieczeństwa i w czasie wojny.

30

31 SAMODZIELNY REFERAT BEZPIECZENISTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO KARTA REALIZACJI ZADANIA OPERACYJNEGO SPRZĄDZONA PRZEZ REALIZATORA ZADANIA OPERACYJNEGO WZÓR

32 ZATWIERDZAM Klauzula Egz. Nr TYP ZADANIA ZAA KARTA REALIZACJI ZADANIA OPERACYJNEGO KOMÓRKI ORGANIZACYJNEJ SP_1, SP_2 ODPOWIEDZIALNY Kierownik komórki organizacyjnej KIEROWNIK KOMÓRKI ORGANIZACYJNEJ URZĘDU ODPOWIEDZIALNY ZA WYKONANIE ZADANIA... ZAA 15 NUMER ZADANIA WŁASNEGO NAZWA URZĘDU SYTUACJA PLANISTYCZNA NUMER ZADANIA GŁÓWNEGO ZAA 15/01/XXX WYKONAWCA Osoba lub zespół bezpośrednio realizujący zadanie FUNKCJA, NAZWISKO IMIĘ... TREŚĆ ZADANIA GŁÓWNEGO Przepisana treść zadania ZAA 15 z Tablicy realizacji zadań operacyjnych lub treść zadania własnego wykonywanego w ramach realizacji zadania gównego ZAA/15/01 (zadanie własne koordynatora) TREŚĆ ZADANIA WŁASNEGO Treść zadania własnego wykonywanego w ramach realizacji zadania gównego ZAA/15/01/XXX TERMIN WYKONANIA ZADANIA D G +... dni, godzin Przewidywany czas na realizację zadania operacyjnego w komórce organizacyjnej wykonującej zadanie ZAA 15/01/XXX PROCEDURA Opisana procedura realizacji zadania ZAA 15/01/XXX w komórce organizacyjnej urzędu. Wyszczególnienie przedsięwzięć i czynności w ramach realizacji zadania, określenie ich zakresu zadaniowego w zależności od zaistniałej sytuacji planistycznej. DEWD Nr... Klauzula, str. 1/...

33 Klauzula Egz. Nr... PODMIOTY WSPÓŁDZIAŁAJĄCE ZEWNĘTRZNE Komórki organizacyjne innych organów administracji publicznej, sił zbrojnych, przedsiębiorcy,... PODMIOTY WSPÓŁDZIAŁAJĄCE WEWNĘTRZNE Macierzyste komórki organizacyjne urzędu DOKUMENTACJA BAZOWA Plany i inne dokumenty warunkujące realizację zadania operacyjnego i miejsce ich przechowywania DODATKOWE USTALENIA Uzupełnienie procedury lub inne uwagi, wskazówki, objaśnienia wykraczające poza formułę pozostałych rubryk w karcie, które mogą ułatwić realizację zadania operacyjnego szczególnie wówczas, gdy zaistniała w rzeczywistości sytuacja kryzysowa uniemożliwi wykonanie zadania osobie (lub komórce organizacyjnej), która była wyznaczona do tego pierwotnie (w sposób planowany). DEWD Nr... Klauzula, str. 2/...

34 SAMODZIELNY REFERAT BEZPIECZENISTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO KARTA REALIZACJI ZADANIA OPERACYJNEGO SPRZĄDZONA PRZEZ KOORDYNATORA ZADANIA OPERACYJNEGO WZÓR

35

36 SAMODZIELNY REFERAT BEZPIECZENISTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO NA CO ZWRÓCIĆ SZCZEGÓLNĄ UWAGĘ PRZY OPRACOWYWANIU KARTY REALIZACJI ZADANIA?

37 PROCEDURA: Wikipedia: procedura inaczej postępowanie (rodzaj czynności) procedura inaczej przepisy prawne regulujące postępowanie. Słownik języka polskiego: unormowany przepisami, zwyczajami sposób prowadzenia, załatwiania jakiejś sprawy; tok, tryb, przebieg czegoś, Procedura: obowiązująca, prosta, skomplikowana, zawiła, złożona.

