PROTOKÓŁ Nr 14/2011. Porządek posiedzenia: 1. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie: 1) Projekt budżetu Gminy Reszel na 2012 rok. 2. Sprawy różne.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Nr 14/2011 z posiedzenia Komisji Budżetu, Gospodarki i Promocji Gminy Rady Miejskiej w Reszlu wraz z Przewodniczącymi wszystkich Komisji Stałych RM w Reszlu które odbyło się w dniu 19 grudnia 2011 r. W posiedzeniu uczestniczyli Członkowie Komisji Budżetu oraz osoby zaproszone na posiedzenie Komisji, zgodnie z listą obecności stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu. Posiedzeniu przewodniczył Pan Jan Nieradko Przewodniczący Komisji Budżetu, który powitał zebranych i przedstawił następujący porządek posiedzenia: Porządek posiedzenia: 1. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie: 1) Projekt budżetu Gminy Reszel na 2012 rok. 2. Sprawy różne. Pan Jan Nieradko Przewodniczący Komisji Budżetu przywitał Członków Komisji Budżetu oraz Przewodniczących pozostałych Komisji Stałych RM w Reszlu. Przewodniczący Komisji Budżetu poinformował, że głównym tematem spotkania są uwagi do projektu budżetu na 2012 rok. Przypomniał, że Komisja Rolnictwa i Oświaty przyjęła projekt budżetu bez poprawek. Mając jednak na uwadze, że przyjęcie uchwały w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta dla celów podatku rolnego oraz uchwały w sprawie ustalenia wysokości oraz zasad wypłacania diet i zwrotu kosztów podróży służbowych radnym Rady Miejskiej w Reszlu oraz przewodniczącym organów wykonawczych jednostek pomocniczych Sołtysom Sołectw Gminy Reszel wywrze skutki finansowe a ich efekty odczujemy w nowym roku budżetowym. Radny Janusz Koniuszek poinformował, że Komisja Budżetu przyjęła projekt budżetu na 2012 rok bez uwag, jednakże Radny będzie chciał złożyć swoje odrębne uwagi do projektu budżetu. Pan Jan Nieradko Przewodniczący Komisji Budżetu zapytał, czy Przewodniczący pozostałych Komisji chcą zabrać głos. Pani Danuta Konopnicka Przewodnicząca Komisji Oświaty - poinformowała, że na wspólnym posiedzeniu Komisji Oświaty i Rolnictwa, w głosowaniu Komisja Oświaty przyjęła projekt uchwały jednogłośnie bez uwag. Pan Andrzej Pikulski Przewodniczący Komisji Rolnictwa poinformował, że w głosowaniu Komisja Rolnictwa przyjęła projekt uchwały jednogłośnie bez uwag. Następnie głos zabrał Radny Janusz Koniuszek który uważa, że mając świadomość, że wymienione przez Przewodniczącego Komisji Budżetu przyjęte uchwały, rodzą skutki finansowe w budżecie, powinno się przyjąć budżet już po tych planowanych zmianach. Po rozliczeniu tych skutków. Ponadto Radny uważa, że jeżeli Minister Finansów przyjął, że w 2012 roku nie będzie waloryzacji wynagrodzeń w sferze budżetowej, a my jesteśmy tą sferą budżetową, to w związku z tym Burmistrz nie powinien waloryzować wynagrodzeń w 2012 r. Kwotę, która wynika z tej waloryzacji Radny proponował przeznaczyć na zmniejszenie kredytu i zmniejszenie zadłużenia. Ponieważ od 2014 będziemy mieli nowy budżet unijny, w tym 1

