J A N I N A K A W A Ł C Z E W S K A

Transkrypt

1 J A N I N A K A W A Ł C Z E W S K A R C E E W P Ł O C K U Warsztaty dla nauczycieli, przedstawicieli gmin związane z przygotowaniem do przeprowadzenia Kampanii Sprzątanie Świata 2012 Kocham, lubię, szanuję nie śmiecę

2 Scenariusz warsztatów dla nauczycieli 6 i 7 września 2012 roku Miejsce: RCEE w Płocku, ul. Stary Rynek 20. Prowadzący: Janina Kawałczewska, Iwona Marczak otwarcie warsztatów, powitanie uczestników, cel warsztatów i ich program realizuje Janina Kawałczewska Realizuje Janina Kawałczewska. Wprowadzenie do Kampanii Sprzątanie Świata 2012r. Nowe zasady gospodarowania odpadami komunalnymi w gminach zadania gmin, mieszkańców, firm kontrola gospodarki odpadami. Jak wykorzystać relację: młodzież nauczyciel gmina do usprawnienia gospodarowania odpadami komunalnymi i wdrożenia nowych zasad gospodarowania nimi.

3 przerwa Realizuje Iwona Marczak. Wyznaczenie terenów sprzątania oraz miejsc magazynowania worków z odpadami. Metodyka przeprowadzania zajęć z dziećmi i młodzieżą nt.: gospodarki odpadami. Przeprowadzenie zwiadu ekologicznego Jak postępuje się obecnie z odpadami w naszej gminie, jak gmina przygotowuje się do wdrażania nowego modelu gospodarki odpadami?. Metodyka organizacji Kampanii Sprzątanie Świata w szkole, gminie Bezpieczeństwo podczas sprzątania terenów. Regulaminy konkursów: Pomagajmy Ziemi codziennie, Jestem przyjacielem Ziemi chronię środowisko. Jak przygotować sprawozdania z Kampanii Sprzątanie Świata 2012? Dyskusja. Sprawy różne.

4 1. Cele Kampanii: - Edukacja ekologiczna społeczeństwa dotycząca: unikania wytwarzania odpadów, zapoznania z nowymi zasadami gospodarowania odpadami komunalnymi, stanem wdrożenia nowego modelu gospodarowania odpadami, postępowania z wytworzonymi odpadami niebezpiecznymi, zużytym sprzętem elektrycznym i elektronicznym, racjonalnej gospodarki odpadami już wytworzonymi, identyfikacja źródeł zagrożeń środowiska odpadami, - włączenia mieszkańców do działań na rzecz ochrony środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem terenów cennych przyrodniczo: sprzątanie terenów, w tym obszarów cennych przyrodniczo, likwidacja źródeł zagrożeń środowiska przyrodniczego, udziału społeczeństwa w postępowaniu dot. ochrony środowiska,

5 2. Koncepcja Kampanii w regionie Płockim Patronat: Marszałek Województwa Mazowieckiego Pan Adam Struzik, Prezes Fundacji Nasza Ziemia Pani Mira Stanisławska - Meysztowicz Organizatorzy: Regionalne Centrum Edukacji Ekologicznej w Płocku, Starosta Płocki, Gimnazjum Nr 6 im. prof. W. Szafera w Płocku.

6 Współpraca: - Basell Orlen Polyolefins Sp. z o.o. w Płocku, - Orlen Eko Sp. z o.o. w Płocku, - Fundacja Fundusz Lokalny Ziemi Płockiej Młodzi Razem o/grzybów, - SITA Płocka Gospodarka Komunalna Sp. z o.o. w Płocku - Eko Maz Sp. zo.o. w Płocku, - Remondis. Sp. z o.o. Oddział Płock, - Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych w Kobiernikach, - Prezydent Miasta Płocka, starostwie powiatów: gostynińskiego, płockiego, płońskiego, sochaczewskiego, sierpeckiego, burmistrzowie miast i gmin, wójtowie gmin w powiatach: gostynińskim, płockim, płońskim, sochaczewskim, sierpeckim, - organizacje społeczne: Zarząd Okręgowy Ligi Ochrony Przyrody w Płocku, Koła Wędkarskie Polskiego Związku Wędkarskiego, Koła Łowieckie Polskiego Związku Łowieckiego, - Mazowiecki Zespół Parków Krajobrazowych w Otwocku, - Nadleśniczowie Nadleśnictw: Płock, Łąck, Gostynin, - Komenda Miejska Policji w Płocku, - Straż Miejska w Płocku,

7 Finansujący: Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie, Starostwo Powiatowe w Płocku, Gmina Miasto Płock, Gimnazjum Nr 6 w Płocku Basell Orlen Polyolefins Sp. z o.o. w Płocku, Orlen Eko Sp. z o.o. w Płocku. Patronat medialny: Tygodnik Płocki, Radio Eska, Katolickie Radio Płock.

