Uchwała Nr I/6/2005 Rady Miasta Świeradów-Zdrój z dnia 26 stycznia 2005 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr I/6/25 Rady Miasta ŚwieradówZdrój z dnia 26 stycznia 25 rku w sprawie: uchwalenia Planu Rzwju Lkalneg Gminy Miejskiej ŚwieradówZdrój Na pdstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 199 r. samrządzie gminnym (tj.: Dz.U. z 21r. Nr 142, pz ze zm.) Rada Miasta ŚwieradówZdrój uchwala, c następuje : 1 Uchwala się Plan Rzwju Lkalneg Gminy Miejskiej ŚwieradówZdrój na lata 2426, któreg treść kreśla załącznik nr 1 d niniejszej uchwały. 2 Zadania przyjęte d Planu Rzwju Lkalneg będą realizwane pd warunkiem pzyskania zaplanwanych śrdków zewnętrznych. Wyknanie uchwały pwierza się Burmistrzwi Miasta. 4 Uchwała wchdzi w życie z dniem pdjęcia i pdlega pdaniu d publicznej wiadmści w spsób zwyczajw przyjęty.

2 Uzasadnienie d uchwały nr. Rady Miasta ŚwieradówZdrój z dnia. w sprawie: uchwalenia Planu Rzwju Lkalneg dla Gminy Miejskiej ŚwieradówZdrój Plan Rzwju Lkalneg będzie zawierał zadania inwestycyjne przewidziane na lata Ma za cel pwiązanie prjektów z celami Strategii Zrównważneg Rzwju, przyjętej uchwałą nr VII/57/2 z dnia r. raz wskazanie źródeł finanswania prjektów. Prcedura przyjmwania prjektów umżliwiających pzyskiwanie śrdków z Eurpejskieg Funduszu Rzwju Reginalneg (ERDF) wymaga, by d prjektów realizwanych w ramach prirytetu : Rzwój Lkalny Zintegrwaneg Prgramu Operacyjneg Rzwju Reginalneg, dłączyć Plan Rzwju Lkalneg. Plan jest dkumentem niezbędnym d ubiegania się dfinanswanie z funduszy strukturalnych Unii Eurpejskiej.

3 Załącznik d Uchwały Nr I/6/25 Rady Miasta ŚwieradówZdrój z dnia rku PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ NA LATA Urząd Miasta ŚwieradówZdrój ul. Piłsudskieg ŚwieradówZdrój tel. (*75) fax. (*75)

4 ŚWIERADÓWZDRÓJ, STYCZNIA 25r. PLAN ROZWOJU LOKALNEGO pwstał przy współpracy firmy 6176 Pznań ul.libelta 1a tel./fax.: 61/ Jacek Mrwicki Prezes Zarządu,

5 Paweł Śliwiński Wiceprezes Zarządu Sąd Rejnwy w Pznaniu Wydział XXI Gspdarczy KRS, nr KRS 2898 Wyskść kapitału całkwiteg akcyjneg: 2.5., PLN.

6 Plan Rzwju Lkalneg Gmina Miejska Świeradów Zdrój SPIS TREŚCI Pdstawy Planu Rzwju Lkalneg GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ 11 Rzdział 1. WPROWADZENIE 12 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ 1 METODYKA PRAC 14 KRYTERIA OCENY ZADAŃ INWESTYCYJNYCH 17 Charakterystyka becnej sytuacji spłeczn gspdarczej na terenie Gminy MIEJSKIEJ ŚwieradówZdrój WSTĘP Histria ŚwieradwaZdrju Ogólna charakterystyka ŚwieradwaZdrju Warunki gegraficzn tpgraficzne Hydrgrafia Wdy pdziemne Gleby Warunki klimatyczne flra I FAUNA ANALIZA STANU OBECNEGO Sytuacja demgraficzna Gspdarka wdn ściekwa Infrastruktura drgwa Infrastruktura energetyczna i gazwnictw Infrastruktura telekmunikacyjna Rzwój gspdarczy Bezrbcie Oświata i edukacja Kultura i sprt Rzwój turystyczny GMINY Pmc spłeczna Opieka zdrwtna Bezpieczeństw publiczne Analiza SWOT według strategii rzwju GMINY ŚwieradÓw ZdrÓJ Identyfikacja prblemów Gminy STRATEGIA ROZWOJU GMINY ŚWIERADÓWZDRÓJ CELE STRATEGICZNE ROZWOJU GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ 51 Cel Planu Rzwju Lkalneg Gminy MIEJSKIEJ ŚwieradÓWZdrÓj Budwa i mdernizacja infrastruktury technicznej Budwa i mdernizacja infrastruktury gspdarczej Zapewnienie właściwych warunków d rzwju turystyki, kultury, sprtu i rekreacji. 55 Wielletni Plan Finanswyzałżenia prgnstyczne 57 6

7 Plan Rzwju Lkalneg Gmina Miejska Świeradów Zdrój 1.8. CEL OPRACOWANIA PROGNOZ FINANSOWYCH METODYKA OPRACOWANIA PROGNOZ FINANSOWYCH DANE HISTORYCZNE METODYKA PROGNOZOWANIA TRAFNOŚĆ PROGNOZY ZASADY GOSPODARKI FINANSOWEJ JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W LATACH ZASADY GOSPODARKI FINANSOWEJ JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO OD 24 ROKU ZAŁOŻENIA PRZYJĘTE DO PROGNOZY CZĘŚCI FINANSOWEJ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO NA LATA Czynniki mające wpływ na gspdarkę budżetwą i finanse Baza pdatkwa JST Inflacja Prdukt Krajwy Brutt RODZAJE RYZYKA TOWARZYSZĄCEGO FUNKCJONOWANIU JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 7 Gspdarka finanswa GMINY w latach WYKONANIE BUDŻETÓW GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ W LATACH DOCHODY GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ W LATACH WYDATKI GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ W LATACH WYNIK BUDŻETÓW GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ WOLNE ŚRODKI GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ 8 Wielletni Plan Finanswy prgnzy budżetwe na lata DOCHODY WYDATKI INFORMACJE O ZACIĄGNIĘTYCH I PLANOWANYCH ZOBOWIĄZANIACH FINANSOWYCH Z TYTUŁU KREDYTÓW, POŻYCZEK I OBLIGACJI INFORMACJE O UDZIELANIU PRZEZ GMINĘ MIEJSKĄ ŚWIERADÓWZDRÓJ PORĘCZEŃ I GWARANCJI ANALIZA ZDOLNOŚCI FINANSOWEJ GMINY W LATACH OBOWIĄZYWANIA PROGNOZY WSKAŹNIKI OBCIĄŻENIA BUDŻETU GMINY 18 Wielletni Plan Rzeczwy Inwestycje planwane w ramach Planu Rzwju Lkalneg ZADANIA ZGŁOSZONE DO PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ ZADANIA OBJĘTE INTERWENCJĄ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ 116 Plan Rzwju Lkalneg Pwiązanie prjektów z celami strategicznymi Pwiatu i Wjewództwa 126 7

8 Plan Rzwju Lkalneg Gmina Miejska Świeradów Zdrój 1.. METODA POWIĄZANIA PROJEKTÓW Z CELAMI STRATEGICZNYMI POWIATU LUBAŃSKIEGO I WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO CELE PROJEKTÓW INWESTYCYJNYCH PRZYJĘTYCH DO PLANU ROZWOJU LOKALNEGO 128 System wdrażania i czekiwane wskaźniki siągnięć Planu Rzwju Lkalneg SYSTEM WDRAŻANIA PLANU ROZWOJU LOKALNEGO OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO 1 Spsby mnitrwania, ceny i kmunikacji spłecznej Planu Rzwju Lkalneg SPOSOBY MONITOROWANIA I OCENY PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ SPOSOBY INICJOWANIA WSPÓŁPRACY POMIĘDZY SEKTOREM PUBLICZNYM, PRYWATNYM I ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI PUBLIC RELATIONS PLANU ROZWOJU LOKALNEGO 15 Pdsumwanie 16 Załączniki Pdstawy prawne Prac nad Planem Rzwju Lkalneg GMINY MIEJSKIEJ ŚwieradÓWZdrÓj 19 Uchwała Nr VII/4/24 Rady Miasta ŚwieradówZdrój z dnia 2 czerwca 24 r. w sprawie: zasad pracwania, uchwalania i realizacji Planu Rzwju Lkalneg wraz z Wielletnim Planem Inwestycyjnym gminy ŚwieradówZdrój 14 Rzdział 9. Uchwała Nr XII/6/24 Rady Miasta ŚwieradówZdrój z dnia 27 października 24 r. w sprawie: przyjęcia zasad ceny inwestycji na ptrzeby Wielletnieg Planu Inwestycyjneg 14 Rzdział 1. Uchwała Nr X/5/24 Rady Miasta ŚwieradówZdrój z dnia 7 września 24 r. w sprawie: uchwalenia zmian Wielletnieg Planu Inwestycyjneg dla Gminy Miejskiej ŚwieradówZdrój 14 8

