UCHWAŁA NR XLIV/300/2014 RADY MIEJSKIEJ W KORSZACH. z dnia 20 stycznia 2014 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XLIV/300/2014 RADY MIEJSKIEJ W KORSZACH z dnia 20 stycznia 2014 r. w sprawie stanowiska Rady Miejskiej w Korszach dotyczącego funkcjonowania Zakładu ZAP Sznajder Batterien SA Zakład Recyklingu Akumulatorów Oddział w Korszach. Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) i 18 ust. 6 pkt 3 Statutu Gminy Korsze - Rada Miejska w Korszach uchwala, co następuje: 1. Oświadczenie Rady Miejskiej w Korszach dotyczące funkcjonowania Zakładu ZAP Sznajder Batterien SA Zakład Recyklingu Akumulatorów Oddział w Korszach stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Korsz. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega rozplakatowaniu w sposób zwyczajowo przyjęty w Gminie Korsze. Przewodnicząca Rady Miejskiej Czesława Orłowska- Staniszewska Id: 27E A3-BAEE-A8AF7C1BB2F0. Podpisany Strona 1

2 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XLIV/300/2014 Rady Miejskiej w Korszach z dnia 20 stycznia 2014 r. OŚWIADCZENIE RADY MIEJSKIEJ W KORSZACH podjęte na XLIV sesji Rady Miejskiej w dniu 20 stycznia 2014 roku w sprawie funkcjonowaniaspółki ZAP Sznajder Batterien Zakład w Korszach Na podstawie 18 ust. 6 pkt 3 Statutu Gminy Korsze Rada Miejska w Korszach w oparciu o ustalenia Komisji doraźnej Rady Miejskiej wyraża stanowisko, iż Marszałek Województwa winien podjąć niezbędne czynności w sprawie funkcjonowania spółki ZAP Sznajder Batterien Zakład w Korszach ul. Wojska Polskiego 50 jako leżące w jego wyłącznej kompetencji, polegające na zastosowaniu wobec Zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział Produkcyjny w Korszach dyspozycji przepisu art. 194 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz z późn. zm.) w świetle którego pozwolenie podlega cofinięciu bez odszkodowania, jeżeli instalacja nie jest należycie eksploatowana, przez co stwarza zagrożenie pogorszenia stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrożenie życia lub zdrowia ludzi. W/w decyzji w przedmiocie cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE Uchwałą nr XLI/278/2013 Rady Miejskiej w Korszach z dnia 28 listopada 2013 r. powołano doraźną Komisję Rady w celu zbadania i wypracowania stanowiska dotyczącego przestrzegania przepisów ochrony środowiska w zakresie uciążliwości zakładu produkcyjnego dla mieszkańców północnej części Korsz. Chcąc uzyskać informacje niezbędne do obiektywnego sprawdzenia rzeczywistego oddziaływania Zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział Produkcyjny w Korszach na środowisko Komisja przygotowała wnioski o udzielenieinformacji publicznej do następujących instytucji: Marszałek WojewództwaWarmińsko-Mazurskiego; WojewódzkiInspektor Ochrony Środowiska; Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kętrzynie. Po pozytywnym zaopiniowaniu wniosków przez Radę Miejską, na podstawie z art. 18 ust. 2 pkt 2 Id: 27E A3-BAEE-A8AF7C1BB2F0. Podpisany Strona 1

3 ustawy o samorządzie gminnym Rada zwróciła się do Burmistrza o wystosowanie ww. wniosków do wskazanych instytucji. Burmistrz wyraził zgodę na wysłanie wniosków,co uczynił w dniu 17 grudnia 2013 r. Marszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego oraz Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska udostępnili informacje dotyczące zakładu przekazując kopię wnioskowanych dokumentów. