P L A N O B R O N Y C Y W I L N E J M I A S T A L E G I O N O W O

Transkrypt

1 OC ZATWIERDZAM PREZYDENT MIASTA LEGIONOWO SZEF OBRONY CYWILNEJ Załącznik do Zarządzenia Nr. 184/2013 Prezydenta Miasta Szefa Obrony Cywilnej z dnia 31 października 2013 roku... Dnia... P L A N O B R O N Y C Y W I L N E J M I A S T A L E G I O N O W O UZGODNIŁ: STAROSTA LEGIONOWSKI SZEF OBRONY CYWILNEJ Powiatu Legionowskiego Jan Grabiec OPRACOWAŁ: 1. Przewodniczący Zespołu Autorskiego I Z-ca Prezydenta Miasta Piotr Zadrożny 2. Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej Zbigniew Ziemczyk LEGIONOWO

2 I. Plan główny URZĄD MIASTA LEGIONOWO Spis treści 1. Zarządzenie wprowadzające plan 5 2. Arkusz uzgodnień 6 3. Rejestr zmian Wnioski z oceny zagrożenia czasu pokoju oraz charakterystyka zagrożeń na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny Zadania i obowiązki osób oraz podmiotów, którym powierzono realizację zadań obrony cywilnej, a także zestawienie zadań obrony cywilnej realizowanych przez jednostki organizacyjne na terenie Miasta Zadania i obowiązki osób oraz podmiotów, którym powierzono realizację zadań Obrony Cywilnej Zestawienie zadań Obrony Cywilnej realizowanych przez jednostki organizacyjne na terenie Miasta Charakterystyka struktur organizacyjnych i zasobów oraz analiza możliwości ich wykorzystania Koncepcja działania w okresie zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny 8. Terminy i tryb aktualizacji planu 26 II. Standardowe procedury operacyjne SPO 1 Zwołanie posiedzenia Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w aspekcie realizacji zadań Obrony Cywilnej SPO 2 Osiąganie wyższych stanów gotowości obronnej państwa na terenie miasta w aspekcie realizacji zadań Obrony Cywilnej 3. SPO 3 Uruchomienie do działań formacji Obrony Cywilnej 32 III. Załączniki funkcjonalne planu obrony cywilnej 1. Monitorowanie zagrożeń, ostrzeganie i alarmowanie, w tym informowania ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania 2. Kierowanie i łączność Ewakuacja ludności, zwierząt i mienia na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny 4. Opieka medyczna, pomoc społeczna oraz pomoc psychologiczna i religijna Odkażanie i inne podobne działania ochronne Przygotowanie i organizowanie budowli ochronnych Obsługa środków zaciemniania Ratownictwo Walka z pożarami LEGIONOWO 2013 str 2

3 10. Wykrywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych Dostarczanie doraźnych pomieszczeń i zaopatrzenia Doraźne przywracanie działania niezbędnych służb użyteczności publicznej w tym zabezpieczenie ujęć wody pitnej dla ludności 13. Doraźne grzebanie zmarłych Pomoc w ratowaniu dóbr niezbędnych dla przetrwania Doraźna pomoc dla przywrócenia i utrzymania porządku w strefach dotkniętych klęskami 16. Organizacja i realizacja przedsięwzięć z zakresu powszechnej samoobrony 89 IV. Informacje uzupełniające V. 1. Organizacja łączności, kierowania i współdziałania w Mieście Wykaz obiektów infrastruktury cywilnej mogących uczestniczyć w realizacji zadań OC 3. Wykaz lokali gastronomicznych w Mieście Wykaz ujęć wody Wykaz zapasów niezbędnych do przetrwania ludności Wykaz myjni, pralni i farbiarni przewidzianych do realizacji zabiegów sanitarnych i specjalnych 7. Wykaz sklepów i hurtowni prowadzących sprzedaż ISO przed skażeniami Wykaz sklepów i hurtowni prowadzących sprzedaż materiałów budowlanych Wykaz przychodni lekarskich Wykaz aptek Wykaz ośrodków zajmujących się pomocą społeczną Wykaz centrów pomocy rodzinie Zestawienie posiadanego sprzętu Obrony Cywilnej Zestawienie formacji Obrony Cywilnej Zestawienie urządzeń ostrzegania i alarmowania ludzi Wykaz dokumentów planistycznych wykorzystanych przy opracowaniu Planu Obrony Cywilnej Urzędu Miasta 17. Wzór karty realizacji zadania Obrony Cywilnej Część graficzna Planu Obrony Cywilnej - Mapa 2. Karty realizacji zadań obrony cywilnej 3. Plan ewakuacji (przyjęcia) ludności, zwierząt i mienia III stopnia na wypadek masowego zagrożenia LEGIONOWO 2013 str 3

4 PLAN GŁÓWNY LEGIONOWO 2013 str 4

5 1. ZARZĄDZENIE WPROWADZAJĄCE PLAN ZARZĄDZENIE NR 184/2013 PREZYDENTA MIASTA LEGIONOWO z dnia 31 października 2013 r w sprawie wprowadzenia do stosowania Planu Obrony Cywilnej Na podstawie art 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 461 z późn. zm.), 3 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. z 2002 r. Nr 96, poz. 850) oraz Wytycznych Starosty Legionowskiego Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 28 grudnia 2013 roku w sprawie zasad opracowania planu obrony cywilnej miast i gmin, zarządzam, co następuje: 1 Wprowadza się do stosowania Plan Obrony Cywilnej Miasta, zwany dalej planem, w brzmieniu określonym w załączniku nr 1do niniejszego zarządzenia. 2 Zobowiązuje się kierowników: komórek organizacyjnych Urzędu Miasta, jednostek organizacyjnych Gminy oraz innych jednostek organizacyjnych, przedsiębiorców i społeczne organizacje ratownicze do realizacji wynikających z planu zadań obrony cywilnej. 3 Za przygotowanie wykonawców zadań o których mowa w 2 do realizacji zadań, wdrożenie planu oraz nadzór nad jego bieżącą aktualizacją czyni się odpowiedzialnym Głównego Specjalistę ds. Obrony Cywilnej. 4 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Prezydent Miasta Roman Smogorzewski LEGIONOWO 2013 str 5

6 Lp. 2. ARKUSZ UZGODNIEŃ Nazwa podmiotu uzgadniającego Zakres uzgodnień Data, pieczęć i podpis osoby upoważnionej Uwagi 1. Kierownik Referatu Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Legionowie Całość planu Komendant Powiatowy PSP w Legionowie Komendant Powiatowy Policji w Legionowie Dyrektor Komunalnego Zakładu Budżetowego "" Spółka z o.o. wykorzystanie PSP i OSP w działaniach ratowniczych; organizacja współdziałania PSP i OSP. Zabezpieczenie porządkowo ochronne: działań ratowniczych; ewakuacji /przyjęcia/ ludności i jej mienia; Obiektów przewidzianych na doraźne zakwaterowanie ludności. powiadamianie pracowników o zagrożeniach; przygotowanie wytypowanych obiektów do tymczasowego zakwaterowania ludności; przygotowanie i rozwinięcie punktów zabiegów specjalnych środków transportowych; rozwinięcie zespołów ratowniczych dla ochrony zabytków na terenach bezpośrednio zagrożonych; wykorzystanie obiektów oświatowych na potrzeby ochrony ludności, ewakuacji dóbr kultury i służby zdrowia.. LEGIONOWO 2013 str 6