8 Planowany program: r. godz Warsztaty dla organizatorów kampanii Jak przygotować i przeprowadzić Kampanię Sprzątanie Świata r Kocham, lubię, szanuję nie śmiecę, ogłoszenie Konkursów ekologicznych Pomagajmy Ziemi codziennie na najlepiej przeprowadzoną kampanię Sprzątanie Świata 2012, Jestem przyjacielem Ziemi - chronię środowisko - konkurs plastyczny. Miejsce: sala konferencyjna RCEE w Płocku, ul. Stary Rynek r godz Warsztaty dla nauczycieli z terenu powiatów: płockiego, sochaczewskiego, sierpeckiego, płońskiego, gostynińskiego na temat przygotowania i przeprowadzenia Sprzątania Świata r w regionie płockim r godz Warsztaty dla nauczycieli z terenu Miasta Płocka na temat przygotowania i przeprowadzenia Kampanii Sprzątania Świata 2012r w regionie płockim. Miejsce: sala konferencyjna RCEE w Płocku, ul. Stary Rynek 20.

9 r godz Sprzątanie terenów cennych przyrodniczo, lasów. Realizują: Ludwik Ryncarz Mazowiecki Zespół Parków Krajobrazowych, Nadleśnictwo Płock, Marina Murzynowo, gminy leżące w zlewni Skrwy Prawej - realizują szkoły w uzgodnieniu z Mazowieckim Zespołem Parków Krajobrazowych. Przekazanie odpadów przez EKO MAZ i Remondis do ZUOK w Kobiernikach r r godz Zwiady ekologiczne w miastach i gminach, sprzątanie terenów. - Przygotowanie zwiadów (pytań, map, aparatów fotograficznych) nauczyciele we współpracy z gminami (wyznaczenie terenu, zabezpieczenie worków, rękawic, odbiór odpadów). - Przeprowadzenie zwiadów uczniowie pod kierunkiem nauczycieli i przedstawicieli gmin (sprzątanie terenów, przekazanie nieodpłatnie odpadów do odzysku lub unieszkodliwienia przez SITĘ PGK Płock, EKO-MAZ i Remondis do ZUOK Kobierniki). Akcja edukacyjna połączona ze zbiórką elektrośmieci i zużytych baterii. Miejsce: Płock, Plac Starego Rynku. Realizują: RCEE w Płocku, Fundacja Zielony Horyzont w Warszawie, Gmina Miasto Płock, Gimnazjum Nr 6 w Płocku.

10 r Opracowanie materiałów ze Sprzątania Świata i przekazanie sprawozdań do RCEE w Płocku (realizacja zadań konkursów) r Praca komisji konkursowej w RCEE w Płocku r Podsumowanie Kampanii Sprzątanie Świata 2012 Kocham, lubię, szanuję nie śmiecę : 1. Uzyskane efekty rzeczowe i ekologiczne. 2. Podsumowanie konkursów Pomagajmy Ziemi codziennie na najlepiej przeprowadzoną kampanię Sprzątanie Świata 2012, Jestem przyjacielem Ziemi - chronię środowisko - konkurs plastyczny. 3. Wręczenie nagród, dyplomów dla uczestników Kampanii. 4. Wdrażanie nowego modelu gospodarowania odpadami komunalnymi w gminach.

11 Planowany program warsztatów dla nauczycieli z terenu powiatów: płockiego, sochaczewskiego, gostynińskiego, sierpeckiego i płońskiego w dniach: 6 i 7 września 2012r.: Nowe zasady gospodarowania odpadami komunalnymi w gminach zadania gmin, mieszkańców, firm kontrola gospodarki odpadami realizuje Janina Kawałczewska. Jak wykorzystać relację: młodzież nauczyciel gmina do usprawnienia gospodarowania odpadami komunalnymi i wdrożenia nowych zasad gospodarowania nimi - Janina Kawałczewska. Metodyka przeprowadzania zwiadu ekologicznego nt.: Jak z odpadami postępuje się obecnie w naszej gminie, jak gmina przygotowuje się do wdrażania nowego modelu gospodarki odpadami? Iwona Marczak. Metodyka przeprowadzania zajęć z dziećmi i młodzieżą nt.: gospodarki odpadami Iwona Marczak. Metodyka organizacji Kampanii Sprzątanie Świata w szkole, gminie z uwzględnieniem sprzątania terenów wokół jezior, rzek, w lasach Iwona Marczak. Regulaminy konkursów: Pomagajmy Ziemi codziennie na najlepiej przeprowadzoną kampanię Sprzątanie Świata 2012, Jestem przyjacielem Ziemi - chronię środowisko - konkurs plastyczny Iwona Marczak. Zasady bezpieczeństwa podczas sprzątania terenów Iwona Marczak. Jak przygotować sprawozdania z Kampanii Sprzątanie Świata 2012? Iwona Marczak.