38 CO UJĄĆ W RUBRYCE PROCEDURA (REALIZATOR ZADANIA): 1. Procedury własne opracowane i obowiązujące w chwili obecnej (czas P ). 2. Dodatkowe lub nowe procedury, które będą obowiązywać w czasie W. 3. Opracowanie stosownych do realizacji zadania zarządzeń, wytycznych, itp. Prezydenta Miasta (Kierowników JO). 4. Opracowanie i wydrukowanie stosownych obwieszczeń, zawiadomień, ulotek, broszur, itp. (sposób i wykonawca). 5. Przesłanie stosownych pism (zawiadomień) do właściwych podmiotów miasta, przedsiębiorców, inspekcji, służb i straży w sprawie realizacji zadania. 6. Miejsce i sposób przekazania informacji mieszkańcom miasta oraz podmiotom miasta. 7. Nawiązanie (uściślenie) współpracy w celu realizacji zadania (kiedy, z kim, sposób). 8. Sposób sprawdzenia wykonania zadania lub przedsięwzięcia (kto, kiedy, częstotliwość, itp.). 9. Sposób przekazywania informacji do OD GSK (Prezydenta Miasta) o wykonania (realizacji) zadania lub przedsięwzięcia (kto, kiedy, częstotliwość, itp.). 10. Inne dane zapewniające realizację zadania.

39 DOKUMENTACJA BAZOWA: Należy dodatkowo ująć dokumentację opracowaną i obowiązującą w danym Wydziale lub Jednostce Organizacyjnej.

40 PODSTAWOWE BŁĘDY PRZY SPORZĄDZANIU KART : 1. W rubryce wykonawca wpisany cały wydział, a nie konkretny wykonawca. 2. W rubryce procedura wpisy: brak procedury lub rubryka pusta. 3. Zamiast procedury wpis zgodnie z wytycznymi jakimi, przez kogo opracowane, czego dotyczą? 4. Wpisy, że będzie coś zrobione nie ma przez kogo, w jakiej formie, kiedy? 5. Procedura niepełna, wpisy o zapoczątkowaniu procedury, brak efektu końcowego. 6. Dokumentacja bazowa nie uzupełniona o własne plany i inne dokumenty Wydziału (JO). 7. Karta opracowana z pozycji Naczelnego Dowódcy Sił zbrojnych.

41

42

43

44 Treningi w realizacji wybranych zadań operacyjnych: 1. Maj 2016 r. 2. Październik 2016 r. Podczas treningu realizatorzy zadań operacyjnych: 1.Uaktualnią otrzymaną kartę realizacji zadania operacyjnego. 2. Złożą meldunek o realizacji zadania operacyjnego.

45 Rola, organizacja i zadania punktów kontaktowych HNS. HNS (HOST NATION SUPPORT) WSPARCIE PRZEZ PAŃSTWO - GOSPODARZA

46 Wsparcie sił sojuszniczych przemieszczających się lub przebywających na terytorium RP (HNS) jest zadaniem koordynowanym przez Ministra Obrony Narodowej. W ramach tej koordynacji MON informuje Wojewodę Pomorskiego o niezbędnych przedsięwzięciach jakie należy podjąć dla skutecznego i prawidłowego wykonania zobowiązań międzynarodowych wiążących się z udzielaniem wsparcia na obszarze województwa pomorskiego. Wojewoda Pomorski oraz Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Gdańsku współpracuje w powyższym zakresie, bezpośrednio lub poprzez utworzone punkty kontaktowe HNS z organami samorządowej administracji: wojewódzkiej, powiatowej i gminnej, administracji zespolonej i niezespolonej, a także z istotnymi dla realizacji zadań innymi jednostkami organizacyjnymi.

47 Zadania Punktu Kontaktowego HNS Prezydenta Miasta Słupska: 1) koordynowanie prac w zakresie przygotowania i udzielania wsparcia wojskom sojuszniczym w obszarach ujętych w Wytycznych Wojewody, tzn.: a) działalność prewencyjna zapewniając siłom sojuszniczym bezpieczeństwo oraz ochronę przed działalnością dywersyjnosabotażową i penetracją; b) udostępnianie rejonów i infrastruktury dla potrzeb ześrodkowania, zakwaterowania wojsk oraz składów do magazynowania ich uzbrojenia i sprzętu wojskowego, zapasów środków bojowych, materiałowych, technicznych i wyposażenia; c) zapewnienie możliwości wykorzystania wydzielonej sieci transportowej do przyjęcia sił i środków, udzielenie pomocy w zakresie organizacji przemieszczania z punktów przyjęcia do rejonów wykonywania zadań, umożliwienie zaopatrywania uzupełniającego; d) zabezpieczenie przybyłych wojsk w sprzęt, środki materiałowe i usługi w zakresie zakwaterowania, stworzenia odpowiednich warunków socjalno-bytowych, sanitarnohigienicznych, kulturalnych i rekreacyjnych oraz wyposażenie miejsc działania (pracy);