7 Prezes Zarządu Zakładu Opieki Zdrowotnej sp. z o.o ul. Sowińskiego 4. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Legionowie. Prezes Ochotniczej Straży Pożarnej w Legionowie Współdziałanie w zakresie: powiadamiania pracowników o zagrożeniach; organizacja opieki ambulatoryjnej dla mieszkańców; organizacja pomocy medycznej dla ewakuowanej ludności; organizacja punktów pomocy medycznej /ZMSz, izolatorium/; organizacja pomocy i opieki społecznej; współdziałanie z Poradnią Zdrowia Psychicznego w zakresie zapewnienia poszkodowanym pomocy psychologicznej; dystrybucja środków pomocowych własnych i pozyskanych w ramach pomocy humanitarnej; powiadamianie pracowników o zagrożeniach koordynacja udziału OSP w realizacji zadań obrony cywilnej a zwłaszcza w zakresie prowadzenia działań ratowniczych; współdziałanie z KP PSP w zakresie wykorzystania strażaków w działaniach ratowniczych LEGIONOWO 2013 str 7

8 8. 9. Prezes Zarządu Przedsiębiorstwa Wodociągowo- Kanalizacyjnego "" Spółka z o.o. Kierownik Areny powiadamianie pracowników o zagrożeniach przywracanie do działania uszkodzonych instalacji i urządzeń zaopatrujących ludność w wodę pitną; budowa doraźnych ujęć wody pitnej oraz zbiorników przeciwpożarowych. powiadamianie pracowników o zagrożeniach; przygotowanie i rozwinięcie punktów zabiegów specjalnych LEGIONOWO 2013 str 8

9 3. REJESTR ZMIAN L p. Zakres zmian Podstawa dokonania zmian Osoba aktualizująca Imię i nazwisko Podpis Data LEGIONOWO 2013 str 9

10 4. WNIOSKI Z OCENY ZAGROŻENIA CZASU POKOJU ORAZ CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ NA WYPADEK ZEWNĘTRZNEGO ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA I W CZASIE WOJNY. 1) Wnioski z oceny zagrożenia czasu pokoju: Miasto, z uwagi na swoje położenie geograficzne i posiadaną infrastrukturę, nie należy do obszarów województwa mazowieckiego klasyfikowanych jako szczególnie zagrożone. Powyższa ocena dotyczy zagrożeń czasu pokoju jak również okresu wojny. Jest to spowodowane głównie: - brakiem obiektów przemysłowych stwarzających zagrożenie dla ludności; - niewielką ilością dróg po których mogą być przewożone materiały niebezpieczne; - nie występowaniem w przeszłości zjawisk mających znamiona klęsk żywiołowych czy katastrof; - brak rzek, które mogłyby spowodować powodzie lub duże podtopienia. Odn. - Rodzaje zagrożeń, które mogą wystąpić w okresie pokoju, ich charakterystykę oraz skutki jakie mogą wywołać, szczegółowo opisane zostały w rozdziale I Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia Planu Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta str Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, że: a) Miasto tylko w niewielkim stopniu narażone jest na zagrożenia okresu pokoju; b) Najbardziej prawdopodobnymi zagrożeniami, które mogą wystąpić na terenie miasta są huraganowe wiatry oraz lokalne podtopienia spowodowane nawalnymi deszczami. c) Prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożeń takich jak: skażenie promieniotwórcze, skażenie TSP, pożary, epidemie, epizootie i protesty społeczne na terenie miasta jest znikome; d) Rozmiar strat i zniszczeń powstały na skutek wystąpienia któregoś z wyżej wymienionych zagrożeń będzie niewielkie; e) Siły i środki będące w dyspozycji miasta /OSP / odpowiednio wsparte przez siły PSP i Policji ze szczebla powiatowego będą w stanie efektywnie likwidować skutki wystąpienia zagrożeń; f) Skala potencjalnych zagrożeń i ewentualne skutki ich wystąpienia mogą wymusić uruchomienie, w ramach obrony cywilnej, obiektów przeznaczonych na doraźne zakwaterowanie poszkodowanej ludności i jej odpowiednie zabezpieczenie logistyczne. 2) Charakterystyka zagrożeń na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny: Zagrożenie Miasta w czasie narastania kryzysu i ewentualnego konfliktu zbrojnego uzależnione jest w dużej mierze od zagrożenia województwa i województw ościennych. LEGIONOWO 2013 str 10

11 Na terenie miasta brak jest, poza wiaduktem na ulicy Warszawskiej i torami kolejowymi na trasie Warszawa-Jabłonna--Gdańsk obiektów o szczególnym znaczeniu obronnym a więc opłacalnych do zniszczenia. Zakładać należy, że w ewentualnym konflikcie zbrojnym, miasto stanowić będzie o niewielkim znaczeniu, lokalną bazę zaopatrzeniową dla wojsk organizujących działania obronne. Odn. - Szczegóły dotyczące zagrożeń na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny zawarte są na str. 22 POFM. Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, że: a) Zagrożenie działaniami militarnymi Miasta jest niewielkie; b) Miasto może się znaleźć w strefie skażeń promieniotwórczych po uderzeniach BMR na przegrupowujące się oraz prowadzące działania obronne wojska na terenach znajdujących się \w bezpośrednim jego sąsiedztwie; c) Narastający kryzys oraz ewentualny konflikt zbrojny może spowodować: - wzrost zagrożenia terrorystycznego poprzez uaktywnienie się grup dywersyjnych i sabotażowych; - wzrost niepokojów społecznych oraz przestępczości pospolitej i zorganizowanej. d) Charakter działania struktur obrony cywilnej w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom militarnym nie będzie różnił się zasadniczo od okresu pokojowego; e) Priorytetem w realizacji zadań obrony cywilnej będzie ochrona ludności, a w tym: - monitorowanie zagrożeń oraz ostrzeganie i alarmowanie o niebezpieczeństwie napadów z powietrza i skażeniach; - ewakuacja ludności i jej mienia; - zapewnienie obiektów na doraźne zakwaterowanie ludności i stworzenie jej odpowiednich warunków do przetrwania, w tym zaopatrzenia; - prowadzenie działań ratowniczych mających na celu pomoc poszkodowanym; - zapewnienie pomocy społecznej, psychologicznej i religijnej. LEGIONOWO 2013 str 11

