Uchwała Nr 918/04 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 21 grudnia 2004 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr 918/04 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 21 grudnia 2004 r. w sprawie: zaopiniowania projektu Planu gospodarki odpadami gminy Miłoradz Na podstawie art. 14 ust. 7 pkt 4 i art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. 62, poz. 628 wraz z późniejszymi zmianami) Zarząd Województwa Pomorskiego uchwala, co następuje: 1 Projekt Planu gospodarki odpadami gminy Miłoradz opiniuje się pozytywnie z uwagami, których treść stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

2 UZASADNIENIE Zgodnie z ustawą o odpadach zarządy województw opiniują projekty gminnych planów gospodarki odpadami. Wójt Gminy Miłoradz pismem z dnia r. sygn. 75/760/22/2004 zwrócił się do Zarządu Województwa Pomorskiego o wydanie opinii w sprawie projektu Planu gospodarki odpadami gminy Miłoradz. Opinię w formie uwag do projektu Planu gospodarki odpadami gminy Miłoradz zawiera załącznik do niniejszej uchwały.

3 Załącznik do Uchwały Nr 918/04 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 21 grudnia 2004 r. Uwagi Zarządu Województwa Pomorskiego do projektu Planu gospodarki odpadami gminy Miłoradz : 1. W tytule dokumentu należy określić okres czasu, dla którego plan gospodarki odpadami został sporządzony. 2. W części wstępnej dokumentu proponuje się wskazać na podstawy prawne sporządzenia planu gospodarki odpadami. 3. Projekt dokumentu zaleca się uzupełnić o graficzne rozmieszczenie instalacji do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów na terenie gminy (zgodnie z 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami - Dz.U. Nr 66, poz. 620). 4. Pkt 2.8 planu zaleca się uzupełnić o informację, czy składowisko odpadów w Mątowach Małych posiada decyzję zatwierdzającą instrukcję eksploatacji oraz zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów. Zaleca się również przytoczenie zapisów decyzji starosty z dnia 31 grudnia 2003 r. (wraz z podaniem jej sygnatury) w celu jednoznacznego określenia w planie, czy składowisko to zostanie zamknięte z końcem 2004 r., czy też będzie funkcjonować do końca 2009 r. Obecne zapisy na str. 15 wzajemnie się wykluczają. 5. W informacjach zawartych w pkt 3.2, 3.6, i 5.12 zaleca się uwzględnić przede wszystkim dane dotyczące gminy Miłoradz, a nie powiatu malborskiego. Natomiast jeżeli w pkt napisano, że gmina przesłała zbiorcze informacje dotyczące ilości odpadów zawierających azbest do Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego, to w planie gospodarki odpadami zaleca się określić szacunkową ilość tych odpadów na terenie gminy. Zwraca się też uwagę, że Zakład Unieszkodliwiania Odpadów w Szadółkach nie przyjmuje odpadów zawierających azbest (str. 22 i 61). 6. W pkt. 3.4 konieczne jest jednoznaczne określenie, czy odpady, o których w nim mowa są odpadami komunalnymi czy tez odpadami przemysłowymi. 7. Jeżeli rodzaj odpadów opisuje się przy użyciu kodu odpadu, to jego nazwa musi być taka sama jak w katalogu odpadów. W związku z powyższym konieczne jest wprowadzenie poprawek przy opisach kodów odpadów na str. 21, 29, 30, 31, 32, Wskazuje się na konieczność stosowania terminologii obowiązującej w aktach prawnych dotyczących odpadów jak również stosowanej w planach wyższego rzędu. W związku z powyższym zaleca się zmianę określeń, m.in: utylizowane, utylizacja (str. 20, 59) odpady azbestowe (str. 22, 35, 36, 37, 60), odpady poakcyjne (str. 23), odpady spożywcze-bioodpady (str. 28, 29), odpady biodegradowalne (str. 29, 43, 52, 44, 48, 49, 50, 65, 73, 74), te na pozór niewinne odpady (str. 29), biomasa (str. 29, 53, 66), biodpady (str. 29, 49, 50, 53, 62), odpady kompozytowe (str. 30), opakowania kompozytowe (str. 43), odpady problemowe (str. 31, 49, 51, 52),

