1. SZCZEGÓLNE UPRAWNIENIA WYBORCZE PRZYSŁUGUJĄCE WYBORCOM NIEPEŁNOSPRAWNYM.

Transkrypt

1 1. SZCZEGÓLNE UPRAWNIENIA WYBORCZE PRZYSŁUGUJĄCE WYBORCOM NIEPEŁNOSPRAWNYM. 2. PRZYGOTOWANIE I PRZEPROWADZENIE GŁOSOWANIA PRZEZ PEŁNOMOCNIKA I GŁOSOWANIA KORESPONDENCYJNEGO.

2 OBOWIĄZUJĄCE PRZEPISY PRAWNE: 1) Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 z późn. zm.): dział I rozdział 5 art. 27; dział I rozdział 5a art. 37a do 37c; dział I rozdział 6 art. 40a i 53; dział I rozdział 7 art. 54 do 61; dział I rozdział 7a art. 61a do 61j; 2) Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie przesyłek w głosowaniu korespondencyjnym wyborców niepełnosprawnych (Dz. U. z 2013, poz. 1504); 3) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 lipca 2011 r. w sprawie aktu pełnomocnictwa do glosowania w wyborach: do Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczpospolitej Polskiej, Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej, do Parlamentu Europejskiego w Rzeczypospolitej Polskiej, do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego oraz wójtów, burmistrzów i prezydentów miast (Dz. U. Nr 157, poz. 936). 4) Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z 1 sierpnia 2011 r. w sprawie sposobu postępowania z kopertami zwrotnymi i pakietami wyborczymi w wyborach do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, w głosowaniu korespondencyjnym przeprowadzanym w kraju (M.P. Nr 75, poz ); 5) Postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 19 lutego 2014 r. w sprawie zarządzenia wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. z 24 lutego 2014 r., poz. 231).

3 DOKUMENTY INFORMACYJNE 1.Informacja Państwowej Komisji Wyborczej ZPOW-432-2/14 z dnia r. o uprawnieniach wyborców niepełnosprawnych, w tym rozdział IV. 2.Informacja Państwowej Komisji Wyborczej ZPOW /14 z dnia r. o upływie terminów związanych z uprawnieniami wyborców niepełnosprawnych w wyborach do Parlamentu Europejskiego, które zostaną zarządzone na dzień 25 maja 2014 r. - Informację w/w sporządza się także w alfabecie Braille`a i udostępnia zainteresowanym na żądanie; - adres zamieszczenia:

4 SZCZEGÓLNE UPRAWNIENIA WYBORCZE PRZYSŁUGUJĄCE WYBORCOM NIEPEŁNOSPRAWNYM 1. Prawo do informacji art. 37c dot. wyborcy wpisanego do rejestru wyborców gminie o: 1) właściwym dla siebie obwodzie głosowania; 2) lokalach dostosowanych do potrzeb wyborców niepełnosprawnych najbliższych miejsca zamieszkania wyborcy i warunkach dopisania do spisu wyborców w tych obwodach; 3) terminie wyborów i godzinach głosowania; 4) komitetach wyborczych uczestniczących w wyborach i zarejestrowanych przez te komitety listach kandydatów; 5) o warunkach i formach głosowania. 2. Informacje przekazuje wyborcy wójt lub upoważniony przez wójta pracownik UG w godzinach pracy, telefonicznie, w postaci drukowanego materiału informacyjnego przesyłanego na wniosek wyborcy, także w formie elektronicznej po podaniu przez wyborcę imienia (imion), nazwiska i adresu stałego zamieszkania w gminie. 3. Informacje w/w zamieszcza się niezwłocznie w BIP oraz podaje do wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej gminie.