12 5. ZADANIA I OBOWIĄZKI OSÓB ORAZ PODMIOTÓW, KTÓRYM POWIERZONO REALIZACJĘ ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ, A TAKŻE ZESTAWIENIE ZADAŃ OBRONY CYWILNEJ REALIZOWANYCH PRZEZ JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE NA TERENIE MIASTA LEGIONOWO L.p 1) Zadania i obowiązki osób oraz podmiotów, którym powierzono realizację zadań obrony cywilnej: Osoba funkcyjna /wydział/ Realizacja w czasie jednostka organizacyjna/ Treść zadania zespół/ inny podmiot pokoju kryzysu wojny Uwagi Prezydent Miasta - Szef Obrony Cywilnej Kierowanie oraz koordynowanie przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej przez instytucje państwowe, przedsiębiorców i inne jednostki organizacyjne oraz organizacje społeczne działające na terenie Miasta. Art. 17 ust. 7 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP 2 Straż Miejska 1. Realizacja zadań planistycznych, organizacyjnych i szkoleniowych z zakresu OC, a zwłaszcza: dokonywanie oceny stanu przygotowania OC; opracowywanie planu OC oraz planów działania; opracowywanie i realizacja planów i programów szkolenia w zakresie OC; realizacja przedsięwzięć z zakresu PS; popularyzowanie OC w społeczeństwie; tworzenie i przygotowywanie do działania formacji OC; gospodarowanie sprzętem OC. 2. Nadzór nad realizacją zadań związanych z: monitorowaniem zagrożeń, ostrzeganiem i alarmowaniem w tym informowaniem ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania; ewakuacją ludności, zwierząt i mienia na wypadek zagrożenia; organizacją doraźnych pomieszczeń i zaopatrzenia dla poszkodowanej ludności. LEGIONOWO 2013 str 12

13 3 4 Referat Budżetowy Referat Księgowości Wydział Gospodarki Komunalnej 5 Wydział Edukacji i Sportu 6 Wydział Gospodarki Nieruchomościami 7 Referat Marketingu Ostrzeganie i alarmowanie w tym informowanie ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania 3. Współdziałanie z innymi podmiotami w realizacji zadań OC takich jak: udzielanie poszkodowanym pomocy medycznej i społecznej oraz psychologicznej i religijnej. 1. Planowanie potrzeb finansowych na realizację zadań OC w okresie pokoju, kryzysu i wojny oraz współpraca w tym zakresie z MUW w Warszawie. 2. Zabezpieczenie środków finansowych na przeciwdziałanie zagrożeniom i likwidację skutków zagrożeń. 3. Współpraca ze Starostwem Powiatowym i MUW w zakresie wsparcia finansowego działań ratowniczych w mieście oraz w sprawozdawczości. 1. Nadzór nad realizacją zadań OC w zakresie: Nadzór nad doraźnym przywracaniem działania niezbędnych służb użyteczności publicznej, w tym zabezpieczenia wody pitnej dla ludności; wyznaczaniem i oznaczaniem stref niebezpiecznych. Wyznaczanie cmentarzy i miejsc pochówku zmarłych i poległych żołnierzy oraz ludności cywilnej zmarłej w wyniku działań zbrojnych i epidemii. Wyznaczenie miejsc grzebowisk i utylizacji padłych zwierząt. 1. Nadzór nad realizacją zadań związanych z: ewakuacją ludności, zwierząt i mienia na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa; organizacją doraźnych pomieszczeń i zaopatrzenia dla poszkodowanej ludności; prace planistyczne i organizacyjne. 2. Realizacja przedsięwzięć związanych z przygotowaniem i udostępnieniem obiektów na doraźne zakwaterowanie ludności. 1. Nadzór nad realizacją zadań OC w zakresie: organizacji ochrony zabytków; 1. Realizacja zadań planistycznych i organizacyjnych z zakresu OC, a zwłaszcza: popularyzowanie OC w społeczeństwie; LEGIONOWO 2013 str 13

14 8 9 Ośrodek Pomocy Społecznej w Legionowie Komunalny Zakład Budżetowy Spółka z o.o. 10 OSP 2. Współdziałanie z innymi podmiotami w realizacji zadań OC takich jak: monitorowanie zagrożeń, ostrzeganie i alarmowanie w tym informowanie ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania; udzielanie poszkodowanym pomocy psychologicznej i społecznej oraz psychologicznej i religijnej; organizacja i prowadzenie akcji ratunkowych oraz walka z pożarami. 1. Nadzór nad realizacją zadań OC w zakresie: udzielania poszkodowanym pomocy społecznej i psychologicznej; udzielania poszkodowanym pomocy humanitarnej; zaopatrzenia ludności w artykuły pierwszej potrzeby. 2. Współdziałanie z innymi podmiotami w realizacji zadań OC takich jak: ewakuacja ludności, zwierząt i mienia na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa; przygotowania pomieszczeń na doraźne zakwaterowanie ludności; prace planistyczne i organizacyjne. 1. Współdziałanie z innymi podmiotami w realizacji zadań OC takich jak: ewakuacja ludności, zwierząt i mienia na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa; organizacja i prowadzenie akcji ratunkowych oraz walka z pożarami; prace planistyczne i organizacyjne. 1. Współdziałanie z innymi podmiotami w realizacji zadań OC takich jak: ewakuacja ludności, zwierząt i mienia na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa; monitorowanie zagrożeń, ostrzeganie i alarmowanie w tym informowanie ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania; przygotowanie pomieszczeń na doraźne zakwaterowanie ludności; prace planistyczne i organizacyjne. 2. Nadzorowanie i realizowanie przedsięwzięć związanych z: prowadzeniem akcji ratunkowych i gaszeniem pożarów; wyznaczaniem i oznaczaniem stref niebezpiecznych. 3. Współpraca w realizacji zadań z właściwymi jednostkami Policji i PSP szczebla powiatowego. LEGIONOWO 2013 str 14

15 11 Przedsiębiorstwo Wodociągowo Kanalizacyjne sp z o.o. 1. Współdziałanie z innymi podmiotami w realizacji zadań OC takich jak: monitorowanie zagrożeń, ostrzeganie i alarmowanie w tym informowanie ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania; prowadzeniem akcji ratunkowych i gaszeniem pożarów; prace planistyczne i organizacyjne. 2. Realizacja przedsięwzięć związanych z zabezpieczeniem wody pitnej dla ludności. 3. Przywrócenie do działania uszkodzonych instalacji i urządzeń zaopatrujących ludność w wodę pitną. 4. Budowa doraźnych ujęć wody pitnej oraz zbiorników przeciwpożarowych. 12 Stały Dyżur Prezydenta Miasta 1. Monitorowanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie w tym informowanie ludności o zagrożeniach; 2. Zapewnienie obiegu i wymiany informacji z PCZK, sąsiednimi gminami i podmiotami przewidzianymi do realizacji zadań OC; 3. Pełnienie całodobowego dyżuru; 4. Przekazywanie otrzymanych zadań kierownictwu urzędu do wiadomości i wykonawcom do realizacji; 5. Prowadzenie na bieżąco dziennika działań. 13 Miejski Zespół Zarządzania Kryzysowego 1. Ocena występujących i potencjalnych zagrożeń; 2. Przedstawienie Prezydentowi Miasta propozycji realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem i likwidacją zagrożeń. 14 DWA 1. Prowadzenie rozpoznania skażeń, zakażeń oraz innych zagrożeń ludzi i środowiska; 2. Analiza i ocena rzeczywistej i prognozowanej sytuacji zagrożeń; 3. Ostrzeganie i alarmowanie zagrożonej ludności. 15. Wydział Spraw Obywatelskich 1. Prowadzenie procedury reklamowania na wniosek od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej. 2. Nakładanie świadczeń rzeczowych i osobistych na rzecz OC. 3. Organizacja ewakuacji ludności z terenów zagrożonych /m.in. wydawanie kart ewakuacji/. LEGIONOWO 2013 str 15