4 opakowania przestrzenne (str. 32), dojrzewanie budowy (str. 41), antysanitarnych betonowych śmietnikach (str. 44), odpady azbestocementowe (str. 74). 9. Z wykazu instalacji termicznego unieszkodliwiania odpadów (str. 23) należy usunąć oczyszczalnię ścieków Dębogórze, w której przekształcane są jedynie osady ściekowe powstające w wymienionej oczyszczalni. 10. Zwraca się uwagę, że w wyniku nowelizacji Prawa wodnego zapisy w drugim akapicie pkt na str. 34 przestały być aktualne. 11. Zwraca się uwagę, aby przy kopiowaniu fragmentów opracowania z planów gospodarki odpadami dla innych gmin, zmieniać nazwy tych gmin. Obecnie na str. 34 mowa jest o gminie Lichnowy, na str. 52 pojawiają się nazwy gmin Nowy Staw, Stare Pole i raz jeszcze Lichnowy, a na str. 62 znowu pojawia się gmina Lichnowy oraz miejscowość Lisewo. 12. Prognoza zmian w gospodarce odpadami (pkt 6.2) powinna dotyczyć przede wszystkim obszaru gminy Miłoradz. 13. Zaleca się bardziej precyzyjne określenie, co autor planu miał na myśli pisząc na str. 41 aby nowa instalacja była przedsięwzięciem wspólnym, a nie komercyjnym. 14. Zaleca się uzupełnienie projektu planu o punkt poświęcony problemowi dzikich składowisk odpadów istniejących w gminie (ich liczbie, lokalizacji, powierzchni, rodzaju złożonych odpadów, terminu likwidacji), w związku objęciem tylko 40% mieszkańców gminy zorganizowanym systemem odbioru odpadów komunalnych. Zapisy na stronach 42 i 45 są zbyt ogólne. 15. Zgodnie z krajowym planem gospodarki odpadami do 2007 r., a nie do 2012 r. zorganizowanym systemem odbioru odpadów komunalnych należy objąć wszystkich mieszkańców gminy (str. 42). 16. Zwraca się uwagę, że zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. Nr 132, poz. 622) zezwolenie w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości uzyskuje się na wniosek przedsiębiorcy, który posiada środki techniczne odpowiednie do zakresu działalności, a nie w drodze przetargu jak napisano na str W celu uzyskania zgodności projektu planu z 4 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620) konieczne jest jednoznaczne wskazanie miejsca unieszkodliwiania odpadów komunalnych z terenu gminy Miłoradz po zamknięciu składowiska w Mątwach Małych (str. 46). Jest to szczególnie istotne w kontekście informacji na str. 48, o pozostawieniu składowiska odpadów na terenie gminy. Jednocześnie informuje się, że wojewódzki plan gospodarki odpadami nie przewiduje możliwości rozbudowy składowiska odpadów w Pelplinie (str. 56). 18. Jednym z celów planów gospodarki odpadami jest określenie konkretnych działań władz lokalnych, które zostaną przez nie podjęte w celu poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami, instrumentów finansowych oraz systemu monitoringu służących realizacji założonych celów. Dlatego w planie gospodarki odpadami wskazuje się na konieczność pisania o tym, co i jak w gminie zostanie zrobione w ciągu najbliższych 4-8 lat, a nie o tym co należy, można bądź powinno się zrobić lub osiągnąć. W związku z powyższym w częściach poświęconych zadaniom przewidzianymi do realizacji oraz w części dotyczącej planowanym działaniom zaleca się zastąpienie słów wyrażających życzeniowość np.:

5 mogą być (str. 51), powinny być (str. 52) zwrotami określającymi, jakie działania zostaną w gminie podjęte. 19. W nawiązaniu do informacji na str , informuje się, że Zarząd Województwa Pomorskiego zaopiniował negatywnie możliwość wprowadzenia odzysku energetycznego odpadów w regionalnym Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Stałych w Tczewie w planach gospodarki odpadami powiatu tczewskiego oraz wszystkich gmin tego powiatu. 20. Według informacji posiadanych przez Urząd Marszałkowski instalacja termicznego unieszkodliwiania odpadów w przedsiębiorstwie Port-Service obecnie jest wyłączona z eksploatacji. W związku z powyższym zaleca się zaktualizowanie informacji zawartej na str. 23 i 59 odnośnie miejsca unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych. 21. Wskazuje się, że streszczenie dokumentu w języku niespecjalistycznym powinno zawierać wszystkie istotne elementy zawarte w planie, zwłaszcza głównie zadania i działania w gospodarce odpadami dla gminy Miłoradz w przyjętym okresie planistycznym. 22. Konieczne jest określenie wartości dla wszystkich wskaźników wymienionych w tabeli 31 na str. 72.