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kętrzynie nie udzielił wnioskowanejinformacji publicznej. Udostępnione informacje wraz z dokumentacją znajdującą się w Urzędzie Miejskim w Korszach poddano wnikliwej i obiektywnej ocenie. Wynika z niej, iż Zakład ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział Produkcyjny w Korszach funkcjonuje na podstawie następujących decyzji i pozwoleń: decyzja o warunkachzabudowy wydana dnia 7 września 2007 r. przez Burmistrza Miasta i Gminy Korsze decyzja o środowiskowych uwarunkowaniachna realizację przedsięwzięcia wydana dnia 14 maja 2008 r. przez Burmistrza Korsz. W toku postępowania realizacja przedsięwzięcia została uzgodniona z: Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym postanowienie z dnia 18 kwietnia 2008r. Marszałkiem WojewództwaWarmińsko-Mazurskiego postanowienie z dnia 28 marca 2008r. Z uzasadnienia ww. decyzji wynika, że informacja o realizacji przedsięwzięcia została podana do publicznej wiadomości i że we wskazanym terminie nie wniesiono żadnych uwag i wniosków. decyzja o pozwoleniu na budowę i zmianę sposobu użytkowania obiektu wydana przez Starostę Powiatu Kętrzyńskiego pozwolenia zintegrowanego wydanego przez Marszałka Województwa Warmińsko- Mazurskiego decyzją z dnia 29 grudnia 2010 r. zmienioną decyzjami z dnia 21 marca 2011 r. oraz 28 września 2011 r. ( sprostowaną postanowieniem z dnia 23 lutego 2012 r.) W związku ze skargami mieszkańców Korsz oraz oświadczeniemrady Miejskiej w Korszach z dnia 30 kwietnia 2013 r. (w sprawie funkcjonowania spółki ZAP Sznajder Batterien Zakład w Korszach skierowanym do Marszałka Województwa Warmińsko- Mazurskiego, Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Olsztynie oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kętrzynie) Marszałek Województwa zwrócił się do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Olsztynie o przeprowadzenie kontroli przestrzegania przez ZAP Sznajder Batterien S.A. wymogów pozwolenia zintegrowanego. Przeprowadzona kontrola wykazała liczne nieprawidłowości dotyczące przestrzegania warunków określonych w pozwoleniu zintegrowanym. W pkt III posiadanego pozwolenia zintegrowanego określona została ilość wody zużywanej na potrzeby instalacji w rozbiciu na poszczególne cele: na cele socjalno-bytowe 1260 m 3 /rok Id: 27E A3-BAEE-A8AF7C1BB2F0. Podpisany Strona 2

4 na cele technologiczne 8365 m 3 /rok W trakcie kontroli ustalono, że w 2012 r. pobrano ogółem 5642 m 3 wody bez rozbicia na poszczególne cele. Wobec powyższego nie przekroczono ilości pobranej wody ogółem, ale nie zachowano warunków pozwolenia zintegrowanego nie uwzględniając zużycia wody na poszczególne cele. Nie zachowane są również warunki pozwolenia zintegrowanego zawarte w punkcie III.4.2 określające ilość ścieków. Instalacja nie może być źródłem powstawania ścieków technologicznych, gdyż woda wykorzystywana na potrzeby technologiczne powinna krąży w obiegu zamkniętym. Zgodnie z pozwoleniem powstające ścieki bytowe w ilości 1260 m 3 /rok wprowadzane mają być do miejskiejsieci kanalizacji sanitarnej. W czasie kontroli stwierdzono, że ilość ścieków odprowadzanych do kanalizacji miejskiej w 2012 r. wynosiła 5642m 3, czyli tyle samo ile pobrano wody. Na terenie zakładu nie ma zainstalowanych wodomierzy, które mierzyłyby ilość wody zużywanej na cele technologiczne i socjalno-bytowe pracowników, jak również nie ma przepływomierza mierzącego ilość ścieków socjalno-bytowych odprowadzanych do miejskiej sieci kanalizacji sanitarnej, co uniemożliwia wykonanie bilansu wodno-ściekowego, który pozwoliłby realnie ocenić sytuację w przedmiotowymzakresie, co nie jest bez znaczenia przy tego typu zakładach. Podczas kontroli stwierdzono również, że wody opadowe i roztopowe odprowadzane są z utwardzonego terenu zakładu do rowu melioracyjnego bez podczyszczania. W trakcie kontroli nie przedłożono do wglądu dokumentacji inwentaryzacji powykonawczej podłączenia zakładu do miejskiejsieci kanalizacyjnej. W protokole kontroli zawarte są informacje : Wody opadowe i roztopowe z terenów utwardzonych kostką brukową i kamieniem polnym o powierzchni 0,09 ha oraz terenów zielonych o powierzchni 0,04 ha zbierane są systemem kanalizacyjnym nr 2 i odprowadzane są bez podczyszczania (brak urządzeń oczyszczających na ciągu wód opadowych i roztopowych) wylotem o średnicy dn 500 do rowu