5 SZCZEGÓLNE UPRAWNIENIA WYBORCZE PRZYSŁUGUJĄCE WYBORCOM NIEPEŁNOSPRAWNYM cd. 4. Obwieszczenia, wyniki głosowania umieszczane w obwodach głosowania i okręgach wyborczych w lokalach wyborczych i poza nimi: 1) należy udostępniać w miejscach łatwo dostępnych dla osób niepełnosprawnych o ograniczonej sprawności ruchowej; 2) na prośbę wyborcy niepełnosprawnego członek obwodowej komisji wyborczej jest obowiązany przekazać ustnie temu wyborcy treść obwieszczeń wyborczych: dot. informacji o komitetach wyborczych biorących udział w wyborach; oraz informacji o zarejestrowanych kandydatach i listach kandydatów.

6 PRAWO WYBORCY NIEPEŁNOSPRAWNEGO GŁOSOWANIA W OBWODZIE DOSTOSOWANYM DO POTRZEB WYBORCÓW NIEPEŁNOSPRAWNYCH WYBORCY UPRAWNIENI DO: MIEJSCE REALIZACJI UPRAWNIENIA PODSTAWA REALIZACJI UPRAWNIENIA / RODZAJ WZORU WNIOSKU OKRES / UPŁYW TERMINU SKŁA- DANIA WNIOSKU ZAKRES DANYCH WE WNIOSKU OBOWIĄZKI URZĘDU GMINY NIEPEŁNO- SPRAWNI W ROZUMIENIU ART. 5 PKT 11 KODEKSU - DOPISANIE DO SPISU WYBORCÓW W OBWODZIE DOSTOSOWA NYM (art. 27 K.w.) Obwód głosowania w rozumieniu art pkt 3, z lokalem dostosowanym do potrzeb wyborców niepełnospraw nych Pisemny wniosek przykładowy Do 14 d.p.d.w r. (zgodnie z art. 9 2 K.w.) poniedziałek - zgodnie z art lub Dopisanie do spisu wyborców w obwodzie dostosowanym do potrzeb niepełnosprawnych. 2. Skreślenie ze spisu wyborców sporządzonego dla obwodu właściwego dla jego stałego zamieszkania. Adnotacja o skreśleniu.

7 WYBORCY UPRAWNIENI DO UDZIELENIA PEŁNOMOCNICTWA 1. Wyborcy niepełnosprawni ze stopniem niepełnosprawności: 1) znacznym; 2) umiarkowanym. 2. Wyborcy, którzy najpóźniej w dniu głosowania kończą 75 lat.

8 WYBORCY MOGĄCY BYĆ PEŁNOMOCNIKIEM - art. 55 K.w. 1) wpisany do rejestru wyborców w tej samej gminie co udzielający pełnomocnictwa do głosowania, 2) posiadający zaświadczenie o prawie do głosowania, jeżeli przepisy szczególne dot. danych wyborów przewidują możliwość uzyskania zaświadczenia. NIE MOGĄ BYĆ PEŁNOMOCNIKIEM: 1) członek obwodowej komisji wyborczej właściwej dla obwodu głosowania wyborcy udzielającego pełnomocnictwa do głosowania, 2) mężowie zaufania, 3) osoby kandydujące w danych wyborach. DOPUSZCZALNA LICZBA PRZYJĘTYCH PEŁNOMOCNICTW Od 1 wyborcy albo od 2 wyborców, jeżeli co najmniej jeden z nich to: 1) wstępny 1, 2) zstępny 2, 3) małżonek, 4) brat, 5) siostra, 6) osoba pozostająca wobec pełnomocnika w stosunku: - przysposobienia, - opieki, - kurateli.

