Data: Burmistrz Głowna Obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości

Transkrypt

1 Rodzaj dokumentu: Interpretacja indywidualna Sygnatura: FB Data: Autor: Burmistrz Głowna Temat: Obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie przepisów prawa podatkowego Na podstawie art. 14 j 1 Ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dziennik Ustaw z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zmianami.) Nadleśnictwo prosi o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, a mianowicie art. 3 ust. 1 pkt 4 lit.a Ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 Nr 95, poz. 613 ze zmianami): Czy pracownicy Służby Leśnej, którym zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 17 grudnia 2009 r. (Dz. U. nr 221, poz. 1751) przysługuje prawo do bezpłatnego mieszkania, są zobowiązani płacić podatek od nieruchomości, czy tez obowiązek podatkowy ciąży na Nadleśnictwie. Bezpłatne mieszkanie przysługuje pracownikowi Służby Leśnej, który jest zatrudniony na stanowisku nadleśniczego lub leśniczego. Stanowisko oraz charakter pracy są związane z koniecznością zamieszkania w miejscy wykonywania pracy. W naszym nadleśnictwie z tego rodzaju pracownikami są zawarte umowy udostępniające jednorodzinne budynki mieszkalne wraz z przynależnymi budynkami gospodarczymi oraz gruntem, na czas zatrudnienia pracownika na stanowisku, na którym przysługuje mieszkanie bezpłatne. Pracownik jest zobowiązany wykorzystywać przedmiot umowy wyłącznie do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. Pracownik nie płaci czynszu za zajmowany budynek mieszkalny z przynależnościami, a tylko podatek dochodowy oraz składki ZUS od wartości czynszu. Kto w przedmiotowej sytuacji jest płatnikiem podatku od nieruchomości w przypadku udostepnienia na podstawie Umowy pracownikowi Lasów Państwowych do nieodpłatnego korzystania z budynku mieszkalnego stanowiącego własność Skarbu Państwa będącego w zarządzie Lasów Państwowych. Zdaniem Nadleśnictwa, zgodnie z treścią art. 3 ust. 1 pkt. 4 lit. a Ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 12 poz. 59 z późn. zmianami), który stanowi, że jeżeli do korzystania z mieszkania oddany jest lokal mieszkalny stanowiący odrębną nieruchomość, to płatnikiem podatku od nieruchomości jest posiadacz nieruchomości, jeśli posiadanie wynika z Umowy zawartej z właścicielem. Nadleśnictwo do chwili obecnej deklaruje i płaci należne podatki od przedmiotowej nieruchomości. Oświadczenie: Oświadczam, że elementy stanu faktycznego objęte niniejszym wnioskiem w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej, oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej. Załączniki: - dowód wpłaty za wydanie interpretacji indywidualnej

2 INTERPRETACJA INDYWIDUALNA Burmistrz Głowna działając na podstawie art. 14 j ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), stwierdza, że stanowisko Lasów Państwowych Nadleśnictwa przedstawione we wniosku z dnia r. ( data wpływu do urzędu: r.), pismo znak o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie przepisów prawa podatkowego w zakresie rozstrzygnięcia, czy pracownikom Służby Leśnej, którym zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 17 grudnia 2009 r. przysługuje prawo do bezpłatnego mieszkania są zobowiązani płacić podatek od nieruchomości, czy też obowiązek podatkowy ciąży na Nadleśnictwie, na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 4 lit.a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95 poz. 613 z późn. zm.). jest prawidłowe. UZASADNIENIE Zgodnie z art. 14 j ustawy Ordynacja podatkowa interpretacje indywidualne co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego stosownie do swojej właściwości wydaje wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa. Interpretacje są wydawane w indywidualnych sprawach podatników, jeżeli elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowienia organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej. W dniu roku został złożony wniosek o wydanie pisemnej interpretacji prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, czy pracownikom Służby Leśnej, którym zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 17grudnia 2009 r. (Dz. U. nr 221 poz. 1751) przysługuje prawo do bezpłatnego mieszkania, są zobowiązani płacić podatek od nieruchomości, czy też obowiązek podatkowy ciąży na Nadleśnictwie. Stan faktyczny przedstawiony przez podatnika: Lasy Państwowe Nadleśnictwo udostępniają pracownikom na podstawie umów, do nieodpłatnego korzystania, budynki mieszkalne stanowiące własność Skarbu Państwa będące w zarządzie Lasów Państwowych Nadleśnictwo. Są to jednorodzinne budynki mieszkalne wraz z przynależnymi budynkami gospodarczymi oraz gruntem, na czas zatrudnienia pracownika na stanowisku, na którym przysługuje mieszkanie bezpłatne. Pracownik jest zobowiązany wykorzystywać przedmiot umowy wyłącznie do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. Pracownik nie płaci czynszu za zajmowany budynek mieszkalny z przynależnościami, a tylko podatek dochodowy oraz składki ZUS od wartości czynszu.