16 2) Zestawienie zadań obrony cywilnej realizowanych na terenie Miasta Symbol zadania Treść zadania Symbol zadania szczegółowego Treść zadania szczegółowego Gotowość obronna P K W Straż Miejska Wydział Finansowy Komórki organizacyjne UM Wydział Gospodarki Komunalnej Wydział Edukacji i Sportu Wydział Gospodarki Nieruchomościami Referat Marketingu Ośrodek Pomocy Społecznej Jednostki organizacyjne Komunalny Zakład Budżetowy Przedsiębiorstwo Wodociągowo Kanalizacyjne spółka z o.o. Podmioty zewnętrzne i społeczne organizacje ratownicze KP Policji KP PSP OSP Ludność w ramach PS Uwagi OCA Monitorowanie zagrożeń, ostrzeganie i alarmowanie, oraz informowanie ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania OCA1 OCA2 OCA3 Rozpoznawanie, monitorowanie, prowadzenie analiz przebiegu i uwarunkowań kryzysu oraz formułowanie oceny zagrożeń dla potrzeb decyzyjnych Przygotowanie i osiągnięcie pełnej gotowości do działania systemu monitoringu radiacyjnego i rozpoznania chemicznego w ramach systemu wykrywania zagrożeń i alarmowania ludności o zagrożeniach uderzeniami z powietrza, skażeniami i zakażeniami Uruchomienie systemu stałych dyżurów, alarmowania i informowania V K W W W W V V K W W W W V V K W W W W W OCA4 Organizacja kierowania i łączności V V K W W Zadania współzależne z POFML: ZAA 02; ZAA 68; ZBA 10; OCA5 Informowanie ludności o przebiegu konfliktu oraz działaniach podejmowanych przez organy władzy państwowej mających na celu doprowadzenie do deskalacji V K W W W W W W W W W LEGIONOWO 2013 str 16

17 OCB Organizacja ewakuacji ludności, zwierząt i mienia oraz pomieszczeń i zaopatrzenia dla poszkodowanej ludności OCB1 OCB2 OCB3 OCB4 Realizacja przedsięwzięć organizacyjnych związanych z przygotowaniem rejonów i obiektów dla ewakuacji ludności Przygotowanie wytypowanych obiektów do wykorzystania w celu tymczasowego zakwaterowania ludności Przekazanie obiektów infrastruktury technicznej oraz magazynowej na doraźne potrzeby jednostek organizacyjnych obrony cywilnej Ewakuacja ludności z rejonów w których przebywanie zagrażałoby jej zdrowiu lub życiu do przygotowanych rejonów i obiektów V K W W W W W W W W V K W W W W W W W W V V K W W W W V V V K W W W W W W W W Plany ewakuacji /podstawa/ Zadania współzależne z POFML: ZAA 98; ZAA 104 OCC Przygotowanie budowli ochronnych oraz ukryć doraźnych OCC1 Wprowadzenie przedsięwzięć przygotowawczych do modernizacji i budowy budowli ochronnych dla ludności na obszarach zagrożonych V V W Zadania współzależne z POFML: ZAC 30 OCC2 Sprawdzenie stanu technicznego budowli ochronnych dla ludności oraz usunięcie stwierdzonych niedociągnięć OCC3 Prowadzenie wzmożonej kontroli stanu technicznego budowli ochronnych dla ludności, zwłaszcza wykorzystywanych aktualnie jako obiekty użyteczności publicznej, w celu określenia możliwości przywrócenia tym obiektom funkcji ochronnych OCC4 Doprowadzenie do gotowości techniczno eksploatacyjnej istniejących budowli ochronnych dla ludności OCC5 Realizacja przedsięwzięć w zakresie naprawy lub modernizacji budowli ochronnych dla ludności na obszarach zagrożonych lub objętych działaniami zbrojnymi OCC6 Opróżnienie pomieszczeń wytypowanych na zastępcze budowle ochronne i doprowadzenie ich do gotowości techniczno - LEGIONOWO 2013 str 17

18 OCC7 OCC8 Nadzorowanie realizacji robót budowlanych związanych z budową obiektów ochronnych oraz adaptacją istniejących obiektów dla potrzeb ochrony ludności Budowa budowli ochronnych dla ludności OCD1 Aktualizacja planów obrony cywilnej W OCD2 Sprawdzenie przygotowania systemów łączności na potrzeby stanowisk kierowania OCD Planowanie, prace organizacyjne i szkolenie w zakresie OC OCD3 OCD4 Prowadzenie działań o charakterze informacyjno instruktażowym dla ludności w zakresie OC Integrowanie społeczeństwa oraz inspirowanie do wzmożonej aktywności w udzielaniu pomocy osobom poszkodowanym w wyniku działań zbrojnych OCD5 Częściowe/pełne rozwinięcie formacji obrony cywilnej OCD6 Prowadzenie procedury reklamowania na wniosek od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej OCE Prowadzenie zabiegów sanitarnych, odkażania, dezynfekcji i dezaktywacji oraz innych zabiegów OCE1 Uruchomienie systemu monitoringu radiacyjnego i rozpoznania chemicznego w ramach krajowego systemu wykrywania zagrożeń i alarmowania ludności o zagrożeniach uderzeniami z powietrza, skażeniami i zakażeniami V V V W W W K W Zadania współzależne z POFML: ZBA 35 OCE2 Prowadzenie kontroli i ewidencji napromieniowania ludności OCE3 Przygotowanie punktów zabiegów specjalnych OCE4 Przygotowanie punktów zabiegów specjalnych środków transportowych oraz przystosowanie sprzętu i urządzeń komunalnych do odkażania i dezaktywacji LEGIONOWO 2013 str 18

19 OCE5 Rozwinięcie i osiągnięcie pełnej gotowości do działania punktów zabiegów specjalnych OCE6 Rozwinięcie punktów zabiegów specjalnych środków transportowych OCE7 Przeprowadzenie powszechnych profilaktycznych zabiegów sanitarnych i przeciwepidemicznych zapobiegających masowym zachorowaniom i epidemiom OCE8 Wyznaczenie miejsc grzebowisk i utylizacji padłych zwierząt OCF Dostarczanie doraźnych pomieszczeń i zaopatrzenia OCF1 OCF2 OCF3 Przekazanie obiektów infrastruktury technicznej oraz magazynowej na doraźne potrzeby jednostek organizacyjnych obrony cywilnej Dystrybucja wśród ludności artykułów pierwszej potrzeby w tym żywności i środków higieny Informowanie ludności o możliwości zakupu indywidualnych środków ochrony V V W W W K Plan przygotowań podmiotów leczniczych na potrzeby obronne. Pomoc religijna realizowana będzie w oparciu o parafie. Zadania współzależne POFML: ZAA 84 ZBJ 02 OCG Organizowanie ochrony zabytków OCG1 Aktualizacja planów ochrony zabytków miasta oraz jednostek organizacyjnych kultury, a także podjęcie przygotowań organizacyjno administracyjnych niezbędnych do realizacji określonych w nich zadań V OCG2 Realizacja przedsięwzięć związanych z wzmożoną ochroną fizyczną zabytków, zabezpieczeniem technicznym, pracami dokumentacyjnymi, ekspertyzami, itp. OCG3 Rozwinięcie zespołów ratowniczych dla ochrony zabytków na terenach bezpośrednio zagrożonych LEGIONOWO 2013 str 19

