1. Zestawienie uchwał w sprawie stanowisk przyjętych w latach stanowi Załącznik Nr 1.

Transkrypt

1 RADA OCHRONY PRACY przy Sejmie RP Analiza realizacji stanowisk Rady Ochrony Pracy w VII kadencji, ze szczegółowym omówieniem 2006 r. 1. Zestawienie uchwał w sprawie stanowisk przyjętych w latach stanowi Załącznik Nr Szczegółowe omówienie stanowisk przyjętych w 2006 r. z uwzględnieniem stopnia ich realizacji ujęto w Załączniku Nr Proponuje się, aby tak w 2007 r. jak również w latach następnych VIII kadencji Rady, opracowując stanowiska na tematy zbieżne ze stanowiskami przyjętymi w VII kadencji, mocno akcentować sprawy niezrealizowane przez adresatów, czego jaskrawym przykładem jest Uchwała Rady nr 4/VII/2005 z r. w sprawie stanu bezpieczeństwa wykonywania robót przez firmy usługowe w zakładach górniczych, gdyby zrealizowano zalecenia Rady, nie byłoby nieszczęścia w kopalni Halemba.

2 Załącznik 1 BLOKI TEMATYCZNE STANOWISK PODEJMOWANYCH PRZEZ RADĘ OCHRONY PRACY W CZASIE TRWANIA VII KADENCJI: UNIA EUROPEJSKA 1. Uchwała Nr 4A/VII/2003 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego programu wieloletniego "Dostosowywanie warunków pracy w Polsce do standardów Unii Europejskiej". 2. Uchwała Nr 14/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego oceny stanu przygotowań prawnych i organizacyjnych do notyfikacji w UE krajowych jednostek certyfikujacych prowadzących ocenę zgodności maszyn oraz środków ochrony indywidualnej, a także przygotowań do wprowadzenia w Polsce systemu kontroli tych wyrobów wprowadzanych do obrotu. 3. Uchwała Nr 19/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego realizacji programu wieloletniego "Dostosowanie warunków pracy w Polsce do standardów Unii Europejskiej" w 2003 r. 4. Uchwała Nr 32/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego finansowania programu wieloletniego "Dostosowanie warunków pracy w Polsce do standardów Unii Europejskiej" w 2005 r. 5. Uchwała Nr 3/VII/2005 z dnia r. w sprawie realizacji I etapu programu wieloletniego pn. "Dostosowywanie warunków pracy w Polsce do standardów Unii Europejskiej" w latach

3 GÓRNICTWO 1. Uchwała Nr 11/VII/2003 z dnia r. w sprawie stanu bezpieczeństwa pracy w górnictwie. 2. Uchwała Nr 20/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego zagrożeń zawodowych i stanu bezpieczeństwa w górnictwie rud miedzi. 3. Uchwała Nr 4/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanu bezpieczeństwa wykonywania robót przez firmy usługowe w zakładach górniczych. CHOROBY ZAWODOWE 1. Uchwała Nr 12/VII/2003 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego chorób zawodowych w Polsce. 2. Uchwała Nr 30/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego sprawozdań nt.: chorób zawodowych, działalności służby medycyny pracy, działalności Państwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie ochrony zdrowia w środowisku pracy w 2003 r. 3. Uchwała Nr 5/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego zagrożenia hałasem w środowisku pracy i życia. EDUKACJA 1. Uchwała Nr 9/VII/2003 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego obecnego stanu i perspektyw edukacji w zakresie kultury bezpieczeństwa pracy w Polsce na różnych poziomach nauczania i kształcenia. 2. Uchwała Nr 27/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego stanu i perspektyw edukacji w zakresie bezpieczeństwa pracy i ergonomii. 3. Uchwała Nr 34/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego wprowadzenia do systemu kształcenia ogólnego przedmiotu "Kultura bezpieczeństwa".