2 budżecie będą nowe środki do pozyskania. A jeżeli nie będziemy zmierzali w kierunku rezerwy na pozyskiwanie tych środków unijnych to będziemy mieli sytuacje podobną jak mamy w budżecie Jeżeli spojrzymy na poprzednią kadencję, to Gmina zyskała tylko na wodociągowanie. Inne Gminy będą się rozwijać, budować drogi, chodniki, a u nas dalej będzie marazm i zapaść. Wniosek z komisji budżetu nie został przyjęty, ale w dalszym ciągu Radny go podtrzymuje i do protokołu wnosi. Burmistrz Reszla odniósł się do w/w wypowiedzi. Burmistrz powiedział, że należy ten budżet przyjąć. Dotacje przyjdą w marcu, w chwili obecnej nie wiemy jakiej wysokości one przyjdą. Zawsze dotacja oświatowa z roku na rok była niższa. Wyraził opinię, że ten budżet jest bardzo ostrożny. Dochody są na poziomie realnym, nie są zawyżone jak to było w budżecie na 2011 rok i trzeba to było korygować. Burmistrz dodał, że w tych pewnych sferach dochody mogą wzrosnąć bo są one na tym realnym poziomie i nie powinniśmy mieć kłopotu z tymi innymi działaniami. Co do środków unijnych, zdaniem Burmistrza Gmina korzystała z nich na tyle ile mogła. Jakie będą środki unijne i jakie będą warunki tego nie wiemy. W tej chwili jest bardzo dużo znaków zapytania. Jeżeli subwencje z Ministerstwa nie będą zaniżone to pomimo tych podjętych zmian sobie poradzimy. Burmistrz poprosił o przyjęcie budżetu w takiej formie w jakiej został przedłożony. Radny Janusz Koniuszek podsumowując uznał, że jeżeli wytyczne Ministra Finansów nie są zobowiązujące a do tej pory można było waloryzować wynagrodzenia o ogłoszony wskaźnik to nie ma w tym działaniu konsekwencji. Czyli należy to rozumieć, że jeżeli będzie waloryzacja Ministra o np. 5% Pan Burmistrz nie będzie musiał tego robić. Burmistrz Reszla reasumując, powiedział, że podwyżka 4% dotyczy wszystkich pracowników, wszystkich jednostek administracji publicznej, nie tylko urzędników. Niektóre wynagrodzenia nie były waloryzowane od lat, niektórzy zarabiają najniższą krajową. Radny Andrzej Kwiatkowski uważa, że należy przyjąć budżet w wersji zaproponowanej przez Pana Burmistrza. Z tego co mi wiadomo to Urzędy są kiepsko opłacane. Zawsze będzie tak, że będzie zły moment na podwyżkę, jaka by nie była sytuacja Gminy. Dyskusje niepotrzebne. Ci ludzie pracują, należy im się. Radna Beata Subocz - Przewodnicząca Rady Miejskiej w Reszlu również jestem za przyjęciem zaproponowanego budżetu. Żałuję tylko, że zaproponował Radnym podniesienie diet. Burmistrz Reszla co do wynagrodzeń Radnych, nie można tak do tematu podchodzić. Nigdy nie będzie na to dobry moment. Zawsze będą reperkusje. Ci co pisali, będą pisać. Macie dużą odpowiedzialność przed mieszkańcami a i tak macie najniższą dietę w powiecie. Proszę nie mieć żadnych wyrzutów sumienia, bo to jest nośny temat. Każda pora będzie zła. Ja uważam, że to była słuszna decyzja. Nie ma co wracać do tego. Radny Janusz Koniuszek jeszcze raz oświadczam, jestem i byłem za podwyżkami dla Radnych, bo wszyscy widzieli jakie są wynagrodzenia w innych gminach. To nie ma nic wspólnego z tym o czym ja mówię. Ja mówię o rozporządzeniu Ministra Finansów, że w sferze wynagrodzeń budżetowych regulacji nie ma. Burmistrz Reszla w związku z umówionym już spotkaniem poprosił o zapytania. Radny Grzegorz Jaruga na Komisji Oświaty zgłaszał wniosek o przeprowadzenie inwestycji na ul. Okręg. 2