9 UDZIELANIE PEŁNOMOCNICTWA: 1) 2) Następuje przed wójtem lub innym upoważnionym przez wójta pracownikiem gminy, w której wyborca wpisany jest do rejestru wyborców Na wniosek wyborcy wniesiony najpóźniej w 10 dniu p.d.w. do 15 maja 2014 r. SPRAWDZENIE WNIOSKU I SPORZĄDZENIE PEŁNOMOCNICTWA: 3) 4) 1) sprawdzenie danych zawartych we wniosku na podstawie dostępnych urzędowo dokumentów, 2) uzgodnienie z wnioskodawcą / przyjmującym pełnomocnictwo do głosowania terminu sporządzenia pełnomocnictwa, w razie braku Uzgodnienia, wyznaczenie terminu przez wójta / upoważnionego pracownika, 3) sprawdzenie przed sporządzeniem pełnomocnictwa poprawności danych w projekcie aktu pełnomocnictwa, usunięcie błędów i potwierdzenie woli jego udzielenia oraz złożenie własnoręcznie podpisu na projekcie potwierdzonego przez osobę sporządzającą akt pełnomocnictwa. 3) sporządzenie pełnomocnictwa w 3 egzemplarzach, w miejscu zamieszkania wyborcy lub poza tym miejscem na obszarze gminy, w terminie do 23 maja 2014 r. 1 4) pozostawienie wniosku bez rozpoznania, gdy sporządzenie pełnomocnictwa nie jest możliwe z powodu nieobecności wyborcy lub gdy wyborca przed sporządzeniem nie potwierdzi w sposób nie budzący wątpliwości woli udzielenia pełnomocnictwa wskazanej osobie, 5) nadanie pełnomocnictwu niepowtarzalnego numeru i odnotowanie w wykazie sporządzonych pełnomocnictw. 1. PEŁNOMOCNICTWO OTRZYMUJĄ: - udzielający pełnomocnictwa, - pełnomocnik. 2. TRZECI EGZ. POZOSTAJE W URZĘDZIE GMINY.

10 WNIOSEK O UDZIELENIE PEŁNOMOCNICTWA treść i załączniki załącznik nr 3, str. 1:

11 WNIOSEK O UDZIELENIE PEŁNOMOCNICTWA treść i załączniki załącznik nr 3, str. 2:

12 ZAŁĄCZNIKI DO WNIOSKU: zgoda na przyjęcie pełnomocnictwa do głosowania zał. nr 7, str. 1

13 ZAŁĄCZNIKI DO WNIOSKU: zgoda na przyjęcie pełnomocnictwa do głosowania zał. nr 7, str. 2

14 POSTĘPOWANIE Z WNIOSKIEM DOTKNI ĘTYM WADAMI art. 57 K.w. dotyczącymi: 1. WYBORCY UDZIELAJĄCEGO PEŁNOMOCNICTWA (art. 54 i 57 2): 1) brak znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, 2) nie ukończył 75 lat, 3) nie jest wpisany do rejestru wyborców prowadzony w gminie, w której składa wniosek. 2. WYBORCY WNIOSKUJACEGO O UDZIELENIE PEŁNOMOCNICTWA, KTÓRY ZGŁOSIŁ ZAMIAR GŁOSOWANIA KORESPONDENCYJNEGO (art. 57 3). 3. PEŁNOMOCNIA, KTÓRYM MA BYĆ WYBORCA (art. 55): 1) nie wpisany do rejestru wyborców w gminie wyborcy udzielającego pełnomocnictwa, lub nie przedkładający zaświadczenia o prawie do głosowania, 2) który przyjął pełnomocnictwo od 2 wyborców, 3) który przyjął pełnomocnictwo od 3 wyborców, jeśli wobec 1 z nich jest: wstępnym, zstępnym, małżonkiem, bratem, siostrą i nie pozostaje wobec udzielającego pełnomocnictwa w stosunku: przysposobienia, opieki lub kurateli; 4) będący członkiem właściwej dla udzielającego pełnomocnictwa obwodowej komisji wyborczej, mężem zaufania lub kandydatem na posła do Parlamentu Europejskiego. 4. DOTYCZĄCYMI WNIOSKU (art ): 1) złożono wniosek po terminie ustawowym, 2) wniosek nie zawiera wymaganych ustawą danych, 3) do wniosku nie dołączono wymaganych ustawą załączników. CZYNNOŚCI WOBEC WNIOSKU: - Wezwanie wnioskodawcy w ciągu 3 dni od dnia złożenia wniosku do usunięcia wady w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania z pouczeniem, że nie usunięcie wad skutkować będzie odmową sporządzenia aktu pełnomocnictwa ( 7 ust. 1 rozporządzenia MSWiA z dnia 28 lipca 2011 r.). SKUTKI NIEUSUNIĘCIA WAD W TERMINIE LUB NIEMOŻNOŚCI ICH USUNIĘCIA: - odmowa sporządzenia aktu pełnomocnictwa wraz z uzasadnieniem, - odmowę doręcza się niezwłocznie wnioskodawcy.

