Protokół Nr II/2/2015 Komisji Budżetu i Gospodarki z posiedzenia w dniu 28 października 2015r.

Transkrypt

1 Protokół Nr II/2/2015 Komisji Budżetu i Gospodarki z posiedzenia w dniu 28 października 2015r. Obecni na posiedzeniu wg listy obecności. Posiedzenie komisji otworzył Zygmunt Ochman Przewodniczący Komisji Budżetu i Gospodarki, który zaproponował następujący porządek posiedzenia. 1. Wybór Wiceprzewodniczącego komisji. 2. Zaopiniowanie projektów uchwał i spraw na sesję. 3. Sprawy różne. Komisja jednogłośnie przyjęła porządek posiedzenia. Ad 1. Po otwarciu dyskusji w tym punkcie Przewodniczący Komisji zgłosił kandydaturę Radnego Sylwestra Bąkowskiego na Wiceprzewodniczącego Komisji. Radny Sylwester Bąkowski wyraził zgodę na kandydowanie. Następnie Wiesław Szponar zgłosił kandydaturę Radnego Dariusza Kraszewskiego. Dariusz Kraszewski nie wyraził zgody na kandydowanie. Komisja jednogłośnie wybrała Sylwestra Bąkowskiego na Wiceprzewodniczącego Komisji. Ad Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości gruntowej niezabudowanej oznaczonej numerem ewidencyjnym 54/4 położonej w miejscowości Rządza gm. Stanisławów Jadwiga Będkowska Sekretarz Gminy wyjaśniła, że chodzi o drogę w Kubujówce, właścicielka gruntu wydzieliła drogę i teraz chce ją odsprzedać gminie. Ta kwota tak naprawdę jest pokryciem kosztów wydzielenia tej drogi. Adam Sulewski Wójt omówił położenie drogi na mapie i dodał, że można byłoby nieodpłatnie pozyskać grunt pod drogę od właścicieli nieruchomości położonych po drugiej stronie drogi, ale geodezyjne wydzielenie drogi byłoby bardziej kosztowne niż wykupienie wydzielonej już drogi. Radny Dariusz Kraszewski poparł tę inicjatywę. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. 2. Projekt uchwały w sprawie wynagrodzenia Wójta Gminy Stanisławów. Jadwiga Będkowska Sekretarz Gminy wyjaśniła, że uchwała dotyczy tylko zwiększenia o 1% dodatku stażowego. Stanowisko Radcy Prawnego jest takie, że powinno to zostać ustalone uchwałą. Następnie komisja 4 głosami za, przy 1 przeciw pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. 3. Projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na kierownika gminnej jednostki organizacyjnej Jadwiga Będkowska Sekretarz Gminy wyjaśniła, że w dniu wczorajszym odbyło się posiedzenie Komisji Rewizyjnej w tej sprawie, w posiedzeniu wziął udział Jan Leś Dyrektor Gimnazjum, którego skarga dotyczyła. Wojciech G. złożył skargę na nie udostępnienie informacji publicznej dot. jednego z pracowników Gimnazjum. P. G. twierdzi, że w dokumentach szkoły znalazł poświadczenie nieprawdy przez nauczyciela. Dyrektor poinformował, że ten fakt został ujawniony przez p. G. po długim czasie od zdarzenia i po upływie terminu, w którym można było zastosować karę wobec nauczyciela. Pomimo to, dyrektor ustnie upomniał nauczyciela i pomimo wniosku Rady

2 Pedagogicznej nie przyznał temu nauczycielowi nagrody na Dzień Nauczyciela. Dyrektor poinformował, że nie mógł udzielić informacji o którą p. G. występował, ponieważ sprawa dotyczy bardzo delikatnej sfery i porachunków między tymi osobami, a Dyrektor jako pracodawca musiał chronić dobro pracownika. Dyrektor wyjaśnił również, że sprawa poświadczenia nieprawdy dotyczyła zajęć,,karcianych. Są to, zajęcia, które nie zawsze odbywają się w zaplanowanym terminie, bo są przesuwane w zależności od potrzeb uczniów, a nauczyciele nie zawsze zmieniają zapisy w dzienniku. Skarżący przysyła