9 Plan Rzwju Lkalneg Gmina Miejska Świeradów Zdrój Skróty i pjęcia używane w pracwaniu ANALIZA MOŻLIWOŚCI INWESTYCYJNYCH ANALIZA WIARYGODNOŚCI KREDYTOWEJ DOTACJA DZ. U. EUR EURIBOR EURIBOR 1M. GUS JST MIASTO NFOŚIGW OBLIGACJE PLN PRL PROJEKCJA FINANSOWA RATA RATA ODSETKOWA S.A. SP. Z O.O. SUBWENCJA USTAWA O FINANSACH PUBLICZNYCH USTAWA O DOCHODACH WFOŚIGW WIBOR WIBOR M sprawdzenie w parciu prjekcje finanswe, jakie śrdki mże gmina przeznaczyć na inwestycje. Uwzględnia zarówn śrdki własne (w tym zaszczędzne) jak i źródła zewnętrzne sprawdzenie (w parciu prcedury przyjęte przez kredytdawcę) zdlnści pdmitu d spłaty zbwiązań w przyszłści. Tu ddatkw weryfikwana jest zgdnść z ustawą finansach publicznych w pracwaniu są t kwty wynikające z paragrafu 21, 22, 2, 211, 212, 21, 221, 222, 22, 61, 641, 651, 6, 64, 65, 62, 642, 652 klasyfikacji paragrafów dchdów, przychdów i śrdków zgdnie z Rzprządzeniem Ministra Finansów z dnia 25 marca 2 r. w sprawie szczegółwej klasyfikacji dchdów i wydatków raz przychdów i rzchdów Dziennik Ustaw Rzeczypsplitej Plskiej jednstka walutwa bwiązująca w Unii Eurpejskiej stpa prcentwa kredytów na rynku eurpejskim stpa, według której naliczane jest prcentwanie kredytu w walucie unijnej. Mówi tym, że dsetki naliczane są raz na miesiąc Główny Urząd Statystyczny Jednstka samrządu terytrialneg Miast Świeradów Zdrój Nardwy Fundusz Ochrny Śrdwiska i Gspdarki Wdnej wierzycielskie papiery wartściwe emitwane przez sby prawne w celu pzyskania śrdków pieniężnych dla finanswania kreślnych celów; bligacje są z reguły papierami wartściwymi na kaziciela, c pwduje, że są instrumentem finanswym w pełni płynnym i łatw zbywalnym; bligacje jak papiery wartściwe pdlegają brtwi (tzn. mgą być kupwane i sprzedawane) Plski złty wprwadzny d biegu 1 stycznia 1995 rku Plan Rzwju Lkalneg Gminy Świeradów Zdrój na lata przedstawienie na pdstawie wiedzy szczególnej (przewidywania służb finanswych Miasta) i gólnej (wskaźniki eknmiczne) przewidywań dtyczących przyszłych zdarzeń finanswych część nminalnej wielkści kredytu przypadająca d spłaty w danym rku dsetki d kredytu przypadające d spłaty w danym rku wyliczne w parciu prgnzwane stpy prcentwe Spółka akcyjna Spółka z graniczną dpwiedzialnścią w pracwaniu są t kwty wynikające z paragrafu 292 klasyfikacji paragrafów dchdów, przychdów i śrdków zgdnie z Rzprządzeniem Ministra Finansów z dnia 25 marca 2 r. w sprawie szczegółwej klasyfikacji dchdów i wydatków raz przychdów i rzchdów Ustawa z dnia 26 listpada 1998 r. finansach publicznych (tekst jednlity z 2r. Dz.U. Nr 15, pz. 148 z późniejszymi zmianami) Ustawa z dnia 1 listpada 2r. dchdach jednstek samrządu terytrialneg (Dz. U. Nr 2, pz z późniejszymi zmianami) Wjewódzki Fundusz Ochrny Śrdwiska i Gspdarki Wdnej Warsaw Interbank Offered Rate, prcentwanie, p jakim banki skłnne są udzielić pżyczek innym bankm stpa, według której naliczane jest prcentwanie kredytu w plskiej walucie. Mówi tym, że dsetki naliczane są raz na trzy miesiące 9

10 Plan Rzwju Lkalneg Gmina Miejska Świeradów Zdrój WPI Wielletni Plan Inwestycyjny analiza mżliwści inwestycyjnych WPR Wielletni Plan Rzeczwy analiza ptrzeb i mżliwści inwestycyjnych d strny rzeczwej 1

11 PODSTAWY PLANU ROZWOJU LOKALNEGO GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ

12 ROZDZIAŁ 1. WPROWADZENIE Pdstawwym celem działania samrządu jest siągnięcie zrównważneg rzwju reginu, który prwadzi d pprawy jakści życia lkalnej spłecznści. Szczególna rla samrządu terytrialneg zstała zaryswana przez Knstytucję Rzeczypsplitej Plskiej w artykule 16, który stanwi, że samrząd terytrialny wyknuje zadania publiczne nie zastrzeżne przez Knstytucję lub ustawy dla rganów innych władz publicznych. Zgdnie z artykułem 7 punkt 1 ustawy samrządzie Gminnym d zadań własnych Gminy należy zaspkajanie zbirwych ptrzeb wspólnty. W szczególnści zadania własne bejmują sprawy: 1) ładu przestrzenneg, gspdarki nieruchmściami, chrny śrdwiska i przyrdy raz gspdarki wdnej, 2) dróg gminnych, ulic, mstów, placów raz rganizacji ruchu drgweg, ) wdciągów i zapatrzenia w wdę, kanalizacji, usuwania i czyszczania ścieków kmunalnych, utrzymania czystści i prządku raz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkdliwiania dpadów kmunalnych, zapatrzenia w energię elektryczną i cieplną raz gaz, 4) lkalneg transprtu zbirweg, 5) chrny zdrwia, 6) pmcy spłecznej, w tym śrdków i zakładów piekuńczych, 7) budwnictwa kmunalneg, 8) edukacji publicznej, 9) kultury, w tym biblitek miejskich i innych placówek upwszechniania kultury, 1) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sprtwych, 11) targwisk i hal targwych, 12) zieleni gminnej i zadrzewień, 1) cmentarzy kmunalnych, 14) prządku publiczneg i bezpieczeństwa bywateli raz chrny przeciwpżarwej i przeciwpwdziwej, w tym wypsażenia i utrzymania magazynu przeciwpwdziweg, 15) utrzymania miejskich biektów i urządzeń użytecznści publicznej raz biektów administracyjnych, 16) plityki prrdzinnej, w tym zapewnienia kbietm w ciąży pieki scjalnej, medycznej i prawnej, 17) wspierania i upwszechniania idei samrządwej, 18) prmcji gminy, 19) współpracy z rganizacjami pzarządwymi, 2) współpracy ze spłecznściami lkalnymi i reginalnymi innych państw.