12 3. Jak przeprowadzić Kampanię? określenie zasięgu Kampanii i terminu jej przeprowadzenia, powołanie zespołu organizacyjnego i określenie jego zadań (władze samorządowe, rządowe, szkoła, firmy, organizacje społeczne, służba zdrowia, leśnicy, koła łowieckie, wędkarskie, policja, straż miejska i inni), informacja o Kampanii dla mieszkańców:

13 Szanowni Państwo Mieszkańcy Mazowsza Uprzejmie informujemy, iż w dniach września 2012r. organizowana jest w Polsce po raz dziewiętnasty Kampania Sprzątanie Świata Polska 2012, mająca na celu przede wszystkim refleksje nas wszystkich nad stosunkiem do otaczającego środowiska przyrodniczego, a także ograniczenie ilości wytwarzanych przez nas odpadów, likwidację dzikich składowisk odpadów oraz wszelkich innych źródeł zanieczyszczeń środowiska przyrodniczego, ochronę wód, Ziemi, powietrza, bioróżnorodności w tym lasów, a także wzrost świadomości ekologicznej społeczeństwa. Ponadto w bieżącym roku kładziemy duży nacisk na kampanię edukacyjną związaną z nowymi zasadami gospodarowania odpadami komunalnymi, które wejdą w życie 1 lipca 2013 r. w związku z ustawą z dnia 1 lipca 2011r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. Chcielibyśmy Państwa prosić, aby udział w Kampanii był okazją do powszechnej mobilizacji nas wszystkich całego społeczeństwa nie tylko do posprzątania po sobie, wykrywania źródeł degradacji środowiska, ich likwidacji, ale także do podejmowania wielu działań służących środowisku przyrodniczemu i nam wszystkim mieszkańcom Mazowsza. W czystym środowisku, w otoczeniu pięknej, mazowieckiej przyrody będzie nam łatwiej żyć. Za utrzymanie czystości i porządku odpowiadamy przecież wszyscy zgodnie z obowiązującymi przepisami i regulaminami utrzymania czystości i porządku uchwalonymi przez rady gmin.

14 Niech ta kampania Sprzątanie Świata Polska 2012 będzie okazją do nawiązania kontaktu z pracownikami urzędów gmin odpowiedzialnymi za gospodarowanie odpadami komunalnymi abyśmy mogli nauczyć się prawidłowego postępowania z wytwarzanymi przez nas odpadami, ich segregacji, zbierania do odpowiednich pojemników lub worków w celu odzysku lub unieszkodliwiania. Pamiętajmy o odpadach niebezpiecznych, w tym o zużytych bateriach i akumulatorach, zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz o wyrobach zawierających azbest i odpadach azbestowych. Zapytajmy pracownika urzędu gminy odpowiedzialnego za gospodarkę odpadami komunalnymi, co zrobić z odpadami niebezpiecznymi w naszej gminie? Jak gmina przygotowuje się do przejęcia władztwa nad gospodarką odpadami komunalnymi wytwarzanymi w naszych domach. Hasło kampanii brzmi: Kocham, lubię, szanuję nie śmiecę. Wyrażamy w tym haśle szacunek do przyrody, otaczającego nas środowiska, naszych sąsiadów. Zachęcając Państwa do udziału w 19 edycji Kampanii Sprzątanie Świata Polska 2012 mamy nadzieję na odpowiedni efekt ekologiczny w postaci czystego środowiska i po prostu nie śmiecenia, oszczędzania zasobów przyrody, ochrony bioróżnorodności. Skorzystają na tym wszyscy: przyroda i my. Serdecznie Państwa pozdrawiamy Zespół RCEE w Płocku

15 zbieranie odpadów, miejsce zbiórki, wywóz odpadów (selektywna zbiórka) do odzysku lub unieszkodliwienia, bezpieczeństwo: obuwie, nakrycie głowy, rękawice, apteczka pierwszej pomocy, nakrycie rąk, opieka nad dziećmi i młodzieżą, dźwiganie ciężarów, zbieranie odpadów niebezpiecznych, gdzie sprzątamy? inne formy udziału w Kampanii: zwiady, inwentaryzacja źródeł zagrożeń środowiska odpadami, filmy, ulotki (Planeta Śmieci, Nasze Środowisko w Unii), ankiety dla mieszkańców, seminaria, konkursy, wycieczki do zakładów gospodarowania odpadami. finansowanie Kampanii sprawozdanie końcowe.

16 4. Sprzątanie terenów wokół jezior i lasów. organizatorzy: urzędy gmin, miast, Nadleśnictwa: Płock, Gostynin, Łąck, sprzątający: szkoły, koła wędkarskie, koła łowieckie. 5. Sprzątanie terenów miasta Płocka tereny omówi w dalszej części p. Iwona Marczak. 6. Sprzątanie innych terenów. - szkoły w uzgodnieniu z urzędami gmin, nadleśnictwami. Do współpracy : Koła Łowieckie PZŁ, Koła Wędkarskie PZW. Ustalić miejsca magazynowania odpadów, ich odbiór i odzysk, także z firmami odbierającymi odpady i ZUOK. 7. Sprawozdanie z Kampanii - omówi w dalszej części p. Iwona Marczak. 8. Nowe zasady gospodarowania odpadami komunalnymi wg. ustawy z dnia 1 lipca 2011 roku o zmianie o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 152, poz. 897).