48 e) udzielenie ograniczonej pomocy w pracach konserwacyjno-remontowych sprzętu, dostępności do artykułów żywnościowych, wody, energii elektrycznej i cieplnej oraz gazu; f) dostarczanie, przechowywanie, dystrybucje oraz uzupełnianie podstawowych materiałów pędnych i smarów; g) zapewnienie pomocy medycznej, w tym ewakuację chorych i rannych; h) zatrudnianie pracowników cywilnych do zabezpieczenia funkcjonowania tworzonych baz, realizacji napraw, konserwacji i obsługi sprzętu oraz ochrony przeciwpożarowej; i) udostępnienie systemów informacyjnych i łączności; j) udostępnianie informacji o wymaganiach administracji rządowej i samorządowej, dotyczących obowiązującego w Polsce prawa, spraw porządkowych, ochrony środowiska; k) gromadzenie oraz aktualizacje informacji i danych o zasobach obronnych nie zarezerwowanych na mobilizacyjne i wojenne potrzeby naszych sił zbrojnych, a możliwych do wykorzystania w ramach udzielanego wsparcia; l) obsługę prasową oraz pomoc prawną. 2) współdziałanie z osobami odpowiedzialnymi za funkcjonowanie punktów kontaktowych HNS organu nadrzędnego, sąsiednich organów szczebla równorzędnego oraz utworzonych w innych jednostkach organizacyjnych na administrowanym terenie;

49 3) współdziałanie z Szefem WSzW w Gdańsku oraz Wojskowym Komendantem Uzupełnień w Słupsku w celu skoordynowania planowanego pobytu i przemieszczenia określonych jednostek wojsk sojuszniczych na administrowanym terenie; 4) współdziałanie z przedstawicielami wojsk sojuszniczych przebywających lub przemieszczających się na administrowanym terenie; 5) przekazywanie decyzji, poleceń i wniosków w ramach realizacji zadań wsparcia; 6) przyjmowanie informacji o uruchomieniu zadań operacyjnych HNS; 7) organizowanie współdziałania z sąsiednimi jednostkami administracji samorządowej; 8) wymiana danych teleadresowych z punktami kontaktowymi HNS, z sąsiednimi powiatami, gminami i województwami; 9) informowanie lokalnej społeczności o pobycie wojsk własnych oraz sojuszniczych; 10) uzgadnianie działania gmin z obszaru danego powiatu; 11) udostępnianie miejsc postojów i odpoczynku; 12) pomoc w osłonie technicznej kolumn, ochronie przeciwpożarowej, ochronie środowiska i oszacowaniu strat i szkód.

50 Ochrona ludności w warunkach prowadzonych działań obronnych.

51 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, z późn. zm. Art. 163 Samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych władz publicznych. Art Podstawową jednostką samorządu terytorialnego jest gmina. Art Zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadanie własne. 2. Jeżeli wynika to z uzasadnionych potrzeb państwa, ustawa może zlecić jednostkom samorządu terytorialnego wykonywanie innych zadań publicznych. Ustawa określa tryb przekazywania i sposób wykonywania zadań zleconych.

52 Główną misją każdego państwa demokratycznego jest: zapewnienie bezpieczeństwa obywatelom; ochrona i obrona przed istniejącymi i potencjalnymi zagrożeniami militarnymi i niemilitarnymi, zarówno w czasie pokoju, jak i w okresie kryzysu i w czasie wojny.

53 Ochrona ludności obejmuje: zapewnienie zdrowia i życia ludzi; ochronę mienia i środowiska (bezpieczeństwo infrastruktury). Zakres ochrony ludności: ratowanie zdrowia i życia ludzkiego (ratownictwo bezpośrednie); pomoc psychologiczna; pomoc religijna; opieka społeczna (krótko i długofalowa); zapewnienie przeżycia w trudnych sytuacjach życiowych.

54 Obrona cywilna: Obrona cywilna oznacza wypełnianie zadań humanitarnych mających na celu ochronę ludności cywilnej przed niebezpieczeństwami działań zbrojnych lub klęsk żywiołowych i przezwyciężania ich bezpośrednich następstw, jak również zapewnienie warunków koniecznych do przetrwania.. (Protokół dodatkowy I z 1977 r. do Konwencji Genewskiej) Obrona cywilna ma na celu ochronę ludności, zakładów pracy i urządzeń użyteczności publicznej, dóbr kultury, ratowanie i udzielanie pomocy poszkodowanym w czasie wojny oraz współdziałanie w zwalczaniu klęsk żywiołowych i zagrożeń środowiska oraz usuwaniu ich skutków. (art. 137 ustawy z dnia r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej Dz. U. z 2015 r. Nr 214, poz. 827, z późn. zm.)

