UCHWA A NR XXXII/234/09 RADY MIEJSKIEJ W LESKU Z dnia 11 lutego 2009r.

Transkrypt

1 UCHWA A NR XXXII/234/09 RADY MIEJSKIEJ W LESKU Z dnia 11 lutego 2009r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki Uzale nie na 2009 rok Na podstawie art. 18, ust.2, pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz dzie gminnym (Dz.U. z 2001 roku, Nr 142, poz z pó n. zm.) i art. 4 1 ust. 2 ustawy z dnia 26 pa dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze wo ci i przeciwdzia aniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z pó n. zm.) art.10 ust.3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzia aniu narkomanii ( Dz.U. Nr 179, poz.1485 z pó n. zm.) oraz art.6 ust.1 i 2 ustawy z 29 lipca 2005 r. o przeciwdzia aniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz.1493) Rada Miejska w Lesku uchwala, co nast puje: 1 Uchwala si Gminny Program Profilaktyki Uzale nie na 2009 rok, okre lony w za czniku do niniejszej uchwa y. 2 rodki finansowe na realizacj przyj tego Programu okre la uchwa a bud etowa Gminy Lesko na 2009 rok. 3 Wykonanie uchwa y powierza si Burmistrzowi Miasta i Gminy Lesko. Uchwa a wchodzi w ycie z dniem podj cia i podlega og oszeniu na tablicy og osze w miejscach zwyczajowo przyj tych. 4

2 Za cznik do Uchwa y Nr XXXII/234/09 Rady Miejskiej w Lesku z dnia 11 lutego 2009r. Gminny Program Profilaktyki Uzale nie na 2009 rok

3 WPROWADZENIE Gminny Program Profilaktyki Uzale nie okre la zadania w asne gminy wynikaj ce z art. 4 1 ustawy o wychowaniu w trze wo ci i przeciwdzia aniu alkoholizmowi z dnia 26 pa dziernika 1982 r. z pó niejszymi zmianami. Zgodnie z tre ci tej ustawy zadania w zakresie przeciwdzia ania alkoholizmowi wykonuje si przez odpowiednie kszta towanie polityki spo ecznej, w szczególno ci tworzenie warunków sprzyjaj cych realizacji potrzeb, których zaspokajanie motywuje powstrzymywanie si od spo ywania alkoholu, dzia alno wychowawcz i informacyjn, ograniczanie dost pno ci do alkoholu, leczenie, rehabilitacj i reintegracj osób uzale nionych od alkoholu, zapobieganie negatywnym nast pstwom nadu ywania alkoholu oraz przemocy w rodzinie. Gminny program zawiera tak e zadania w asne gminy w obszarze profilaktyki i terapii narkomanii zapisane w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzia aniu narkomanii. Zjawisko przemocy w sposób cis y wi e si z wyst puj cym w rodzinach problemem alkoholowym czy narkomanii. Statystyki podaj, e wi kszo sprawców czynów kwalifikowanych przez Kodeks Karny jako fizyczne lub psychiczne zn canie si nad cz onkami rodziny dzia a pod wp ywem alkoholu lub innych rodków uzale niaj cych. Aktem prawnym nak adaj cym na gminy obowi zek realizacji zada w zakresie przeciwdzia ania przemocy w rodzinie jest ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzia aniu przemocy w rodzinie Uwzgl dniaj c cele wy ej wymienionych ustaw, dane uzyskane z przeprowadzonej diagnozy zjawisk patologicznych na terenie Gminy Lesko oraz bazuj c na do wiadczeniach osi gni tych podczas obowi zuj cych dotychczas programów w zakresie przeciwdzia ania alkoholizmowi, narkomanii oraz przemocy w rodzinie Rada Miejska postanawia wprowadzi w ycie niniejszy program. Finansow podstaw realizacji GPPU stanowi dochody gminy z op at za wydane zezwolenia na sprzeda napojów alkoholowych zgodnie z art ustawy o wychowaniu w trze wo ci i przeciwdzia aniu alkoholizmowi. Rozdzia I 1. Diagnoza sytuacji w Gminie Lesko Przeprowadzone w 2008 r. przez Pa stwow Agencj Rozwi zywania Problemów Alkoholowych badania pokazuj, e w Polsce spo ycie 100% alkoholu na jednego mieszka ca wzros o w ostatnich 10 latach o 2,2 litra z 7,021 w 1998 r. do 9,211 w 2007 r. Rosn cemu spo yciu alkoholu towarzyszy wzrost wska ników miertelno ci. Z bada tych wynika, e 9% konsumentów napojów alkoholowych spo ywa a 43% ca ego wypijanego alkoholu. Wypijaj oni rocznie powy ej 12 l czystego alkoholu etylowego na 1 osob. Ogólnokrajowe badania wskazuj, e w Polsce ok. 2% ogó u mieszka ców jest uzale niona od alkoholu, natomiast 3% ludzi ma za sob do wiadczenia z narkotykami. Stosuj c te wska niki dla naszej gminy, nale y przyj, e 240 osób jest uzale nionych od alkoholu, za kontakt z narkotykami mia o ok. 360 osób, w tym g ównie m odzie. Oto wnioski ogólne z badania m odzie y w latach (alkohol, narkotyki, przemoc):