17 Cele reformy wdrożenie dyrektyw odpadowych, odroczenie kar unijnych, przekazanie gminom pełnej odpowiedzialności za odpady komunalne (tzw. władztwo), poprawa stanu środowiska, przerzucenie potencjalnych kar unijnych ze Skarbu Państwa na gminy

18 Władztwo gmin nad odpadami Ustanowi sposób zbierania i gromadzenia odpadów przez mieszkańców poprzez nowy regulamin utrzymania czystości i porządku UoU(1996) art. 4 Zorganizuje budowę, utrzymanie i eksploatację regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych UoU(1996) art. 3a GMINA Pobierze od mieszkańców opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi UoU(1996) art. 6h W drodze przetargów zleci przedsiębiorcom odbiór odpadów od mieszkańców UoU(1996) art. 6d oraz przewiezienie ich do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych UoU(1996) art. 9e ust. 1

19

20 Zadania wytwarzających odpady Dwie grupy wytwarzających odpady właściciele nieruchomości zamieszkałych (1) właściciele nieruchomości niezamieszkałych (2) Zadania 2 grupy będą zależeć od uchwały rady gminy w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. art. 6c ust. 2 UoU(1996)

21 Zadania mieszkańców Właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych. (art. 6m ust. 1 UoU(1996)). W przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających na danej nieruchomości właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć nową deklarację w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana. (art. 6m ust. 2 UoU(1996)). Ilekroć w ustawie jest mowa o: właścicielach nieruchomości rozumie się przez to także współwłaścicieli, Użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub Użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością. (art. 2 ust. 1 Pkt. 4 UoU(1996)). Oczywiście mieszkańcy będą mieli za zadanie dostosować się do wszystkich nowych zasad zawartych w nowych regulaminach utrzymania i czystości.

22 Zadania gmin Rozdział 2 UoU(1996) wylicza zadania gmin, wśród których za najważniejsze i nowe w świetle gospodarki odpadami należy uznać: zapewnianie budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, ustanawianie selektywnego zbierania odpadów komunalnych obejmującego co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji, tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazywanie miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych, zapewnianie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.

23 Zadania gmin wymagane poziomy UoU(1996) art. 3b ust. 1 Gminy są obowiązane osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020 r.: poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo; poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo. UoU(1996) art. 3c ust. 1 Gminy są obowiązane ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: do dnia 16 lipca 2013 r. do nie więcej niŝ 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, do dnia 16 lipca 2020 r. do nie więcej niŝ 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.

24 Zadania gmin lista uchwał obligatoryjnych Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy w terminie 6 miesięcy od uchwaleniawpgo art. 4 UoU(1996) Wybór systemu taryfowego oraz stawek opłat za pojemniki art. 6k ust. 1 UoU(1996) Termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi art. 6l UoU(1996) Wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości art. 6n ust. 1 UoU(1996) Szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów art. 6r ust. 3 UoU(1996) Górne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi art. 6 ust. 2 UoU(1996)

25 Zadania gmin lista uchwał fakultatywnych Fakultatywne przejęcie obowiązków właścicieli niezamieszkałych nieruchomości w zakresie pozbywania się odpadów komunalnych art. 6c ust. 2 UoU(1996) Podział obszaru gminy na sektory art. 6d ust. 2 UoU(1996) Rodzaje dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość cen za te usługi art. 6r ust. 4 UoU(1996) Sposoby udokumentowania wykonania obowiązków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3b UoU(1996)

26 Zadania gmin przetargi Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o których mowa w art. 6c, albo przetarg na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. art. 6d ust. 1 UoU(1996) Gminy, realizując zadania polegające na zapewnieniu budowy, utrzymania i eksploatacji regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, są obowiązane do: 1) przeprowadzenia przetargu na wybór podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, lub 2) dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675), lub 3) dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, z późn. zm.) art. 3a ust. 1

27 Zadania gmin kampania informacyjna Obowiązkowa kampania informacyjna na temat obowiązkowych uchwał podejmowanych na podstawie art. 6k ust. 1, art. 6l, art. 6n ust. 1 i art. 6r ust. 3 UoU (art. 13 UoZ), Zalecana ogólna prekampania na temat reformy, w szczególności na temat roli selektywnej zbiórki, która będzie podstawą osiągania wymogów unijnych zapisaną w przyszłym regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.

28 Rola systemu selektywnej zbiórki UoU(1996) art. 3 ust. 2 pkt 5 i 6 Gminy ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji. Gminy tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych UoU(1996) art. 6r ust. 2 pkt 2 Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych. UoU(1996) art. 6k ust. 3 Rada gminy określi niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.