4 ERGONOMIA 1. Uchwała Nr 27/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego stanu i perspektyw edukacji w zakresie bezpieczeństwa pracy i ergonomii. 2. Uchwała Nr 31/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego stanu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz ergonomii w budownictwie. ŚWIADCZENIA 1. Uchwała Nr 4B/VII/2003 z dnia 2.IV.2003 r. w sprawie stanowiska dotyczącego przestrzegania przepisów prawa pracy przy wypłacie wynagrodzeń i innych świadczeń pracowniczych. 2. Uchwała Nr 17/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska w zakresie wykonywania przez pracodawców wyroków sądów pracy zasądzających roszczenia ze stosunku pracy. 3. Uchwała Nr 1/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanowiska na temat regulacji dotyczących wynagrodzeń za pracę zawartych w art kodeksu postępowania cywilnego. PRACOWNICY 1. Uchwała Nr 6/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego warunków pracy osób niepełnosprawnych. 2. Uchwała Nr 9/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego przestrzegania przepisów dotyczących zatrudniania pracowników (z uwzględnieniem pracy "na czarno"). 3. Uchwała Nr 10/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego bezpieczeństwa wykonywanych świadczeń przez wolontariuszy. 4. Uchwała Nr 15/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego przestrzegania przepisów prawa pracy wobec pracowników tymczasowych zatrudnionych w agencjach pracy tymczasowej oraz przez pracodawców użytkowników w latach

5 ZDROWIE 1. Uchwała Nr 31/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego stanu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz ergonomii w budownictwie. 2. Uchwała Nr 2/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego mobbingu w środowisku pracy. 3. Uchwała Nr 12/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego bieżącego nadzoru sanitarnego nad warunkami zdrowotnymi środowiska pracy sprawowanego przez Państwową Inspekcję Sanitarną w 2004 r. INNE 1. Uchwała Nr 18/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego przestrzegania przepisów prawa oraz zasad bezpieczeństwa i higieny pracy w małych i średnich przedsiębiorstwach oraz zatrudniania pracowników młodocianych. 2. Uchwała Nr 21/VII/2004 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego bezpieczeństwa pracy w rolnictwie. 3. Uchwała Nr 7/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego przestrzegania przepisów prawa pracy w supermarketach, hipermarketach i sklepach dyskontowych w latach Uchwała Nr 11/VII/2005 z dnia r. w sprawie stanowiska dotyczącego kosztów ponoszonych z tytułu wypadków przy pracy. 5. Uchwała Nr 13/VII/2005 z dnia w sprawie stanowiska dotyczącego przestrzegania przepisów prawa w energetyce zawodowej w latach Uchwała Nr 14/VII/2005 z dnia w sprawie stanowiska dotyczącego przestrzegania przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy na stacjach paliw płynnych prowadzących dystrybucję autogazu.

6 ZAŁĄCZNIK NR 2 L.p. Data przyjęcia stanowiska Stanowisko w sprawie: Adresaci Stan realizacji programu działania Państwowej Inspekcji Pracy na 2006 rok Główny Inspektor Pracy zrealizowany oceny funkcjonowania przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w części dotyczącej działalności kontrolno-nadzorczej prowadzonej przez organy Państwowej Inspekcji Pracy 1) Główny Inspektor Pracy, 2) Ministerstwo Gospodarki, 3) Konfederacja Pracodawców Polskich, 4) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych, 5) Związek Rzemiosła Polskiego 1) przepis pozwalający okręgowym inspektorom pracy upoważnić swoich zastępców oraz kierowników oddziałów do wydawania upoważnień do przeprowadzenia kontroli, został umieszczony w projekcie ustawy o PIP, zgłoszonym przez Prezydenta RP, 2) brak odpowiedzi, 3) KPP uważa, że w sytuacji zagrożenia życia, zdrowia, bezpieczeństwa publicznego organy PIP powinny posiadać kompetencję do dokonywania kontroli za okazaniem legitymacji służbowej, w pozostałych przypadkach kontrola powinna odbywać się za okazaniem legitymacji służbowej i doręczeniem upoważnienia do jej przeprowadzenia, 4) brak odpowiedzi, 5) odpowiedź fragmentaryczna Strona 1

