DECYZJA NR 31/2006. Uzasadnienie

Transkrypt

1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR /05(24)AT/167 Warszawa, dnia 27 stycznia 2006 r. DECYZJA NR 31/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zabawki Zenek Zgniłe Jajo, wytworzonej w Chińskiej Republice Ludowej przez Morrison Entertaiment Group, którą na polski rynek wprowadziła EPEE Polska Sp. z o. o., ul. Struga 42, Szczecin, umarza się postępowanie administracyjne. Uzasadnienie W piśmie z dnia 8 lutego 2005 r. Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokół kontroli wraz z aktami kontroli dotyczący zabawki Zenek Zgniłe Jajo. Zabawka Zenek Zgniłe Jajo została zakwestionowana przez inspektorów reprezentujących Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w toku kontroli przeprowadzonej w sklepie Smyk w CH Galaxy, al. Wyzwolenia 18, Szczecin. Zabawka Zenek Zgniłe Jajo należy do grupy zabawek o nazwie handlowej Śmierdziele. Jest wykonana z tworzywa sztucznego, ma postać figurki przypominającej chłopca i wysokość ok. 10 cm. Po naciśnięciu głowy figurki wydobywa się z niej nieprzyjemny zapach. Zabawka jest pakowana w przezroczyste opakowanie z tworzywa sztucznego, w którym znajduje się również pojemnik na zabawkę. Na zabawce umieszczono następujące informacje: EPEE Polska Sp. z o. o., ul. Struga 42, Szczecin, TM and MEG 2003; MEG, Manhattan Beach CA 90266, USA; Swing Blasters Figures, Made in China, Packaging printed in China; Wyprodukowano w Chinach. Na zabawce znajdują się ostrzeżenia o treści: Uwaga! Zawiera drobne elementy; nie przeznaczone dla dzieci poniżej 3 lat; * ; Uwaga! Przed podaniem zabawki dziecku należy usunąć opakowanie; Uwaga! Konieczność nadzoru osoby dorosłej

2 podczas używania zabawki; W przypadku połknięcia elementu należy niezwłocznie skontaktować się z lekarzem; Uwaga! Zabawka przeznaczona dla dzieci powyżej 3 roku życia więc konieczne jest przechowywanie zabawki w miejscu niedostępnym dla dzieci młodszych. Na zabawce umieszczono także oznakowanie CE oraz instrukcję o treści: Zapach wydobywa się po naciśnięciu głowy. Badania przeprowadzone przez Instytut Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu wykazały, że zabawka zawiera cykloheksanon - substancję niebezpieczną wymienioną w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 2 września 2003 r. w sprawie wykazu substancji niebezpiecznych wraz z ich klasyfikacją i oznakowaniem (Dz. U. Nr 199, poz. 1948). Mając powyższe na uwadze, Prezes UOKiK uznał, że istnieje znaczne prawdopodobieństwo, że zabawka Zenek Zgniłe Jajo nie spełnia ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa. W związku z tym, pismem z dnia 18 maja 2005 r., sygnatura DNR /05(1)MB/410, Prezes UOKiK powiadomił EPEE Polska Sp. z o. o. o wszczęciu postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów w sprawie zabawki Zenek Zgniłe Jajo. W drodze postanowienia wydanego w dniu 27 maja 2005 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez zabawkę Zenek Zgniłe Jajo. W piśmie z dnia 13 czerwca 2005 r. EPEE Polska Sp. z o. o. oświadczyła, że w roku 2004 i 2005 odebrała od swoich klientów 9522 sztuki zabawek o nazwie handlowej Śmierdziele i przekazała jako dowód zestawienie faktur korygujących wystawionych przez EPEE Polska Sp. z o. o. w roku 2004 i Ponadto Spółka zaproponowała naklejenie na zabawkach informacji o następującej treści: Uwaga Istnieje zagrożenie zdrowia podczas użycia kilku zabawek w tym samym czasie przez kilka osób. Prezes UOKiK uznał, że zaproponowane przez stronę działania, nie eliminują zagrożeń stwarzanych przez zabawkę Zenek Zgniłe Jajo, o czym poinformował EPEE Polska Sp. z o.o. w piśmie z dnia 15 lipca 2005 r. Zgodnie z aktami kontroli przeprowadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Szczecinie w siedzibie EPEE Polska Sp. z o.o., w okresie od czerwca do stycznia 2005 r. na polski rynek wprowadzono sztuki zabawek o nazwie handlowej Śmierdziele, z czego wynikało, że EPEE Polska Sp. z o. o. odebrała od swoich dystrybutorów jedynie niewielką część zabawek wprowadzonych na rynek. Ponadto Prezes UOKiK poinformował, że w jego opinii zaproponowane przez EPEE 2