55 Na podstawie Zarządzenia Wojewody Pomorskiego Nr 245/2015 z dnia 3 września 2015 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania systemu wczesnego ostrzegania (SWO) oraz systemu wykrywania i alarmowania (SWA) na terenie województwa pomorskiego oraz Zarządzenia Nr 782/SOiB/2015 Prezydenta Miasta Słupska Szefa Obrony Cywilnej Miasta z dnia 5 listopada 2015 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania systemu wczesnego ostrzegania (SWO) oraz systemu wykrywania i alarmowania (SWA) na terenie miasta Słupska została utworzona przez Prezydenta Miasta Słupska formacja obrony cywilnej Miejski Ośrodek Analizy Danych i Alarmowana zwany MOADA. Miejski Ośrodek Analizy Danych i Alarmowania jest jednostką organizacyjną systemu wykrywania i alarmowania tworzoną jako formacja obrony cywilnej o wyższym stopniu gotowości do działania. Podlega bezpośrednio Szefowi Obrony Cywilnej Miasta Prezydentowi Miasta Słupska. MOADA tworzony jest głównie w oparciu o pracowników Urzędu Miasta, poprzez nadanie przydziałów organizacyjno mobilizacyjnych ich członkom, po uzgodnieniu z właściwym wojskowym komendantem uzupełnień.

56

57 ZADANIA ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ W ZAKRESIE ZAPEWNIENIA MATERIALNYCH, INFORMACYJNYCH I DUCHOWYCH PODSTAW EGZYSTENCJI LUDNOŚCI:

58 W zakresie realizacji potrzeb materialnych: tworzenie baz danych o instytucjach i organizacjach posiadających środki i artykuły niezbędne dla poszkodowanej ludności; planowanie pomocy społecznej w czasie sytuacji kryzysowej i wojny; przygotowywanie listy organizacji i instytucji zobowiązanych do dostarczania niezbędnych zasobów (koce, łóżka, żywność, woda, świece, leki, urządzenia łączności, źródła zasilania i inne); zaopatrywanie w artykuły żywnościowe, z uwzględnianiem ich reglamentacji oraz dystrybucji; zaopatrywanie w wodę pitną, w tym jej oczyszczanie, transport i przechowywanie; zaopatrywanie w artykuły pierwszej potrzeby; dostarczanie paliw, węgla, gazu, energii elektrycznej i cieplnej; reglamentacja wyżej wymienionych towarów i usług; zaopatrzenie ludności w sprzęt i środki ochrony indywidualnej; zabezpieczenie potrzeb transportowych, w tym zastępczych środków transportu; wydzielenie obiektów zastępczych na szpitale, szkoły i domy opieki społecznej oraz zapewnienie ich funkcjonowania;

59 przygotowanie planów i realizacja ewakuacji artykułów pierwszej potrzeby z terenów zagrożonych; utrzymywanie miejsc zbiorowego żywienia; wspieranie przy pomocy świadczeń osobistych i rzeczowych tych przedsiębiorców, którzy uczestniczą w realizacji potrzeb bytowych poszkodowanej ludności; usuwanie nieczystości; usługi pralnicze; zapewnienie remontów sprzętu i urządzeń niezbędnych do normalnego funkcjonowania ludności; koordynowanie pomocy humanitarnej, zbiórki darów, ich dystrybucji i ochrony; wyznaczanie obiektów dla organizacji pomocy humanitarnej.

60 W zakresie realizacji potrzeb informacyjnych: przygotowanie planu polityki informacyjnej na czas kryzysu i wojny; utrzymywanie kontaktów z mediami i udział w opracowaniu informacji i komunikatów dla społeczeństwa; rozpowszechnianie informacji o charakterze instruktażowym, o sposobach zachowania się i postępowania w sytuacjach zagrożenia; zorganizowanie punktów kontaktowych, central telefonicznych z numerami dostępnymi dla potrzebujących pomocy.

61 W zakresie zabezpieczenia potrzeb duchowych ludności cywilnej: przygotowanie planów ochrony obiektów kultu religijnego, dóbr kultury, placówek kulturalnooświatowych, szkół i uczelni; zapewnienie opieki religijnej i psychiatrycznej dla poszkodowanych; opieka nad sierotami, bezdomnymi i niepełnosprawnymi; udzielanie pomocy prawnej; zapewnienie ciągłości nauczania i kształcenia; organizowanie pochówku oraz grzebania zmarłych (zabitych) w masowej skali.

62 Następstwa zbrojnych działań wojennych masowe straty sanitarne; olbrzymie straty materialne; katastrofy ekologiczne; bezprawie; epidemie chorób zakaźnych; brak warunków do przetrwania.

63 PYTANIA, UWAGI, WNIOSKI?

64 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Kierownik Samodzielnego Referatu Bezpieczeństwa I Zarządzania Kryzysowego Jerzy JANIAK Słupsk r.