29

30

31 Przetargi na przewóz odpadów Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (...) albo przetarg na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. art. 6d ust. 1 UoU(1996) Wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w szczególności: 1) wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych; 2) rodzaje odpadów komunalnych odbieranych selektywnie od właścicieli nieruchomości; 3) standard sanitarny wykonywania usług oraz ochrony środowiska; 4) obowiązek prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem; 5) szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. art. 6d ust. 4 UoU(1996)

32 9. Jak zbudować system gospodarowania odpadami w gminie /związku gmin Cele: uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych u źródła, zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska, zwiększenie liczby nowoczesnych instalacji do odzysku, recyklingu, - unieszkodliwiania odpadów, wyeliminowanie nielegalnych składowisk odpadów, prowadzenie monitoringu postępowania z odpadami (dot. właścicieli nieruchomości i odbierających odpady), zmniejszenie zagrożeń odpadów dla ludzi i środowiska.

33 9.2. Podsystem przepływu odpadów komunalnych

34 wytwórcy odpadów osoby fizyczne, przedsiębiorcy, instytucje, sklepy, apteki, lokale gastronomiczne, obiekty infrastrukturalne (place zabaw, drogi, przystanki komunikacji) inni wytwórcy odpadów podobnych do komunalnych, a także punktu zbiórki baterii, zużytego sprzętu AGD, RTV. morfologia odpadów, ich ilość. firmy odbierające odpady komunalne wpisane do rejestru, wymogi wobec firm, specyfikacja istotnych warunków zamówienia, przetarg, umowa na odbieranie odpadów instalacje zagospodarujące odpady regionalna instalacja przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK), instalacja mechaniczno- biologicznego przetwarzania odpadów, spalarnie odpadów (medycznych, komunalnych, osadów ściekowych), instalacje odzysku (sortownie, odzysk odpadów budowlanych, itp), składowisko

35 9.3. Podsystem zarządzania odpadami komunalnymi

36 kto zarządza? referat w urzędzie gminy, jednostka urzędu gminy, spółka gminna (na podstawie ustawy z o gospodarce komunalnejzarzadzanie systemem gospodarowania odpadami) ustalić kompetencje zarządzającego: projekty uchwał, bilans, ewidencja odpadów, ich morfologia, rejestr firm, przetarg, decyzje administracyjne (raczej u wójta, burmistrza) praca zarządzającego odpadami komunalnymi analiza rynku gospodarki odpadami określenie źródeł, rodzajów, ilości odpadów (ewidencja ludności), identyfikacja firm wywożących odpadów z uwzględnieniem ich wyposażenia, spełniania wymogów rozp. Ministra Środowiska, identyfikacja instalacji przetwarzających odpady jak wdrożyć selektywną zbiórką odpadów, analiza Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami Region Gospodarki Odpadami Komunalnymi, Regionalna Instalacja Przetwarzania Odpadów Komunalnych

37 dyskusje z udziałem społeczności lokalnej, radnych dot. systemu gospodarowania odpadami przygotowanie projektów uchwał rady gminy dotyczących: dostosowania regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie do WPGO, terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanych przez właścicieli nieruchomości, określającej sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych i zagospodarowania ich, Określającej metody ustalenia opłaty oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami, wdrożenie uchwał rady gminy przyjmowanie deklaracji o wysokości opłaty od właścicieli i zarządców nieruchomości, weryfikacja prawdziwości danych w informacjach zawartych w deklaracjach z innymi posiadanymi informacjami, utworzenie systemu danych o gospodarce odpadami, przygotowanie i przeprowadzenie przetargu na odbiór odpadów komunalnych, zawarcie umowy z firmą, naliczanie opłat za odbiór odpadów,

38 obsługa systemu poboru opłat i wystawianie faktur, nadzór realizacji selektywnej zbiórki odpadów, weryfikacja danych w kwartalnych sprawozdaniach od firm odbierających odpady, ustalenie zasad współdziałania z wójtem, burmistrzem, współpraca z instalacjami: RIPOK, innymi instalacjami, przygotowanie danych dla wójta, burmistrza, dot. analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi w gminie i dla sprawozdania do marszałka. zadania wójta, burmistrza, prezydenta orzecznictwo administracyjne związane z wydawaniem decyzji administracyjnych dotyczących gospodarki odpadami, prowadzenie ewidencji rejestru przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów, kontrola wykonywania postanowień ustawy i uchwał rady gminy, egzekucja opłat, wymogów prawa wynikającego z ustaw, sprawozdanie roczne do marszałka

39 9.4. Podsystem przepływu pieniędzy

40 opłaty za gospodarowanie odpadami to dochód gminy wykorzystanie środków z opłat na koszty: odbierania transportu, zbierania, odzysku, unieszkodliwiania odpadów komunalnych, tworzenia i utrzymywania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, obsługi administracyjnej systemu zarzadzania odpadami komunalnymi, 9.5. Ocena roczna stanu gospodarki odpadami komunalnymi w gminie dotycząca: możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych, pozostałości z sortowania, potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami, kosztów poniesionych z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów, liczby mieszkańców, liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy na odbiór odpadów i nie są zobowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami na rzecz gminy, w imieniu których gmina jest zobowiązana zorganizować odbieranie odpadów komunalnych, ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy.