13 Pwiązanie tych zadań wymaga staranneg planwania. Artykuł 11 (raz inne) ustawy finansach publicznych raz artykuł 18 ustawy samrządzie gminnym twrzą prawne pdstawy wielletnieg planwania finansweg dla samrządu. PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ Psiadanie Planu Rzwju Lkalneg ma isttne znaczenie dla szans realizacji zrównważneg rzwju Miasta. Dkument ten jest wynikiem prcesu planwania strategiczneg w gminie, pdczas któreg frmułwane są długfalwe cele, ich struktura raz współzależnści, a także jednstki dpwiedzialne za ich wdrżenie. Wymaga zatem przygtwania analizy hierarchii ptrzeb i planwanych działań zmierzających d ich realizacji z uwzględnieniem spsbów finanswania. Plan Rzwju Lkalneg stanwi isttną przesłankę pzytywnych, pżądanych zmian, ułatwiając władzy samrządwej pdejmwanie decyzji. W jeg przygtwaniu uczestniczą tak przedstawiciele władz lkalnych (burmistrz, radni) jak i przedstawiciele miejscweg kapitału raz aktywni mieszkańcy reginu. Oznacza t, że w prces wyznaczania celów rzwju spłeczngspdarczeg lkalnych spłecznści włączne jest jak najszersze spektrum dbirców późniejszych działań. Dzięki temu strategia ta pzwala na wyartykułwanie interesów lkalnej spłecznści, a knsekwentnie realizwana daje mieszkańcm raz pdmitm gspdarczym pczucie stabilizacji i zmniejsza niepewnść, c d przyszłści w kntekstach zmian lkalnych władz. Współudział partnerów spłeczngspdarczych stanwi isttny wkład w budwę spłeczeństwa bywatelskieg. Mnitrwanie przez partnerów spłecznych i czaswe aktualizacje służą ddatkw zapewnieniu kncentracji śrdków i efektywnści ich wykrzystania. Plan Rzwju Lkalneg jak nakreślenie kierunków wielletnieg rzwju, pzwala wykazać zasadnść i celwść aplikwania źródła finanswania z funduszy Unii Eurpejskiej, zarówn przedakcesyjnych jak i strukturalnych. W praktyce niemżliwe jest bwiem pzyskanie śrdków finanswych z różnrdnych prgramów pmcwych Unii Eurpejskiej bez rzetelneg i jasneg zaprezentwania wizji rzwju Gminy. Ddatkw dkument ten ułatwia twrzenie studium wyknalnści dla inwestycji ujętych w prgramie, a jedncześnie pzwala na łatwiejsze zawiązywanie przumień międzygminnych dla wspólnych przedsięwzięć inwestycyjnych. Dla racjnalneg i długfalweg zaplanwania wydatków, zwłaszcza na rzecz prjektów perspektywicznych Gmina Miejska ŚwieradówZdrój pdjęła działania nad stwrzeniem Planu Rzwju Lkalneg. Prces przystąpienia Rzeczpsplitej Plskiej d Unii Eurpejskiej spwdwał standaryzację prac nad Zintegrwanymi Prgramami Operacyjnymi Rzwju Lkalneg.

14 W trakcie prac nad PRL Gminy Miejskiej ŚwieradówZdrój pstanwin uzupełnić prace tak, aby twrzny prgram był zgdny z wytycznymi prjektu Ministerstwa Gspdarki, Pracy i Plityki Spłecznej dtycząceg zasad przygtwywania Planów Rzwju Lkalneg. Wytyczne te są w swej istcie dkładnie zgdne z będącymi w tku pracami. Pdstawami prawnymi pdjętych prac są: 1) Uchwała Nr VII/4/24 Rady Miasta ŚwieradówZdrój z dnia 2 czerwca 24 r. w sprawie: zasad pracwania, uchwalania i realizacji Planu Rzwju Lkalneg wraz z Wielletnim Planem Inwestycyjnym Gminy Mieskiej ŚwieradówZdrój. 2) Uchwała Nr XII/6/24 Rady Miasta ŚwieradówZdrój z dnia 27 października 24 r. w sprawie: przyjęcia zasad ceny inwestycji na ptrzeby Wielletnieg Planu Inwestycyjneg. ) Uchwała Nr X/5/24 Rady Miasta ŚwieradówZdrój z dnia 7 września 24 r. w sprawie: uchwalenia zmian Wielletnieg Planu Inwestycyjneg dla Gminy Miejskiej ŚwieradówZdrój. 4) Strategia Zrównważneg Rzwju Miasta ŚwieradówZdrój na lata ) Strategia Rzwju Pwiatu Lubańskieg. 6) Strategia Rzwju Wjewództwa Dlnśląskieg. Pnadt krzystan z dkumentów: 1) Zintegrwany Prgram Operacyjny Rzwju Reginalneg, wersja stateczna zatwierdzna przez Radę Ministrów w dniu 16 marca 24 r. 2) Zintegrwany Prgram Operacyjny Rzwju Reginalneg, uzupełnienie prgramu, Ministerstw Gspdarki, Pracy i Plityki Spłecznej, Warszawa, kwiecień 24 r. ) Zintegrwany Prgram Operacyjny Rzwju Reginalneg Ogólny pdręcznik wdrażania, dkument rbczy, pdstawa d dalszych prac zgdnie z przedstawinymi zaleceniami, Ministerstw Gspdarki, Pracy i Plityki Spłecznej, Warszawa, styczeń 24 r. 4) Nardwy Plan Rzwju, Ustawa z dnia 2 kwietnia 24 r. (Dz. U. Nr 116, pz. 126). 5) Nardwy Plan Rzwju na lata 2426, Rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 22 czerwca 24 r. w sprawie przyjęcia Nardweg Planu Rzwju (Dz. U. Nr 149, pz. 1567). METODYKA PRAC Plan Rzwju Lkalneg zstał pracwany przy załżeniu, że jeg sprządzenie przyczyni się d planweg zarządzania wymagająceg kreswych weryfikacji luki pmiędzy stanem faktycznym i stanem pżądanym w Mieście.

15 Etap I diagnza stanu. Diagnza bejmuje przegląd najważniejszych elementów struktury spłeczngspdarczej Miasta. Szczególny nacisk płżn na mówienie następujących zagadnień: sytuacji demgraficznej i spłecznej, stanu infrastruktury technicznej, w szczególnści spraw infrastruktury telekmunikacyjnej, energetycznej i gazwniczej, kanalizacji, gspdarki wdnściekwej, gspdarki dpadami, infrastruktury drgwej, stanu infrastruktury spłecznej, w szczególnści bazy materialnej światy i wychwania, zagadnień pmcy spłecznej, służby zdrwia, kultury raz sprtu i rekreacji, sytuacji gspdarczej, w tym w sferze rlnictwa raz działalnści pzarlniczej, prblematyki przestrzennej i mieszkaniwej, gspdarki finanswej Miasta raz inwestycji publicznych. Przy pracwywaniu diagnzy stanu dknan również przeglądu dkumentów Gminy związanych ze sferą przestrzenną. Pza danymi pzyskanymi z Urzędu Miasta krzystan również z szeregu pracwań i publikacji statystycznych, w tym rczników wjewództwa raz wydawnictwa ze spisu rlneg raz spisu pwszechneg z rku 22. Etap I pracwan głównie na pdstawie Strategii Rzwju ŚwieradwaZdrju. Etap II dyskusja na temat głównych prblemów Gminy raz spsbów ich rzwiązania. W ramach etapu II zwrócn się d najważniejszych śrdwisk spłecznych raz gspdarczych z terenu Gminy z prśbą wyrażenie pinii na temat najważniejszych lkalnych prblemów rzwjwych. Pnadt pprszn te śrdwiska zgłaszanie prpzycji spsbów rzwiązania przedmitwych prblemów. Knsultacje prwadzne zstały w parciu specjalnie w tym celu przygtwaną przez Zespół Krdynacyjny ds. rzwju lkalneg ankietę spłeczną. D prgramu wniski składali radni miejscy a także indywidualni mieszkańcy Miasta. Pdczas sptkań przedyskutwane były szerk główne prblemy rzwjwe daneg bszaru Miasta jak i całej Gminy z uwzględnieniem głównych prirytetów rzwjwych tj. rynek pracy (bezrbcie), bezpieczeństw publiczne itp. Na pdstawie trzymanych ankiet Zespół Krdynacyjny przygtwał syntezę prblemów raz listę najważniejszych przedsięwzięć służących ich rzwiązaniu. Etap III zarys prjektu Planu Rzwju Lkalneg rbcza wersja dkumentu.

