Komisja Kultury i Edukacji. w sprawie działań UE na rzecz zrównoważonego rozwoju (2017/2009(INI))

Transkrypt

1 Parlament Europejski Komisja Kultury i Edukacji 2017/2009(INI) OPINIA Komisji Kultury i Edukacji dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności w sprawie działań UE na rzecz zrównoważonego rozwoju (2017/2009(INI)) Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Liadh Ní Riada AD\ docx PE v02-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PA_NonLeg PE v /9 AD\ docx

3 WSKAZÓWKI Komisja Kultury i Edukacji zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, jako komisji przedmiotowo właściwej, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji następujących wskazówek: 1. wyraża przekonanie, że zagwarantowanie wszystkim lepszej przyszłości wymaga uczynienia z kultury czwartego filaru zrównoważonego rozwoju, w UE i poza jej granicami, jako że kultura jest siłą napędową innowacji i zmiany zachowań dzięki tworzeniu nowych stylów życia i paradygmatów zrównoważonego rozwoju, a także umożliwia rozwój podejścia opartego na społeczności i lokalności, które jest wymagane do lokalnego zrozumienia zrównoważonego rozwoju; 2. przyznaje, że innowacja i kreatywność są potrzebne, by zapewnić bardziej zrównoważony rozwój miast, regionów i społeczeństw, a także udzielić odpowiedzi na wyzwania społeczne; 3. zauważa, że aktywny udział w życiu kulturalnym zachęca do zachowania cechującego się odpowiedzialnością za środowisko, poprawia zdrowie fizyczne i psychiczne, a także samopoczucie, ułatwia dialog międzykulturowy, zachęca do respektowania mniejszości i ułatwia ich społeczną integrację, poprawia frekwencję szkolną i wyniki młodzieży, a zatem przyczynia się do osiągnięcia wielu aktualnych celów zrównoważonego rozwoju i ułatwia ich osiągnięcie; 4. wzywa mając na uwadze przekrojowy i niezwykle cenny wkład kultury w dobrostan indywidualny i zbiorowy oraz w zrównoważony rozwój regionalny obszarów miejskich i wiejskich do włączenia samodzielnego celu zrównoważonego rozwoju dotyczącego dostępu do kultury i aktywnego udziału w życiu kulturalnym; 5. przypomina o specjalnej roli kultury w relacjach zewnętrznych, a zwłaszcza w polityce rozwoju, ze szczególnym naciskiem na rozwiązywanie konfliktów i zapobieganie im, przywracanie pokoju i wzmacnianie pozycji lokalnych społeczności; uważa zatem, że ambitna i solidna strategia kulturalna, włącznie z dyplomacją kulturalną, jest potrzebna do osiągnięcia nowego konsensusu w dziedzinie rozwoju; 6. podkreśla rolę, jaką odgrywa kultura i twórczość w innowacjach, tworzeniu miejsc pracy wysokiej jakości, spójności społecznej i rozwoju zrównoważonej gospodarki, w tym na przykład w zakresie rewaloryzacji miast i rewitalizacji obszarów wiejskich; z tego względu wzywa do zwiększenia synergii między europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi, EFIS i innymi programami w celu finansowania projektów i inicjatyw kulturalnych; 7. wyraża przekonanie, że instytucje i organizacje kulturalne powinny działać jako prekursorzy i wzorce w dziedzinie zrównoważonego rozwoju, w odniesieniu do procesów ekologicznych, zwłaszcza w dziedzinie dziedzictwa kulturowego, cyfryzacji, turystyki i transgranicznych podróży artystów; apeluje o wprowadzenie w tym celu zielonej unijnej zachęty finansowej; 8. uważa, że spójny program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju wymaga zmiany kierunku strategii politycznych z myślą o tworzeniu miejsc pracy wysokiej jakości, AD\ docx 3/9 PE v02-00

