Protokół Nr II/5/2015 Komisji Budżetu i Gospodarki z posiedzenia w dniu 7 grudnia 2015r.

Transkrypt

1 Protokół Nr II/5/2015 Komisji Budżetu i Gospodarki z posiedzenia w dniu 7 grudnia 2015r. Posiedzenie Komisji odbywało się w Urzędzie Gminy i trwało od godz do godz Posiedzenie prowadził Zygmunt Ochman Przewodniczący Komisji. Obecni na posiedzeniu wg listy obecności. Porządek posiedzenia. 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Zatwierdzenie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z 4 posiedzenia komisji. 4. Projekt budżetu Gminy na 2016 r. wnioski do budżetu. 5. Wieloletni Plan Inwestycyjny propozycje zmian. 6. Zapytania i wolne wnioski. 7. Zamknięcie obrad. Ad 1. Posiedzenie komisji otworzył Zygmunt Ochman Przewodniczący Komisji Budżetu i Gospodarki i stwierdził, że na posiedzeniu jest obecnych 5 członków komisji, co powoduje, że obrady i decyzje będą prawomocne. Ad 2. Przewodniczący Komisji przedstawił porządek obrad i zapytał o propozycje zmian do porządku obrad. Waldemar Z. mieszkaniec Ładzynia zwrócił się z prośbą do przewodniczącego Komisji o możliwość zaprezentowania pisma w sprawie inwestycji oświatowej w Ładzyniu. Przewodniczący Komisji wyraził zgodę i zaproponował, że ten punkt zostanie rozpatrzony jako 4 a kolejne punkty uzyskają numerację wyższą o 1. Komisja jednogłośnie przyjęła porządek posiedzenia z proponowaną zmianą. Ad 3. Zygmunt Ochman Przewodniczący Komisji poinformował, że protokół z 4 posiedzenia komisji został przesłany do członków komisji drogą elektroniczną, następnie zapytał o uwagi do protokołu. W związku z brakiem uwag Przewodniczący poddał pod głosowanie protokół z 4 posiedzenia. Komisja jednogłośnie przyjęła protokół. Ad 4. Zygmunt Ochman Przewodniczący Komisji odczytał pismo w sprawie inwestycji oświatowej w Ładzyniu. Następnie Waldemar Z. poinformował, że w imieniu wspólnym Rady Rodziców: Zespołu Szkolnego w Ładzyniu, Zespołu Szkolnego w Stanisławowie i Zespołu Szkół w Pustelniku przekazał członkom komisji krótką notatkę informacyjną na temat trzech inwestycji oświatowych w Gminie i dodał, że należy im przywrócić odpowiednią wielkość. P. Z. zwrócił uwagę, że inwestycja w Stanisławowie, to nie tylko przedszkole, ale również łącznik oraz stołówka i kuchnia dla trzech obiektów. Obiekt sportowy w Pustelniku, to nie tylko hala, ale też sale lekcyjne. Te trzy inwestycje oświatowe łącznie z rozbudową Szkoły w Ładzyniu są inwestycjami potrzebnymi i gwarantującymi zrównoważony rozwój Gminy. Waldemar Z. zapewnił, że z analizy budżetu wynika, że przeprowadzenie nie tylko tych

2 trzech inwestycji ale również innych jest możliwe. Konieczne jest jednak właściwe planowanie budżetu i pilnowanie właściwej realizacji. Ad 5. Rozpoczynając dyskusję w tym punkcie Przewodniczący Komisji zapytał czy są istotne zmiany w stosunku do projektu budżetu, który Radni już analizowali? Czesława Kaim Skarbnik Gminy poinformowała, że dochody należy zmniejszyć o 240 tys. zł. Dotyczy to dochodów majątkowych z tytułu wpłat za przyłącza kanalizacyjne w Prądzewie- Kopaczewie i Retkowie. Jest to związane z innym sposobem budowy przyłączy niż dotychczas. O taką kwotę zostaną również pomniejszone wydatki na inwestycje. Adam Sulewski Wójt poinformował, że kosztorys inwestorski tej inwestycji opiewał na ponad 4 mln zł, zaś najniższa oferta wynosi zł. Pomimo wątpliwości, po zasięgnięciu opinii od Gmin, w których ta firma realizowała takie inwestycje wszystko wskazuje, że ta firma zostanie wybrana. Skarbnik Gminy poinformowała, że w Bibliotece Gminnej, jednej z pracownic przysługuje nagroda jubileuszowa i w związku z tym wydatki zaplanowane na