16 Zespół Krdynacyjny ds. rzwju lkalneg pracwujący Plan Rzwju Lkalneg Gminy ŚwieradówZdrój przygtwał zarysy dkumentów bejmujący diagnzę stanu, bszary strategiczne, cele strategiczne, cele peracyjne, działania raz zadania prirytetwe. W klejnym krku część zadań prirytetwych zstała umieszczna w prjekcie Planu Rzwju Lkalneg Gminy Miejskiej ŚwieradówZdrój jak przewidziane d realizacji w latach Etap IV piniwanie dkumentów raz uchwalenie Planu Rzwju Lkalneg przez Radę Miasta ŚwieradówZdrój. Prjekt dkumentu pn. Plan Rzwju Lkalneg Gminy Miejskiej ŚwieradówZdrój na lata był przedmitem piniwania przez Kmisje Rady Miasta ŚwieradówZdrój. Dkument uzyskał pzytywną pinię w całym swim zakresie. Zadania bjęte zakresem interwencji planu są dbiciem preferencji spłecznych wyrażnych w prcesie ankietwania, pdbnie jak zadania znacznym stpniu przygtwania (pniesine nakłady na przygtwanie dkumentacji) d bjęcia interwencją planu. Pdsumwując, przebieg prac był następujący: 1. Stwrzenie Planu Rzwju Lkalneg (PRL). a. Przygtwanie danych przez służby finanswe Urzędu Miasta. I. Dane histryczne. II. Prgnzy. b. Weryfikacja danych. c. Stwrzenie prjekcji mżliwści finanswych Gminy na kres bwiązywania Planu Rzwju Lkalneg. d. Analiza mżliwści finanswych Miasta przez służby finanswe Gminy z udziałem knsultantów. 2. Stwrzenie Planu Rzwju Lkalneg (PRL). a. Zebranie wnisków inwestycyjnych. b. Opracwanie wnisków przez Urząd Miasta ŚwieradówZdrój. c. Pwiązanie prjektów z celami strategicznymi Miasta. d. Ocena wnisków zgdnie z przyjętymi kryteriami.. Harmnizacja mżliwści finanswych z ptrzebami inwestycyjnymi stwrzenie wariantów Planu Rzwju Lkalneg. 4. Prezentacja i cena wariantów Planu Rzwju Lkalneg. 5. Wybór wariantu. 6. Przygtwanie i przedłżenie Radzie Miejskiej prjektu Planu Rzwju Lkalneg.

17 KRYTERIA OCENY ZADAŃ INWESTYCYJNYCH Ocena wnisków inwestycyjnych zgdnie z przyjętymi dkumentami przebiegała według następujących kryteriów: 1. Zgdnść wnisku z dkumentami strategicznymi Gminy. 2. Planwana wartść zadania przekracza 5. PLN. 1.Ocena inwestycji w kategriach uwarunkwań spłecznych: 1.1. Zasięg ddziaływania: mniejszy niż jeden rejn, 1 jeden rejn, 2 więcej niż jeden rejn, cała gmina, 4 zasięg reginalny. Rejn przez Rejn należy rzumieć n/w rejny miasta: a) Czerniawa Zdrój, b) tereny płżne na wschód d ciągu ul. Górskiej, c) tereny płżne pniżej ciągu ul. Zakpiańskiej i Grunwaldzkiej, d) tereny płżne pniżej ciągu ul. 11 Listpada, włącznie z ulicą 11 Listpada, e) centrum miasta teren graniczny ulicami Górska, Zakpiańska, Grunwaldzka, 11 Listpada (z wyłączeniem ulicy 11 Listpada) Wpływ na rzwój gspdarczy i/lub nwe miejsca pracy: nie wpływa, pdwyższa atrakcyjnść inwestycyjną Gminy, c w przyszłści mże przyczynić się d utrzymania istniejących lub pwstania nwych miejsc pracy, 6 w isttny spsób przyczynia się d pwstania nwych pdmitów raz nwych miejsc pracy; pdwyższa atrakcyjnść inwestycyjną Gminy.

18 1.. Wpływ inwestycji na jakść edukacji dzieci i młdzieży: nie wpływa, 1 pprawia mżliwści rzwju, 2 ddaje nwą jakść d mżliwści rzwju edukacyjnświatweg Wpływ inwestycji na bezpieczeństw mieszkańców i gści (w zakresie zagrżenia zdrwia i życia, przestępczść): inwestycja nie ma wpływu na bezpieczeństw mieszkańców, 1 inwestycja pprawia bezpieczeństw mieszkańców inwestycja ddaje nwą jakść dla bezpieczeństwa mieszkańców Wpływ inwestycji na pprawę spędzania wlneg czasu przez mieszkańców Gminy i gści: nie wpływa, 1 niewielki, 2 isttny. 2. Ocena inwestycji w kategriach strukturalnych: 2.1. Stpień zaawanswania inwestycji: nwa inwestycja, 1 faza kncepcji i pracwania wstępneg, 2 pracwana dkumentacja prjektwa lub wybrany prjektant, pzwlenie na budwę (lub mżliwść rzpczęcia inwestycji), 5 pdpisana umwa na realizację rbót budwlanmntażwych Zadanie wynikające z decyzji niezależnych d Gminy: brak decyzji wpływających na inwestycję, przewiduje się ryzyk zaistnienia takiej decyzji 6 jest wydana decyzja mająca wpływ na inwestycję. 2.. Na ile planwana inwestycja pprawi wykrzystanie istniejących biektów służących mieszkańcm: nie wpływa,

19 1 częściw, zdecydwanie Wpływ na śrdwisk naturalne: neutralny wpływ na śrdwisk, 1 niewielki pzytywny wpływ na śrdwisk 2 inwestycja zawiera się w Gminnym Prgramie Ochrny Śrdwiska (bądź ma isttny pzytywny wpływ na śrdwisk nie zawierając się w Prgramie) Wpływ inwestycji na pprawę wizerunku Gminy: neutralny, pzytywny, 5 isttnie zmienia wizerunek gminy Wpływ inwestycji na pprawę standardu życia mieszkańców Gminy pprzez zapewnienie niezbędnej infrastruktury technicznej: nie wpływa, 1 zwiększa kmfrt życia mieszkańców pprzez mdernizację istniejącej infrastruktury technicznej, zwiększa kmfrt życia mieszkańców pprzez wypsażenie w nwe elementy infrastruktury technicznej.. Ocena inwestycji w kategriach finanswych:.1. Wpływ inwestycji na budżet: 6 isttny wpływ ujemny (zwiększenie wydatków pwyżej 5. zł rcznie) wpływ ujemny (zwiększenie wydatków pniżej 5. zł rcznie), wpływ neutralny wpływ ddatni (stałe dchdy lub zmniejszenie stałych wydatków budżetwych, lub uniknięcie wyskich ksztów związanych z wstrzymaniem inwestycji pniżej 5. zł rcznie). 6 isttny wpływ ddatni na budżet (inwestycja przynsi stałe dchdy pwyżej 5. zł.

20 rcznie raz zmniejszenie stałych wydatków budżetwych kwtę pwyżej 5. zł rcznie).2. Mżliwść finanswania inwestycji z niekmercyjnych śrdków bezzwrtnych (jeśli jest pdpisana umwa lub istnieje inny pdbny dkument zapewniający finanswanie punktacja ulega pdwjeniu): nie 2 śrdki finansujące d 2 % inwestycji, 5 pwyżej 2% i nie więcej niż 5 % inwestycji, 1 pwyżej 5% inwestycji... Mżliwść finanswania inwestycji z niekmercyjnych źródeł zewnętrznych (kredyty i pżyczki preferencyjne): brak mżliwści, 2 śrdki finansujące d 2 % inwestycji, pwyżej 2% i nie więcej niż 45 % inwestycji, 5 pwyżej 45 % inwestycji..4. Mżliwść współfinanswania inwestycji z udziałem własnym mieszkańców lub innych zaintereswanych pdmitów (jeśli jest pdpisana umwa lub istnieje inny pdbny dkument zapewniający finanswanie punktacja ulega pdwjeniu): nie 2 śrdki finansujące d 1 % inwestycji, pwyżej 1% i nie więcej niż % inwestycji, 5 pwyżej % inwestycji.

