DPr-BRM-II

Transkrypt

1 DPr-BRM-II Protokół nr 19/VI/19 posiedzenia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Łodzi które odbyło się 24 czerwca 2019 r. w Urzędzie Miasta Łodzi przy ul. Piotrkowskiej 104 I. Obecność na posiedzeniu 1. Członkowie Komisji - stan obecnych nieobecnych... 2 Radny p. Kamil Jeziorski nieobecny nieusprawiedliwiony Radny p. Michał Olejniczak nieobecny nieusprawiedliwiony 2. Zaproszeni goście według listy Listy obecności stanowią załączniki nr 1 i 2 do nin. protokołu. II. Proponowany porządek posiedzenia: 1. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 40 z 2019 r. - referuje radny p. Kamil Deptuła. 2. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 41 z 2019 r. - referuje radny p. Kamil Jeziorski. 3. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 42 z 2019r. - referuje radny p. Damian Raczkowski. 4. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 43 z 2019 r. - referuje radny p. Michał Olejniczak. 5. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 44 z 2019r. - referuje radny p. Kamil Deptuła. 6. Przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 45 z 2019 r. 7. Przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 46 z 2019 r. 8. Sprawy róŝne i wniesione. 1

2 III.Przebieg posiedzenia Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji p. Kamil Deptuła. Radni przyjęli zaproponowany porządek posiedzenia zmieniony w 2 punktach. Zmieniony porządek posiedzenia: 1. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 40 z 2019 r. - referuje radny p. Kamil Deptuła. 2. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 41 z 2019 r. - referuje radny p. Kamil Jeziorski. 3. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 42 z 2019r. - referuje radny p. Damian Raczkowski. 4. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 43 z 2019 r. - referuje radny p. Michał Olejniczak. 5. Przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 44 z 2019 r. 6. Przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 45 z 2019 r. 7. Przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 46 z 2019 r. 8. Przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie pozostawienia bez rozpoznania wniosku nr 8 z 2019 r. 9. Sprawy róŝne i wniesione. Ad 1. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 42 z 2019r. - referuje radny p. Damian Raczkowski. (Omawiany dokument znajduje się w teczce nr: DPr-BRM-II ) Radny p. Damian Raczkowski przedstawił skargę oraz uzasadnienie do projektu uchwały. W dniu 23 maja 2019 r. do Rady Miejskiej w Łodzi wpłynęła skarga na działanie Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi dotycząca zdaniem SkarŜącego - kłamstwa urzędniczego, przekazywania Radzie Miejskiej w Łodzi informacji oraz dokumentu poświadczającego nieprawdę, umyślnie wprowadzanie władz Miasta Łodzi w błąd, przekazywanie w ramach zapytania publicznego skanów dokumentów niezgodnych ze stanem faktycznym. Ustalenia w sprawie: 1. SkarŜący otrzymał skany protokołów w ramach odpowiedzi na wiosek o udzielenie informacji publicznej w ustawowym terminie. 2. Spotkania Zespołu były protokołowane, za wyjątkiem spotkania w dniu 16 października 2017 r., o czym SkarŜący został poinformowany pismem znak WWPZ z dnia 18 kwietnia 2019 r. NaleŜy zwrócić uwagę, Ŝe nie sprecyzowano w Ŝadnym akcie terminu sporządzenia protokołu. Biorąc powyŝsze pod uwagę w ocenie Rady Miejskiej w Łodzi zarzut, Ŝe tylko dwa spotkania były protokołowane nie jest zgodny ze stanem rzeczywistym z uwagi na fakt, iŝ z pozostałych spotkań równieŝ sporządzona została krótka, syntetyczna informacja. 2

