Warszawy. zadaniowanie perspektywa grosza vs. zadania publicznego Separacja partnerów

HTML
DOWNLOAD

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Warszawy. zadaniowanie perspektywa grosza vs. zadania publicznego Separacja partnerów"

Łukasz Dziedzic
8 lat temu
Przeglądów:

1 Społeczeństwo Obywatelskie Warszawy Df. S.O. Powszechny pogląd o złym stanie SO Wymiana ról instytucji społecznych na zadania administracji publicznej ( rynku ) Słabość wszystkich aktorów / partnerów Strukturalne podstawy tej słabości zadaniowanie perspektywa grosza vs. zadania publicznego Separacja partnerów

2 Szanse na zmianę? Budowa SO, wieloletnia perspektywa Partnerzy Organizacje edukacyjne Sport Nowa pomoc społeczna NGO Ekonomia Społeczna Rewitalizacja

31 Zakończenie działalności Doków i powiązanych przedsiębiorstw, skutkowały utratą miejsc pracy i mieszkańców. Problem ma charakter ogólny a nie lokalny. Upadek Doków zaczął się w połowie lat 60tych i stale się pogłębiał. Stare przedsiębiorstwa nie zostały zastąpione nowymi. Młodzi ludzie opuszczali terytorium. Istniejące struktury zarządcze nie były w stanie rozwiązać problemu. Zjednoczony Komitet, który opracował plan, nie miał tyle władzy by wprowadzić go w Ŝycie. Znajdowała się ona w rękach oddzielnych władz lokalnych. A te obejmując takŝe tereny poza Dokami, nie były w stanie przyjąć Doklandowej perspektywy. Władze lokalne (Borough) za bardzo koncentrowały się na przeszłości i na aspiracjach dotychczasowych mieszkańców, a zbyt mało na szansach dla nowej aktywności gospodarczej i (nowego) mieszkalnictwa. Teren rezerwowany pod publiczne (społeczne, socjalne) budownictwo mieszkaniowe pozostałby niezabudowany jako Ŝe nie było pieniędzy na takie budownictwo. Było takiego budownictwa 97,6% w porównaniu z 56% średnio dla Londynu. Władze lokalne były pod presją organizacji lokalnych. Dla regeneracji terytorium trzeba było dostarczyć wielkich ilości pieniędzy rządowych. Powinno to przyciągnąć prywatnych inwestorów, nowe przemysły i mieszkalnictwo. Władze lokalne i Zjednoczony Komitet, zostały uznane za nieodpowiedniego realizatora. Sprzeciw wobec powołania LDDC powinien słabnąc w miarę nawiązywania harmonijnej współpracy i brania pod uwagę potrzeb mieszkańców.

32 Spor pory i walki o terytorium: Środki uŝywane przez społeczno eczności ci Demonstracje Udział w publicznych dyskusjach nad projektami Squatting Samorzutne zagospodarowanie terenu Przygotowywanie własnych planów i projektów zagospodarowania uwzględniających interesy wspólnoty ( advoca- ( planning cy / alternative Środki używane przez władze Wykładanie planów do wglądu i zastrzeŝeń Ankiety i konsultacje Publiczne dyskusje UŜycie siły ( egzekwowanie prawa ). Ograniczane wskutek działania prawa lub opinii publicznej Zorganizowane całego procesu planowania w bezpośredniej współpracy z zainteresowaną społecznością

39 Elementy konfliktu: a) dominacja prawnego właściciela terenu lub / i administracji kierującej się przesłankami: uproszczonej racjonalności inwestycyjnej reprezentowanej przez inwestorów i władze lokalne; kreacjonizmu planisty, który często ulega urokowi jednolitej koncepcji, spójności przestrzennej ( ład przestrzenny ), realizacji zasad urbanistycznych b) słabo abość racji mieszkańców, społecznych włodarzy terytorium, po których oczekujemy kontroli społecznej, oddziaływania socjalizującego, samoorganizacji. Ich racje, w tym prawa do zamieszkania we wspólnocie a nie na określonej ilości metrów kwadratowych - nie są zawarowane prawem, ani inaczej chronione.

40 12 zasad zrównowaŝonej rewitalizacji (KREUZBERG) 1.Zaplanowanie i przeprowadzenie z zachowaniem istniejącej substancji materialnej, z obecnymi mieszkańcami i operatorami lokalnych przedsiębiorstw i warsztatów 2.Planiści, mieszkańcy i lokalni przedsiębiorcy powinni uzgodnić cele rewitalizacji. Społeczne i techniczne aspekty planu ustalić łącznie i spójnie. 3.Charakter Kreuzbergu powinien zostać zachowany; Przywrócić zaufanie w sens przedsięwzięcia. ZagroŜone budynki powinny być naprawione natychmiast. 4.Wewnętrzne układy mieszkań powinny zostać dostosowane do wymagań współczesnego stylu Ŝycia. 5.Remonty domów i mieszkań powinny być prowadzone etapami [nie powinno podejmować się totalnych działań na całych obszarach] 6.Środowisko mieszkalne powinno ulec poprawie poprzez wyburzenia, załoŝenie ogródków we wnętrzach bloków i odnowienie fasad. 7.Obiekty publiczne, ulice, place i zieleń musza być odnowione i uzupełnione 8.Prawa uczestniczenia muszą być uwzględnione tak jak i prawa materialne 9.Decyzje dotyczące rewitalizacji powinny zostać wypracowane publicznie, w przejrzysty sposób. Powinny być dyskutowane lokalnie. 10.Zaufanie do rewitalizacji wymaga stabilnego zaplecza finansowego 11.Potrzebne są nowe formy organizacji inwestujących. Funkcja powiernicza powinna być oddzielona od funkcji budowlanych 12. Rewitalizacja zgodna z tymi zasadami musi zachować ciągłość [wiele lat]

45 WaŜne : Rewitalizację Kreuzbergu rozpoczęto w latach 60tych, Trwa nadal i jest daleko do końca Kreuzberg jest nadal niezbyt ładny i niebogaty. Sukces rewitalizacji polega (i tak właśnie był definiowany) na poprawie Ŝycia i otwarciu moŝliwości rozwoju dla trwającej tam całości społecznoprzestrzennej. Wymagało to między innymi zrezygnowania z 100% prymatu wartości finansowej terenu w procesie projektowania i przebudowy.