3 Pan Burmistrz mówił, że zgłaszał taki wniosek do Starostwa. Moje pytanie jest, co jeżeli Starostwo przyjmie ten wniosek i będzie chciało go realizować?. Jeżeli by tak było nie mamy tego 50% wkładu. Burmistrz Reszla Starosta na rok 2012 zaplanował zero zł na drogi. Z tym, że mam to przyzwolenie, że jeśli będziemy realizowali inwestycje przy ul. Dąbrowskiego to Starostwo ma pomóc, ale nie mamy żadnych zobowiązań na piśmie. Burmistrz Reszla wychodzi z posiedzenia. Pan Jan Nieradko Przewodniczący Komisji Budżetu przedkłada pod głosowanie wniosek Radnego Janusza Koniuszka w sprawie zamrożenia środków na wzrost wynagrodzeń w sferze samorządowej. Wniosek Radnego negatywnie zaopiniowany w głosowaniu: 1-za, 2-przeciw, 2-wstrzymujący się. Pan Jan Nieradko Przewodniczący Komisji Budżetu Dodam, że ja zawsze uważałem, że jeżeli Gmina nie zamyka żadnych rankingów, ja bym chciał, żeby Radny miał poczucie że dobrze rządzi Gminą, dobrze prowadzi, reprezentuje i jest za to dobrze opłacany. Radny Andrzej Pikulski Odnośnie podatku rolnego, cena GUS-owska żyta do Gminy wpływa w październiku, ktoś zarzucił, że czemu do 15 września nie było wniosku o obniżeniu ceny żyta wtedy, ale 15 września jeszcze nikt nie wiedział jaka będzie cena żyta. To było nierealne. Ja mogłem wnioskować o 50%. Ciekawie jakby to później wyglądało. Jeżeli ktoś zarzuca, że 10% to jest, aż tak dużo. Nikt nie mówi głośno, ale dla rolników podatek wzrósł o 98%. To te 10% to znikoma obniżka podatku. Do Gminy wpłynie przez to o 88% większy podatek, trzeba wziąć to pod uwagę... Radny Janusz Koniuszek Miałem o tym już nie dyskutować, ale zmusił mnie Pan Panie Sołtysie. Chyba jest jakaś polityka w tym Urzędzie, w Gminie. To było wszystko zrozumiane i konsekwentnie realizowane. Jak byśmy przeanalizowali to najwięcej środków idzie na wieś. Ale było powiedziane, że wieś płaci podatek maksymalny, z tego tytułu mieliśmy większe subwencje, dopłatę większą. To był przyjęty kompromis. Ten podatek się różnie kształtował. Jak będzie cena niższa, to wtedy podniesiemy ten podatek, bo nam tak będzie brakowało? Radny Andrzej Pikulski Od 2002 roku ani razu nie był obniżany ten podatek. Te ceny nie są realne do ceny jaką rolnik operuje. Pan Jan Nieradko Przewodniczący Komisji Budżetu dzisiaj struktura rolnicza zasiewów się bardzo zmieniła, porównywanie do cen stawek żyta jest nie adekwatnie. Ale taką podstawę przyjęliśmy. Może bardziej adekwatny byłby wskaźnik od podatku dochodowego. Radny Janusz Koniuszek Premier powiedział, że każdy rolnik kto ma pow. 6 ha, powinien płacić podatek dochodowy jak każdy kto pracuje. I wtedy będzie sprawiedliwie. Póki co jest przyjęta taka forma i z tego się rozliczamy. Radny Andrzej Pikulski jeżeli byśmy przyjęli takie kryterium proszę mi wierzyć, nie byłoby wpływów z podatku rolnego. 3