3 3. W odniesieniu do udostępnionego skanu protokołu z dnia 18 czerwca 2018 r. SkarŜący wyciągnął mylny wniosek będący podstawą do wysunięcia nieprawdziwego zarzutu, iŝ protokół ten dotyczy spotkania z dnia 20 czerwca 2018 r. Przekazany skan protokołu z dnia 18 czerwca 2018 r. dotyczy dodatkowego spotkania z kilkorgiem z dyrektorów, które miało charakter roboczy, a zgodnie z informacja zawartą w protokole dotyczyło innych kwestii niŝ spotkanie z dnia 20 czerwca 2018 r. 4. Dwa protokoły z dnia 9 lipca 2018 r. dotyczą tego samego spotkania, co jasno wynika z treści dokumentów. Protokół główny sporządzony podczas spotkania został przekazany dyrektorom, natomiast drugi dokument to syntetyczna informacja z przebiegu spotkania sporządzona na potrzeby dyrektora MOPS. Referujący zaproponował uznać skargę za bezzasadną. uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 42 z 2019 r.- druk BRM nr 197/2019. Wynik głosowania: za 4 głosy, przeciw 0 głosów, wstrzymujących się Ad 2. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 40 z 2019 r. - referuje radny p. Kamil Deptuła. (Omawiany dokument znajduje się w teczce nr: DPr-BRM-II ) Przewodniczący Komisji przedstawił skargę oraz uzasadnienie do projektu uchwały. W dniu 13 maja 2019 r. do Rady Miejskiej w Łodzi wpłynęła skarga na działanie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w związku z niezrealizowaniem zapisów art. 38 ust.2 Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. W wyniku przeprowadzonej pogłębionej kwerendy ustalono, Ŝe: w dniu 4 marca 2019 r. SkarŜący zwrócił się z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej w zakresie wskazania: liczby łódzkich dzieci, którym upłynął rok od ich pobytu w pieczy zastępczej, liczby rodziców dzieci, o których mowa powyŝej, wobec których naleŝy dochodzić świadczeń alimentacyjnych oraz liczby tych rodziców, wobec których Dyrektor MOPS złoŝył we właściwym sądzie pozwy o alimenty, w tym w okresie. W związku ze stwierdzeniem, iŝ wnioskowane przez SkarŜącego informacje są informacjami wymagającymi przetworzenia Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łodzi zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 o dostępie do informacji publicznej wezwał SkarŜącego do wykazania w terminie 7 dni, w jakim zakresie występuje szczególna istotność dla interesu publicznego by dokonać przetworzenia wnioskowanych informacji. Zdaniem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi SkarŜący nie wykazał wtedy zakresu, w jakim występuje szczególna istotność dla interesu publicznego by dokonać przetworzenia wnioskowanych informacji. Biorąc pod uwagę zarówno powyŝsze jak i fakt konieczności przetworzenia bardzo szerokiego zakresu wnioskowanych informacji Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łodzi, działając na podstawie art. 104 w zw. z art i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 3 ust. 1 pkt 1 w zw. Z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej postanowił odmówić udzielenia wnioskowanej informacji, a decyzja ta następnie została zaskarŝona przez SkarŜącego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (sprawa jest w toku). 3