dużo i do Urzędu Gminy. Nauczycielka, pod adresem której są kierowane zarzuty ma bardzo dobrą opinię wśród nauczycieli, rodziców i uczniów. Radny Dariusz Kraszewski przyznał, że odpowiedź Dyrektora na wniosek o udostępnienie danych była zbyt lapidarna. Radny Wiesław Szponar poinformował, że taka odpowiedź była uzgodniona z Radcą Prawnym, a p. Leś nie mógł inaczej odpowiedzieć. Komisja Rewizyjna uznała wyjaśnienie Dyrektora za wystarczające i skargę uznała za bezzasadną. Radny Sylwester Bąkowski stwierdził, że należałoby się zastanowić jak pomóc temu nauczycielowi. Następnie Radny Szponar odczytał projekt uchwały wraz z uzasadnieniem. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały, aby uznać skargę za bezzasadną 4. Projekt uchwały w sprawie wysokości opłat za wpis w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych Janusz Wieczorek dyrektor Samorządowego Zespołu Oświatowo-Wychowawczego poinformował, że Dorota Świadek właścicielka Prywatnego Przedszkola Promyczek w Pustelniku zamierza utworzyć żłobek i zwróciła się z wnioskiem o wpis do rejestru żłobków. Żeby takiego wpisu dokonać należy pobrać opłatę za wpis. Wysokość tej opłaty ustala Rada Gminy w drodze uchwały. Maksymalna stawka wynosi 50% najniższego wynagrodzenia, co stanowi kwotę 875 zł. Wójt zaproponował stawkę 850 zł. Osoba, które zamierza prowadzić żłobek musi spełnić wszelkie wymogi i uzyskać opinie służb sanitarnych i ppoż., przedstawić statut i wpis do CEIDG. Radny Dariusz Kraszewski zapytał, w jakim lokalu ma być prowadzony żłobek i czy w tych pomieszczeniach można prowadzić działalność gospodarczą? Adam Sulewski Wójt poinformował, że p. Świadek musi zawrzeć z Gminą aneks do umowy. Radny Sylwester Bąkowski poinformował, że p. Świadek ma niedobór dzieci w przedszkolu i dlatego postanowiła utworzyć żłobek. Radny Zygmunt Ochman przypomniał, że były plany utworzenia w tych pomieszczeniach publicznego przedszkola. Poprzez żłobek zmienia się sytuacja, a jeszcze nie została rozstrzygnięta sytuacja publicznego przedszkola. Radny Sylwester Bąkowski zauważył, że jeżeli Rada Gminy podejmie decyzję o utworzeniu publicznego przedszkola, to Wójt będzie musiał wypowiedzieć umowę najmu i wówczas nie będzie ani przedszkola, ani żłobka. Radny Bąkowski poinformował, że p. Świadek zwróciła się również o dofinansowanie pobytu dzieci w żłobku w takiej samej kwocie co w przedszkolu. P. Świadek ustaliła opłatę za pobyt dziecka w żłobku w wys. 600 zł i sygnalizowała, że ta opłata powinna być wyższa. W budżecie są środki, ponieważ p. Świadek deklarowała, że dzieci w przedszkolu będzie więcej, a okazało się, że jest mniej, więc są oszczędności. Radny zauważył, że jeżeli żłobek w Pustelniku nie powstanie, to rodzice poślą dzieci do żłobków w innych gminach, później te dzieci będą chodziły do przedszkola i szkół w innych gminach. Należy zadbać o to, żeby dzieci zostały w naszej Gminie. 2

3 Radny Zygmunt Ochman zapytał czy prawo zobowiązuje Gminę do udzielenia dotacji? Czesława Kaim Skarbnik Gminy poinformowała, że Gmina może, ale nie musi dotować prywatny żłobek. Janusz Wieczorek Dyrektor Samorządowego Zespołu Oświatowo-Wychowawczego poinformował, że zanosi się na duże zmiany w oświacie. Zgodnie z ustawą o systemie oświaty od 2016 r. znika oddział przedszkolny, wszystkie dzieci z,,0 stają się przedszkolakami. Gmina będzie musiała utworzyć przedszkola we wszystkich szkołach podstawowych, w tym celu Gmina będzie