7 realizacji II etapu programu wieloletniego pn. "Dostosowywanie warunków pracy w Polsce do standardów Unii Europejskiej" w 2005 r. 1) Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej 2) Centralny Instytut Ochrony Pracy - Państwowy Instytut Badawczy w wyniku wyrażonego w stanowisku Rady niepokoju w odniesieniu do zapewnienia środków finansowych niezbędnych do realizacji programu, w budżecie na 2007 r. przewidziano środki finansowe w wys. 11,2 mln zł stanowiące zaległości z lat Zwiększenie środków o tę kwotę zapewni pełniejszą realizację programu. Całość programu jest w toku realizacji wykonywania przez pracodawców orzeczeń sądów pracy 1) Główny Inspektor Pracy 2) Ministerstwo Sprawiedliwości, 1) w toku realizacji: * przeprowadzone kontrole wykazują spadek odsetka niewykonanych orzeczeń sądowych; * prowadzone prace nad nowelizacją ustawy o PIP przewidują zwiekszenie kwoty grzywny grożące sprawcom wykroczeń przeciwko prawom pracownika; * w projektowanej zmianie ustawy o PIP wprowadzony został zapis zmian przepisów Kodeksu karnego w zakresie rozszerzenia katalogu przestępstw dot. wykroczeń przeciwko prawu osób pracujących. 2) w toku realizacji: w rządowym projekcie ustawy - Kodeks wykroczeń przewiduje się podniesienie z 5000 zł do zł górnej granicy kary grzywny za wykroczenie; tak określona grzywna miałaby zastosowanie również do wykroczeń przewidzianych w Kodeksie pracy, zagrożonych karą grzywny bez ograniczenia górnej granicy. Strona 2

8 stanu i perspektyw edukacji w zakresie bezpieczeństwa pracy i ergonomii 1) Główny Inspektor Pracy 2) Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego 3) Ministerstwo Edukacji Narodowej 1) przekazano do wiadomości 2) * Ministerstwo nawiązało kontakt z CIOP-PIB w sprawie udostępnienia nowej wersji materiałów dydaktycznych; z informacji uzyskanych z CIOP wynika, iż zostały zakończone prace nad modernizacją pakietu edukacyjnego z zakresu ergonomii, ochrony i bezpieczeństwa pracy. Tak jak uprzednio zostanie on zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, a do wszystkich uczelni zostanie skierowany list zachęcający do wykorzystania go w procesie kształcenia studentów. * Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego wraz z Radą Główną Szkolnictwa Wyższego jak do tej pory nie zaakceptowały wprowadzenia proponowanego przez ROP i MPiPS kierunku studiów "bezpieczeństwo i higiena pracy" 3) * MEN nie informuje o sposobie wykorzystania multimedialnych materiałów dot. nauczania bezpieczeństwa pracy i ergonomii opracowanych przez CIOP-PIB; * zadanie, które miało być zrealizowane w 2005 r. dot. uzyskania przez absolwentów wszystkich szczebli kształcenia podstawowej wiedzy z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy tak, aby pracodawcy zatrudniający tych absolwentów mieli rękojmię, ze powierzone zadania będą wykonywać bezpiecznie, nie zostało zrealizowane również w 2006 r. * brak informacji MEN na temat realizacji propozycji wykorzystania prac badawczych z zakresu bezpieczeństwa i higieny, w tym Instytutu Technologii i Eksploatacji - PIB w Radomiu, dotyczących badania stanu bezpieczeństwa w szkołach, * informacja MEN dot. opracowania innowacyjnych, modułowych programów kształcenia zawodowego nie jest podana w sposób w pełni zadowalający, * brak odpowiedzi dot. kwoty odszkodowań, jakie były wypłacane ofiarom wypadków, którym ulegli uczniowie poczynając od 2003 r. Strona 3