21 CHARAKTERYSTYKA OBECNEJ SYTUACJI SPOŁECZNO GOSPODARCZEJ NA TERENIE GMINY MIEJSKIEJ ŚWIERADÓWZDRÓJ

22 1.1.WSTĘP HISTORIA ŚWIERADOWAZDROJU Pierwsze infrmacje sadzie leśnej raz istnieniu w górnym biegu rzeki wód magicznych właściwściach dnalezin już w XIwiecznych legendach. Dzieje Świeradwa i klic są nierzerwalnie związane z dziejami plemin łużyckich, a sada która pwstała prawdpdbnie pd kniec XIII lub na pczątku XIV wieku zawdzięcza im swą nazwę Flyns (później zniemczną na Flinsberg). Dzisiejszy Świeradów zstał p raz pierwszy wzmiankwany pd nazwą Fegebeutel w 1524 rku z uwagi na karczmę zbudwaną przy drdze widącej d Mirska. Natmiast z innych publikacji wynika, że niemal równlegle (w 1559 rku p raz pierwszy) funkcjnwała w ówczesnym użyciu nazwa Flinsberg wykrzystywana d rku Pierwszą wzmiankę świeradwskich wdach dnaleźć mżna w książce (wyd. w 1572 r) berlińskieg lekarza Lenarda Thurneyssera, który wspmina w niej zimnych i ciepłych mineralnych i metalicznych wdach świeradwskieg źródła. W innej pzycji literaturwej z 16 rku (autrstwa Kaspra Schwenckfeldta) naptkać mżna wzmiankę kwaśnych wdach mineralnych, które biją ze źródła przy wsi Fegebeutel pd wyskim lasem. Chciaż na przełmie XVI i XVII wieku wiadmści leczniczych właściwściach wód zlkalizwanych w Świeradwie zaczęły rzchdzić się p śląskiej ziemi t wjna trzydziestletnia dłżyła w czasie mment rzpczęcia ich użytkwania w celach leczniczych. Z badań przeprwadznych w 178 rku wynikał, że wdy świeradwskie skutecznie leczą szereg schrzeń i niedmagań, między innymi pbudzają apetyt, wstrzymują wymity, leczą stany lękwe, chrby żłądka i wątrby. W uzdrwiskwej przeszłści Świeradwa isttną datą jest rk 1768, kiedy t zmdernizwan górne źródł, a bk nieg wybudwan dm mieszkalny 14 pkjach tzw. stary dm źródlany, gdzie ferwan zakwaterwanie kuracjuszm. W 1826 rku miejscwść miała mieszkańców, a w 184 liczba ta wzrsła d sób, które zajmwały się: działalnścią uzdrwiskwą, rlnictwem, chałupnictwem. D pdstawwych zajęć mieszkańców należała hdwla bydła, wyrób masła, wyrąb lasu, pzyskiwanie płdów runa leśneg, wytwarzanie wyrbów z drewna. Istniały w Świeradwie także zakłady przemysłwe lub rzemieślnicze różnych branż: młyny wdne, młyny d mielenia kry dębwej, tartaki, młyńskie szlifiernie drewna, łupkarnia. W sadzie pracwali piekarze, rzeźnicy, szewcy, krawcy, bednarze, tkarze, stlarze, cieśle, kwale, funkcjnwały zakłady przędzenia bawełny. Odntwan 18 sklepów: z artykułami klnialnymi i szklanymi, gspdy i szynki. Pnadt wiele sób pracwał dla jelenigórskiej tkalni welnów.

23 Ważnym mmentem dla rzwju turystyki i uzdrwiska był rzwój kmunikacji klejwej w reginie. Wybudwanie w latach linii klejwej pmiędzy Wrcławiem a Görlitz (a dalej d Drezna i Berlina), a także z Węglińca d Jeleniej Góry (przez Gryfów Śl.) i dalej przez Wałbrzych d Wrcławia znacznie przybliżył mieszkańcm nawet dległych rejnów państwa pruskieg kurrt (z Gryfwa d Świeradwa jest k. 15 km). Na statnie ćwierćwiecze XIX wieku przypadł kres znacznej rzbudwy i mdernizacji istniejącej bazy i urządzeń sanatryjnych. W latach tych liczba kuracjuszy zwiększyła się z 5 sób w 187 rku d 5 w 189 rku. W 199 prywatny inwestr wybudwał płączenie klejwe między Świeradwem i Mirskiem, a tuż przed pierwszą wjna światwą ulice Miasta zstały zelektryfikwane, zainstalwan także wdciągi. Z danych wynika, że na przełmie lat Świeradów był miejscwścią na wskrś kuracyjną. Usytuwanie Miasta z dala d działań wjennych II wjny światwej spwdwał, że d kńca 1944 rku uzdrwisk funkcjnwał nrmalnie. P wjnie w 1946 rku Miast uzyskał prawa miejskie. W sierpniu 1947 rku w ramach gólnkrajwej akcji replnizacyjnej dbył się na Ziemiach Odzyskanych plebiscyt nmastyczny, w wyniku któreg wprwadzn zmianę nazwy Wieniec Zdrój na ŚwieradówZdrój. ŚwieradówZdrój wszedł w skład wjewództwa wrcławskieg jak część pwiatu lwóweckieg, zaś 1 stycznia 197 rku słectw CzerniawaZdrój włączn w granice Świeradwa. W wyniku refrmy administracyjnej z 1975 rku Miast stał się częścią wjewództwa jelenigórskieg, aby d 1 stycznia 1999 rku w wyniku nweg pdziału administracyjneg twrzyć pwiat lubański w wjewództwie dlnśląskim. Pdkreślić trzeba, że lkalizacja dzisiejszeg Świeradwa degrała znaczną rlę w rzwju cywilizacyjnym teg zakątka Gór Izerskich: był punktem wyjściwym d pinierskich eskapad badawczych w góry, stał się miejscem które przyczynił się d ich rzsławienia i pznania już w średniwieczu tajemnice tych gór zgłębiali pszukiwacze skarbów. W ŚwieradwieZdrju bjęt dtychczas wpisem d rejestru zabytków 14 biektów. Są t biekty uzdrwiskwe, pensjnaty, wille i inne budynki mieszkalne raz kściół w Czerniawie OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA ŚWIERADOWAZDROJU Gmina ŚwieradówZdrój leży w zachdniej części wjewództwa dlnśląskieg na wyskści kł 5 m n.p.m. Pwierzchnia Gminy wynsi 2 77 ha, z czeg użytki rlne zajmują 85 ha a lasy i grunty leśne 826 ha. Obszar Gminy w jeg becnych granicach administracyjnych bejmuje dwie jednstki strukturaln przestrzenne: ŚwieradówZdrój i CzerniawęZdrój płżne pierwsza w dlinie Kwisy, druga w dlinie Czarneg Ptku. Jest miastem przygranicznym i sąsiaduje bezpśredni (w Czerniawie) z Czechami. Płżne jest w dległści 19 km d Szklarskiej

24 Pręby, 29 km d Lubania, 54 km d Blesławca, a 4 km d Jeleniej Góry. W dległści 16 km d Świeradwa znajduje się miast Wrcław, zaś d granicy z Czechami (w Czerniawie) jest z centrum 9 km. Od Drezna jest ŚwieradówZdrój ddalny 22 km, d Frankfurtu nad Menem 28 km, d Pragi 14 km, a d Berlina 2 km. W przeważającej części, d wschdu i płudniweg wschdu jednstka graniczy z gminą Mirsk, d półncy z gminą Leśna, d zachdu (na krótkim dcinku) z Republiką Czeską. Kmunikację zewnętrzną zapewniają drgi wjewódzkie: nr 61 (prwadząca z Mirska d przejścia graniczneg w Czerniawie Zdrju) raz nr 44 (ze Szklarskiej Pręby). Gminy psiada kmunikację autbuswą m. in. z Blesławcem, Mirskiem, Kamienną Górą, Szklarską Prębą, Leśną, Lubinem, Lwówkiem Śląskim, Sieradzem, Łdzią, Pbiedną, Lubmierzem raz Turkiem i Wrcławiem. Pnad 1 płączeń dziennie funkcjnuje w kierunku Czerniawy, Gryfwa Śląskieg, Jeleniej Góry i Lubania. Świeradów Zdrój wchdzi w skład pwiatu lubańskieg, a siedzibą pwiatu miast Lubań. Pwiat lubański należy d najmniejszych c d wielkści. Pd względem pwierzchni (428,2 km2) plasuje się na 25 miejscu. Natmiast pd względem liczby mieszkańców (kł 6 tys. sób) na 16 miejscu. Mapa 1. Usytuwanie Gminy ŚwieradówZdrój w Plsce ŚwieradówZdrój

25 Mapa 2. Pwiat Lubański z granicami gmin

26 Mapa. ŚwieradówZdrój i klice 1.1..WARUNKI GEOGRAFICZNO TOPOGRAFICZNE Na pdstawie fizyk gegraficznej reginalizacji Plski mżna stwierdzić, że ŚwieradówZdrój rzlkwany jest w Obniżeniu Świeradwskim pmiędzy Wyskim Grzbietem (d zachdu i płudniweg wschdu) a Grzbietem Kamienickim (d półncneg wschdu i wschdu), zaś d półncy Obniżenie Świeradwskie graniczy z elipsidalną Ktliną Mirską, w brębie Gór Izerskich, w Sudetach Zachdnich. Głównymi jednstkami mrflgicznymi są stki kalających miast wzgórz, zajmujące 45% pwierzchni zróżnicwanych spadkach (d 5 d 2%) raz dlina rzeki asymetrycznej frmie.