15 AKT PEŁNOMOCNICTWA DO GŁOSOWANIA zał. nr 11

16 PRAWO COFNIĘCIE PEŁNOMOCNICTWA art. 58 K.w. 1. Może nastąpić poprzez: 1) złożenie oświadczenia o cofnięciu pełnomocnictwa wójtowi gminy, który je sporządził, o ile wola wyborcy została potwierdzona podpisem wyborcy złożonym w obecności wójta lub upoważnionego przez wójta pracownika najpóźniej na 2 dni p.d.w. (piątek przedwyborczy), 2) doręczenie takiego oświadczenia właściwej obwodowej komisji wyborczej w dniu głosowania, 3) w przypadku wyborcy niemogącego lub nie nieumiejącego złożyć podpisu wójt lub upoważniony pracownik sporządza protokół potwierdzający wolę cofnięcia pełnomocnictwa, o ile wola cofnięcia została potwierdzona w sposób nie budzący wątpliwości. 2. Fakt cofnięcia pełnomocnictwa wójtowi lub wygaśnięcia 1 odnotowuje się w spisie wyborców przed jego przekazaniem przewodniczącemu obwodowej komisji wyborczej oraz w wykazie udzielonych pełnomocnictw.

17 WYKAZ SPORZĄDZONYCH AKTÓW PEŁNOMOCNICTWA DO GŁOSOWANIA zał. nr Wykaz prowadzi się w postaci: 1) księgi, 2) lub elektronicznie. 2. Ponadto wraz ze spisem wyborców dla danego obwodu glosowania przekazuje się listę wyborców, którzy udzielili pełnomocnictwa do glosowania stanowiącą odpowiednią część wykazu i zwierającą dane w nim ujęte ( 12 ust. 1 rozporządzenia MSWiA z 28 lipca 2011 r.). 3. Niezależnie od wykazu prowadzi się akta obejmujące dokumenty dot. postępowania w sprawie.

18 PRAWO DO GŁOSOWANIA KORESPONDENCYJNEGO 1. Wyborcy posiadający orzeczenie o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności (w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.)) 2. Wyborcy posiadający orzeczenie organu rentowego o: całkowitej niezdolności do pracy, ustalone na podstawie art. 12 ust. 2, i niezdolności do samodzielnej egzystencji, ustalone na podstawie art. 13 ust. 5 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. о emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2013 poz. 1440, z późn. zm.); niezdolności do samodzielnej egzystencji, ustalone na podstawie art. 13 ust. 5 ustawy wymienionej w pkt 1; całkowitej niezdolności do pracy, ustalone na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt 1; o zaliczeniu do I gruру inwalidów; o zaliczeniu do II grupy inwalidów; osoby о stałej albo długotrwałej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym, którym przysługuje zasiłek pielęgnacyjny.

19 ZAMIAR GŁOSOWANIA (TERMINY) Zgłoszenia zamiaru głosowania korespondencyjnego należy dokonać do dnia 5 maja br. (20 d. p. d. w. termin wydłużony zgodnie z art. 9 2 Kodeksu wyborczego) Czynności dotyczące zgłoszenia głosowania korespondencyjnego mogą być dokonywane w godzinach pracy urzędu gminy.