20 OCG4 Rejestrowanie strat w zasobach dóbr kultury i dziedzictwa narodowego powstałych w wyniku prowadzonych działań zbrojnych OCG5 Wprowadzenie zasad wykorzystania obiektów systemu oświaty na potrzeby ewakuacji dóbr kultury OCH Doraźne przywracanie działania niezbędnych służb użyteczności publicznej, w tym zabezpieczenie wody pitnej dla ludności OCH1 OCH2 Realizacja przedsięwzięć mających na celu minimalizowanie skutków prowadzenia działań wojennych w sferze infrastruktury obszarów wiejskich Przywrócenie do działania uszkodzonych instalacji i urządzeń zaopatrujących ludność w wodę pitną V V K W W OCI Organizowanie doraźnych pomieszczeń i zaopatrzenia dla poszkodowanej ludności OCI1 OCI2 OCI3 Stałe monitorowanie potrzeb i możliwości zaspokojenia ludności w zakresie żywności, paliw i innych artykułów powszechnego użytku (w tym środków higieny), produktów leczniczych i wyrobów medycznych oraz utrzymanie ciągłości zaopatrywania Dystrybucja wśród ludności artykułów pierwszej potrzeby, w tym żywności i środków higieny Wprowadzenie reglamentacji wybranego asortymentu żywności oraz artykułów powszechnego użytku V V V W W K W W Zadania współzależne z POFML: ZAA 81; ZAA 89; ZBA 24. OCI4 Organizacja oraz prowadzenie wzmożonej ochrony produktów rolnych pochodzenia zwierzęcego, żywności, zwierząt i pasz przed skażeniami i zakażeniami OCJ Wykrywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych oraz doraźna pomoc w przywracaniu i utrzymaniu w nich porządku OCJ1 OCJ2 Rozpoznanie oraz przeciwdziałanie zagrożeniom bezpieczeństwa i porządku publicznego Udzielanie doraźnej pomocy w przywracaniu i utrzymaniu porządku w strefach dotkniętych klęskami V V V W W K W Zadania współzależne z POFML: ZBA 44 LEGIONOWO 2013 str 20

21 OCK OCL OCM Udział w działaniach ratowniczych oraz w walce z pożarami Organizowanie opieki medycznej, pomocy społecznej, psychologicznej i religijnej Udzielanie doraźnej pomocy w grzebaniu zmarłych OCJ3 OCK1 OCK2 OCK3 OCK4 OCL1 OCL2 OCL3 OCL4 OCL5 OCM1 OCN Obsługa środków zaciemniania OCN1 Zintensyfikowanie działań prewencyjnych w ramach ochrony życia i zdrowia ludności przed zagrożeniem bezpieczeństwa i porządku publicznego Bieżące informowanie o aktualnym stanie zagrożenia przeciwpożarowego lasów Zintensyfikowanie działań prewencyjnych w ramach ochrony przeciwpożarowej, w tym urzędów administracji publicznej Wzmocnienie ochrony przeciwpożarowej lasów w rejonach zagrożonych, w tym w Lasach Państwowych Budowa doraźnych ujęć wody pitnej oraz zbiorników przeciwpożarowych Świadczenie usług medycznych ludności poszkodowanej w wyniku ataków terrorystycznych i innych sytuacji kryzysowych Osiągnięcie pełnej gotowości służb sanitarno epidemiologicznych do działania w warunkach kryzysu Uzupełnienie zapasów produktów leczniczych, wyrobów medycznych i wyposażenia wyrobów medycznych w placówkach służby zdrowia Zapewnienie wsparcia psychologicznego i posług duchowych ludności poszkodowanej w wyniku działań zbrojnych Tworzenie warunków do zapewnienia godziwej egzystencji ludności wymagającej wsparcia ośrodków pomocy społecznej w czasie wojny Wyznaczenie cmentarzy i miejsc pochówku zmarłych i poległych żołnierzy oraz ludności cywilnej zmarłej w wyniku działań zbrojnych i epidemii Ogłoszenie obowiązku zaciemniania i wygaszania oświetlenia OCO Wykonanie innych zadań OCO1 Przeszkolenie komendantów formacji obrony V V K W V V V V V V K W W W W W W W W W Zadania współzależne z POFML: ZAN 04; ZAN 09. Zadania współzależne z POFML: ZAA 87 Zadanie współzależne z POFML: ZBA 39; ZBA 69. LEGIONOWO 2013 str 21

22 PS niezbędnych dla ochrony ludności Organizacja i realizacja przedsięwzięć z zakresu powszechnej samoobrony K podmiot wiodący; cywilnej gra decyzyjna W podmiot współdziałający; V V V K W 6. CHARAKTERYSTYKA STRUKTUR ORGANIZACYJNYCH I ZASOBÓW ORAZ ANALIZA MOŻLIWOŚCI ICH WYKORZYSTANIA Lp. Nazwa jednostki organizacyjnej Liczba osób/ ratowników Posiadane siły i środki Posiadany sprzęt Rodzaj Liczba Możliwość wykorzystania P K W Sposób powiadamiania Tryb uruchamiania Czas gotowości do działań Ośrodek Pomocy Społecznej w Legionowie Przedsiębiorstwo Wodociągowo- Kanalizacyjne spółka z o.o. 4 Samochód osobowy 1 4 Samochód osobowy 1 Stały Dyżur/ Dyżurny SM Sekretariat Prezesa/ Stały Dyżur/ Dyżurny SM 3 OSP 42 Wóz bojowy strażacki 2 SK PSP Samochód osobowy 2 /Stały Dyżur/ Dyżurny SM Agregat prądotwórczy 2 Pompa spalinowa 2 Motopompa 1 G+ G+ Natychmiast Uwagi LEGIONOWO 2013 str 22

23 Radiotelefon na samochodzie 4 Radiotelefon przenośny 6 Łopaty 10 Worki 3500 Plandeka PP 8x12 3 Łopaty 86 Buty gumowe 9 Namioty 2 Nosze sanitarne aluminiowe 10 4 Magazyn OC 1 Siekiera ciesielska 13 Piła do cięcia drewna 7 Maska pgaz. 55 Stały Dyżur/ Dyżurny SM G+ Koce 100 Radiotelefon 3 Zestaw nagłaśniający 1 Sygnalizator promieniowania KOS 8 Radiometr cyfrowy kieszonkowy 1 Sygnalizator Progowy EKO 2 LEGIONOWO 2013 str 23