musiała utworzyć przedszkole publiczne i połączyć je w zespół ze szkołą. Do utworzenia przedszkola potrzebna jest opinia ppoż. o pomieszczeniu, w którym ma się mieścić przedszkole. W Pustelniku zerówka mieści się na I piętrze i może być problem z uzyskaniem pozytywnej opinii, ponieważ muszą być 2 drogi ewakuacyjne, klapy przeciwdymne na klatce schodowej i specjalne drzwi. Dostosowanie tych pomieszczeń pochłonie olbrzymie koszty. Można spróbować przenieść zerówkę na parter, ale na ten cel trzeba zaadoptować pomieszczenia biblioteki, albo salę gimnastyczną. Innym rozwiązaniem będzie pozostawienie zerówki na piętrze i wykonanie wyjścia ewakuacyjnego na zewnątrz. Przedszkole publiczne w Pustelniku musi powstać, kwestia tylko, dla jakich dzieci. Za kilka lat zajdzie potrzeba utworzenia miejsc w przedszkolu dla 4 roczników. W związku z tym sprawy budowlane i organizacyjne należy dobrze przemyśleć. Gdyby nie udało się organizacyjnie tego przeprowadzić, to być może pomieszczenia przedszkola prywatnego będą potrzebne dla przedszkola publicznego. Przewodniczący Komisji stwierdził, że w świetle wypowiedzi p. Wieczorka zastanawiałby się nad utworzeniem żłobka. P. Ochman zwrócił się do Wójta z prośbą o zastanowienie się nad celowością takiego działania, może Gmina nie powinna wiązać się umową na długi okres. Mając problemy lokalowe Gmina powinna iść w kierunku odzyskania tych pomieszczeń. P. Ochman zaproponował, żeby Dyrektor Wieczorek przygotował materiał do pracy dla radnych i opracował kilka wariantów rozwiązania tego problemu. Jadwiga Będkowska Sekretarz Gminy wyjaśniła, że umowa jest zawarta na czas nieokreślony, a okres wypowiedzenia wynosi 3 miesiące. Żeby od września móc utworzyć publiczne przedszkole umowę należy wypowiedzieć w kwietniu. To, że p. Świadek prowadzi przedszkole w tych pomieszczeniach nie znaczy, że Gmina uzyska pozytywną opinię. Jeżeli Wójt ma podjąć jakieś działania, to musi mieć wytyczne od Rady. Trzeba byłoby wystąpić do odpowiednich służb o określenie warunków. Radny Dariusz Kraszewski stwierdził, że Radni powinni jak najszybciej otrzymać aneks wraz z umową, żeby wiedzieć, jakie zapisy zawiera aneks. Jeżeli P. Świadek zainwestuje środki w dostosowanie pomieszczeń na potrzeby żłobka, to Gmina po wypowiedzeniu umowy będzie musiała zwrócić środki. Projekt uchwały o utworzeniu publicznego przedszkola nie został odrzucony, tylko odłożony w czasie, żeby Wójt miał czas na przeanalizowanie kosztów. Do tej pory nie została określona formuła funkcjonowania przedszkola, ani analiza wykorzystania lokalu. Radny Sylwester Bąkowski poinformował, że p. Świadek już poczyniła działania prawdopodobnie bez zgody Gminy. Jeżeli są chętni do prowadzenia żłobka i chętni do korzystania z niego, to Gmina nie powinna tego blokować. Należy dać szansę p. Świadek. Radny Wiesław Szponar stwierdził, że nie blokowałby tej inicjatywy. Następnie dyskutowano o możliwości prowadzenia przedszkola niepublicznego na zasadach publicznego. 3

