Dokument z posiedzenia

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia A7-0133/2013 SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (wniosek EGF/2011/016 IT/Agile Włochy) (COM(2013)0120 C7-0060/ /2049(BUD)) Komisja BudŜetowa Sprawozdawczyni: Angelika Werthmann RR\ doc PE v02-00 Zjednoczona w róŝnorodności

2 PR_BUD_Funds SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 3 ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY... 7 UZASADNIENIE... 9 ZAŁĄCZNIK II: PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI PE v /15 RR\ doc

3 PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (wniosek EGF/2011/016 IT/Agile Włochy) (COM(2013)0120 C7-0060/ /2049(BUD)) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedłoŝony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2013)0120 C7 0300/2013), uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami 1, w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 2, uwzględniając procedurę rozmów trójstronnych przewidzianą w pkt 28 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., uwzględniając pismo Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, uwzględniając sprawozdanie Komisji BudŜetowej (A7-0133/2013), A. mając na uwadze, Ŝe Unia Europejska opracowała instrumenty ustawodawcze i budŝetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami powaŝnych zmian strukturalnych w handlu światowym oraz z myślą o ułatwieniu im powrotu na rynek pracy, B. mając na uwadze, Ŝe zakres działań Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłoŝonych w okresie od dnia 1 maja 2009 r. do 31 grudnia 2011 r. i obejmuje pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, C. mając na uwadze, Ŝe pomoc finansowa Unii dla zwolnionych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej, zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a takŝe przy naleŝytym uwzględnieniu Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w odniesieniu do przyjęcia decyzji o uruchomieniu EFG, 1 Dz.U. C 139 z , s.1. 2 Dz.U. L 406 z , s. 1. RR\ doc 3/15 PE v02-00

4 D. mając na uwadze, Ŝe Włochy złoŝyły wniosek EGF/2011/016 IT/Agile w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniem pracowników w Agile S.r.l. w okresie referencyjnym od dnia 22 września 2011 r. do 22 grudnia 2011 r., przy czym wobec 856 pracowników przewidziano środki współfinansowane z EFG, E. mając na uwadze, Ŝe złoŝony wniosek spełnia kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu w sprawie EFG, 1. zgadza się z Komisją, Ŝe warunki przewidziane w art. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG zostały spełnione i Ŝe w związku z tym Włochy mają prawo do pomocy finansowej na mocy wspomnianego rozporządzenia; 2. z ubolewaniem zauwaŝa, Ŝe władze Włoch przedłoŝyły wniosek o uruchomienie środków finansowych z EFG w dniu 30 grudnia 2011 r., a ocenę tego wniosku Komisja udostępniła w dniu 7 marca 2013 r.; ubolewa nad długim procesem sporządzania oceny trwającym 15 miesięcy; wzywa Komisję do zakończenia etapu oceny i ostatecznego przedstawienia wniosków w sprawie decyzji w czterech pozostałych sprawach zgłoszonych w 2011 r.; 3. zauwaŝa, Ŝe powodem zwolnienia pracowników w Agile S.r.l., przedsiębiorstwie prowadzącym działalność w sektorze technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) we Włoszech, było powaŝniejsze niŝ się spodziewano pogorszenie koniunktury w sektorze IT oraz zaostrzenie warunków kredytowych w następstwie kryzysu gospodarczego i finansowego, będące dodatkowym obciąŝeniem na przedsiębiorstwa, któremu nie udało się wypracować rozwiązania pozwalającego na utrzymanie rentowności i które rozpoczęło w 2010 r. postępowanie upadłościowe; 4. przypomina, Ŝe Komisja uznała juŝ, Ŝe sektor ICT został juŝ w przeszłości dotknięty kryzysem, jako Ŝe ze środków EFG wspierano pracowników zwolnionych w sektorze ICT w Holandii (sprawa EGF/2010/012 Noord Holland) 1 ; 5. podkreśla fakt, Ŝe zwolnienia w Agile nastąpiły na prawie całym obszarze Włoch i dotyczą one 12 z 19 włoskich regionów: Piemontu, Lombardii, Veneto, Emilii-Romagni, Toskanii, Umbrii, Lazio, Kampanii, Puglii, Basilicaty oraz Kalabrii i Sycylii; 6. zauwaŝa, Ŝe w ciągu trzech lat ( ) stopa bezrobocia we Włoszech wzrosła od 6,8 % do 8,5 % oraz Ŝe w ośmiu z dwunastu dotkniętych regionów wzrost był wyŝszy niŝ średnia krajowa i oscylował między 1,9 % a 2,6 %; podkreśla, Ŝe zwolnienia w Agile jeszcze bardziej pogorszą obecną trudną sytuację w zatrudnieniu, szczególnie w regionach południowych, gdzie moŝliwości oŝywienia gospodarczego przedstawiają się mniej optymistycznie; 7. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe aby szybko zapewnić wsparcie pracownikom, włoskie władze postanowiły rozpocząć wdraŝanie zindywidualizowanych środków w dniu 15 marca 2012 r., jeszcze na długo przed zapadnięciem ostatecznej decyzji o przyznaniu z EFG pomocy na zaproponowany skoordynowany pakiet; 8. wzywa włoskie władze do wykorzystania w pełni wsparcia w ramach EFG oraz do 1 Dyrektywa 2011/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 41 z , s. 8) PE v /15 RR\ doc