41 9.6. Działania logistyczne niezbędne do budowy systemu oszacowanie ilości odpadów komunalnych i ich morfologii powstających w gminie w celu: wyliczania kosztów systemu, wyliczania opłaty od mieszkańców, potrzeb instalacji do odzysku i unieszkodliwianie odpadów czy mamy dane szczegółowe? badanie morfologii i ilości odpadów komunalnych, jeśli brak, to skorzystać z WPGO, danych GUS r. lub WSO, dla województwa mazowieckiego w 2010 roku zebranych odpadów 1573 Mg ogółem na mieszkańca 300,7 kg/rok z gospodarstw domowych na mieszkańca 187,4 kg/rok dla Warszawy 442 kg/mieszk/rok, z gospodarstw domowych 284 kg/rok średnia w Polsce 263 kg/mieszk/rok, z gospodarstw domowych 180,6 kg/rok wskaźnik nagromadzenia kg/mieszk/rok 253 (dane gmin), 263 (GUS), 317 (WSO) do obliczeń opłaty za odbiór odpadów przyjmować wskaźnik planistyczny, wyższy od wskaźnika z gospodarstw domowych, odpady wielkogabarytowe, zielone, budowlane będą objęte w opłacie, identyfikacja rodzaju odpadów, ich ilości pomoże określić SJWZ dla obsługi sytemu gospodarki odpadami

42 Oszacowanie ilości mieszkańców zamieszkujących nieruchomości partnerem gminy jest właściciel nieruchomości lub przedstawiciele jego (np. administrator, zarząd spółdzielni); właściciel nieruchomości odpowiada za rzetelne podanie liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość. Mniej osób, to brak pieniędzy w systemie gospodarki odpadami ustawa daje możliwość ustalenia opłaty w różny sposób, tj. na podstawie: liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość, ilości zużytej wody (ilość zużytej wody podzielona przez jednost. śr. wskaźnik jej zużycia), powierzchni lokalu, do gospodarstwa domowego. Koszty funkcjonowania systemu obejmują odbieranie, transport, zbieranie, odzysk, unieszkodliwianie odpadów komunalnych (K1,K2) K1 - koszty odbierania, transportu i zbierania są sumą kosztów odbioru odpadów komunalnych od mieszkańców (zmieszanych, zielonych, wielkogabarytowych), kosztów zbierania odpadów z punktów selektywnej zbiórki, kosztów transportu z punktów gromadzenia do instalacji odzysku i unieszkodliwiania. Zależą od przedsiębiorcy odbierającego odpady, gęstości zabudowy, odległości od instalacji K2 koszty odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych są sumą kosztów przetwarzania odpadów w instalacjach. Zależą od stosowanych technologii, kosztów eksploatacji itp. Tworzenie i utrzymanie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych (K3) K3 obejmują budowę zbiorczych punktów gromadzenia odpadów, a także punktów selektywnej zbiórki

43

44 Obliczanie opłaty I sposób (wg ilości mieszkańców) Opłata za odpady [zł] = ilość mieszkańców [M] x stawka opłaty [zł/m] II sposób (wg zużycia wody) Stawka opłaty musi być związana z jednostkowym wskaźnikiem zużycia wody na mieszkańca [zł/m 3 ] Opłata za odpady [zł] = zużycie wody w nieruchomości [m 3 ] x stawka opłaty [zł/m 3 ] III sposób (wg wielkości lokalu mieszkalnego [zł/m 2 ] Opłata za odpady [zł] = powierzchnia lokalu [m 2 ] x stawka opłaty [zł/m 2 ] IV sposób (od gospodarstwa domowego) Opłata za odpady [zł] = ilość mieszkańców [M] x stawka opłaty dla danego typu jednostki osad. [zł/mieszk] Opłata ryczałtowa za gospodarowanie odpadami Nieruchomości niezamieszkałe Opłata za odpady = ilość pojemników x stawka opłaty za pojemnik x częstotliwość odbioru Nieruchomość mieszana Opłata suma opłat dla zamieszkałych i niezamieszkałych lub wg specjalnej uchwały rady gminy np. jak dla nieruchomości zamieszkałych Jak zorganizować punkt gromadzenia odpadów obowiązek zorganizowania systemu selektywnego zbierania i odbierania odpadów: niebezpiecznych, opakowaniowych, papieru, szkła, tworzyw, biodegradowalnych, budowlanych, do których mieszkańcy mogą bezpłatnie dowozić posegregowane odpady, punkt gromadzenia odpadów to nie stacja przeładunkowa odpadów zmieszanych ani składowisko,