27 Sam Świeradów leży w rzszerzeniu dliny, pmiędzy przysadzistym i błym w kształcie Stgiem Izerskim (117 m npm) d płudniweg zachdu, a kpiastą Sępią Górą (828 m npm) d wschdu. Czerniawa zaś d zachdu tczna jest przez Czerniawską Kpę (776 m npm). Od płudniweg wschdu słania Czerniawę Opaleniec (821 m npm), będący niewielkim ramieniem Stgu Izerskieg. Z punktu widzenia mapy administracyjnej ŚwieradówZdrój leży w zachdniej części wjewództwa dlnśląskieg na wyskści kł 5 m n.p.m. Obszar miasta w jeg becnych granicach administracyjnych bejmuje dwie jednstki strukturaln przestrzenne: Świeradów Zdrój i Czerniawę Zdrój płżne pierwsza w dlinie Kwisy, druga w dlinie Czarneg Ptku. Jest miastem przygranicznym i sąsiaduje bezpśredni (w Czerniawie) z Czechami. W przeważającej części, d wschdu i płudniweg wschdu jednstka graniczy z gminą Mirsk, d półncy z gminą Leśna, d zachdu (na krótkim dcinku) z Republiką Czeską HYDROGRAFIA Pd względem hydrgelgicznym Świeradów płżny jest w zlewni rzek: Kwisy i Nysy Łużyckiej. Głównym ciekiem wdnym jest rzeka Kwisa wraz z dpływami: Mirtką i Kamienną. Ptki wypływające z Gór Izerskich zasilane są wdami pdziemnymi, głównie typu szczelinweg i rumszweg raz wdami padwymi WODY PODZIEMNE Rejn Świeradwa i Czerniawy charakteryzuje dyslkacja tektniczna, z którą wiąże się występwanie w tym rejnie wód leczniczych. Teren gminy płżny jest w bszarze Główneg Zbirnika Wód Pdziemnych nr 44 Karknsze raz w strefie chrny uzdrwisk. Miast zawdzięcza swą funkcję uzdrwiskwą zlkalizwanym nad Kwisą źródłm mineralnym są t wdy lecznicze, według klasyfikacji balnelgicznej zaliczane d szczaw. W bszarach górskich wdy występują z reguły w brębie dlin rzecznych raz utwrów stkwych twrząc płytk płżny pierwszy pzim wdnśny, a także jak wdy szczelinwe głębszeg krążenia związane ze spękanymi kmpleksami skalnymi. Wdy pdziemne dzielą się na: wdy aluwialne występujące w żwirwkamienistych utwrach rzecznych i stżka napływweg, są ne najpłytsze ze zwierciadłem wdy d kilku centymetrów d 2 m, wdy pkryw wietrzelinwych, która pjawia się spradycznie na różnych głębkściach w glinach spągwej warstwie wietrzelin na kntakcie skały litej,

28 wdy szczelinwe występujące w skałach krystalicznych starszeg pdłża, krążące w spękaniach skalnych i nie twrzące jednliteg hryzntu, występują ne w strefie głębkści 5 m p.p.t GLEBY ŚwieradówZdrój jest Gminą warunkach nie sprzyjających rlnictwu, gleby klasy II, III i IV pchdzenia rganiczneg nie występują. Pd względem bnitacyjnym przeważają gleby klasy V i VI, natmiast jak nieliczne występują gleby klasy IV. Gleby brunatne stanwią 45,% pwierzchni użytków rlnych,,% pwierzchni zajmują gleby pseudbielicwe, a mady bejmują 25,% gółu użytków rlnych. Gleby większych deniwelacjach i górskim krajbrazie są zajęte przez użytki leśne. Obszary płżne niżej, psiadające łagdniejsze stki i rzeźbę typu równinneg są użytkwane rlnicz jak grunty rne lub jak użytki zielne WARUNKI KLIMATYCZNE Płżenie Gminy na 5 m.n.p.m. wskazuje, iż pwinn mieć n klimat pdgórski, jednak bliskść dużych kmpleksów leśnych rzlkwanych na zbczach górskich, skutecznie chrni je. W dużym stpniu lasy zmniejszają też siłę wiatrów i wahania temperatury. Duże nasłnecznienie i niska wilgtnść pwietrza sprawiają wrażenie, że jest tu cieplej niż na nizinach. Średnia rczna temperatura dla Świeradwa t 6,5C, dla styczna 2,8C, a dla lipca 15,8C. Zima zaczyna się w mieście już pd kniec września, a przedwiśnie w płwie marca. Wisna rzpczyna się w natmiast w płwie kwietnia, a lat trwa d kńca sierpnia. Okres ciepły (kiedy temperatura wynsi pnad 5 C) trwa w mieście d 25 d 27 tygdni, zima zaś niemal 9 tygdni, lat 12 tygdni. Przeciętna ilść padów w skali rcznej wynsi w Świeradwie mm (na Stgu Izerskim 1 2 mm). Miesiącem najbfitszym w pady jest lipiec (128 mm) zaś najubższym luty (92 mm). Ddatkw należy wspmnieć, że w kresie d maja d października spada na 1 m pwierzchni przeciętnie 66 mm deszczu. Średnia liczba dni z padami śniegu wynsi w pisywanej jednstce terytrialnej d 18 d 21 (w kresie d listpada d kwietnia). Charakterystyczne dla Gór Izerskich są prywiste, górskie wiatry typu fenów ich wpływ pwduje pdwyższenie średniej rcznej temperatury, bniżeniu niedsytu wilgtnści i zmniejszenie stpnia zachmurzenia. Wiatry te przyczyniają się d nagłeg tpnienia śniegów (czasami siągają prędkść huraganu).

29 1.1.8.FLORA I FAUNA ŚwieradówZdrój psiadarzbudwaną sferę zieleni śródmiejskiej. Znajduje się tu wiele załżeń parkwych i grdwych wartściach kulturwych z cennymi gatunkami drzew rdzimych i intrdukwanych. D bszarów zalesinych należą: wzgórze Zajęcznik, półncne stki Wyskieg Grzbietu (Stóg Izerski, Smrek). Lasy zaliczn d VII klasy przyrdniczleśnej Sudeckiej w I Dzielnicy Sudetów Zachdnich, w mezreginie Gór Izerskich i Karknszy. W brębie Świeradów dminuje: las mieszany górski (5,7%), bór górski (21,9%), bór mieszany górski (2,6%), las mieszany wyżynny (15,%). Na terenie Miasta stwierdzn występwanie 9 gatunków rślin chrninych na 4 stanwiskach, w tym 5 gatunków znajdujących się pd chrną całkwitą i 4 pd chrną częściwą. W Górach Izerskich częste są mniejsze i większe trfwiska wyskie z typwą rślinnścią trfwiskwą. Najbgatsze trfwiska występują w klicy ŚwieradwaZdrju, na Hali Izerskiej. Rezereat flrystyczny Trfwiska Izerskie znajduje się w płaskim bniżeniu dliny Izery między grzbietami Średnim a Wyskim. Duża ilść padów i stagnacja wdy sprzyjają rzwjwi rślinnści trfwiskwej. Cały ten pdmkły teren ma,2 km długści i maksymalną szerkść 8 m. Ze względu na występwanie na nim szeregu rzadkich rślin w 1969 r. utwrzn tu rezerwat pw. 44,72 ha. Znajdziemy tam rśliny takie jak: brzzę karłwatą, ssnę błtną, jałwiec halny, rsiczki krągłlistna i rzadk sptykana długlistna, równie rzadką wełnianeczkę darniwą, wełniankę pchwwatą, malinę mrszkę, bagnicę trfwą, liczne turzyce, a wśród nich turzycę bagienną, brówkę bagienną, bagn zwyczajne, mdrzewnicę zwyczajną, przygiełkę białą, żurawinę błtną, bażynę czarną i wiele innych. Jeśli chdzi faunę t najbardziej interesująca wydaje się śrdwisk trfwisk, w której stwierdzn znaczną bfitść skrupiaków, a wśród na nich np. wiślarkę, gatunek typwy dla trfwisk. Stałym mieszkańcem jest również świergtek nadwdny i a spśród innych ptaków częst sptykany pluszcz i lerka brwa. Faunę Świeradwa Zdrju twrzą przede wszystkim gatunki leśne. Stwierdzn na tym terenie becnść 26 gatunków ssaków z 5 rzędów (8 gatunków ssaków bjętych jest całkwitą chrną). Odntwan także 95 gatunków ptaków (8 gatunki chrnine i częściw chrnine, a także 4 zagrżne i 9 ptencjalnie zagrżnych na Śląsku i 1 w Plsce) raz rzmaitych przedstawicieli herpetfauny. Jedynym gatunkiem ryb chrninych jest strzebla ptkwa.