4 1) Napoje alkoholowe s najbardziej rozpowszechnion substancj psychoaktywn ywan przez m odzie. Do picia alkoholu przyznaje si 73 % uczniów leskich szkó ponadgimnazjalnych, 40 % gimnazjalistów i 3 % uczniów szkó podstawowych. 2) Najbardziej popularnym alkoholem w ród uczniów jest piwo. Cz stotliwo spo ycia tego trunku zwi ksza si wraz z wiekiem. Niejednokrotnie spo ywany on jest w obecno ci osób doros ych i za ich przyzwoleniem. 3) Podobne wska niki dotycz spo ywania przez m odzie wina. Zarówno w jednym jak i drugim przypadku m odzie przyzna a, e pije alkohol, aby by zaakceptowanym przez rówie ników oraz cz sto przymusza ich do tego sytuacja towarzyska. 4) Oko o 40 % badanej m odzie y przyzna o, e pi o wódk wi cej ni jeden raz. Miejscami, w których spo ywany jest przez m odych ludzi alkohol s : dyskoteki, parki, kluby. Alkohol nabywaj w sklepach na bazarach od cudzoziemców. 5) Znacz co wzrasta liczba dziewcz t si gaj cych po alkohol. Wyrównuj si wyniki populacji dziewcz t i ch opców we wska nikach upijania si, u ywania narkotyków i palenia tytoniu. 6) Narkotyki s w sposób zauwa alny obecne w rodowisku m odzie y ucz cej si w szko ach oraz szerzej w rodowisku. 7) Wolne od narkotyków s szko y podstawowe. Pierwszy kontakt z narkotykami ma odzie na poziomie gimnazjum. 13% gimnazjalistów przyznaje si do ich próbowania, 3 % uczniów za ywa o narkotyki przynajmniej 1 raz w tygodniu. W szko ach ponadgimnzjalnych 14% respondentów mia o bezpo redni kontakt z narkotykami, 4,4 % za ywa je systematycznie, tj. przynajmniej 1 raz w tygodniu.. 8) Najcz ciej u ywanymi rodkami w kolejno ci wskazanej przez m odzie s : marihuana, grzybki halucynogenne, haszysz, kleje, rozpuszczalniki, amfetamina, ecstasy, leki, LSD. 9) Narkotyki spo ywane s w ró nych miejscach: dyskoteki, kluby, ulica, park, dworzec, mieszkanie dealera, szko a. 10) Problemem staje si przemoc rówie nicza, ok. 50 % uczniów jest ofiarami kolegów te wyst puje w tym miejscu jako obserwatorzy lub agresorzy. Najcz ciej przemoc przejawia si w r koczynach, w tym zmuszaniu m odszych uczniów lub mniej zaradnych do wykonywania czynno ci upokarzaj cych, naruszaj cych ich poczucie godno ci osobistej, zastraszaniu. 11) Wi cej ni po owa m odzie y z nikim nie rozmawia o swoich problemach i zagro eniach, wiadczy to o nieprawid owym funkcjonowaniu rodzin i to zarówno tych o wy szym statusie, jak i rodzin dotkni tych ró nymi patologiami. Sprzeda alkoholu na terenie Gminy Lesko prowadzona jest w 66 punktach: 40 sklepach i 26 zak adach gastronomicznych. Gminna Komisja Rozwi zywania Problemów Alkoholowych, w okresie od maja do ko ca roku 2008, skierowa a do s du 12 wniosków o wszcz cie post powania w sprawie zobowi zania do leczenia odwykowego osób uzale nionych od alkoholu. 2. Zasoby Prawid ow realizacj Gminnego Programu Profilaktyki Uzale nie w Gminie Lesko zapewni wspó praca i wspó dzia anie z nast puj cymi podmiotami: 1) Gminn Komisj Rozwi zywania Problemów Alkoholowych, 2) Miejsko Gminnym O rodkiem Pomocy Spo ecznej, 3) Poradni Psychologiczno Pedagogiczn, 4) Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie,