melioracyjnego znajdującego się na działce o nr będącej we władaniu Gminy Korsze. W protokole kontroli zwrócono również uwagę na przekroczenia parametrów produkcyjnych instalacji w 2012 r. w przypadku zużycia akumulatorów o 11,1 Mg (powinno być Mg/ rok) oraz w przypadku wytworzenia gąsek ołowiowycho 2.32 Mg w stosunku do wartości określonych w punkcie I ( tabela nr 1 ) oraz w punkcie 1.2 posiadanego pozwolenia zintegrowanego. W pozwoleniu zintegrowanym wnioskodawcę zobowiązano do sporządzania i przekazywania zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilościach odpadów, o sposobie gospodarowania nimi oraz o instalacjach, urządzeniach służących do odzysku odpadów. W zbiorczym zestawieniu o odpadach za rok 2012 stwierdzono, iż nierzetelnie został wypełniony dział 7 brak wpisu rocznej ilości poszczególnych rodzajów odpadów dopuszczonych do odzysku określonych w pozwoleniu zintegrowanym oraz brak informacji dotyczących rodzajów i ilości odpadów powstałych w wyniku odzysku poszczególnych rodzajów odpadów. Kontrola wykazała ponadto przekroczenia dotyczące: ilości odpadów poddanych odzyskowi w przypadku odpadów o kodzie ( baterie i akumulatoryołowiowe) o 71,1 Mg w stosunku do wartości określonej w posiadanym pozwoleniu Id: 27E A3-BAEE-A8AF7C1BB2F0. Podpisany Strona 3

5 zintegrowanym w rozdziale III, pkt 3, ppkt tabela nr 9 posiadanego pozwolenia zintegrowanego; niezgodne z warunkami pozwolenia zintegrowanego (pkt III, ppkt tabela 7) magazynowanie wytwarzanych na terenie zakładu odpadów o kodzie (zgary z produkcji pierwotnej i wtórnej) w niezamykanychpojemnikach; niezgodne z warunkami pozwolenia zintegrowanego ( pkt III, ppkt 3.2.1) magazynowanie przyjmowanych(zbieranych) od innych podmiotów o kodach: (zgary z produkcji pierwotnej i wtórnej) w niezamykanych nieoznakowanych pojemnikach. Pojemniki były zabezpieczone folią, a powinny by zamykane; (pyły z gazów odlotowych), (inne cząstki i pyły) w nieoznakowanych pojemnikach; (baterie i akumulatory ołowiowe), (baterie i akumulatory łącznie z bateriami i akumulatorami wymienionymi w , lub oraz niesortowane baterie i akumulatory zawierające te baterie) cześć odpadów magazynowana na paletach drewnianych zamiast w specjalistycznych pojemnikach; niezgodne z warunkami pozwolenia zintegrowanego ( pkt III, ppkt tabela 10 ) magazynowanieprzewidzianychdo odzysku odpadów o kodach: (zgary z produkcji pierwotnej i wtórnej) w niezamykanych pojemnikach. Pojemniki były zabezpieczone folią, a powinny by zamykane; (baterie i akumulatory ołowiowe), (baterie i akumulatory łącznie z bateriami i akumulatorami wymienionymi w , lub oraz niesortowane baterie i akumulatory zawierające te baterie) cześć odpadów magazynowana na paletach drewnianych zamiast w specjalistycznych pojemnikach. W czasie kontroli nie przedstawiono protokołu inwentaryzacji powykonawczej emitorów. Taki protokół nie był sporządzony, całość inwestycji (w tym emitory) zostały wykonane zgodnie z projektem budowlanym i odebrane przez inspektora nadzoru budowlanego. W wyniku stwierdzonych nieprawidłowości organ kontrolny wydał zarządzenie pokontrolne w którym nakazał przedsiębiorcy nie przekraczać warunków posiadanego pozwolenia zintegrowanego lub wystąpić do właściwego organu z wnioskiem o jego zmianę w terminie do 30 września 2013 r. oraz magazynować zgodnie z warunkami określonymi w pozwoleniu zintegrowanym odpady wytwarzane na terenie zakładu, odpady przyjmowane, zbierane od innych podmiotów oraz odpady przewidziane do odzysku. W dniach sierpnia 2013 r. organ przeprowadził ponowną kontrolę w celu sprawdzenia realizacji wcześniej wydanego zarządzenia pokontrolnego. W czasie kontroli stwierdzono, iż od poprzedniej kontroli w zakładzie nie zaszły żadne zmiany Id: 27E A3-BAEE-A8AF7C1BB2F0. Podpisany Strona 4