30 1.2.ANALIZA STANU OBECNEGO SYTUACJA DEMOGRAFICZNA Z danych Urzędu Statystyczneg wynika, że w mieście żyje kł 4,7 tys. sób, w tym prawie 2,5 tys. kbiet, c stanwi 56,6% ludnści zamieszkałej na tym terenie. Na 1 mężczyzn przypada w mieście 115 kbiet. Przeciętna gęstść zaludnienia wynsi kł 242 sby na km2 ze wszystkich gmin pwiatu tylk w Lubaniu gęstść zaludnienia jest większa. Pd względem liczby ludnści ŚwieradwZdrój jest jednym z mniejszych miast wjewództwa dlnśląskieg. Tabela 1. Ludnść Gminy na tle innych gmin pwiatu lubańskieg w rku 2 Miasta Wieś Ogółem Mężczyźni Kbiety razem mężczyźni kbiety razemmężczyźni kbiety Pwiat lubański miast Lubań Gmina Miejska Świeradów Zdrój gmina miejskwiejska Leśna gmina wiejska Lubań gmina Mirsk gmina wiejska Olszyna gmina wiejska Platerówka gmina wiejska Siekierczyn Źródł: Dane Główneg Urzędu Statystyczneg w Warszawie W 22 rku w gólnej liczbie ludnści 1 2 sób (tj. 21,5% gółu ludnści zamieszkałej na tym terenie) stanwiła ludnść w wieku przedprdukcyjnym, 2 91 sób (tj. 62,9% gółu ludnści zamieszkałej na terenie Gminy) t ludnść w wieku prdukcyjnym, natmiast ludnści w wieku pprdukcyjnym dntwan 7 sób czyli 15,6% ludnści zamieszkałej w Gminie ŚwieradówZdrój. W pwiecie lubańskim relacje te wynsiły dpwiedni: 22,8%, 62,2% i 15,%, zaś w wjewództwie dlnśląskim: 21,%, 6,7%, 15,%. Na 1 sób w wieku prdukcyjnym przypada przedprdukcyjnym i 59 sób w pprdukcyjnym). wieku nieprdukcyjnym Jedynie w Lubaniu (ludnść wskaźnik w wieku bciążenia demgraficzneg jest niższy, a w pzstałych gminach pwiatu jest n znacznie wyższy.

31 Tabela 2. Struktura ludnści ŚwieradwaZdrju w dniesieniu d pwiatu i wjewództwa w rku 22 Ogółem Jednstka Wiek Ogółem kbiety mężczyźni przedprdukcyjny prdukcyjny pprdukcyjny wjewództw pwiat lubański ŚwieradówZdrój Źródł: Bank Danych Reginalnych GOSPODARKA WODNO ŚCIEKOWA W mieście funkcjnuje bilgiczna czyszczalnia ścieków przepustwści 25 m/dm, zaś długść sieci wdciągwej rzdzielczej wynsi 27, km, a kanalizacyjnej, km Zapatrzenie w wdę Zapatrzenie ŚwieradwaZdrju w wdę dbywa się przy pmcy miejskieg wdciągu centralneg, zasilaneg wdami pdziemnymi. Długść sieci wdciągwej wynsiła w rku 2 27, km. Psiadała na 41 przyłączy, z których krzystał 455 mieszkańców gminy. Rczne zużycie wdy przez gspdarstwa dmwe wynsi kł 115 dam. Istniejące studnie kpane stanwią drugrzędne źródł wdy niewielkim znaczeniu; wykrzystywane lkalnie d celów gspdarczych i prządkwych. Zasby wód pwierzchniwych zasilające istniejące ujęcia, są wystarczające d pkrycia bieżących ptrzeb użytkwników w relacji średnieg pbru dbweg. W trakcie długich kresów bezdeszczwych występują lkalne prblemy z zapatrzeniem mieszkańców w wdę. Rzwój bazy turystyczn uzdrwiskwej pwduje zwiększne zaptrzebwanie na dstawę wdy. Kniecznym jest budwa ujęcia na rzece Kwisie Odprwadzenie ścieków Na terenie Gminy istnieje system kanalizacji rzdzielczej, wyznaczny ukształtwaniem terenu ŚwieradwaZdrju, stanem i spsbem jeg zagspdarwania, wreszcie becnścią rzeki Kwisy, stwarzającej krzystne warunki dprwadzania wód deszczwych. Liczba przyłączy kanalizacyjnych na kniec 2 rku wynsiła 186 (włączając budynki mieszkalne na siedlach mieszkaniwych). Obecnie długść kanalizacji sanitarnej w mieście wynsi, km. Sieć kanalizacji sanitarnej bejmuje głównie tereny centralnej części miasta. W ŚwieradwieZdrju planuje się budwę czyszczalni ścieków przy ulicy Wiejskiej przepustwści 129 m/d. Ścieki z Osiedla Czerniawa planuje się dprwadzić d czyszczalni w słectwie Pbiedna gm. Leśna. Budwa czyszczalni ścieków w Pbiednej raz budwa klektrów sanitarnych w Czerniawie realizwane będą w parciu przumienie kmunalne z gminą Leśna w ramach prjektu Czyste źródła rzeki Kwisy i Czarneg Ptku.

32 1.2..INFRASTRUKTURA DROGOWA Płżenie kmunikacyjne i sieć dróg Przez ŚwieradówZdrój przeprwadznych jest 81 km dróg gminnych i lkalnych miejskich. Udział dróg nawierzchni twardej, ulepsznej wynsi 64%. Kmunikację zewnętrzną zapewniają drgi wjewódzkie: nr 61 (prwadząca z Mirska d przejścia graniczneg w Czerniawie) raz nr 44 (ze Szklarskiej Pręby) Kmunikacja zbirwa Gmina psiada kmunikację autbuswą m. in. z Blesławcem, Mirskiem, Kamienną Górą, Szklarską Prębą, Leśną, Lubinem, Lwówkiem Śląskim, Łdzią, Pbiedną, Lubmierzem raz Turkiem i Wrcławiem. Pnad 1 płączeń dziennie funkcjnuje w kierunku Czerniawy, Gryfwa Śląskieg, Jeleniej Góry i Lubania INFRASTRUKTURA ENERGETYCZNA I GAZOWNICTWO Elektrenergetyka Gmina jest zapatrywane w energię elektryczną z głównych punktów zasilania (GPZ). Sieć energetyczna w Mieście pracuje na napięciach nn =,4 kv, która w 2 bsługiwała dbirców indywidualnych i zbirwych Gazwnictw W rku 2 długść sieci gazwej w Mieście wynsiła 2,2 km z 262 przyłączami. Świeradów zatem jest zgazyfikwany w pnad 9% INFRASTRUKTURA TELEKOMUNIKACYJNA Działalnść telekmunikacyjna na terenie Gminy prwadzna jest przez TP S.A. W dziedzinie telefnii kmórkwej dstępne są usługi wszytkich plskich sieci. Liczba abnentów telefnii przewdwej na 1 ludnści w byłym wjewództwie jelenigórskim wynsiła w 1997 rku 16, zaś w Świeradwie 21, ale w związku z gólną dstępnścią usług innych peratrów, a także dynamicznym rzwjem telefnii kmórkwej należy sądzić, że dstępnść d płączeń telefnicznych jest becnie znacznie wyższa. Sprawnie funkcjnujące płączenia telefniczne raz pwszechna dstępnść telefnu t zarówn element tzw. krzyści zewnętrznych ferwanych przez gminę dla funkcjnujących pdmitów gspdarczych i ptencjalnych inwestrów, jak również czynnik pdnszący pzim standardu raz warunków życia spłecznści lkalnej. Tabela. Syntetyczna cena infrastruktury technicznej w Gminie Dstępnść Stan techniczny