46 rewitalizacja rewitalizacja

47 ZAAWANSOWANIE PRAC RENOWACJI KWARTAŁU U NR 27 A B W latach Szczecińskie TBS zrealizowało większość budynków Kwartału Do zakończenia programu renowacji pozostały kamienice przy ulicy: Pocztowej 29 Bolesława Śmiałego 12 Dziedzińca B Przewidywany koniec realizacji programu 2008 rok A podwórko południowe Dziedziniec A B podwórko północne Dziedziniec B

50 Ekonomia Społeczna 1 1. Stworzenie warunków i zachęt dla podejmowania inicjatyw: Inicjatyw powiększających dostępność (budowy, remonty, rynek najmu) mieszkań o umiarkowanym czynszu (mieszkania spółdzielcze i TBS) Inicjatyw powiększających dostępność dla lokatorów socjalnych (mieszkania, domy opieki, noclegownie i inne) Podejmujących lub animujących samopomocowe inicjatywy mieszkaniowe Inicjatyw poprawy standardów: remontów, mieszkań i budynków, instalowania infrastruktury) 2. Stworzenie warunków i zachęt dla utrzymania budynków i demokratyzacji zarządzania obiektami wspólnymi Racjonalizacja czynszów (zwiększenie wymiaru czynszu do wielkości umoŝliwiającej remonty bieŝące, zamortyzowanie obciąŝeń poprzez dodatki mieszkaniowe) Dostępność odpowiednich kredytów, gwarancji, dotacji i ulg podatkowych Uzdrowienie mechanizmów demokratycznych w spółdzielczości, wspólnotach mieszkaniowych i TBS 3. Stworzenie warunków i zachęt powiększających mobilność siły roboczej i wybór właściwego mieszkania Ograniczenie działania pułapki mieszkaniowej Rozwój pierwotnego i wtórnego rynku mieszkaniowego Uzdrowienie i stabilizacja rynku najmu

51 Ekonomia Społeczna 2 4. Zwiększenie roli mieszkania jako kapitału wspomagającego aktywność ekonomiczna rodzin 5. Rozwój poradnictwa i szkoleń dla wszystkich uczestników Dokonanie przeglądu instytucji i organizacji powstałych w minionych latach, prowadzących działalność animatorską, poradniczą lub edukacyjną. a. Wsparcie dla współpracy i uzgodnienia zasad działania, metod i produktów poprzez dofinansowanie, akredytację lub franchising. b. Pomoc w powstawaniu i rozwoju istniejących jednostek programowania (organizacji mieszkaniowych i organizacji pozarządowych) w celu opracowania wzorcowych programów mieszkaniowych dla miast, miasteczek, wsi róŝnych typów. c. Pomoc w powstawaniu i działaniu poradni specjalizowanych: procedury administracyjne, technologie, instrumenty developerskie i finansowe Edukacja, promocja i doradztwo (w społecznościach, w samorządach i wśród przedstawicieli administracji i jednostek realizujących przedsięwzięcia o charakterze zadań publicznych (takich jak np. rewitalizacje, prywatyzacje, restrukturyzacje) prowadzonych jako zadanie zlecone przez administrację publiczną Poradnictwo szkolenia dla organizacji bezpośrednio prowadzących projekty mieszkaniowe Poradnictwo ogólne (m.in. Biura Porad Obywatelskich) w zakresie praw i dostępu do poszczególnych instrumentów.

52 Nowszy punkt widzenia Efektywność rewitalizacji wyraŝa się nie tylko wskaźnikami ekonomicznymi ale likwidacją patologii społecznych, poprawą stanu (oŝywieniem, animacją) i zwiększeniem więzi społecznych, wzrostem wykształcenia, Optymalny efekt rewitalizacji jest do uzyskania, wtedy gdy równolegle do inwestycji rzeczowo-biznesowych, inwestujemy w inicjowanie ruchów społecznych, integrujących się wokół programu (z zatem i inwestycji rewitalizacyjnych) oraz we współuczestnictwo lokalnych społeczności w programowaniu działań nie tylko społecznych ale i stricte gospodarczych, Połączenie w jednym programie działań promujących aktywność społeczną, ekonomiczną, kulturową, przywracanie i tworzenie nowych funkcji ekonomicznych i społecznych daje dodatkowy efekt (synergia) - integrację społeczną i tym samym moŝliwości rozwiązywania konfliktów, wzrost poczucia odpowiedzialności za otoczenie, a w końcu tworzy fundament dla zrównowaŝonego wzrostu gospodarczego.

53 Odmiany własno asności Własność (własność hipoteczna, dzierŝawa); Władanie społeczne w przestrzeni publicznej czy półpublicznej. Dziedzictwo - powiązane z wartościami architektury i innymi pozostałościami kultury materialnej.

Podobne dokumenty

Rewitalizacja Partycypacja Blues. Krzysztof Herbst

Rewitalizacja Partycypacja Blues Krzysztof Herbst Spirala degradacji A) Załamanie głównej dziedziny produkcji Ginie zapotrzebowanie na specjalistów czołowych niegdyś zawodów. Oprócz zarobków ludzie tracą