wynagrodzenia w tym dziale wzrosną. Na kanalizację w budżecie pozostanie kwota zł plus 40 tys. na insp. nadzoru. W związku ze zmianami w projekcie budżetu, pozostaje kwota zł. Wójt proponuje, żeby z tej kwoty zł przeznaczyć na budowę hali w Pustelniku, natomiast pozostała kwotę można przeznaczyć na wydatki bieżące i rewitalizację parku w Stanisławowie. W projekcie budżetu są zaplanowane 2 drogi. Na drogę w Wólce Pieczącej Gmina nie dostanie dofinansowania (z tzw. Schetynówki), ale może uda się pozyskać dotację z PROW. Z tego programu Gmina może ubiegać się również o dofinansowanie na ul. Polną w Stanisławowie. Następnie p. Czesława Kaim poinformowała, na jakie inwestycje i z jakich źródeł Gmina może ubiegać się o dofinansowanie. Skarbnik gminy poinformowała również o kwotach zadłużenia na koniec 2016 i 2017 r., które wynikają z projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej. Na posiedzenie komisji przybyli Radni Dariusz Kraszewski i Wiesław Szponar 7 członków komisji obecnych na posiedzeniu. Następnie przewodniczący Komisji zapytał, w jakim trybie zostaną wprowadzone zmiany do projektu budżetu Gminy? Skarbnik Gminy poinformowała, że zmiany zostaną wprowadzone w formie autopoprawki Wójta polegającej na: - zmniejszeniu do 2114tys,. zł kwoty na budowę kanalizacji, - zmniejszeniu przychodów o 768 tys. zł, - przeznaczeniu zł na budowę hali sportowej w Pustelniku, - przeznaczeniu 400 tys. zł na rewitalizację, na budowę ul. Polnej, lub budowę drogi w Wólce Pieczącej (do decyzji komisji) - zwiększeniu o 28 tys. zł wydatków bieżących, Następnie dyskutowano o konieczności zlecania projektów na kolejne etapy kanalizacji, o budowie dróg gminnych i możliwości pozyskania na ten cel dotacji, rewitalizacji centrum Stanisławowa, remoncie Ośrodka Zdrowia w Stanisławowie. Po czym Waldemar Z. zarzucił, że patrząc na wydatki, Gmina,,przejada zdolność kredytową, w latach zdolność ta była budowana, natomiast w 2015r. zdolność została,,przejedzona. W ostatnich dwóch latach wydatki bieżące rosną szybciej niż dochody bieżące. P. Z. stwierdził, że należy zastanowić się jak ograniczyć koszty bieżące i budować zdolność kredytową Gminy. Należy podnosić podatki i opłaty, żeby mieć środki własne przy ubieganiu się o dotację na inwestycje. P. Z. zauważył, że pismo społeczności Ładzynia zostało zarekomendowane przez Komisję Społeczną, Ekologii i Bezpieczeństwa i w związku 2

3 z tym w budżecie gminy należy zaplanować 50 tys. na projekt rozbudowy Szkoły Podstawowej w Ładzyniu. Radny Wiesław Szponar zapytał dlaczego budowa przedszkola w Stanisławowie została przesunięta w czasie? Czesława Kaim Skarbnik Gminy wyjaśniła, że nie da się trzech dużych inwestycji oświatowych realizować w tym samym czasie, musi to być rozłożone na kolejne lata. Jeżeli dwie duże inwestycje będą realizowane w tym samym czasie, to zostaną zablokowane jakiekolwiek inwestycje w Gminie. P. skarbnik dodała, że zgadza się z opinią p. Z. na temat podwyższania podatków. Od kilku lat podatki pozostają na podobnym poziomie i w przyszłym roku należy podwyższyć stawki. Radny Sylwester Bąkowski zwrócił uwagę, że środowiska Ładzynia, Pustelnika i Stanisławowa połączyły się i może należałoby w związku z tym uszeregować te inwestycje w Wieloletniej Prognozie Finansowej, bo to dałoby pewność, że te inwestycje będą realizowane i w jakim okresie. Należy myśleć, aby jak najszybciej realizować te inwestycje. Przez 10 lat była budowana kanalizacja i dlatego szkoły zostały zaniedbane. Radny przyznał, że należy również budować drogi i kanalizację, ale w mniejszym stopniu. Wszystkie trzy inwestycje oświatowe są bardzo potrzebne. Zygmunt Ochman