4 Wracając do wysokości opłaty za wpis do rejestru żłobków Radny Dariusz Kraszewski stwierdził, że proponowana kwota jest zbyt wysoka i zaproponował kwotę 500 zł. Radny Sylwester Bąkowski zaproponował, żeby opłata wynosiła100 zł. W związku z tym, że propozycja Radnego Bąkowskiego była dalej idąca dla budżetu przewodniczący w pierwszej kolejności poddał pod głosowanie ten wniosek. W głosowaniu oddano 1 głos za wnioskiem, 3 głosy przeciw i 1 wstrzymujący. Wniosek upadł. Następnie Przewodniczący poddał pod głosowanie propozycję Radnego Kraszewskiego. Wniosek został przyjęty 4 głosami za, przy 1 przeciw. Komisja 4 głosami za, przy 1 przeciw pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały ze zmianą. Komisja jednogłośnie zobowiązała Wójta Gminy do rozeznania (do końca listopada) wszelkich uwarunkowań i możliwości utworzenia publicznego przedszkola w Zespole Szkół w Pustelniku oraz sporządzenia stosownych ekspertyz. Opinie służb sanitarnych i straży pożarnej powinny zostać przedstawione Radzie Gminy w możliwie najbliższym czasie. 5. Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych w Gminie Stanisławów w roku szkolnym 2014/2015. Przewodniczący Komisji stwierdził, że temat oświaty leży bardziej w gestii Komisji Społecznej, Ekologii i Bezpieczeństwa niż Komisji Budżetu i Gospodarki Jednak wyniki egzaminu Szkoły Podstawowej w Pustelniku zaskakują i niepokoją. Janusz Wieczorek Dyrektor Samorządowego Zespołu Oświatowo - Wychowawczego poinformował, że Dyrektor Lidia Marczak na posiedzeniu komisji długo tłumaczyła wynik aczkolwiek przyznała, że sama była mocno nimi zaskoczona. Radny Dariusz Kraszewski zapytał o propozycje zmian w szkole w związku z tak niskimi wynikami. Radny Sylwester Bąkowski poinformował, że został juz zmieniony nauczyciel matematyki. Radny Zygmunt Ochman stwierdził, że najbardziej niepokojące są wyniki w Gimnazjum. Komisja przyjmuje to do wiadomości, ale bez entuzjazmu. Komisja przyjęła informację. Ad 3. Sprawy różne Przewodniczący Komisji poruszył sprawę wykazu planowanych inwestycji na lata P. Ochman przypomniał, że radni mieli otrzymać informację o kosztach tych inwestycji i źródłach finansowania. Adam Sulewski Wójt wyjaśnił, że wykaz został przygotowany w celu opracowania strategii. Informacje o planowanych inwestycjach Radni otrzymają przy projekcie budżetu na 2016r. Radny Kraszewski stwierdził, że nie może być tak, że inne inwestycje są planowane w budżecie, a inne zapisane w strategii. Jadwiga Będkowska wyjaśniła, że Gmina otrzymała taki wzorzec od firmy opracowującej strategię, ale to Radni będą decydować, co znajdzie się w budżecie. Przewodniczący Komisji zaproponował zwołanie komisji poświęcone tylko sprawom budżetu na 2016r. oraz zmianie procedury budżetowej. Grażyna Kosek Kierownik Referatu inwestycji, remontów i ochrony środowiska poinformowała, że został ogłoszony przetarg na budowę kanalizacji sanitarnej we wsiach: 4

5 Prądzewo-Kopaczewo i Retków. Do 16 listopada można składać oferty. W najbliższym czasie zostanie rozpoczęta budowa oświetlenia ulicznego we wsiach: Kolonie Stanisławów, Szymankowszczyzna, Lubomin i Goździówka. Koszt tej inwestycji wyniesie ,40 zł brutto. Na budowę oświetlenia na ulicy Słonecznej w Pustelniku zostały złożone dokumenty w Starostwie i będą czynione starania o przyspieszenie procedur. Komisja zapoznała się też z informacją Przewodniczącego Rady Gminy dot. wniosku mieszkanki budynku gminnego, przy ul. Zachodniej w Stanisławowie o zwrot kosztów remontu mieszkania, wymiany okien i wykonania szamba. P. Kraszewski poinformował, że sprawa toczy się od 2000 r. P. S. zajmuje mieszkanie w budynku gminnym przy ul. Zachodniej i występowała do Wójta o zgodę na wybudowanie szamba. P. Szuba twierdzi, że Wójt wyraził zgodę, jednak pisemnej zgody w dokumentacji nie ma. P. S. wykonała również remont łazienki. Pełny koszt remontu z szambem, to prawie zł. W