4 NiezaleŜnie od tego Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łodzi realizuje ustawowy obowiązek i dochodzi świadczeń alimentacyjnych na rzecz dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej. Sprawy alimentacyjne są procedowane przez Wydział Prawny Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi. W przypadku dzieci umieszczonych w rodzinnej pieczy zastępczej, koordynator rodzinnej pieczy zastępczej lub pracownik socjalny współpracujący z rodziną gromadzą niezbędne dokumenty i informacje o dziecku i przekazuje do Wydziału Prawnego MOPS w Łodzi. W przypadku dzieci umieszczonych w placówkach opiekuńczo wychowawczych Dyrektorzy tychŝe placówek wnioskują, za pośrednictwem Wydziału Wspierania Pieczy Zastępczej, o dochodzenie świadczeń alimentacyjnych, przedkładając jednocześnie szczegółowe informacje na temat dziecka, niezbędne do sporządzenia pozwu. NałoŜony na kierownika powiatowego centrum pomocy rodzinie obowiązek dochodzenia świadczeń alimentacyjnych na rzecz dzieci przebywających w pieczy zastępczej powyŝej roku, nie wyklucza uprawnień opiekunów prawnych do samodzielnego dochodzenia tych świadczeń. Takie sytuacje równieŝ mają miejsce. Wówczas rodzina zastępcza jedynie przekazuje pracownikowi, który z nią współpracuje, informację, Ŝe samodzielnie dochodzi świadczeń alimentacyjnych. Według zapewnień Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej sprawy alimentacyjne są systematycznie wszczynane i procedowane przez radców prawnych zatrudnionych w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Łodzi, a w przypadku takiej konieczności sprawy są kierowane na drogę postępowania egzekucyjnego. Referujący zaproponował uznać skargę za bezzasadną. uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 40 z 2019 r.- druk BRM nr 195/2019. Ad 3. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 41 z 2019 r. - referuje radny p. Kamil Jeziorski. (Omawiany dokument znajduje się w teczce nr: DPr-BRM-II ) Przewodniczący Komisji przedstawił skargę oraz uzasadnienie do projektu uchwały. W dniu 15 maja 2019 r. do Rady Miejskiej w Łodzi wpłynęła skarga na działanie Dyrektora Pogotowia Opiekuńczego nr 1 w Łodzi w związku z poświadczeniem nieprawdy w kontaktach z Komisją Skarg, Wniosków i Petycji, marnotrawieniem środków publicznych, przekroczeniem uprawnień, oraz wydatkowaniem środków publicznych niezgodnie z obowiązującymi przepisami. Wyjaśniono: 1. Pani została przywrócona do pracy przez Prezydenta Miasta Łodzi w dniu r. zgodnie z wyrokiem Sądu Rejonowego dla Łodzi-Śródmieścia X Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych od dnia r. 2. W związku z faktem, iŝ p. nie mogła świadczyć pracy z powodu braku aktualnych badań lekarskich funkcje dyrektora pełnił p.. 3. Pan nie przebywał na urlopie wypoczynkowym od r. 4. Wynagrodzenie p. zostało przyznane na podstawie Regulaminu Wynagradzania Pracowników obowiązującego w PO nr 1. 4