stwierdził, że należy wziąć pod uwagę liczbę wniosków, jakie wpłynęły do budżetu od mieszkańców, jest ich ok. 90, 38 z tych wniosków dotyczy dróg, 26 oświetlenia, są również wnioski dot. kanalizacji. Ok. 70 z tych wniosków nie ma szansy zostać zrealizowanych. P. Ochman nie zgodził się ze stwierdzeniem, że inwestowanie jedynie w oświatę zapewni zrównoważony rozwój Gminy. Następnie Elżbieta Król Przewodnicząca Rady Gminy podniosła temat budowy hali w Pustelniku i podkreśliła, że choć dyskusja na ten temat toczyła się przy projekcie budżetu na 2015r. i Rada podejmowała różne stanowiska w tej sprawie, to tak naprawdę nie zostało zrobione nic, żeby znaleźć alternatywne tańsze rozwiązanie. Radna stwierdziła, że gdyby zostały podjęte jakieś działania w tym kierunku, to może w 2016 r. można byłoby rozpocząć budowę przedszkola w Stanisławowie, które jest w bardzo złym stanie. Inwestycje oświatowe są bardzo ważne, ale nie można zapominać o rewitalizacji Rynku w Stanisławowie. Nie należy zapominać, że koszty na projekt zostały już poniesione. Adam Sulewski Wójt omówił działania, jakie zostały wykonane w stosunku do projektu hali w Pustelniku i dodał, że społeczeństwu nie podoba się, że władze Gminy tracą pieniądze na kolejne projekty. Radny Dariusz Kraszewski zauważył, że gdyby hala zostało zmniejszona i wybudowane boisko zewnętrzne, to zostałoby to zrealizowane w ciągu 1 roku. W 2017r. można byłoby rozpocząć budowę przedszkola, również trochę mniejszego niż zaprojektowane, a w kolejnym roku rozbudować szkołę w Ładzyniu. Radny przyznał, że edukacja jest ważna ale nie kluczowa. W tej chwili nie wiadomo, w jakim kierunku pójdą zmiany w oświacie. P. Kraszewski poruszył również koszty utrzymania tych budynków. Z uwagi na wątpliwości dotyczące głosowania autopoprawki Wójta do projektu budżetu Gminy Radny Piotr Matusik zgłosił wnioski o zmianę w projekcie budżetu obejmujące zmiany proponowane przez Wójta jako autopoprawka Zmniejszyć kwotę na budowę kanalizacji o zł, zmniejszyć przychody o zł. Przeznaczyć zł na rozpoczęcie budowy hali sportowej w Pustelniku. Wniosek został przyjęty 5 głosami za, przy 2 przeciw. Po czym Członkowie Komisji zgłosili następujące wnioski. Radny Dariusz Kraszewski - Przeznaczyć 50 tys. zł na rewitalizację. Wniosek został przyjęty 4 głosami za, przy 3 wstrzymujących się od głosowania. 3

4 Radna Mariola Orłowiec Przeznaczyć 50 tys. zł na projekt rozbudowy Szkoły Podstawowej w Ładzyniu. Wniosek został przyjęty 5 głosami za, przy 1 przeciw i 1 wstrzymującym się od głosowania. Przeznaczyć 65 tys. zł na place zabaw lub siłownie napowietrzne. Radny Sylwester Bąkowski - Przeznaczyć 50 tys. zł na aktualizację studium wykonalności kanalizacji. Radny Piotr Matusik - Przeznaczyć 203 tys. zł na budowę toalety publicznej w Stanisławowie. Za wnioskiem oddano 2 głosy, 4 Radnych było przeciw, 1 wstrzymał się od głosowania. Wniosek upadł. Radna Elżbieta Król Przeznaczyć 50 tys. zł na wykonanie podjazdu do basenu i garażu OSP w Stanisławowie. Wniosek został przyjęty 3 głosami za, przy 1 przeciw i 3 wstrzymujących się od głosowania. Radny Zygmunt Ochman - Przeznaczyć 60 tys. zł na sfinansowanie biletów dla uczniów, którym nie gwarantują tego przepisy oświatowe. Wniosek został przyjęty 3 głosami za, przy 1 przeciw i 3 wstrzymujących się od głosowania. Radny Sylwester Bąkowski - Przeznaczyć 22 tys. zł na zatrudnienie osoby do przeprowadzania osób przez ul. Warszawską w Pustelniku. Za wnioskiem oddano 1 głos, 4 Radnych było przeciw, 2 wstrzymało się od głosowania. Wniosek upadł. Radny Wiesław Szponar Zmniejszyć po 5 tys. zł wydatki w rozdz i i przeznaczyć tą kwotę na stypendia