4 promowaniu gospodarki o obiegu zamkniętym, ograniczaniu nierówności społecznych i przyjęciu europejskiego filaru praw socjalnych; z tego względu wzywa Komisję i państwa członkowskie do zwalczania ubóstwa, a zwłaszcza ubóstwa dzieci, inwestowania w formalne, nieformalne i pozaformalne programy kształcenia i szkolenia, wprowadzenia gwarancji umiejętności oraz przyjęcia spójnej i ambitnej strategii kulturalnej na wszystkich szczeblach rządzenia; 9. uważa, że osiągnięcie celu zrównoważonego rozwoju nr 16 wymaga aktywnego udziału obywateli w procesie podejmowania decyzji na wszystkich szczeblach; podkreśla w związku z tym potrzebę promowania aktywnego udziału obywatelskiego dzieci i młodzieży; 10. podkreśla znaczenie, jakie ma wysokiej jakości, sprzyjająca integracji i sprawiedliwa edukacja, szkolenia, badania naukowe i możliwości uczenia się przez całe życie w mierzeniu się z wyzwaniami natury gospodarczej, społecznej i ekologicznej oraz w przygotowaniu zrównoważonej przyszłości; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym zamiar włączenia przez UE celów zrównoważonego rozwoju a szczególnie celu nr 4 agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 w ramy polityki europejskiej; 11. podkreśla, że kształcenie i szkolenie to kluczowe elementy, które prowadzą społeczeństwo ku zrównoważonemu rozwojowi; zwraca uwagę na fakt, że kształcenie w zakresie zrównoważonego rozwoju rozwija umiejętności, wiedzę i wartości, które promują zachowanie wspierające zrównoważoną przyszłość; z tego względu zachęca państwa członkowskie do większych wysiłków na rzecz wdrożenia kształcenia w zakresie zrównoważonego rozwoju na wszystkich poziomach i we wszystkich formach kształcenia i szkolenia; 12. docenia rolę społeczeństwa obywatelskiego w podnoszeniu świadomości społecznej na temat celów zrównoważonego rozwoju i osiąganiu celów zrównoważonego rozwoju na szczeblu krajowym i międzynarodowym przez kształcenie na rzecz globalnego obywatelstwa i kampanie podnoszące świadomość; 13. jest głęboko zaniepokojony zróżnicowaniem wyników systemów edukacji w poszczególnych państwach członkowskich, jak wykazano w ostatnich raportach PISA, oraz faktem, że w latach poziom inwestycji w edukację i szkolenia spadł w całej UE o 2,5 %; podkreśla, że odpowiednio doinwestowane, dostępne dla wszystkich, publiczne systemy kształcenia i szkolenia są niezbędne do osiągnięcia równości i włączenia społecznego oraz do osiągnięcia celów określonych w celu zrównoważonego rozwoju nr 4; podkreśla jednak, że edukacja pozostaje w kompetencji państw członkowskich; 14. podkreśla potrzebę przyjęcia bardziej włączającego podejścia do finansowania strategii politycznych w obszarze kształcenia i szkolenia; dlatego wzywa Komisję i państwa członkowskie do mobilizacji i wykorzystania wszystkich dostępnych instrumentów w celu zagwarantowania inteligentnych inwestycji w innowacyjne nauczanie, szkolenie i uczenie się, których celem jest poprawa jakości i dopasowania umiejętności oraz poprawienie wyników systemów edukacji i szkolenia; 15. zaleca, by państwa członkowskie rozważyły, we współpracy z UE, udoskonalenie strategii politycznych w zakresie kształcenia i zatrudnienia w kontekście wkładu PE v /9 AD\ docx