24 7. KONCEPCJA DZIAŁANIA W OKRESIE ZEWNĘTRZNEGO ZAGROŻENIA BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA I WOJNY Zasadniczym celem działania obrony cywilnej Miasta w okresie zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństw państwa i w czasie wojny będzie ochrona jego mieszkańców, infrastruktury i dóbr kultury przed skutkami działań zbrojnych oraz zapewnienie poszkodowanym opieki i pomocy oraz dóbr niezbędnych do przetrwania. Powyższy cel działania zamierza się osiągnąć poprzez realizację następujących zadań: monitorowanie zagrożeń oraz ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie jej o zasadach i sposobach zachowania się; planowanie, organizowanie i prowadzenie ewakuacji ludności i jej mienia; organizowanie doraźnych pomieszczeń i zaopatrzenia dla poszkodowanych; prowadzenie działań ratowniczych; zapewnienie poszkodowanym pomocy medycznej, społecznej i psychologicznej. Realizacją wyżej wymienionych zadań, w zależności od ich rodzaju i charakteru zajmować się będą: komórki organizacyjne Urzędu Miasta ; gminne jednostki organizacyjne społeczne organizacje ratownicze przedsiębiorcy. Do realizacji niektórych zadań zamierza się wykorzystać, w ramach powszechnej samoobrony, mieszkańców miasta. Dla potrzeb efektywnego wykonania zadań, podmioty je realizujące, podzielone zostały na wiodące i współdziałające. Podmioty te, w okresie pokoju uczestniczą w pracach planistycznych, organizacyjnych i szkoleniowych, natomiast w czasie osiągania wyższych stanów gotowości obronnej i wojny, realizować będą zadania i procedury określone w niniejszym planie, po uwzględnieniu sytuacji która zaistnieje. W trakcie realizacji zadań wykorzystywać będą zasoby logistyczne własne oraz pozyskane z innych źródeł. Całokształtem działań związanych z realizacją zadań obrony cywilnej w okresie pokoju, podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny kierował będzie, z dotychczasowego miejsca pracy /DMP/ mieszczącego się w Urzędzie Miasta, Prezydent Miasta jako Szef Obrony Cywilnej. Zadania te wykonywane będą przy pomocy Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego do którego zadań, między innymi należy: ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na poziom bezpieczeństwa publicznego oraz prognozowanie ich rozwoju; przygotowanie i przedstawienie Prezydentowi Miasta wniosków i propozycji dotyczących realizacji określonych w planach zadań. Obieg informacji dla potrzeb kierowania realizacją zadań Obrony Cywilnej zorganizowany będzie w oparciu o Stały Dyżur Prezydenta Miasta mieszczący się w Urzędzie Miasta z wykorzystaniem łączności telefonicznej stacjonarnej i komórkowej oraz radiotelefonicznej. Ogólne zasady współdziałania pomiędzy podmiotami realizującymi zadania Obrony LEGIONOWO 2013 str 24

25 Cywilnej określi Prezydent Miasta-Szef Obrony Cywilnej, natomiast ich uszczegółowienie należeć będzie do podmiotów wiodących w realizacji konkretnych zadań. Odn. - Szczegóły dotyczące zasad realizacji zadań, w poszczególnych stanach gotowości obronnej zawiera POFML, str ; Odn. - Szczegóły dotyczące organizacji systemu ostrzegania i alarmowania zawiera Plan Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta /PZKUML/, cz. III str Odn. - Strukturę organizacyjną Stanowiska Kierowania oraz organizację łączności w ramach Stanowiska Kierowania Prezydenta Miasta określają odpowiednio załączniki nr 2 i 3 do zarządzenia Nr 321/207 Prezydenta Miasta z dnia 28 września 2007 r. w sprawie przygotowania stanowiska kierowania Prezydenta Miasta w systemie kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie mazowieckim. LEGIONOWO 2013 str 25

26 Lp. URZĄD MIASTA LEGIONOWO 8. TERMINY I TRYB AKTUALIZACJI PLANU Zakres zmian Podstawa dokonania zmian Osoba aktualizująca Imię i nazwisko Podpis Data LEGIONOWO 2013 str 26

27 STANDARDOWE PROCEDURY OPERACYJNE LEGIONOWO 2013 str 27

28 SPO 1 ZWOŁANIE POSIEDZENIA MIEJSKIEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W ASPEKCIE REALIZACI ZADAŃ OC I. Cel procedury, koordynator, podstawa prawna Cel procedury Koordynator Uczestnicy Określenie procesu decyzyjnego i organizacyjnego dla potrzeb zwołania posiedzenia Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej Wejście Wyjście Podstawy prawne działań Sytuacja wymagająca zwołania Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego II. Przebieg działań Przekazanie wykonawcom ustaleń przyjętych podczas posiedzenia Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego członkowie MZZK; zaproszeni goście. Zarządzenie Nr 151/2008 Prezydenta Miasta z dnia 30 maja 2008 roku w sprawie powołania Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca Zebranie informacji o wystąpieniu i przebiegu zdarzenia i działaniach podmiotów właściwych dla rodzaju zagrożenia /zaistniałej sytuacji/ Przygotowanie kompleksowej analizy sytuacji wraz z prognozą rozwoju i propozycją zwołania Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego /MZZK/ 3 Przekazanie analizy sytuacji, prognozy i propozycji Prezydentowi Miasta Przewodniczącemu MZZK Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej 4 Akceptacja propozycji przygotowanych przez Głównego Specjalistę ds. Obrony Cywilnej Prezydent Miasta Przewodniczący MZZK 5 Wystąpienie do przewodniczącego MZZK z wnioskiem o zwołanie zespołu wraz z propozycją składu osobowego Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej 6 Podjęcie decyzji o zwołaniu posiedzenia MZZK Prezydent Miasta Przewodniczący MZZK LEGIONOWO 2013 str 28

29 7 Przygotowanie i przekazanie zaproszonym członkom MZZK informacji o czasie, miejscu i porządku posiedzenia oraz materiałów dotyczących tematyki posiedzenia 8 Przygotowanie miejsca spotkania 9 Obsługa posiedzenia zespołu, w tym opracowanie protokołu z [posiedzenia wraz z przyjętymi ustaleniami 10 Przedstawienie protokołu przewodniczącemu zespołu do akceptacji 11 Przekazanie członkom zespołu protokołu zaakceptowanego przez przewodniczącego 12 Przekazanie wykonawcom ustaleń przyjętych podczas posiedzenia MZZK 13 Monitorowanie stanu realizacji ustaleń MZZK przez wykonawców i informowanie Przewodniczącego Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej LEGIONOWO 2013 str 29

30 SPO 2 OSIĄGANIE WYŻSZYCH STANÓW GOTOWOŚCI OBRONNEJ PAŃSTWA MIASTA LEGIONOWO W ASPEKCIE REALIZACI ZADAŃ OC I. Cel procedury, koordynator, podstawa prawna Cel procedury Koordynator Uczestnicy Określenie procesu decyzyjnego i organizacyjnego umożliwiającego osiągnięcie wyższych stanów gotowości obronnej państwa w części dotyczącej realizacji zadań OC Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej Wejście Wyjście Podstawy prawne działań Otrzymanie informacji o wprowadzeniu wyższego stopnia gotowości obronnej państwa i polecenia przystąpienia do realizacji przewidzianych na ten okres zadań obronnych i OC II. Przebieg działań Wykonanie wszystkich przedsięwzięć organizacyjnych i technicznych umożliwiających w pełni realizację właściwych dla danego stanu gotowości i określonych planami zadań, w tym zadań OC Szef OC Miasta ; kierownicy podmiotów realizujących zadania OC; członkowie MZZK. - Ustawa z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony RP; - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym; - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej państwa; - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony; - Zarządzenie Nr 39/2010 Prezydenta Miasta z dnia 11 lutego 2010 roku w sprawie utworzenia Stałego Dyżuru Prezydenta Miasta na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa oraz uruchamiania realizacji zadań obronnych wynikających z wyższych stanów gotowości obronnej państwa; - POFML Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca Analiza i ocena otrzymanej informacji /zarządzenia/ o wprowadzeniu wyższego stopnia gotowości obronnej Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej LEGIONOWO 2013 str 30