4 Radny Janusz Koniuszek Jeżeli przyjęliśmy jakieś reguły, które obowiązywały przez tyle lat to nie powinniśmy tego zmieniać, bo konsekwencją będzie ciągły powrót do tego tematu przy każdej zmianie cen żyta. Trzeba pamiętać, że ponad 1000 ha z terenu Gminy ma Akademia z którego niema podatków oraz cały obszar pd-wsch. gdzie jest V,VI kl. ziemi z której też nie ma złotówki dochodu do Gminy. Jak będzie podatek dochodowy liczony to nie będzie już tych rozróżnień, oczywiście jak rolnik będzie miał VI klasę, będzie miał niższy podatek. Pan Jan Nieradko Przewodniczący Komisji Budżetu ile to z budżetu inwestujemy w obszary wiejskie. Tylko pytanie dlaczego teraz inwestujemy, a nie 50 lat temu, kiedy część społeczeństwa już korzystała z dobrodziejstw infrastruktury. Z wody korzystają. Dzisiaj są jeszcze obszary, gdzie nie ma wody i to nadrabiamy. Gdyby nie było potrzeb to nie korzystalibyśmy w takiej skali ze środków pomocowych. Trzeba zadbać o rozwój całej Gminy. Na reszcie w imię sprawiedliwości trzeba wyrównać te szanse życia pomiędzy miastem a wsią. Tym bardziej że poprzez wyludnienie Gmina zeszła do obszarów wiejskich. Reszel prawa miejskie ma, ale tak się wyludnił, że zabrał pieniądze, które mogłyby być przeznaczone na rozwój obszarów wiejskich z PROW na lata Ale w związku z tym, że Reszel zmniejszył się liczebnie do 5000 to znów ta pula pieniędzy unijnych i własnych z Gminy idzie w Reszel. To nie jest też tak, że my o tą wieś tak szczególnie dbamy. Radny Andrzej Pikulski dokładnie, tak, jak mówimy o inwestycjach na wsiach, to ja pytam o które inwestycje chodzi?. Ze wsi, z której mnie wybrali na radnego czy były jakiekolwiek inwestycje, nawet wodociągowanie. Ja pamiętam te czasy, każdy mieszkaniec dopłacał do wodociągów. I nie było żadnych zwrotów z tego tytułu. Na dzień dzisiejszy wszystko się inwestuje w te tereny, gdzie praktycznie mieszkańcy podatku nie płacą. Dlatego nie możemy obarczać całej gminy za obniżenie podatku. Bo ta część, w której się inwestuje to jest V i VI klasa ziemi, tam gdzie są najniższe wpływy. Tak samo jest w przypadku wiatraków. Skutki miały być takie, że mieli przekształcić działki, czy ktoś przekształcił działkę?- nikt, czyli dalej nie będzie żadnych wpływów. Radny Andrzej Kwiatkowski wyraził opinię, że takie tematy powinny byś omawiane na posiedzeniu Komisji Rolnictwa. Poza tym głównie to były inwestycje wodociągowania ze środków unijnych. Jedynie co możemy na wsiach zrobić to wyremontować świetlicę, albo położyć drogę raz na jakiś czas. Dyskusja jest bezprzedmiotowa. Radny Janusz Koniuszek chciałbym Proszę państwa, żeby zostało takie wrażenie, że wszystko co się robi na wsi to w większości idzie ze środków pomocowych. Ja jeżeli coś mówię to sięgam do źródła i bazuję na faktach. Dokładnie wygląda to w ten sposób inwestycja prawie 4 mln, ile dopłata unijna - 1mln 900 z groszami. Inwestycja obecnie robiona czyli Szpiglówka, Pilec, tutaj strona północna to 35% dopłaty ze środków unijnych w momencie szacowania, niekwalifikowanych pewnie jeszcze więcej. A rzeczywiście to wyjdzie w moich przewidywaniach około 30%, reszta idzie właśnie z podatków. To są środki nasze, własne, nie subwencje i dotacje. Także nie można wprowadzać opinii w błąd, że to wszystko było robione ze środków pomocowych. Pilec 50%, Leginy 0%. Taka jest prawda. Pan Jan Nieradko Przewodniczący Komisji Budżetu Ja tylko powiedziałem, że gdyby nie te inwestycje wodociągowe na wsiach to tych pieniędzy unijnych w ogóle byśmy nie widzieli. 4

5 Projekt Budżetu Gminy Reszel na 2012 rok pozytywnie zaopiniowany w głosowaniu: 3-za, 1-przeciw, 1-wstrzymujący się. Na tym posiedzenie Komisji zakończono. Protokołowała Magdalena Drapała 5