5 5. Zwolnienie pracownika ze świadczenia pracy w okresie wypowiedzenia nie wymaga uzasadnienia. 6. Zwolnienie z obowiązku świadczenia pracy p. nastąpiło w okresie wypowiedzenia tj. dnia r. na podstanie art.36(2) Kodeksu pracy. 7. Dyrektor PO nr 1 w okresie usprawiedliwionej nieobecności wicedyrektora z powodu zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy zgodnie ze Statutem czuwa nad prawidłowym funkcjonowaniem obu placówek, tak samo jak w przypadku nieobecności spowodowanej urlopem wypoczynkowym czy chorobą wicedyrektora. 8. Udział p., zatrudnionego na stanowisku Dyrektora MOPS w Łodzi do dnia r., w rozmowach z p., był całkowicie zasadny. Zgodnie z posiadanym upowaŝnieniem wydanym przez Prezydenta Miasta Łodzi p. posiadał upowaŝnienie do wykonywania czynności w sprawach z zakresu prawa pracy, wobec dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych z wyłączeniem prawa ich zatrudniania i zwalniania. Referujący zaproponował uznać skargę za bezzasadną. uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 41 z 2019 r. - druk BRM nr 196/2019. Ad 4. Omówienie i przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 43 z 2019 r. - referuje radny p. Michał Olejniczak. (Omawiany dokument znajduje się w teczce nr: DPr-BRM-II ) Przewodniczący Komisji przedstawił skargę oraz uzasadnienie do projektu uchwały. W dniu 27 maja 2019 r. do Rady Miejskiej w Łodzi wpłynęła skarga na działanie zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi dotycząca publikowania informacji w dokumencie Reforma pieczy zastępczej w Łodzi (czerwiec 2018), która jest niezgodna ze stanem faktycznym, posługiwanie się kłamstwem, które ma wprowadzić w błąd władze oraz mieszkańców Łodzi oraz opinię publiczną w celu osiągnięcia zdaniem SkarŜącej - określonej korzyści oraz przekroczenia swoich kompetencji. W piśmie WWPZ z dnia 23 kwietnia 2019 r. na zadane przez SkarŜącą pytanie: Jakie reguły współdziałania z placówkami opiekuńczo wychowawczymi wypracował zespół ds. kontaktów z domami dziecka rzeczywiście poinformowano, Ŝe taki zespół nigdy nie funkcjonował. Sformułowanie uŝyte na stronie 20 dokumentu Reforma pieczy zastępczej w Łodzi wraz z harmonogramem zmian w placówkach opiekuńczo - wychowawczych miało na celu wskazanie zadań, dla jakich powołano zespół, a nie jak błędnie wskazuje SkarŜąca jego formalnej nazwy. Pełna nazwa zespołu, zgodnie z zarządzeniem nr 68/2017 Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi z dnia 12 grudnia 2017 r. brzmi Zespół ds. dokonania analizy zmian w instytucjonalnej pieczy zastępczej. Zespół aktywną pracę rozpoczął w styczniu 2018 roku. Celem działania zespołu, a takŝe jednym z jego zadań było usprawnienie komunikacji pomiędzy MOPS w Łodzi a placówkami opiekuńczo wychowawczymi, wspólne ustalanie reguł i zakresu współpracy przy realizacji reformy pieczy zastępczej w Łodzi. Zaproponowane zmiany w dokumencie Reforma pieczy zastępczej w Łodzi wraz z harmonogramem zmian w placówkach opiekuńczo - wychowawczych w roku 2018 były 5

6 załoŝeniami, które sukcesywnie są wdraŝane. Najlepszym przykładem skuteczności podejmowanych działań jest likwidacja Domu Dziecka numer 8. NaleŜy zauwaŝyć, iŝ reorganizacja dotycząca struktury placówek opiekuńczo wychowawczych uzaleŝniona jest równieŝ od środków finansowych będących w dyspozycji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi. Zwracamy równieŝ uwagę, Ŝe Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łodzi kontynuuje spotkania z dyrektorami placówek opiekuńczo wychowawczych. Referujący zaproponował uznać skargę w całości za bezzasadną. uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi nr 43 z 2019 r. - druk BRM nr 198/2019. Ad 5. Przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 44 z 2019 r. w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 44 z 2019 r. - druk BRM nr 199/2019. Ad 6. Przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 45 z 2019 r. w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 45 z 2019 r. - druk BRM nr 200/2019. Ad 7. Przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 46 z 2019 r. w sprawie terminu rozpatrzenia skargi nr 46 z 2019 r. - druk BRM nr 201/2019. Ad 8. Przyjęcie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie pozostawienia bez rozpoznania wniosku nr 8 z 2019 r. Zgodnie z 8 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz. U. Nr 5, poz. 46), skargi i wnioski niezawierające imienia i nazwiska (nazwy) oraz adresu wnoszącego pozostawia się bez rozpoznania. Przepis ten ma zastosowanie w przypadku wniosku, o którym mowa na wstępie, poniewaŝ wnoszący nie podali adresu. 6

7 w sprawie pozostawienia bez rozpoznania wniosku nr 8 z 2019 r. - druk BRM nr 202/2019. Ad 9. Sprawy róŝne i wniesione. W punkcie sprawy róŝne i wniesione przewodniczący poinformował o skargach, które wpłynęły do Komisji. PoniewaŜ nie było wniosków ze strony radnych, prowadzący zamknął posiedzenie. Protokół sporządziła: Sylwia Woźniak-Taczała Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Łodzi Kamil Deptuła 7