6 odnośnie działalności. Stwierdzono, iż zakład posiada przygotowany wniosek w celu zmiany pozwolenia zintegrowanego. Wniosek zostanie złożony Marszałkowi Województwa Warmińsko- Mazurskiego w terminie do 30 sierpnia 2013 r. Ponadto stwierdzono, iż odpady o kodach (odpady niebezpieczne) są magazynowane w oznakowanych pojemnikach. Pojemniki są skreczowane folią. Wyżej wymieniony sposób magazynowania odpadów został uwzględniony we wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego. Ponadto w czasie kontroli dokonano pomiarów emisji zanieczyszczeń z emitorów technologicznych. W celu oceny ewentualnego wpływu działalności przedmiotowego zakładu na stan zdrowia lokalnej społeczności, Burmistrz Korsz przychylił się do propozycji Rady Miejskiej i podjął decyzje o sfinansowaniu badań na zawartość ołowiu w organizmie mieszkańców wskazanych ulic Korsz. Do dnia 17 stycznia 2014 r. uzyskano wyniki badań 31 dzieci i 73 dorosłych. Niepokojący jest fakt, iż przy obowiązującej normie maksymalnej dla dzieci wynoszącej 35 jednostek 6 dzieci ma wynik powyżej normy tj. 36, 42, 57, 57, 63, 143, a w przedziale jednostek znajduje się 8 dzieci, 7 dzieci znajduje się w przedziale jednostek, 9-cioro w przedziale jednostek. W przypadku osób dorosłych maksymalna norma wynosi 100 jednostek. Uzyskane wyniki wykazały, iż 6 osób ma wyniki w granicach do 9 jednostek, 48 osób ma wyniki w granicach jednostek, 22 osoby w granicach jednostek, 2 osoby w granicach jednostek, a w przypadku 1 osoby poziom ołowiu wyniósł 98 jednostek. Osoba o poziomie ołowiu w organizmie równym 571 jednostek miała bezpośredni kontrakt z działalnością zakładu. Zdaniem Komisji waga zaistniałej sytuacji powoduje, iż stosowne organy winny podjąć niezwłocznie działania wobec zakładu ZAP Sznajder Batterien S. A. Zakład Produkcyjny w Korszach. W ocenie Komisji dotychczasowe działania podjęte w sprawie są niewystarczające. Przede wszystkim Marszałek Województwa nie podjął żadnych stanowczych kroków prawnych w celu wyegzekwowania przestrzegania wydanego przez siebie pozwolenia zintegrowanego. Organ tolerował fakt występowania nieprawidłowości w zakresie przekroczenia norm instalacji oraz magazynowania odpadów uznając za wystarczające złożenie przez zakład wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego. Organ nie przeprowadzając postępowania administracyjnego w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego, które zakończyłoby się wydaniem ostatecznej decyzji w sprawie zmiany pozwolenia uznał, iż nie rodzi po stronie zakładu żadnych konsekwencji prowadzenie działalności naruszającej obowiązujące go pozwolenie zintegrowane. W ocenie Rady Miejskiej, do czasu skutecznej zmiany ostatecznej decyzji w sprawie udzielenia pozwolenia zintegrowanego, funkcjonuje ono w niezmienionym brzmieniu w obrocie prawnym i wywołuje w pełni skuteczne skutki prawne. Tym samym organ pominął całkowicie okoliczność, iż w zakładzie dochodzi do działań jawnie sprzecznych z wydanym pozwoleniem. Marszałek Województwazignorował pismo Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 4 lipca 2013 r., w którym sygnalizowana była konieczność niezwłocznego podjęcia rozszerzonej kontroli przedmiotowego zakładu oraz nałożenie na Id: 27E A3-BAEE-A8AF7C1BB2F0. Podpisany Strona 5

7 korzystającego ze środowiska dodatkowych wymogów m.in. w zakresie okresowego monitoringu wysokości emitowanych do powietrza substancji oraz w zakresie gospodarki wodno- ściekowej oraz konieczność podjęcia działań w celu przestrzegania postanowień pozwolenia zintegrowanego m.in. w zakresie magazynowania odpadów. Z udostępnionej dokumentacji wynika, iż Marszałek skierował jedynie do zakładu pismo w sprawie wezwania do usunięcia naruszeń pozwolenia zintegrowanego w określonym terminie nie wyciągając sankcji wobec stwierdzonych już uchybień, których jak wynika z przeprowadzonej przez Inspektora Ochrony Środowiska zakład nie usunął. Marszałek nie podjął żadnych działań w celu kompleksowego ustalenia rzeczywistego