31 2 Przygotowanie kompleksowej analizy sytuacji wraz z prognozą rozwoju i propozycją odbycia spotkania z wykonawcami zadań obronnych i OC oraz członkami MZZK 3 Przekazanie analizy sytuacji, prognozy i propozycji Prezydentowi Miasta Szefowi Obrony Cywilnej 4 5 Akceptacja propozycji przygotowanych przez Głównego Specjalistę ds. Obrony Cywilnej /podjęcie decyzji o uruchomieniu Stałego Dyżuru jeżeli takie zadanie było w zarządzeniu/ Wystąpienie do Prezydenta Miasta z wnioskiem o zorganizowanie spotkania wraz z propozycją składu osobowego jego uczestników Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej Prezydent Miasta Szef Obrony Cywilnej Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej 6 Podjęcie decyzji o zorganizowaniu spotkania Prezydent Miasta Szef Obrony Cywilnej 7 Przygotowanie i przekazanie uczestnikom spotkania informacji o czasie, miejscu i porządku spotkania oraz materiałów /jawnych/ dotyczących jego tematyki 8 Przygotowanie miejsca spotkania 9 Obsługa spotkania, w tym: - zapoznanie uczestników z zaistniałą sytuacją i otrzymanymi zadaniami do wykonania; - omówienie zasad realizacji zadań obronnych i OC określonych w POFML i Planie OC Miasta - omówienie zasad obiegu oraz przekazywania informacji i decyzji /Stały Dyżur/ - udostępnienie wiodącym wykonawcom zadań obronnych i OC kart realizacji tych zadań /w przypadku ich uruchomienia/ - opracowanie protokołu ze spotkania wraz z przyjętymi ustaleniami i zadaniami do wykonania Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej 10 Przedstawienie protokołu ze spotkania Prezydentowi Miasta do akceptacji Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej 11 Akceptacja protokołu ze spotkania Prezydent Miasta Szef Obrony Cywilnej 12 Przekazanie uczestnikom protokołu zaakceptowanego przez Prezydenta Miasta Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej 13 Realizacja zadań przez wykonawców zgodnie z ich kartami realizacji Wykonawcy zadań Monitorowanie realizacji zadań przez wykonawców, przekazywanie im decyzji i zarządzeń oraz przyjmowanie meldunków i informacji o stanie realizacji zadań, w tym OC Prowadzenie kontroli realizacji zadań związanych z osiąganiem wyższych stanów gotowości obronnej, w tym zadań OC - Stały Dyżur Prezydenta Miasta /w przypadku podjęcia decyzji o jego uruchomieniu/ - Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej Prezydent Miasta Szef Obrony Cywilnej LEGIONOWO 2013 str 31

32 SPO 3 URUCHOMIENIE DO DZIAŁAŃ FORMACJI OBRONY CYWILNEJ I. Cel procedury, koordynator, podstawa prawna Cel procedury Koordynator Uczestnicy Określenie procesu decyzyjnego i organizacyjnego umożliwiającego uruchomienie i skierowanie do działań formacji Obrony Cywilnej Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej Wejście Wyjście Podstawy prawne działań Otrzymanie informacji o potrzebie użycia do realizacji zadań formacji Obrony Cywilnej II. Przebieg działań Wykonanie przez formacje OC wszystkich przedsięwzięć organizacyjnych i technicznych umożliwiających w pełni realizację zadań Szef OC Miasta ; Komendanci i członkowie formacji OC - Ustawa z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony RP; - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin; - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 września 2002 r. w sprawie odbywania służby w obronie cywilnej; - Zarządzenie Wojewody Mazowieckiego Szefa OC województwa z dnia 23 października 2009 r. w sprawie organizacji wojewódzkiego Systemu Wykrywania i Alarmowania na terenie województwa mazowieckiego; - Zarządzenie Nr 15/1998 z dnia 5 maja 1988 r. Prezydenta Miasta Szefa Obrony Cywilnej Miasta w sprawie tworzenia i przygotowania do działania formacji obrony cywilnej i ich reorganizacji. Lp. Przedsięwzięcie Wykonawca Otrzymanie informacji o zaistnieniu zdarzenia mogącego wymagać uruchomienia formacji OC do jego likwidacji 2 Analiza i ocena otrzymanej informacji Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej LEGIONOWO 2013 str 32

33 3 Przygotowanie kompleksowej analizy sytuacji wraz z prognozą rozwoju i propozycją uruchomienia formacji OC 4 Przekazanie analizy sytuacji, prognozy i propozycji Prezydentowi Miasta - Szef Obrony Cywilnej 5 6 Akceptacja propozycji przygotowanych przez Głównego Specjalistę ds. Obrony Cywilnej podjęcie decyzji o uruchomieniu formacji OC/ Powiadomienie i wezwanie do Urzędu Miasta komendantów formacji OC, zapoznanie ich z sytuacją oraz postawienie im zadań do wykonania 7 Powiadomienie i zebranie w określonym miejscu stanów osobowych formacji OC 8 Zapoznanie członków formacji OC z zaistniałą sytuacją oraz zadaniami do wykonania 9 Wydanie członkom formacji sprzętu i indywidualnego wyposażenia oraz przydzielenie środków transportu Prezydent Miasta Szef Obrony Cywilnej Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej Komendanci Formacji Obrony Cywilnej - Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej; - Komendanci Formacji Obrony Cywilnej; - Osoba odpowiedzialna za magazyn OC. 10 Skierowanie formacji do rejonów działań Komendanci Formacji Obrony Cywilnej 11 Nadzór nad realizacją przez formacje OC przydzielonych do wykonania zadań Główny Specjalista ds. Obrony Cywilnej LEGIONOWO 2013 str 33

34 ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE LEGIONOWO 2013 str 34

35 1. MONITOROWANIE ZAGROŻEŃ, OSTRZEGANIE I ALARMOWANIE, W TYM INFORMOWANIE LUDNOŚCI O ZAGROŻENIACH I SPOSOBACH POSTĘPOWANIA 1.1. Podmioty realizujące zadanie: a) Podmiot wiodący Straż Miejska /organizowany jest na jej bazie Miejski Zespół Zarządzania Kryzysowego /MZZK/ i Stały Dyżur Prezydenta Miasta; b) Podmioty współdziałające: Referat Marketingu; Wydział Edukacji i Sportu OSP ; DWiA; Przedsiębiorstwo Wodociągowo-Kanalizacyjne sp. z o.o Źródła pozyskiwania informacji: a) Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego /PCZK/; b) Służby, Straże i Inspekcje; c) Media; d) Sąsiednie Gminy; e) Służba Zdrowia; f) Służby komunalne i energetyczne; g) Jednostki Wojskowe; h) DWiA /dane z rozpoznania/; i) Mieszkańcy. LEGIONOWO 2013 str 35