45 ilość punktów tak, aby był łatwy dowóz odpadów, lokalizacja - np. przy oczyszczalniach ścieków, tam gdzie jest miejsce dozorowane, współpraca z organizacją odzysku Firmy wywozowe i ich potencjał informacje o firmach wywozowych, ich wyposażeniu, solidności w świadczeniu usług, spełnianiu wymogów ustawy i rozporządzenia, odpowiedni stan techniczny firm gotowych do świadczenia usług (odpowiednia ilość pojazdów), właściwy stan techniczny i sanitarny pojazdów i urządzeń do odbioru odpadów (wyposażenie w GPS-y), właściwe wyposażenie pojazdów do odbioru odpadów, usytuowanie i wyposażenie bazy magazynowo - transportowej (narzędzia, myjnia, miejsce do garażowania pojazdów, przechowywanie worków, koszy, itp.) Instalacje do gospodarowania odpadami RJPOK w WPGO (spalarnia, ZMB, kompostownia, składowisko), (wójt w SJWZ określi wymogi dotyczące przekazywania zebranych odpadów) inne instalacje (nie będące RJPOK) do przerobu gruzu do demontażu odpadów wielkogabarytowych, odpadów RTV, AGD koszty przetwarzania odpadów w instalacjach potrzebne do oszacowania kosztów gospodarowania odpadami Uwarunkowania gminne gospodarki odpadami podział na sektory, koszty gospodarki odpadami czy gmina obejmuje też gospodarkę odpadami nieruchomości niezamieszkałe.

46 9.7. Zadania dla zarządzającego gospodarką odpadami komunalnymi nadzorowanie gospodarowania odpadami komunalnymi, prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi z uwzględnieniem selektywnego zbierania ich, analizy dotyczące tworzenia warunków organizacyjnych, instytucjonalnych do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku w gminie, zapewnienia wykonania tych prac, kontrolowanie osiągania przez gminę odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku oraz ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, analiz dotyczących budowy, utrzymywania i eksploatacji RJPOK oraz innych instalacji do odzysku odpadów, udostępnianie na stronie internetowej Urzędu Gminy w sposób zwyczajowo przyjęty informacji o: podmiotach odbierających odpady komunalne, miejscach zagospodarowania odebranych odpadów komunalnych zmieszanych, zielonych, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych,

47 osiągniętych przez gminę i podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych w danym roku kalendarzowym wymaganych poziomach recyklingu, przygotowanych do ponownego użycia i odzysku, odpadów ulegających biodegradacji, punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych (firma, nazwa, adres firmy, adres punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych, godziny przyjmowania odpadów), o zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny z gospodarstw domowych (firma, nazwa, adres, adres punktu), przygotowanie raportu z coroczną analizą stanu gospodarki odpadami w gminie, sprawozdanie dotyczące gospodarowania odpadami komunalnymi, przetargi na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w imieniu gminy.

48 9.8. Przykładowy harmonogram działań dla wdrożenia nowych zasad gospodarki odpadami komunalnymi powołanie Zespołu ds. opracowania i wdrożenia systemu gospodarowania odpadami komunalnymi i prace Zespołu: analiza sytuacji w zakresie rodzaju wytwarzanych odpadów komunalnych, ich składu, ilości, źródła odpadów, segregacji odpadów, analiza firm wywożących odpady, kosztów wywozu, analiza instalacji przetwarzania odpadów, kosztów, zasoby kadrowe, informatyczne w gminie ds. kompleksowego gospodarowania odpadami, zakupu programów informatycznych, sprzętu, podjęcie decyzji o sposobach zarządzania gospodarką odpadami (gmina, jednostka gminna, spółka gminna, związek gmin) Praca zespołu zarządzającego gospodarką odpadami komunalnymi, podjęcie uchwały dotyczącej odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, prowadzenie rejestru działalności regulowanej dotyczącej firm odbierających odpady, analiza projektu WPGO, uwagi do projektu, przygotowanie projektów uchwał dla Rady Gminy, kampania informacyjno-edukacyjna dla mieszkańców (zapoznanie z nowym systemem gospodarowania odpadami), przygotowanie dokumentacji przetargowej, rozstrzygnięcie przetargu, podpisanie umów na odbiór i zagospodarowanie odpadów od właścicieli nieruchomości,

49 przygotowanie bazy danych o właścicielach nieruchomości (dane z geodezji, podatków i opłat) zebranie deklaracji i kontrola ich rzetelności, określenie wysokości opłat dla właścicieli nieruchomości, którzy nie złożyli deklaracji, egzekucja opłat (prowadzi referat windykacyjny w urzędzie gminy), częstotliwość opłat (1x miesiąc) kontrola działalności firmy odbierającej odpady informacja od zarządzającego RJPOK dotyczącej kalkulacji kosztów gospodarowania zmieszanymi odpadami komunalnymi, odpadami zielonymi oraz pozostałościami z sortowania odpadów 9.9. Porozumienia gmin przejęcie zadań związanych z gospodarką odpadami przez Związek Gmin statut Związku musi zawierać zakres przyjmowanych obowiązków zawieranie przez gminy porozumień międzygminnych w sprawie powierzenia jednej gminie zadań gospodarowania odpadami komunalnymi przez inną gminę podjęcie stosownych uchwał przez zainteresowaną radę gminy.