wpływu zakładu na środowisko i ludzi oraz ustalenia mechanizmów okresowej systematycznej kontroli ewentualnych zmian w tym zakresie. Ostatnie działania w sprawie działalności przedmiotowego zakładu podjęte przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kętrzynie wskazują dobitnie na konieczność podjęcia niezwłocznych i stanowczych działań przez Marszałka WojewództwaWarmińsko- Mazurskiego oraz WojewódzkiegoInspektora Ochrony Środowiska. Pismem z dnia 15 stycznia 2014 r. ww. organ poinformował m.in. Marszałka Województwa o unieruchomieniu trzech kluczowych stanowisk funkcjonujących w zakładzie z uwagi na wysokie przekroczenie obowiązujących norm stężenia ołowiu. Przeprowadzona kontrola wykazała nieprawidłowości skutkujące bezpośrednim zagrożeniem dla zdrowia pracowników oraz lokalnej społeczności mimo, iż zakład dysponował ważnymi badaniami wykonanymi we własnym zakresie, które potwierdzały przestrzeganie wszystkich obowiązujących w tym zakresie norm. Okoliczność ta winna determinować dalszy sposób prowadzenia czynności względem zakładu, który powinien wyeliminować możliwość zakłócenia przez osoby trzecie procesu przeprowadzenia kontroli i ewentualnych badań. W ocenie Komisji mimo stwierdzonych nieprawidłowości organy kontroli nie podjęły wystarczających działań związanych z przywróceniem stanu zgodnego z prawem, do czego, zdaniem Komisji, były zobowiązane z uwagi na swoje ustawowe zadania. Wyniki przeprowadzonych badań na zawartość ołowiu w organizmie stanowią bezsprzeczny dowód na okoliczność pojawienia się w środowisku Miasta Korsze potencjalnego źródła zagrożenia emitującego substancje szkodliwe dla życia i zdrowia mieszkańców oraz dla środowiska. Należy zaważyć, iż niepokojące są nie tylko wyniki, w których stwierdzono przekroczenia poziomów maksymalnych, ale także fakt powszechnie stwierdzonego zawyżenia poziomu ołowiu u znacznej większości badanych, których wyniki wpłynęły do dnia 17 stycznia 2014 r. Należy bowiem zaważyć, iż w normalnych warunkach tj. w przypadku braku źródła emitującego szkodliwe substancje do środowiska poziom ołowiu w organizmie powinien utrzymywać się na niskim poziomie. Powszechne podwyższenie poziomu ołowiu w organizmach świadczy o tym, iż lokalna społeczność poddawana jest wpływowi emisji zanieczyszczeń oddziałujących szkodliwie na ludzi i środowisko. Id: 27E A3-BAEE-A8AF7C1BB2F0. Podpisany Strona 6

8 W związku z powyższym Rada Miejska w Korszach, w oparciu o ustalenia Komisji, wyraża stanowisko, iż Marszałek Województwa winien podjąć niezbędne czynności w sprawie, leżące w jego wyłącznej kompetencji, polegające na zastosowaniu wobec Zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział Produkcyjny w Korszach dyspozycji przepisu art. 194 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t.j. z 2013 r. Dz.U. z 2013 r. poz z pózn.zm.), w świetle którego pozwolenie podlega cofnięciu bez odszkodowania, jeżeli instalacja nie jest należycie eksploatowana, przez co stwarza zagrożenie pogorszenia stanu środowiska w znacznych rozmiarachlub zagrożenie życia lub zdrowia ludzi. Ww. decyzji w przedmiocie cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. O powyższym podmiot korzystający ze środowisk został poinformowany w decyzji udzielającej pozwolenia zintegrowanego. W okolicznościach niniejszej sprawy Rada Miejska stwierdza, iż w świetle wyników przeprowadzonych badań na zawartość ołowiu w organizmie i braku na terenie gminy innych potencjalnych źródeł zanieczyszczeń tego rodzaju, należy uznać, iż działalność Zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Oddział Produkcyjny w Korszach prowadzona jest nienależycie i bezpośrednio zagraża życiu i zdrowiu ludzi oraz stwarza zagrożenie pogorszenia stanu środowiska w znacznych rozmiarach. W doktrynie prawa wskazuje się, iż powyższy przepis ma wyraźny charakter sankcyjny i powinien zostać zastosowany w sytuacji, w