5 kształcenia, szkolenia i uczenia się przez całe życie w działania na rzecz włączenia społecznego i zrównoważonego rozwoju, tak aby podnieść świadomość w obszarze zrównoważonego rozwoju i zagwarantować, że uczenie się stwarza ludziom możliwość podejmowania odpowiedzialnych decyzji i nabywania zdolności do myślenia ukierunkowanego na przyszłość; podkreśla, że polityki dotyczące kształcenia, szkoleń i umiejętności powinny zostać dostosowane do potrzeb rynku pracy i powinny holistycznie wspierać rozwój osobisty i społeczny; 16. podkreśla potrzebę poprawy koordynacji oraz zapewnienia synergii między europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi, EFIS a innymi programami UE, a także jej maksymalnego wykorzystania, w celu poprawy jakości i unowocześnienia systemów kształcenia i szkoleń w państwach członkowskich; podkreśla, że mieszkańcy obszarów wiejskich i odległych regionów powinni mieć równy dostęp do równorzędnej jakości możliwości kształcenia, szkolenia i uczenia się przez całe życie oraz życia kulturalnego; 17. podkreśla, że edukacja ma kluczowe znaczenie dla rozwijania samowystarczalnych społeczeństw; apeluje do UE o powiązanie wysokiej jakości kształcenia, szkolenia technicznego i zawodowego oraz współpracy z przemysłem jako istotnego warunku wstępnego dla możliwości zatrudnienia ludzi młodych i dostępu do miejsc pracy dla wykwalifikowanych pracowników; uważa, że rozwiązanie kwestii dostępu do edukacji zwłaszcza w sytuacjach nagłych i kryzysowych ma podstawowe znaczenie zarówno dla rozwoju, jak i ochrony dzieci; 18. ubolewa z powodu utrzymującej się wysokiej stopy bezrobocia wśród młodzieży; przypomina o znaczeniu gwarancji dla młodzieży i Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych w kwestii rozwiązania tego problemu; apeluje o ich dalsze ulepszanie i odpowiednie wsparcie finansowe, tak aby promować tworzenie nowych miejsc pracy wysokiej jakości i odpowiednią ochronę socjalną dla młodych ludzi, aby zaradzić obecnym trudnościom z zaangażowaniem bardziej narażonych grup, a także skuteczniej dotrzeć do niezarejestrowanych młodych osób niepracujących i nieuczących się oraz młodzieży o niskich kwalifikacjach; 19. podkreśla rolę kształcenia, zarówno formalnego, jak i nieformalnego, uczenia się przez całe życie, sportu, sztuki i wolontariatu w przyswajaniu wiedzy na temat zrównoważonego rozwoju oraz umacniania obywatelstwa ekologicznego, jako część szerszego procesu mającego na celu zdobywanie przez młodzież odpowiednich umiejętności, kompetencji i postaw, które sprzyjają otwartemu i odpowiedzialnemu obywatelstwu; 20. wzywa Komisję, by zwiększyła pomoc na zdrowie i dobrostan młodzieży przy okazji rewizji strategii UE na rzecz młodzieży na rok 2018, ze szczególnym naciskiem na terminowe wdrożenie planu działania w związku z otyłością dzieci i planu działania w dziedzinie spożywania alkoholu przez młodzież i okazjonalnego spożywania dużych ilości alkoholu; 21. wzywa UE i jej państwa członkowskie do ochrony języków regionalnych, mniejszościowych i rzadziej używanych i różnorodności językowej oraz do dopilnowania, aby dyskryminacja językowa nie była tolerowana podczas włączania celów zrównoważonego rozwoju w europejskie ramy polityki oraz aktualne i przyszłe priorytety Komisji; AD\ docx 5/9 PE v02-00