50 przygotowanie bazy danych o właścicielach nieruchomości (dane z geodezji, podatków i opłat) zebranie deklaracji i kontrola ich rzetelności, określenie wysokości opłat dla właścicieli nieruchomości, którzy nie złożyli deklaracji, egzekucja opłat (prowadzi referat windykacyjny w urzędzie gminy), częstotliwość opłat (1x miesiąc) kontrola działalności firmy odbierającej odpady informacja od zarządzającego RJPOK dotyczącej kalkulacji kosztów gospodarowania zmieszanymi odpadami komunalnymi, odpadami zielonymi oraz pozostałościami z sortowania odpadów 9.9. Porozumienia gmin przejęcie zadań związanych z gospodarką odpadami przez Związek Gmin statut Związku musi zawierać zakres przyjmowanych obowiązków zawieranie przez gminy porozumień międzygminnych w sprawie powierzenia jednej gminie zadań gospodarowania odpadami komunalnymi przez inną gminę podjęcie stosownych uchwał przez zainteresowaną radę gminy.

51 9.10. Możliwe problemy związane z wdrożeniem nowego systemu gospodarowania odpadami: opłata za odpady ( ci, którzy wytwarzają mniej odpadów, płacą tyle samo co ci, którzy wytwarzają ich więcej), brak możliwości wpływania gmin na efektywność postępowania z odpadami (brak zachęty do segregacji odpadów), ustalenie liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomości, system finansowania odpadów nie dopnie się, dopłata z budżetu gminy, akceptacja przez mieszkańców dla opłat za odpady (musi być wzrost opłat),

52 10. Relacja: młodzież nauczyciel gmina i usprawnienie gospodarowania odpadami komunalnymi oraz wdrożenie nowego modelu gospodarowania odpadami - uświadomić młodzieży i społeczeństwu problemy wynikające z niewłaściwej gospodarki odpadami, - analiza obowiązujących regulaminów utrzymania czystości i porządku w gminach i ich stosowanie, - zwiady terenowe, - spotkania z wójtem, radnymi, sołtysami, - inwentaryzacja dzikich składowisk odpadów, - wywiady młodzieży z pracownikami gmin, firmami, - ankiety wśród społeczeństwa badające gospodarowanie odpadami, - podsumowanie efektów zwiadów; szkolne, gminne sejmiki ekologiczne, ocena gospodarowania odpadami w szkole, sołectwie, gminie, przekazanie efektów zwiadów władzy gminnej.

53 11. Przykłady zajęć z dziećmi i młodzieżą w tematyce odpadów i lasów. - filmy, - wycieczki do ZUOK, osiedlowego punktu gospodarowania odpadami, zakładów gospodarujących odpadami, - zwiady ekologiczne, - sprzątanie terenów, - Zajęcia na ścieżkach przyrodniczych LKP Lasy Gostynińsko- Włocławskie, BPK, GWPK,

54 12. Przykłady ankiety dotyczącej gospodarowania odpadami. 1.Czy segreguję odpady wytwarzane w moim domu, miejscu pracy? a) tak b) nie 2.Czy zbieram odpady zmieszane wytwarzane w moim domu, miejscu pracy? a)tak b)nie 3.Jak często odbiera z domu, miejsca pracy odpady firma zbierająca odpady? a)raz na miesiąc b)2 razy w miesiącu c) wcale 4.Co robię z odpadami problemowymi powstającymi w moim domu, miejscu pracy? (baterie, opony, leki przeterminowane, świetlówki, opakowania po środkach ochrony roślin?) a) wrzucam do pojemnika ze wszystkimi odpadami, b)oddaję, kiedy zbierają odpady problemowe, c)zakopuję je, d)spalam e)inny sposób jaki?...

55 5. Jak oceniam istniejący w mojej miejscowości system gospodarowania odpadami? a) zadowalający b)nieprawidłowy 6.Czy znam regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie? a) tak b) nie 7.Czy regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie jest dobry? a)tak b)nie 8.Czy wszyscy w mojej miejscowości prawidłowo postępują z odpadami? a)tak b)nie 9.Jak zmienić sytuację w zakresie gospodarowanie odpadami w gminie? a)pobudować Gminny Punkt Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów, b)gmina powinna przejąć od mieszkańców system zbierania odpadów, c)należy egzekwować od wszystkich prawidłową gospodarkę odpadami d)inny? Jaki? Czy aktualna sytuacja w gospodarowaniu odpadami w gminie daje dobry obraz dla gości, inwestorów gminy? a)tak b)nie

56 13. Przykłady ulotek, plakatów

57

58

59

60 Zachęcamy Państwa do udziału w konferencji i seminariach organizowanych przez RCEE dot. wdrażania ustawy śmieciowej r. - Nowa jakość w gospodarce odpadami r. - Uwarunkowania prawne gospodarowania odpadami r. - Aktualna sytuacja w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi r. - Rola edukacji ekologicznej w kształtowaniu świadomości społeczeństwa dot. gospodarki odpadami Seminaria są bezpłatne, skierowane do nauczycieli, radnych gmin, sołtysów, przedstawicieli urzędów gmin, zakładów gospodarki odpadami.