której eksploatacja instalacji budzi istotne zastrzeżenia ze względu na potencjalnie możliwe konsekwencje. Stwierdzenie przez organ zaistnienia możliwości wystąpienia wskazanych skutków (powzięcie o tym odpowiedniej wiadomości) skutkuje powstaniem obowiązku wszczęcia postępowania zmierzającego do cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia (zob. M. Górski, M. Pchałek, W. Radecki, Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Warszawa 2011). Ponadto upoważnienie do działania Marszałka Województwa wynika także z art. 195 ustawy prawo ochrony środowiska, zgodnie z którym pozwolenie może zostać cofnięte lub ograniczone bez odszkodowania, m.in. jeżeli eksploatacja instalacji jest prowadzona z naruszeniem warunków pozwolenia, innych przepisów ustawy lub ustawy o odpadach. W stosunku do przedmiotowego zakładu dotychczas przeprowadzone kontrole wykazały liczne naruszenie wydanego pozwolenia zintegrowanego. Mimo skierowanego wezwania do usunięcia naruszeń w oznaczonym terminie zakład nie dostosował swojej działalności do warunków określonych w pozwoleniu. Ponadto w sytuacji, gdyby Marszałek Województwa uznał, iż posiadany materiał dowodowy jest niewystarczający do oceny zasadności podjęcia ww. działań, zdaniem Rady Miejskiej w Korszach Marszałek winien podjąć dodatkowe kompleksowe czynności kontrolne w pełnym zakresie przedmiotowym w celu zweryfikowania rzeczywistego wpływu działalności zakładu ZAP Sznajder Batterien S.A. Zakład Produkcyjny w Korszach na środowisko i lokalną społeczność, a w szczególności przestrzegania warunków wydanego pozwolenia zintegrowanego. Podejmowane czynności winny być podjęte w sposób całkowicie eliminujący możliwość wpływu osób trzecich na wyniki prowadzonych czynności, w szczególności zaś odzwierciedlać stan faktyczny występujący w przypadku normalnego funkcjonowania zakładu, w tym pełnego wykorzystania funkcjonujących w zakładzie instalacji. Ponadto organ winien opierać swoje ustalenia o własne badania wszelkiego rodzaju parametrów określonych w pozwoleniu zintegrowanym, gdyż jak wykazał Państwowy Id: 27E A3-BAEE-A8AF7C1BB2F0. Podpisany Strona 7

9 Powiatowy Inspektor Sanitarny w piśmie z dnia 15 stycznia 2014 r. posiadane przez zakład pomiary nie zawsze są zgodne z rzeczywistym tj. aktualnym na dzień kontroli stanem faktycznym. Ponadto Rada Miejska w Korszach wyraża stanowisko, iż również Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska winien podjąć stanowcze działania w sprawie, gdyż ustawa prawo ochrony środowiska oraz ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 686 z późn.zm.) daje mu szerokie uprawnienia zarówno kontrolne jak i sankcyjne, z których to kompetencji do dnia podjęcia niniejszej uchwały organ ten nie skorzystał. Nowe okoliczności w sprawie tj. wyniki przeprowadzonych badań wśród mieszkańców Korsz oraz wyniki kontroli Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego dają podstawy do rozważenia zasadności podjęcia dalszych kroków w sprawie. W opinii Komisji, organy winny mieć na względzie, iż ewentualne potwierdzenie szkodliwego wpływu przedmiotowego przedsięwzięcia na stan środowiska oraz stan zdrowia lokalnej społeczności, może skutkować w przyszłości podjęciem przez osoby fizyczne działań w stosunku do przedsiębiorcy w celu naprawienia ewentualnych szkód oraz zadośćuczynienia ewentualnym krzywdom. Nie wykluczona jest jednak także potencjalna odpowiedzialność organów administracji za brak podjęcia stosownych działań. Obecnie obowiązujące przepisy przewidują w pewnych okolicznościach także odpowiedzialność regresową urzędników państwowych. Zarówno więc w interesie lokalnej społeczności, przedsiębiorcy, jak i organów administracji publicznej jest podjęcie stanowczych kroków prawnych dotyczących funkcjonowania na terenie gminy Korsze zakładu ZAP Sznajder Batterien S. A. Id: 27E A3-BAEE-A8AF7C1BB2F0. Podpisany Strona 8