3 Polska Sp. z o. o. działanie polegające na naklejeniu na zabawkach informacji o treści: Uwaga Istnieje zagrożenie zdrowia podczas użycia kilku zabawek w tym samym czasie przez kilka osób nie eliminuje zagrożeń stwarzanych przez zabawkę Zenek Zgniłe Jajo. W związku z tym, Prezes UOKiK podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w postanowieniu z dnia 27 maja 2005 r., sygnatura DNR /05(2)MB/411, zgodnie z którym jedynym sposobem na wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez zabawkę Zenek Zgniłe Jajo jest wycofanie zabawki z rynku, ostrzeżenie konsumentów oraz wycofanie zabawki od konsumentów i jej zniszczenie. W odpowiedzi na stanowisko Prezesa UOKiK, EPEE Polska Sp. z o. o. zobowiązała się w piśmie z dnia 8 sierpnia 2005 r. do wycofania zabawki Zenek Zgniłe Jajo z rynku i wyraziła opinię, że jest to działanie wystarczające dla wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez zabawkę. W piśmie z dnia 22 sierpnia 2005 r. Prezes UOKiK przekazał EPEE Polska Sp. z o. o. opinię, że w celu całkowitego wyeliminowania zagrożeń powodowanych przez zabawkę Zenek Zgniłe Jajo konieczne jest, oprócz wycofania zabawki z rynku, zastosowanie środków mających na celu ochronę konsumentów będących w jej posiadaniu na przykład ostrzeżenie konsumentów o zagrożeniu poprzez publikację ogłoszenia. W odpowiedzi EPEE Polska Sp. z o. o. poinformowała w piśmie z dnia 8 września 2005 r., że w jej opinii publikacja ostrzeżenia nie jest konieczna, ponieważ producent zabawki przewiduje, że po roku jej użytkowania ustaje wydzielanie substancji zapachowych, a tym samym zabawka traci właściwości zagrażające konsumentom. Zabawka Zenek Zgniłe Jajo była sprzedawana w okresie od maja do września 2004 r., w związku z czym roczny okres użytkowania zabawki już upłynął. W związku z tym, w piśmie z dnia 29 września 2005 r. Prezes UOKiK poinformował, że gdyby strona postępowania przekazała dowody, które potwierdziłby, że wydzielanie substancji zapachowych z zabawki ustaje po roku użytkowania oraz dowody potwierdzające, że zabawki były przekazywane konsumentom tylko w okresie od maja do września 2004 roku, możliwe byłoby uznanie, iż publikacja ostrzeżenia nie jest konieczna. W odpowiedzi EPEE Polska Sp. z o. o. przedstawiła wymagane przez Prezesa UOKiK dowody. Przy piśmie z dnia 25 października 2005 r. strona postępowania przekazała oświadczenie firmy Morrison Entertainment Group - producenta zabawek o nazwie handlowej Śmierdziele, w którym producent informuje, że substancje zapachowe zawarte w zabawkach ulatniają się po jednym roku, a ich składniki stają się nieaktywne. Przy piśmie z dnia 14 listopada 2005 r. EPEE Polska Sp. z o. o. przekazała oświadczenia swoich 3

4 odbiorców hurtowych potwierdzające, że zabawki o nazwie handlowej Śmierdziele były przekazywane konsumentom tylko w okresie od maja do września 2004 r. Przy tym samym piśmie strona postępowania przekazała dowody potwierdzające wycofanie zabawki z rynku oświadczenia odbiorców hurtowych, korespondencję w sprawie zwrotu zabawek prowadzoną z odbiorcami detalicznymi (TESCO Polska Sp. z o.o., SMYK Sp. z o.o., Selgros Sp. z o.o., Real Sp. z o.o. i Spółka) oraz faktury korygujące potwierdzające, że powyżsi przedsiębiorcy dokonali zwrotu zabawek do EPEE Polska Sp. z o. o. W tym samym piśmie EPEE Polska Sp. z o. o. oświadczyła, że odebrane zabawki zostały zniszczone. Jednocześnie EPEE Polska Sp. z o. o. poinformowała, że proces wycofywania zabawek z rynku jest jeszcze w toku oraz, że zakończenie odbioru zabawek nastąpi do dnia 30 listopada 2005 r. W związku z tym, w piśmie z dnia 24 listopada 2005 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o uzupełnienie materiału dowodowego o dokumenty potwierdzające odebranie zabawek od pozostałych kontrahentów. W odpowiedzi EPEE Polska Sp. z o. o. przy piśmie z dnia 21 grudnia 2005 r. przekazała faktury korygujące potwierdzające odebranie zabawek o nazwie handlowej Śmierdziele od Carrefour Polska Sp. z o.o., Ahold Polska Sp.z o.o., JEREMI Arkadiusz Dziełak, Cartoon Planet Sp. z o.o., Geant Polska Sp. z o.o. oraz protokoły potwierdzające komisyjne zniszczenie zabawek. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń, w sposób niebudzący wątpliwości ustalono, że na rynku nie znajdują się produkty będące przedmiotem postępowania oraz w sposób niebudzący wątpliwości ustalono, że na rynek nie będą wprowadzane produkty będące przedmiotem postępowania. EPEE Polska Sp. z o. o. podjęła działania mające na celu wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez zabawkę Zenek Zgniłe Jajo. Strona postępowania wycofała z rynku zabawki będące przedmiotem postępowania, co potwierdziła odpowiednimi dowodami oraz dokonała zniszczenia zabawek. Jednocześnie strona postępowania udowodniła, że wydzielanie substancji z zabawki ustaje po roku użytkowania oraz, że zabawki były przekazywane konsumentom tylko w okresie od maja do września 2004 roku, co oznaczało, że roczny okres użytkowania zabawek już upłynął. W związku z tym, Prezes UOKiK przychylił się do stanowiska strony, że nie jest konieczna publikacja ogłoszenia ostrzegającego konsumentów o zagrożeniach powodowanych przez zabawkę. 4

5 W związku z powyższym, mając na uwadze całość materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW ZASTĘPCA DYREKTORA DEPARTAMENTU Dorota Podsiedzik-Malec Otrzymuje: EPEE Polska Spółka z o. o. ul. Struga Szczecin 5