5 5) Samodzielnym Publicznym Zak adem Opieki Zdrowotnej, 6) Niepublicznymi Zak adami Opieki Zdrowotnej 7) Poradni Leczenia Uzale nie, 8) Punktem Interwencji Kryzysowej, 9) Komend Powiatow Policji, 10) Prokuratur Powiatow, 11) dem Rejonowym, 12) rodkiem Wsparcia Dla Ofiar Przemocy SOS, 13) rodowiskowym Domem Samopomocy, 14) Bieszczadzkim Domem Kultury, 15) Ko cio em Katolickim, 16) Szko ami i placówkami o wiatowo wychowawczymi, 17) Organizacjami pozarz dowymi. 3. Realizatorzy Programu Gminny Programu Profilaktyki Uzale nie na 2009 rok realizowa b : 1) Burmistrz Miasta i Gminy Lesko, 2) Leskie Centrum Edukacji Sportu i Promocji. Rozdzia II Cele Programu Celami Gminnego Programu Profilaktyki Uzale nie na 2009 rok s : 1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów uzale nie i zjawisk przemocy. 2. Zmniejszanie rozmiarów problemów, które aktualnie wyst puj. 3. Promowanie zdrowego stylu ycia bez alkoholu, narkotyków i przemocy. Rozdzia III Zadania do realizacji w ramach Programu: 1. Zwi kszenie dost pno ci pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzale nionych oraz zagro onych uzale nieniami. 1) prowadzenie rozmów motywuj cych do dobrowolnego podj cia leczenia odwykowego przez osoby uzale nione, 2) finansowanie kosztów dotycz cych sporz dzanych przez bieg ego psychiatr i psychologa opinii w przedmiocie uzale nienia od alkoholu, 3) finansowanie kosztów s dowych zwi zanych z kierowaniem wniosków do s du o zobowi zanie do leczenia odwykowego w placówce ambulatoryjnej lub oddziale stacjonarnym, 4) wspieranie dzia alno ci klubów abstynenckich i koalicji trze wo ciowych w zakresie dzia na rzecz utrzymania abstynencji. 2.Udzielanie rodzinom, dzieciom, m odzie y dotkni tym patologiami, w których wyst puj problemy uzale nie, pomocy: opieku czo-wychowawczej, spo ecznej, psychospo ecznej i prawnej a w szczególno ci ochrony przed przemoc w rodzinie. 1) finansowanie dzia alno ci Punktu Interwencji Kryzysowej,