33 Sieć wdciągwa ** * Sieć kanalizacyjna * * Sieć gazwa *** *** Sieć energetyczna ** ** Sieć telefniczna *** *** Sieć dróg ** * LEGENDA: * cena dstateczna ** cena dbra *** cena bardz dbra Źródł: Dane Strategia zrównważneg rzwju miasta ŚwieradówZdrój Mcnymi strnami Gminy ŚwieradówZdrój w dziedzinie zagspdarwania są: sukcesywnie pprawiający się wygląd miasta centrum zachwane w niezmieninym kształcie, planwa, luźna, rzczłnkwana zabudwa, utrzymany górski charakter zabudwy, zachwany parkwy charakter strefy uzdrwiskwej, dbrze utrzymane parki miejskie i inne tereny zielne (Miast Park), istnieją wlne, atrakcyjne tereny pd zabudwę htelwą, budwnictw mieszkaniwe i umżliwiające zagspdarwanie na cele rekreacyjne ROZWÓJ GOSPODARCZY Na becny braz Gminy składa się histryczny układ przestrzenny raz histryczna i współczesna zabudwa. Większść budynków t biekty zabytkwe: mieszkalne, willwe, pensjnatwe i uzdrwiskw sanatryjne. Nieznaczną część zabudwy stanwią budynki mieszkaln gspdarcze, biekty przemysłwe i usługwe, a pjedyncze budynki t biekty sakralne. Widącą funkcją miasta jest funkcja uzdrwiskwa, a uzupełniającą funkcja turystycznwypczynkwa, mieszkalna i administracyjnusługwa. ŚwieradówZdrój stanwi centrum administracyjne, handlwe i usługwe. Zlkalizwana jest tutaj siedziba władz Gminy raz jednstki rganizacyjne Miasta, takie jak: Urząd Miasta, Miejski Ośrdek Pmcy Spłecznej, Zakład Gspdarki Kmunalnej, Miejska Bibliteka Publiczna, Przedszkle Miejskie, Miejski Zespół Szkół w skład któreg wchdzą Szkła Pdstawwa raz Gimnazjum wraz ze Świetlicą Śrdwiskwą UL, Szkła Pdstawwa Nr 2 w Czerniawie ze Świetlicą Śrdwiskwą Mrwisk. Swje siedziby mają dwa banki (BZ WBK S.A. I Oddział w ŚwieradwieZdrju i Ekspzytura PKO BP S.A., Oddział Gryfów Śląski), Urząd Pcztwy, Parafia pw. św. Józefa,

34 Parafia pw Pdwyższenia Krzyża, dwa niepubliczne zakłady pieki zdrwtnej świadczące usługi w zakresie pdstawwej pieki zdrwtnej, jednstka Ochtniczej Straży Pżarnej. W Świeradwie jak i na terenie całeg pwiatu lubańskieg większść jednstek prwadzących działalnść gspdarczą t przedsięwzięcia sektra prywatneg (pnad 98,% wszystkich zarejestrwanych pdmitów). W mieście działają 4 firmy z udziałem kapitału zagraniczneg, a stanwią ne 7,% wszystkich firm teg typu zarejestrwanych w pwiecie. Na 5 stwarzyszeń i rganizacji spłecznych zarejestrwanych w pwiecie c trzecie ma swją siedzibę w Świeradwie. Znaczny jest także udział spółek prawa handlweg 1 takich przedsięwzięć (t 2,6% gółu firm zarejestrwanych w Mieście). Jednstki działające na terenie Miasta stanwią prawie 2,% wszystkich pdmitów funkcjnujących w pwiecie lubańskim). Obecnie istnieje w Świeradwie 456 zarejestrwanych pdmitów gspdarczych. Największą liczbę miejsc pracy kreuje chrna zdrwia i pieka scjalna (tj. niemal 42,% wszystkich pracujących w jednstkach zatrudniających pnad 5 sób). Na drugim miejscu znajduje się działalnść prdukcyjna (blisk 1,% wszystkich pracujących w jednstkach zatrudniających pnad 5 sób). W usługach nierynkwych pracuje pnad 55,% wszystkich pracujących, a w rynkwych pnad 2,% pracujących. Większść pracujących w jednstkach zatrudniających pwyżej 5 sób t kbiety, które stanwią niemal 65,% gółu pracujących. Najwięcej kbiet zatrudninych jest w chrnie zdrwia i pieke scjalnej. Natmiast największa grupa mężczyzn pracuje w działalnści prdukcyjnej. Dane te jednak, w nieprecyzyjny spsób mgą pisywać rzeczywistą sytuację, pnieważ dtyczą jednstek zatrudniających pnad 5 sób, a jest wiele jednstek gspdarczych, w których mniejsza jest liczba pracujących. Analiza infrmacji dtyczących udziału pracujących w pszczególnych sektrach eknmicznych (rlnictw, przemysł, usługi) skłania d wnisku, że pd względem struktury zatrudnienia Gmina ŚwieradówZdrój ma charakter jednstki usługwej. W sektrze usługwym dntwan pnad 75,% pracujących. Pdmity gspdarcze z terenu Świeradwa Zdrju stanwią niemal 12,% gółu pdmitów gspdarczych pwiatu. D największych pracdawców w Gminie należą: Uzdrwisk Świeradów Czerniawa Sp. z.. Nadleśnictw Świeradów, Htel Górski Malachit administrwany przez Sp. z.. Interferie i Zakład Przemysłu Drzewneg Świerad. Mcnymi strnami Gminy ŚwieradówZdrój w dziedzinie gspdarki t: Gmina statusie uzdrwiska, atrakcyjne przez cały rk, rzwijająca się baza turystyczna (z mżliwścią dalszeg pszerzania ferty), istnieje wiele knkurencyjnych pdmitów gspdarczych działających w sferze szerk pjętej turystyki, c gwarantuje stałe pdnszenie jakści świadcznych usług, rzbudwana sieć telekmunikacyjna i gazwa, duża dstępnść usług finanswych (banki, bankmaty), tereny przeznaczne pd inwestycje turystyczn uzdrwiskwe,

35 kncepcja budwy klei gndlwej. Liczbę jednstek zarejestrwanych w systemie REGON w rku 22 przedstawia tabela 4. Tabela 4. Liczba firm zarejestrwanych w systemie REGON w rku 22 Ogółem 51 Przemysł Budwnictw W tym Transprt, Obsługa Handel i gspdarka nieruchmści naprawy magazynwa i i firm; nauka łącznść Źródł: dane Urzędu Miasta ŚwieradówZdrój Ochrna zdrwia i pieka spłeczna BEZROBOCIE Stpa bezrbcia w pwiecie lubańskim w 21 rku wynsiła 1,6% ludnści zawdw czynnej. W łącznej liczbie bezrbtnych w pwiecie lubańskim (7 145 sób) blisk 7,7% stanwią mieszkańcy ŚwieradówZdrój. Oznacza t, że c trzynasty bezrbtny zarejestrwany w PUP Lubań pchdzi z terenu pisywaneg miasta. W rku 22 stpa bezrbcia w pwiecie sięgnęła,9%. Na pdstawie materiałów Wjewódzkieg Urzędu Pracy we Wrcławiu stwierdzić mżna, że w gminach w pbliżu ŚwieradwaZdrju stpa bezrbcia jest jeszcze wyższa, a zatem Gmina stanwić mgłby chłnny rynek pracy. Udział kbiet w grupie sób bezrbtnych jest taki sam jak udział mężczyzn. Znaczna część c trzeci bezrbtny stanwią abslwenci szkół zawdwych. Bezrbcie wywłane jest głównie zmianami w spsbie władania i użytkwania bazy htelwej, gastrnmicznej i sanatryjnej. Tabela 5. Stpa bezrbcia w pwiecie lubańskim w stsunku d kraju i wjewództwa Nazwa reginu Stpa bezrbcia na Plska 18,9 wjewództw dlnśląskie 22,2 pwiat lubański 29,8 Źródł: Wjewódzki Urząd Statystyczny w Jeleniej Górze Tabela 6. Bezrbcie w Gminie w pierwszej płwie 24 rku Liczba bezrbtnych na kniec miesiąca w tym kbiety długtrwale bezrbtni z prawem d zasiłku abslwenci napływ w miesiącu dpływ w miesiącu w tym pdjęcia pracy styczeń luty marzec kwiecień maj