9 promocji kultury bezpieczeństwa pracy w telewizji i radiu 1) Główny Inspektor Pracy 2) Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 1) przekazano do wiadomości 2) aktualnie trwają rozmowy między ROP a KRRiT uzgadniające termin spotkania w celu omówienia spraw w wymienionym stanowisku bezpieczeństwa pracy w kopalniach metanowych oraz stosowania materiałów wybuchowych w górnictwie 1) Główny Inspektor Pracy 2) Wyższy Urząd Górniczy 3) Ministerstwo Gospodarki 1) przekazano do wiadomości 2) w toku realizacji znajdują się: * doskonalenie metod prognozowania i monitoringu zagrożenia metanowego oraz metod odmetanowywania * pogłębione prace w zakresie skuteczniejszego wykorzystania techniki strzelniczej do zwalczania zagrożeń tąpaniami oraz wyrzutami gazów i skał w górnictwie podziemnym * szersze wykorzystanie metanu z górotworu jako odnawialnego źródła energii 3) sprawy wymienione przez Ministerstwo Gospodarki również znajdują się w toku realizacji w Kompanii Węglowej, Katowickim Holdingu Węglowym, Południowym Koncernie Węglowym, Jastrzębskiej Spółce Węglowej oraz podległym im kopalniach Strona 4

10 bezpieczeństwa pracy w rolnictwie 1) Główny Inspektor Pracy 2) Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi 3) Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego 4) Instytut Medycyny Wsi 1) prowadzone były zintensyfikowane działania informacyjne w zakresie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia o treściach i formach dostosowanych do potrzeb środowiska rolniczego 2) brak konkretnego ustosunkowania się do zawartych w stanowisku Rady wniosków dotyczących podjęcia działań mających na celu pogłębioną analizę przyczyn i skutków wypadków w rolnictwie, w tym szczególnie dzieci. Poinformowano natomiast w sprawie intensyfikacji działań informacyjnych w zakresie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w środowisku rolniczym 3) otrzymana informacja w sposób obszerny omawia działalność prewencyjną KRUS, w tym w zakresie prowadzenia szkoleń, pokazów, prezentacji filmów, plansz, plakatów, zdjęć oraz promocji ochron osobistych, bezpiecznych maszyn i urządzeń stosowanych w rolnictwie. Ponadto prowadzona jest szeroka działalność prewencyjna za pośrednictwem mediów, tj. audycji radiowych, telewizyjnych, artykułów prasowych oraz poprzez stronę internetową. Pełna informacja o wypadkach przy pracy i chorobach zawodowych rolników zostanie ujęta w sprawozdaniu rocznym KRUS przedłożonym w terminie późniejszym. Analiza ta nie będzie obejmowała wypadków z udziałem dzieci, wskutek zmian legislacyjnych wprowadzonych od maja 2004 r. 4) brak odpowiedzi sprawozdania Głównego Inspektora Pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2005 roku Główny Inspektor Pracy * zwiększono nasilenie kontroli oraz przedłużono do końca 2006 r. termin realizacji tematu "Przestrzeganie przepisów BHP w zakładach prowadzących działalność budowlaną" * zwiększono nadzór w zakładach, w których łamane są prawa pracownicze, jak prawo do wynagrodzenia i do bezpiecznych warunków pracy oraz pracy tymczasowej i samozatrudnienia Strona 5

11 projektu ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy (druk sejmowy nr 712) Główny Inspektor Pracy w toku realizacji przestrzegania przepisów prawa pracy w super- i hipermarketach Główny Inspektor Pracy w toku realizacji: *zalecenia Rady zostały ujęte w programie działania PIP na 2007r. i na lata , * zgodnie ze sporządzonym harmonogramem zostanie przeprowadzonych co najmniej 59 kontroli w super- i hipermarketach oraz w 320 mniejszych placówkach handlowych, *będą również prowadzone rekontrole w w/w placówkach, * już w grudniu 2006 r. przeprowadzono specjalne kontrole w zakresie czasu pracy i technicznego bezpieczeństwa pracy obejmujące okres poprzedzający święta Bożego Narodzenia oraz Nowy Rok Strona 6