6 2) wspó praca z O rodkiem Wsparcia dla Ofiar Przemocy SOS w Lesku, 3) wsparcie dzia alno ci grup socjoterapeutycznych, 4) doposa enie wietlic rodowiskowych w niezb dny sprz t oraz pomoce niezb dne do prowadzenia zaj, 5) dofinansowanie wypoczynku letniego dzieci i m odzie y z realizowanymi programami profilaktycznymi. 3. Prowadzenie profilaktycznej dzia alno ci informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwi zywania problemów alkoholowych, narkomanii, przeciwdzia ania przemocy w rodzinie w szczególno ci dla dzieci i m odzie y. 1) wspieranie realizacji szkolnych programów profilaktycznych, 2) tworzenie warunków do realizacji alternatywnych form sp dzania wolnego czasu przez m odzie i dzieci w ramach zaj pozalekcyjnych, w tym zaj sportowo rekreacyjnych, 3) dofinansowywanie konkursów edukacyjnych w zakresie profilaktyki uzale nie oraz promuj cych styl ycia bez na ogów, 4) finansowanie szkole dla rodziców i rad pedagogicznych w zakresie przeciwdzia ania uzale nieniom 5) wspó finansowanie organizacji i realizacji lokalnych dzia profilaktycznych na szczeblu gminnym oraz udzia w ogólnopolskich kampaniach, 6) finansowanie programów, przedstawie teatralnych, spektakli i koncertów proflikatycznych, 7) dzia ania edukacyjne na rzecz zachowania abstynencji w czasie ci y, 8) wspó finansowanie organizacji konkursów i imprez o charakterze sportoworekreacyjnym popularyzuj cym trze wy i zdrowy styl ycia, 9) szkolenia pracowników handlu nt. zwi kszenia umiej tno ci odmawiania sprzeda y alkoholu osobom nieletnim i konsekwencji tego procederu, 10) wspó praca z mediami w zakresie prezentacji zagadnie zwi zanych z profilaktyk uzale nie. 4. Wspomaganie dzia alno ci instytucji, stowarzysze i osób fizycznych s cych rozwi zywaniu problemów uzale nie oraz przeciwdzia ania przemocy w rodzinie 1) wspó praca z organizacjami pozarz dowymi w zakresie realizacji zada na rzecz rozwi zywania problemów uzale nie oraz przemocy w rodzinie, w tym udzielanie pomocy w formie wsparcia w trybie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia alno ci po ytku publicznego i o wolontariacie, 2) wspó praca z Miejsko Gminnym O rodkiem Pomocy Spo ecznej w zakresie sporz dzania opinii dotycz cych osób nadu ywaj cych alkoholu oraz informowania przez pracowników socjalnych osób nadu ywaj cych alkoholu i ich rodzin o mo liwo ci uzyskania pomocy w Gminnej Komisji Rozwi zywania Problemów Alkoholowych, 3) wspó praca z Bieszczadzkim Domem Kultury w zakresie organizacji imprez profilaktycznych, 4) wspieranie lokalnych imprez i przedsi wzi profilaktycznych dla dzieci, m odzie y i doros ych, w tym spotkania op atkowe, Dzie Seniora, Dzie Trze wo ci, Dzie Dziecka, itp.

7 5) doposa enie wietlic wiejskich w niezb dny sprz t do prowadzenia zaj profilaktycznych. 5. Podejmowanie interwencji w zwi zku z naruszeniem przepisów okre lonych w art i 15 ustawy o wychowaniu w trze wo ci i przeciwdzia aniu alkoholizmowi Kontrola przestrzegania przepisów ustawy o wychowaniu w trze wo ci i przeciwdzia aniu alkoholizmowi przez podmioty prowadz ce dzia alno gospodarcz dotyczy b dzie: 1) przestrzegania zakazu reklamy napojów alkoholowych i przeciwdzia anie ukrytym formom promocji alkoholu, 2) przestrzegania zakazu sprzeda y i podawania napojów alkoholowych osobom nieletnim i nietrze wym. Rozdzia IV Zasady wynagradzania cz onków Gminnej Komisji Rozwi zywania Problemów Alkoholowych 1. Za ka dorazowy udzia w posiedzeniu cz onkom komisji przys uguje wynagrodzenie w wysoko ci 12% najni szego wynagrodzenia pracowników samorz dowych (kwota brutto). 2. Z wnioskiem o wyp at wynagrodzenia uprawnionym cz onkom Komisji wraz z dokumentami potwierdzaj cymi prawo do tego wynagrodzenia, wyst puje Przewodnicz cy Komisji. Rozdzia V Finansowanie Gminnego Programu Profilaktyki Uzale nie Gminny Program Profilaktyki Uzale nie jest finansowany ze rodków pochodz cych z op at za zezwolenia na sprzeda napojów alkoholowych. Plan wydatków na 2009 rok wynosi