20 WYMOGI ZGŁOSZENIA I FORMA Zgłoszenie może być dokonane ustnie, pisemnie, telefaksem lub w formie elektronicznej. Musi ono zawierać nazwisko i imię (imiona), imię ojca, datę urodzenia, numer PESEL, oświadczenie o wpisaniu wyborcy do rejestru wyborców w danej gminie, oznaczenie wyborów, których dotyczy zgłoszenie, a także wskazanie adresu stałego zamieszkania, na który ma być wysłany pakiet wyborczy. Do zgłoszenia należy dołączyć kopię aktualnego orzeczenia właściwego organu orzekającego o ustaleniu stopnia niepełnosprawności. Jeżeli zgłoszenia dokonano ustnie, wyborca musi odrębnie przekazać orzeczenie urzędowi gminy. W zgłoszeniu wyborca może zażądać przesłania mu wraz z pakietem wyborczym nakładki na kartę do głosowania sporządzonej w alfabecie Braille'a.

21 PRZYKŁADOWY WZÓR ZGŁOSZENIA

22 WADY ZGŁOSZENIA Wójt wzywa wyborcę niepełnosprawnego do uzupełnienia zgłoszenia w terminie 3 dni. Złożenie po terminie 20 dni przed dniem wyborów (po 5 maja br.) lub nieuzupełnienie zgłoszenia w terminie 3 dni od dnia otrzymania skutkuje pozostawieniem zgłoszenia bez rozpatrzenia, o czym informuje się wyborcę.

23 OTRZYMANIE I DORĘCZENIE PAKIETU Nie później niż 7 dni ( od 9 do 19 maja br.) przed dniem wyborów wyborca otrzymuje z urzędu gminy pakiet wyborczy, który zostanie doręczony wyłącznie do rąk własnych wyborcy, po okazaniu dokumentu potwierdzającego tożsamość i pisemnym pokwitowaniem odbioru. Jeżeli wyborca nie może potwierdzić odbioru, doręczający sam stwierdzi datę doręczenia oraz wskaże odbierającego i przyczynę braku jego podpisu. W przypadku nieobecności wyborcy pod wskazanym adresem doręczający umieści zawiadomienie o terminie powtórnego doręczenia w skrzynce na listy lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania. Termin powtórnego doręczenia nie może być dłuższy niż 3 dni od dnia pierwszego doręczenia.

24 DOSTARCZENIE PAKIETU Upoważniony pracownik urzędu lub Operator wyznaczony np. Poczta Polska (ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe Dz. U. z 2012, poz. 1529, dotyczące przesyłki poleconej).

25 PAKIET WYBORCZY Pakiet stanowią: Koperta zwrotna Karta do głosowania (format A4 - broszura) Koperta na kartę do głosowania Oświadczenie o osobistym i tajnym oddaniu głosu na karcie do głosowania Instrukcja głosowania korespondencyjnego Ewentualnie nakładka na kartę do głosowania sporządzona w alfabecie Braille a jeżeli wyborca zażąda jej przesłania

26 KOPERTA NA PAKIET WYBORCZY ZAŁ. NR 1 DO UCHWAŁY PKW

27 KOPERTA ZWROTNA ZAŁ. NR 2 DO UCHWAŁY PKW

28 KOPERTA NA KARTĘ DO GŁOSOWANIA ZAŁ. NR 3 DO UCHWAŁY PKW

29 ZAŁ. 4

30 ZAŁ. 5

31 WYZNACZENIE OKW DLA CELÓW GŁOSOWANIA KORESPONDENCYJNEGO Obowiązek gminy to wyznaczenie zarządzeniem wójta, burmistrza, prezydenta miasta obwodowej komisji wyborczej dla celów głosowania korespondencyjnego komisję - art. 61b W gminach do 20 tyś mieszkańców - 1 komisja obwodowa W gminach powyżej 20 tyś. mieszkańców min. 2 komisje obwodowe Zaleca się równomierne rozłożenie liczby wyborców między komisjami