5 zachęcania jak największej liczby pracowników do skorzystania z tych środków; przypomina, Ŝe pierwsze interwencje w ramach EFG charakteryzowały się stosunkowo niskim poziomem wdraŝania środków budŝetowych, głównie z powodu niewielkiej skali korzystania ze środków; 9. zauwaŝa, Ŝe skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, obejmuje reintegrację na rynku pracy 856 pracowników za pomocą doradztwa zawodowego, oceny umiejętności, monitorowania zwolnień oraz wsparcia w poszukiwaniu pracy, szkoleń zawodowych, podnoszenia kwalifikacji, kształcenia podyplomowego, wspierania przedsiębiorczości i wkładu w załoŝenie działalności gospodarczej, a takŝe dopłat za zatrudnienie, opieki mentorskiej po reintegracji na rynku pracy, dodatków na poszukiwanie pracy, wsparcia finansowego na wydatki specjalne, jak wsparcie dla opiekunów osób pozostających na utrzymaniu, wsparcie na koszty dojazdów oraz wkład w wydatki na zmianę miejsca zamieszkania w celu podjęcia nowej pracy; 10. z zadowoleniem przyjmuje włączenie do skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług modułu Opieka mentorska po reintegracji na rynku pracy, który ma na celu dopilnowanie, by powrót pracowników na rynek pracy odbywał się w sposób zrównowaŝony; 11. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe wkład w wydatki na zmianę miejsca zamieszkania jest wypłacany jednorazowo za okazaniem dowodu poniesionych kosztów; 12. z zadowoleniem przyjmuje wsparcie finansowe na wydatki specjalne, jak wsparcie dla opiekunów mające na celu umoŝliwienie pracownikom opiekującym się osobami pozostającymi na utrzymaniu (jak dzieci, osoby starsze lub niepełnosprawne) dalszą nad nimi opiekę, tak aby pracownicy biorący udział w tym programie mogli pogodzić szkolenie i poszukiwanie pracy z obowiązkami rodzinnymi; 13. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe z partnerami społecznymi przeprowadzono konsultacje w sprawie kształtu środków w ramach skoordynowanego pakietu EFG, a w szczególności, iŝ na szczeblu lokalnym zaangaŝowano w ten proces związki zawodowe, oraz Ŝe na kolejnych etapach wdraŝania EFG i w zakresie dostępu do EFG wdraŝana będzie polityka równości kobiet i męŝczyzn oraz zasada niedyskryminacji; 14. przypomina, jak waŝne jest zwiększenie szans wszystkich pracowników na zatrudnienie przez odpowiednie szkolenia oraz uznanie umiejętności i kompetencji zdobytych przez pracownika w trakcie kariery zawodowej; oczekuje, Ŝe szkolenia oferowane w ramach skoordynowanego pakietu będą dostosowane nie tylko do potrzeb zwolnionych pracowników, lecz takŝe do faktycznej sytuacji gospodarczej; 15. zwraca się do Komisji o szczegółowe podanie w przyszłych wnioskach następujących informacji: jakie rodzaje szkoleń będą udostępniane, w jakich sektorach pracownicy prawdopodobnie będą mogli znaleźć zatrudnienie, oraz zwraca się o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy oferowane szkolenie dopasowane jest do prognoz gospodarczych i zapotrzebowania na rynku pracy w regionach dotkniętych problemem zwolnień; z zadowoleniem przyjmuje jednak ścisłe powiązanie bonu z uzgodnioną z kaŝdym pracownikiem ścieŝką powrotu na rynek pracy; RR\ doc 5/15 PE v02-00