6 22. z zadowoleniem przyjmuje możliwości, jakie oferuje różnorodność rozwiązań w dziedzinie uczenia się, takich jak ekoszkoły, ośrodki rozwoju kształcenia, uczenie się poza murami placówek edukacyjnych; 23. wzywa do włączenia do wszystkich dyscyplin szkolnych nauczania służącego zrównoważonemu rozwojowi i obywatelstwu ekologicznemu, zwłaszcza w nauczaniu przedsiębiorczości, w tym przedsiębiorczości społecznej, i technologii cyfrowych i umiejętności w tym zakresie; 24. uważa, że w europejskich ramach polityki, w tym w ramach kształcenia, należy promować różnorodność kulturową oraz ochronę dziedzictwa przyrodniczego; 25. uważa, że w szybko zmieniającej się gospodarce, charakteryzującej się coraz większym stopniem cyfryzacji społeczeństw oraz robotyzacji i automatyzacji pracy, w szerszą refleksję na temat znajomości umiejętności zawodowych należy włączyć program zrównoważonego rozwoju uwzględniający ewentualne przyszłe zmiany; 26. przypomina, że kształcenie wysokiej jakości ma ogromną moc, jeżeli chodzi o wzmocnienie pozycji osób w trudnej sytuacji, mniejszości, osób o specjalnych potrzebach oraz kobiet i dziewcząt w związku z celem zrównoważonego rozwoju nr 4, celem zrównoważonego rozwoju nr 5 w sprawie równouprawnienia płci, a także celem zrównoważonego rozwoju nr 16 w sprawie wspierania integracyjnych społeczeństw; 27. wzywa do promowania, w związku z celem zrównoważonego rozwoju nr 3, dalszego kształcenia na rzecz spójności społecznej, dialogu międzykulturowego, dobrostanu indywidualnego i zbiorowego, w tym dalszych działań na rzecz poprawy kompetencji zdrowotnych; podkreśla w szczególności możliwości, jakie oferuje kształcenie nieformalne i pozaformalne w tej dziedzinie; 28. wzywa mając na uwadze konieczność promowania dalszej synergii między innowacją i kreatywnością w nauce do włączenia edukacji artystycznej do programów STEM (nauki ścisłe, technologia, inżynieria i matematyka), promowania edukacji STEAM (nauki ścisłe, technologia, inżynieria, sztuka i matematyka), zwłaszcza w odniesieniu do dziewczynek, tak aby podjąć wyzwania społeczne związane z osiąganiem celów zrównoważonego rozwoju; 29. przypomina ponadto o konieczności wspierania kształcenia pedagogów i szkoleniowców i zachęcania do wzajemnego uczenia się i wymiany najlepszych praktyk na szczeblu UE i szczeblu globalnym; 30. apeluje o wsparcie finansowe w dziedzinie badań, w tym w ramach istniejących programów UE takich jak Horyzont 2020, w celu wykorzystania dalszych powiązań między sztuką, innowacją a nauką, a także wkładu kształcenia i kultury w zrównoważony rozwój; 31. wzywa do opracowania wskaźników w celu pomiaru wkładu kultury w istniejące cele zrównoważonego rozwoju oraz do monitorowania ewentualnego nowego celu zrównoważonego rozwoju dotyczącego dostępu do kultury i aktywnego udziału w życiu kulturalnym; PE v /9 AD\ docx

7 32. przyjmuje z zadowoleniem propozycję utworzenia grupy obejmującej różne zainteresowane strony; stwierdza potrzebę zapewnienia zróżnicowania zainteresowanych stron aktywnie zaangażowanych w prace grupy, w tym organizacji społeczeństwa obywatelskiego, organizacji pozarządowych, organizacji lokalnych, osób pracujących z młodzieżą, pedagogów i instytucji kulturalnych; 33. podkreśla potrzebę zapewnienia odpowiedniego wsparcia dla inicjatyw lokalnych i pozarządowych, jako że zrównoważony rozwój musi być również wdrażany lokalnie. AD\ docx 7/9 PE v02-00

8 INFORMACJE O PRZYJĘCIU OPINII W KOMISJI OPINIODAWCZEJ Data przyjęcia Wynik głosowania końcowego +: : 0: Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego Isabella Adinolfi, Andrea Bocskor, Silvia Costa, María Teresa Giménez Barbat, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Luigi Morgano, John Procter, Michaela Šojdrová, Yana Toom, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Julie Ward, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver Norbert Erdős, Eider Gardiazabal Rubial, Sylvie Guillaume, Emma McClarkin, Marlene Mizzi, Liadh Ní Riada, Algirdas Saudargas, Remo Sernagiotto Florent Marcellesi PE v /9 AD\ docx

9 GŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI OPINIODAWCZEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO 24 + GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE ALDE EFDD Curzio Maltese, Liadh Ní Riada Andrea Bocskor, Norbert Erdős, Svetoslav Hristov Malinov, Algirdas Saudargas, Sabine Verheyen, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Michaela Šojdrová Silvia Costa, Eider Gardiazabal Rubial, Giorgos Grammatikakis, Sylvie Guillaume, Petra Kammerevert, Marlene Mizzi, Luigi Morgano, Julie Ward Florent Marcellesi, Helga Trüpel María Teresa Giménez Barbat, Yana Toom Isabella Adinolfi ECR Emma McClarkin, John Procter, Remo Sernagiotto Objaśnienie używanych znaków: + : za - : przeciw 0 : wstrzymało się AD\ docx 9/9 PE v02-00