32 CZYNNOŚCI URZĘDU GMINY Spis wyborców wyborca niepełnosprawny, który wyrazi chęć głosowania korespondencyjnego zostanie skreślony ze spisu w obwodzie właściwym dla miejsca stałego zamieszkania i ujęty w spisie wyborców w obwodzie głosowania właściwym dla obwodowej komisji wyborczej, wyznaczonej dla celów głosowania korespondencyjnego na terenie gminy, w której wyborca ma miejsce stałego zamieszkania (adnotacja w spisie w rubryce uwagi wysłano pakiet wyborczy) Przygotowanie pakietu na kopercie na pakiet wyborczy umieszcza się pieczęć nagłówkową urzędu gminy, adres wyborcy, dla którego przeznaczony jest pakiet wyborczy, oznaczenie PREZESYŁKA WYBORCZA oraz informację o zwolnieniu z opłaty pocztowej na kopercie nie umieszcza się żadnych innych oznaczeń wyjątek to pieczęć i adnotacja operatora wyznaczonego przyjmującego i doręczającego przesyłkę. Na kopercie zwrotnej umieszcza się adres obwodowej komisji wyborczej, dla której przeznaczona jest przesyłka, oznaczenie PRZESYŁKA WYBORCZA oraz informację o zwolnieniu z opłaty pocztowej brak innych oznaczeń wyjątek to pieczęć i adnotacja operatora wyznaczonego przyjmującego i doręczającego przesyłkę. Koperty na pakiet wyborczy i koperty zwrotne przekazywane przez dana gminę wyborcom nie mogą różnić się między sobą, Urząd gminy, niezwłocznie po doręczeniu pakietów wyborczych( przez swoich pracowników), informuje pisemnie operatora wyznaczonego o wyborcach niepełnosprawnych, którzy otrzymali pakiet wyborczy za jego pośrednictwem w celu odbioru przez operatora przesyłek zwrotnych. Informacja dla wyborców

33 WIELKOŚĆ KOPERT

34 USTALENIA ORGANIZACYJNE (GMINA DELEGATURA) W dniu 5 maja 2014 r. urzędy gmin przekażą do Delegatury informację o dokonanych zgłoszeniach zamiaru głosowania korespondencyjnego. (z jakich obwodów ilu wyborców zostało przeniesionych do obwodów w których przeprowadza się głosowanie korespondencyjne) Na podstawie przekazanych informacji w dniu 6 maja 2014 r. Delegatura ustali nakład kart do głosowania i nakładek na karty do głosowania potrzebnych do przeprowadzenia głosowania korespondencyjnego. Karty do głosowania i nakładki na karty do głosowania potrzebne do przeprowadzenia głosowania korespondencyjnego zostaną dostarczone do urzędów gmin w dniu 8 maja 2014 r.

35 POSTĘPOWANIE Z NIEDORĘCZONYMI PAKIETAMI ORAZ NIEDORĘCZONYMI KOPERTAMI ZWROTNYMI Pakiety wyborcze (dostarczane przez wyznaczonego operatora lub urzędy gmin) których doręczenie do okw do zakończenia głosowania nie było możliwe przekazywane są niezwłocznie dyrektorowi delegatury KBW; Koperty zwrotne niedoręczone do okw do zakończenia głosowania operator przekazuje właściwemu dyrektorowi delegatury KBW

36 PRAWO WYBORCY NIEPEŁNOSPRAWNEGO DO GŁOSOWANIA PRZY POMOCY NAKŁADKI NA KARTĘ DO GŁOSOWANIA 1. Nakładka jest sporządzana w alfabecie Braille`a. 2. Wyborca zgłasza zamiar głosowania przy użyciu nakładki na kartę do głosowania ustnie, pisemnie, telefaksem, w formie elektronicznej wskazując właściwy dla niego obwód głosowania. 3. TERMIN: 14 dni p.d.w. (zgodnie z art. 9 2) do 12 maja 2014 r.

37 PRAWO WYBORCY NIEPEŁNOSPRAWNEGO DO GŁOSOWANIA PRZY POMOCY INNEJ OSOBY 1) Art. 53 na prośbę wyborcy niepełnosprawnego może mu w głosowaniu pomagać inna osoba; 2) z wyłączeniem: członków komisji wyborczych; mężów zaufania.