6 16. zauwaŝa, Ŝe informacje na temat skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane z EFG, obejmują dane na temat komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych; podkreśla, Ŝe władze Włoch potwierdziły, Ŝe działania kwalifikowalne nie są objęte pomocą w ramach innych instrumentów finansowych UE; ponownie wzywa Komisję do przedstawiania analizy porównawczej tych danych w sprawozdaniach rocznych w celu zapewnienia pełnego przestrzegania obowiązujących przepisów i zapobiegania powielaniu usług finansowanych przez Unię; 17. podkreśla wagę prawidłowej i sprawnej współpracy Komisji z państwami członkowskimi przy przygotowywaniu wniosków w ramach oczekiwanego nowego rozporządzenia w sprawie EFG w celu szybkiego udzielania pomocy z EFG; 18. zwraca się do zainteresowanych instytucji o podjęcie niezbędnych działań na rzecz poprawy przepisów proceduralnych celem szybszego uruchamiania środków z EFG; docenia ulepszoną procedurę wprowadzoną przez Komisję w następstwie wniosku Parlamentu o przyspieszenie uwalniania dotacji, mającą na celu przedstawianie władzy budŝetowej oceny Komisji dotyczącej kwalifikowalności wniosku o wsparcie z EFG równocześnie z wnioskiem o uruchomienie środków; wyraŝa nadzieję, Ŝe zostaną uwzględnione dalsze usprawnienia procedury oraz Ŝe uda się osiągnąć większą skuteczność, przejrzystość i rozpoznawalność EFG; 19. podkreśla, Ŝe zgodnie z art. 6 rozporządzenia w sprawie EFG naleŝy zadbać o to, aby EFG wspierał reintegrację na rynku pracy poszczególnych zwolnionych pracowników w ramach stabilnego zatrudnienia; ponadto podkreśla, Ŝe w ramach pomocy z EFG moŝna współfinansować jedynie aktywne środki na rynku pracy prowadzące do długotrwałego zatrudnienia; ponownie podkreśla, Ŝe wsparcie EFG nie zastępuje działań, za podjęcie których na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów; 20. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; 21. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zadbania o jej publikację w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; 22. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. PE v /15 RR\ doc

7 ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (wniosek EGF/2011/016 IT/Agile Włochy) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami 1, w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 2, a w szczególności art. 12 ust. 3 tego rozporządzenia, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej 3, a takŝe mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umoŝliwiającej reintegrację na rynku pracy; (2) Zakres EFG został rozszerzony o wnioski przedłoŝone od dnia 1 maja 2009 r. do dnia 30 grudnia 2011 r. i obejmuje równieŝ pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego; (3) Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG moŝna uruchomić w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR; (4) W dniu 30 grudnia 2011 r. Włochy przedłoŝyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Agile S.r.l. i uzupełniły go dodatkowymi informacjami do dnia 2 października 2012 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi więc o uruchomienie kwoty EUR; (5) NaleŜy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla niniejszego wniosku złoŝonego przez Włochy, Dz.U. C 139 z , s.1. Dz.U. L 406 z , s. 1. Dz.U. C [...] z [...], s. [...]. RR\ doc 7/15 PE v02-00

8 STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE: Artykuł 1 W ramach budŝetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budŝetowy 2013 uruchamia się kwotę z EUR z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący PE v /15 RR\ doc