naukowe dla uczniów. Wniosek został przyjęty 5 głosami za, przy 1 przeciw i 1 wstrzymującym się od głosowania. Radny Dariusz Kraszewski - Przeznaczyć 30 tys. zł na sport w dziale 926. Wniosek został przyjęty 6 głosami za, przy 1 wstrzymującym się od głosowania. Radny Zbigniew Popławski Wykreślić z projektu budżetu dotację na dokończenie budowy remizy OSP w Pustelniku i na budowę remizy OSP w Rządzy oraz środki na remont budynku ośrodka zdrowia w Stanisławowie. Za wnioskiem oddano 1 głos, 6 Radnych było przeciw. Wniosek upadł. Radny Piotr Matusik zwrócił uwagę, że ok.400 tys. zł. zostało rozdysponowane na drobne zadania, zamiast przeznaczyć je na którąś z dużych inwestycji. Następnie dyskutowano o środkach na profilaktykę alkoholową i zakresie remontu ośrodka zdrowia w Stanisławowie oraz planowanej reformie oświatowej. Komisja 3 głosami za, przy 2 przeciw i 2 wstrzymujących się od głosowania pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu ze zmianami zaproponowanymi przez komisję. Ad 6. Zygmunt Ochman Przewodniczący Komisji poinformował, że przygotował uwagi do Wieloletniego Planu Inwestycyjnego, ale po zmianach w projekcie budżetu uwagi te stają się bezprzedmiotowe. Radny Dariusz Kraszewski zawnioskował, aby w związku z licznymi zmianami w projekcie budżetu, Przewodniczący Komisji zwołał jeszcze jedno posiedzenie komisji przed sesją. Termin posiedzenia Komisji został ustalony na 15 grudnia na godz Ad 8. Elżbieta Król Przewodnicząca Rady Gminy poinformowała, że na dzień 18 lutego zostało zorganizowane szkolenie dla Radnych. Ustalono, że szkolenie rozpocznie się o godz

5 Następnie Zygmunt Ochman poinformował, że do Komisji wpłynęły pisma Janusza Wieczorka Dyrektora Samorządowego Zespołu Oświatowo-Wychowawczego w sprawie możliwości i kosztów utworzenia publicznego przedszkola w Pustelniku oraz w sprawie kosztu zakupu biletów dla wszystkich uczniów. Przewodniczący zasugerował, żeby te pisma przesłać drogą elektroniczną do wszystkich Radnych. P. Ochman poinformował, że wpłynęło również pismo Radnego Zbigniewa Popławskiego dot. utwardzania dróg żużlem. Adam Sulewski Wójt Gminy zapewnił, że Gmina nie zakupuje i nie sypie żużla na drogi. Wyjątkiem są wsie, które o to wnioskowały. Sylwester Bąkowski zaproponował, żeby przekonać mieszkańców do zmiany wniosku. Czesława Kaim wyjaśniła, że taki wniosek złożyło tylko sołectwo Ołdakowizna. Następnie komisja dyskutowała o wyborze drogi do dofinansowania w ramach środków budżetu województwa związanych z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych. Adam Sulewski Wójt poinformował, że dobrze byłoby kontynuować budowę drogi Lubomin-Goździówka, bo tam jeździ autobus poza tym jest to dość ważny ciąg komunikacyjny. W pierwszej kolejności należy wykonać projekt i podzielić go na etapy. Komisja zdecydowała, że powróci jeszcze do tego tematu. Po czym Hanna Zielińska poruszyła sprawę pism złożonych do Rady Gminy w sprawie ul. Polnej w Stanisławowie i kontynuacji budowy chodnika przy ul. Warszawskiej do granicy Stanisławowa. Następnie komisja podnosiła w dyskusji sprawę oferty Prezesa Przychodni Centrum w Mińsku Mazowieckim na opiekę medyczną w Gminie. Po zakończeniu dyskusji w tym punkcie Zygmunt Ochman Przewodniczący Komisji poinformował, że nie zgadza się z wieloma decyzjami, które zapadają i dlatego zrezygnuje z przewodniczenia Komisji. P. Ochman zapewnił, że do końca roku będzie jeszcze przewodniczył Komisji, a potem złoży rezygnację. Ad 7. Po wyczerpaniu wszystkich punktów porządku posiedzenie Przewodniczący Komisji zamknął posiedzenie Komisji. Protokołowała Hanna Pietrzyk Przewodniczący Komisji Zygmunt Ochman 5