36 1.3. Realizowane zadania Podmiot wiodący Podmioty współdziałające Straż Miejska Tel ; Tel Referat Marketingu Tel ; Tel Wydział Edukacji Tel ; Tel OSP Tl DWiA Tel Tel Przedsiębiorstwo Wodociągowo Kanalizacyjne sp. z o.o. Tel ; fax: Utrzymywanie stałej łączności z PCZK, sąsiednimi gminami, wiodącymi i współdziałającymi podmiotami w realizacji zadań Obrony Cywilnej; 2. Przyjmowanie i przekazywanie kierownictwu Urzędu Miasta, Naczelnikom Wydziałów, Kierownikom Referatów, Pracownikom na samodzielnych stanowiskach oraz Prezesom Jednostek Organizacyjnych Urzędu Miasta komunikatów i ostrzeżeń o zagrożeniach; 3. Przekazywanie decyzji i zarządzeń Szefa Obrony Cywilnej wykonawcom. 1. Przygotowanie komunikatów i ostrzeżeń o zagrożeniach dla ludności; 2. Rozpowszechnianie komunikatów i ostrzeżeń w środkach masowego przekazu. 1. Przekazywanie poprzez uczniów ostrzeżeń o zagrożeniach; 2. Informowanie o zasadach zachowania się na wypadek wystąpienia zagrożeń. 1. Ogłaszanie i odwoływanie alarmów przy pomocy syren alarmowych /poprzez SK KP PSP w Legionowie/; 2. Informowanie ludności o zasadach zachowania się na wypadek wystąpienia zagrożeń. 1. Prowadzenie rozpoznania skażeń; 2. Współdziałanie z OSP w zakresie ostrzegania i alarmowania zagrożonej ludności. 1. Przekazywanie pracownikom komunikatów i ostrzeżeń o zagrożeniach; 2. Informowanie o zasadach zachowania się na wypadek wystąpienia zagrożeń. ODN. - część II Planu Zarządzania Kryzysowego Miasta LEGIONOWO 2013 str 36

37 1.4. Rodzaje: a) alarmów i sygnałów alarmowych: Lp. Rodzaj alarmu 1 Ogłoszenie alarmu Odwołanie alarmu 2 Sposób ogłoszenia alarmu Akustyczny system alarmowy Środki masowego przekazu Wizualny sygnał alarmowy Sygnał akustyczny modulowany dźwięk syreny w okresie trzech minut Sygnał akustyczny ciągły dźwięk syreny w okresie trzech minut Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna Uwaga! Uwaga! Uwaga! Ogłaszam alarm... (podać przyczynę, rodzaj alarmu itp.) dla... Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna Uwaga! Uwaga! Uwaga! Odwołuję alarm... (podać przyczynę, rodzaj alarmu itp.) dla... Znak żółty w kształcie trójkąta lub w uzasadnionych przypadkach innej figury geometrycznej b) komunikatów ostrzegawczych Lp. Rodzaj komunikatu 1 Uprzedzenie o zagrożeniu skażeniami Akustyczny system alarmowy Sposób ogłoszenia komunikatu Środki masowego przekazu Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna Uwaga! Uwaga! Uwaga! Osoby znajdujące się na terenie... około godz....min... może nastąpić skażenie... Akustyczny system alarmowy Sposób odwołania komunikatu Środki masowego przekazu Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna Uwaga! Uwaga! Uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu... (podać rodzaj skażenia) dla... LEGIONOWO 2013 str 37

38 (podać rodzaj skażenia) w kierunku... (podać kierunek) 2 Uprzedzenie o zagrożeniu zakażeniami Formę i treść komunikatu uprzedzenia o zagrożeniu zakażeniami ustalają organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna Uwaga! Uwaga! Uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu... (podać rodzaj zakażenia) dla... 3 Uprzedzenie o klęskach żywiołowych i zagrożeniu środowiska Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna Uwaga! Uwaga! Uwaga! Informacja o zagrożeniu i sposobie postępowania mieszkańców... (podać rodzaj zagrożenia, spodziewany czas wystąpienia i wytyczne dla mieszkańców). Powtarzana trzykrotnie zapowiedź słowna Uwaga! Uwaga! Uwaga! Odwołuję uprzedzenie o zagrożeniu... (podać rodzaj klęski) dla Postępowanie ludności po ogłoszeniu alarmu lub komunikatu ostrzegawczego: Zasady postępowania ludności w sytuacji zagrożenia: Napadem powietrznym Skażeniami Zakażeniami Klęskami żywiołowymi Po usłyszeniu sygnału alarmu należy działać szybko, ale rozważnie i bez paniki. Osoby znajdujące się w domu powinny: 1. Zabezpieczyć mieszkanie tj. zamknąć okna i drzwi, wyłączyć urządzenia elektryczne i gazowe, zgasić ogień w piecach; 2. Zabezpieczyć zwierzęta Przebywając w terenie otwartym należy: 1. Zwrócić uwagę na kierunek wiatru (obserwować unoszące się dymy, pary); 2. Opuścić zagrożony rejon (prostopadle do kierunku wiatru) stosując się do poleceń zawartych w komunikatach; Zgodnie z wytycznymi określonymi przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej stanowiącymi uzupełnienie do komunikatu o zagrożeniu zakażeniami. Zgodnie z wytycznymi określonymi przez organy uprawnione do ogłoszenia komunikatu o zagrożeniu klęskami żywiołowymi. LEGIONOWO 2013 str 38

39 hodowlane poprzez zamknięcie ich w pomieszczeniach dla nich przeznaczonych; 3. Powiadomić sąsiadów; 4. Przenieść przygotowany zapas żywności, wody oraz dokumenty osobiste i oświetlenie zastępcze /latarki/ do przygotowanego wcześniej, w ramach powszechnej samoobrony, pomieszczenia ochronnego; 5. Zabezpieczyć się w bateryjny odbiornik radiowy; 6. Wyłączyć wszelkie oświetlenie; 7. Udać się wraz z innymi członkami rodziny do pomieszczenia ochronnego; 8. W pomieszczeniu ochronnym nie wolno składować materiałów łatwopalnych i o silnym zapachu, palić tytoniu oraz używać otwartego ognia /palenia świec/. Nie należy też przetrzymywać w nim zwierząt domowych. W przypadku znajdowania się budowli ochronnych w pobliżu miejsca zamieszkania należy w pierwszej kolejności skorzystać z ich możliwości ochronnych. 3. Udać się do najbliższych budynków mieszkalnych lub publicznych; Przebywając w pomieszczeniach należy: 1. Włączyć odbiornik radiowy lub telewizyjny na jedno z pasm lokalnych i stosować się do przekazywanych w komunikatach poleceń; 2. Pozostać w pomieszczeniach, zamknąć i uszczelnić mokrym papierem lub tkaninami drzwi, okna i otwory wentylacyjne; 3. Wyłączyć wszystkie urządzenia elektryczne (oprócz radia i telewizora), wygasić ogień w piecu; 4. Powstrzymać się od spożywania posiłków, palenia tytoniu oraz prac wymagających wysiłku, a więc dużego zapotrzebowania na tlen; 5. Do ochrony dróg oddechowych stosować zwilżoną w wodzie lub w wodnym roztworze sody oczyszczonej chusteczkę, tampon z gazy, ręcznik itp.; 6. Do chwili odwołania alarmu lub zarządzenia ewakuacji nie opuszczać uszczelnionych pomieszczeń, nie przebywać w pobliżu okien i innych otworów wentylacyjnych. LEGIONOWO 2013 str 39