3 Bezpłatne mieszkanie przysługuje pracownikowi Służby Leśnej, który jest zatrudniony na stanowisku nadleśniczego lub leśniczego. Stanowisko oraz charakter pracy są związane z koniecznością zamieszkania w miejscu wykonywania pracy. Pytanie podatnika: Czy w związku z powyższym stanem faktycznym, pracownicy Służby Leśnej, którym zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 17grudnia 2009 r. (Dz. U. nr 221 poz. 1751) przysługuje prawo do bezpłatnego mieszkania, są zobowiązani płacić podatek od nieruchomości, czy też obowiązek podatkowy ciąży na Nadleśnictwie? Stanowisko podatnika: Zdaniem podatnika, zgodnie z treścią art. 3 ust. 1 pkt 4 lit.a Ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 Nr 95 poz. 613 z późn. zm.), który stanowi, że jeżeli do korzystania z mieszkania oddany jest lokal mieszkalny stanowiący odrębną nieruchomość, to płatnikiem podatku od nieruchomości jest posiadacz nieruchomości, jeśli posiadanie wynika z umowy zawartej z właścicielem. Nadleśnictwo do chwili obecnej deklaruje i płaci należne podatki od przedmiotowej nieruchomości. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 Nr 95 poz. 613 ze zm.) podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej będące posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie wynika z umowy zawartej z właścicielem, Agencją Własności Rolnej Skarbu Państwa lub z innego tytułu prawnego, z wyjątkiem posiadania przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych niestanowiących odrębnych nieruchomości, a nawet bez tytułu prawnego. Zgodnie z art. 3 ust. 2 wspomnianej wyżej ustawy, obowiązek podatkowy dotyczący przedmiotów opodatkowania wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa lub będących w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe ciąży odpowiednio na jednostkach organizacyjnych Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa i jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych, faktycznie władających nieruchomościami lub obiektami budowlanymi. W unormowaniu tym prawodawca wyraźnie położył nacisk na okoliczność faktycznego władania nieruchomościami (a więc ich posiadania) przez nadleśnictwa (jednostki organizacyjne Lasów Państwowych), które nie jest tożsame z zarządem nad nimi. Z treści tej regulacji należy też wyprowadzać wniosek (a contrario), że obowiązek podatkowy nie ciąży na nadleśnictwach, jeżeli nie władają one faktycznie nieruchomościami znajdującymi się w ich zarządzie (nie posiadają ich). Interpretacja ta wskazuje więc na to, że ustawodawca przewidział sytuację, w której mimo zarządu Lasów Państwowych nad określonymi nieruchomościami, obowiązek podatkowy spoczywał będzie na innym podmiocie, np. posiadaczu zależnym.

4 Wobec powyższego, zawarcie umowy przenosi obowiązek podatkowy z właściciela na posiadacza nieruchomości (lub jej części) jeżeli nieruchomość (lub jej część) jest własnością Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Wyjątek stanowi jedynie posiadanie przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych niestanowiących odrębnych nieruchomości. Z przedstawionej we wniosku sytuacji wynika, że przedmiotem umów zawartych pomiędzy pracownikami Nadleśnictwa a Skarbem Państwa reprezentowanym przez Nadleśnictwo są jednorodzinne budynki mieszkalne wraz z przynależnymi budynkami gospodarczymi oraz gruntem które stanowią odrębną nieruchomość zajętą na cele mieszkalne. W związku z powyższym pracownik Nadleśnictwa jest posiadaczem zależnym i ciąży na nim obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości. Na marginesie należy jeszcze wskazać, że ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie posługuje się pojęciem płatnika i powołany przez podatnika art. 3 ust. 1 pkt 4a nie dotyczy płatnika, a podatnika. Pojęcia podatnik oraz płatnik nie są tożsame ze sobą. Definicję legalną płatnika zawiera art. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Tekst jednolity: Dz. U r. Nr 8 poz. 60 ze zm.). Zgodnie z powołanym przepisem płatnikiem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana na podstawie przepisów prawa podatkowego do obliczenia i pobrania podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu. Jest to więc podmiot, który pośredniczy przy wykonywaniu zobowiązania podatkowego między podatnikiem, a organem podatkowym. Płatnik podatku ma trzy obowiązki: obliczenie należnego od podatnika podatku, pobranie go ze środków podatnika (płatnikami są podmioty, które w momencie powstania zobowiązania podatkowego dysponują środkami finansowymi podatnika lub dokonują czynności związanych z operacjami na jego majątku) i wpłacenie go w wyznaczonym przepisami prawa podatkowego terminie do właściwego organu podatkowego. Wprowadzenie tej instytucji do prawa podatkowego miało na celu usprawnienie poboru podatków i zapobieżenie możliwości uchylania się od ich płacenia przez podatników oraz odciążenie podatnika od bezpośredniego kontaktu z organami podatkowymi. Okoliczność ta jednak pozostaje bez wpływu na zakres odpowiedzi na pytanie, które dotyczyło ustalenia kwestii tego, na kim spoczywa obowiązek podatkowy. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzeń w przedstawionym stanie faktycznym. Na niniejszą interpretację stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ul. Piotrkowska 135, Łódź, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretacje, w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu do usunięcia naruszenia prawa(art ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. nr 153, poz ze zmianami). Skargę do WSA wnosi się w dwóch egzemplarzach (art. 47 ww. ustawy)

5 w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia tego wezwania (art ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art ww. ustawy).