związku z remontem został podwyższony standard mieszkania, ale czynsz nie wzrósł, choć powinien. W związku z tym p. S. zaoszczędziła ok. 5 tys. zł. Ponadto lokatorka wymieniła okna w kuchni za 2 tys. zł, choć miała zgodę na 1 tys. zł, ale nie zostało to rozliczone. Koszty remontów powinny zostać rozliczone. Można to zrobić w momencie opuszczania mieszkania. P. Karaszewski zaproponował, żeby zwrócić p. S. koszt wymiany okien, a pozostałe koszty rozliczyć w czynszu, który nie został podwyższony. Dobrze byłoby wyjaśnić tej Pani powody, dla których nie otrzymała rekompensaty kosztów remontu i zamknąć sprawę. Radny Sylwester Bąkowski zapytał o wysokość czynszu i czy w pozostałych mieszkaniach w tym budynku są łazienki? Dariusz Kraszewski poinformował, że jest to mieszkanie socjalne i czynsz jest niski zł. Czesława Kaim Skarbnik Gminy dodała, że ten budynek jest w najgorszym stanie technicznym i wymaga największego remontu i bardzo dużych nakładów finansowych. Jeżeli w mieszkaniach są łazienki, to najemcy wykonali je we własnym zakresie, bez możliwości rozliczenia kosztów. Radny Bąkowski zauważył, że zwracając koszty remontu, bez wyrażenia zgody na jego przeprowadzenie i braku określenia zakresu Gmina, stworzy precedens i inni najemcy będą robić samowolę i przychodzić po zwrot kosztów. Radny zaproponował, żeby w momencie przystąpienia do remontu mieszkań, w tym mieszkaniu remont zrobić w pierwszej kolejności. Radny Zbigniew Popławski zapytał, dlaczego Gmina nie sprzedała tego budynku, skoro w Pustelniku sprzedała Dom Nauczyciela, który był w dużo lepszym stanie? Czesława Kaim zapewniła, że wspólnie z Wójtem Gminy postarają się znaleźć jakieś rozwiązanie tego problemu. Ponadto komisja zapoznała się z informacją Przewodniczącego Rady Gminy na temat spotkania z przedstawicielami firmy MT Recykling, które odbyło się w związku z planowaną działalnością na nieruchomości położonej we wsi Legacz 1 i pismami p. Agnieszki C. mieszkanki wsi Legacz. Następnie Komisja ustaliła termin kolejnego posiedzenia na 9 listopada na godz i poprosiła o przygotowanie następujących informacji: - w wykazie inwestycji określić szacunkowe koszty tych inwestycji, - określić możliwości inwestycyjne na okres 3 lat i możliwości zadłużenia w tym okresie, - określić dochód z tytułu podatku od stacji i linii wysokiego napięcia, - określić koszt dowożenia wszystkich uczniów do szkół w gminie, - rozważyć możliwość wprowadzenia centralnych zakupów materiałów biurowych, środków czystości itp. w oświacie, 5

6 - informacja o budynkach gminnych wymagających termomodernizacji i źródłach dofinansowania tych zadań. Radny Dariusz Kraszewski poinformował, że na termomodernizację będzie dofinansowanie, ale Gmina może nie zdążyć ze złożeniem wniosku z uwagi na konieczność wykonania audytu energetycznego. Adam Sulewski Wójt poinformował, że zastanawia się nad termomodernizacją i wymianą grzejników w Szkole Podstawowej w Stanisławowie. Radny Dariusz Kraszewski stwierdził, że takie zadania powinny zostać szczegółowo wymienione w planie gospodarki niskoemisyjnej. Komisja dyskutowała również na temat zmiany procedury budżetowej i zasady dokonywania zmian w budżecie gminy. Przewodniczący Komisji zwrócił się do członków komisji o zapoznanie się z zestawieniem wniosków do budżetu gminy na 2016r. do kolejnego posiedzenia Komisji. Na tym posiedzenie zakończono. Protokołowała Hanna Pietrzyk Przewodniczący Komisji Zygmunt Ochman 6