9 I. Przebieg procedury UZASADNIENIE Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji utworzono w celu udzielania dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami istotnych zmian w strukturze światowego handlu. Zgodnie z postanowieniami zawartymi w pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami 1 oraz w art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1927/ fundusz nie moŝe przekroczyć maksymalnej kwoty 500 mln EUR, która pochodzi z marginesu w ramach ogólnego pułapu wydatków z poprzedniego roku lub z anulowanych środków na zobowiązania z poprzednich dwóch lat, z wyłączeniem środków powiązanych z działem 1b. Odpowiednie kwoty są ujmowane w budŝecie jako rezerwa natychmiast po określeniu wystarczających marginesów lub anulowanych zobowiązań. JeŜeli chodzi o procedurę, w celu sięgnięcia po środki EFG Komisja w przypadku pozytywnej oceny wniosku przedstawia władzy budŝetowej wniosek w sprawie uruchomienia środków z EFG, składając jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków. Równolegle mogą odbywać się rozmowy trójstronne w celu osiągnięcia porozumienia w sprawie wykorzystania EFG i wnioskowanych kwot. Rozmowy te mogą odbywać się w trybie uproszczonym. II. Wniosek w sprawie Agile i wniosek Komisji W dniu 7 marca 2013 r. Komisja przyjęła wniosek w sprawie decyzji dotyczącej uruchomienia EFG na rzecz Włoch w celu wsparcia reintegracji na rynku pracy pracowników zwolnionych na skutek istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją. Jest to trzeci wniosek analizowany w ramach budŝetu na 2013 r. i dotyczy on uruchomienia całkowitej kwoty EUR z EFG na rzecz Włoch. Dotyczy on zwolnienia pracowników w Agile S.r.l., przedsiębiorstwie będącym dostawcą technologii informacyjnokomunikacyjnych, przy czym środki współfinansowane z EFG przewidziano wobec 856 pracowników w okresie referencyjnym od dnia 22 września 2011 r. do 22 grudnia 2011 r. Liczbę wszystkich zwolnień obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret trzecie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Wniosek skierowano do Komisji w dniu 30 grudnia 2011 r. i uzupełniano go informacjami dodatkowymi do dnia 2 października 2012 r. Komisja stwierdziła, Ŝe przedmiotowy wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG ustanowione w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006. Władze włoskie argumentują, Ŝe według dostępnych danych 3 kryzys finansowy, w szczególności w latach , przyczynił się znacząco do spowolnienia w sektorze ICT. Między rokiem 2005 a 2008 rynek ICT w UE rósł w tempie przewyŝszającym 3 % rocznie (w 2007 r. wzrósł w porównaniu z rokiem poprzednim o 6,8 %), podczas gdy w 2009 r. 1 Dz.U. C 139 z , s.1. 2 Dz.U. L 406 z , s Assinform Italian Association of Information & Communications Technologies ( RR\ doc 9/15 PE v02-00

10 tendencja odwróciła się, doprowadzając do negatywnego wzrostu - 2,4 %. Ta tendencja spadkowa utrzymywała się w 2010 r. (- 1 %). Włoski sektor ICT podlegał tym samym trendom, co cała UE. Kryzys miał jednak bardzo duŝy wpływ na sektor i negatywny wzrost osiągnął w porównaniu z odpowiednimi poprzednimi latami - 4,2 % w 2009 r. i - 2,5 % w Skutki globalnego kryzysu gospodarczego i finansowego były dla unijnego rynku technologii informacyjnych wyjątkowo dotkliwe. W 2009 r. wielkość wymiany handlowej zmalała o 20 mld EUR, co odpowiada - 5,4 % w porównaniu z rokiem poprzednim. W porównaniu z 2008 r. podsektory pomocy technicznej i związanej ze sprzętem zmalały w 2009 r. o 7,6 % na poziomie UE i o 10 % we Włoszech, a podsektory oprogramowania i usług o 4 % w UE i o 5,6 % we Włoszech. Władze włoskie przekonują, Ŝe pogorszenie sytuacji sektora ICT we Włoszech dotknęło szczególnie mocno Agile S.r.l. Skutki globalnego kryzysu gospodarczego i finansowego dały się odczuć w momencie, kiedy Agile było w trakcie zmiany swojej strategii handlowej, odchodząc od oferowania na szczeblu lokalnym usług typu call center na rzecz zintegrowanych usług w dziedzinie technologii informacyjnych na szczeblu multiregionalnym. Wobec pogorszenia sytuacji wysiłki przedsiębiorstwa i niezbędne inwestycje okazały się niewystarczające do osiągnięcia obranych przez przedsiębiorstwo celów wzrostu, co doprowadziło do powaŝnych strat i do niewypłacalności, a w rezultacie do zwolnień. Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, obejmuje reintegrację na rynku pracy 856 pracowników za pomocą doradztwa zawodowego, oceny umiejętności, monitorowania zwolnień oraz wsparcia w poszukiwaniu pracy, szkoleń zawodowych, podnoszenia kwalifikacji, kształcenia podyplomowego, wspierania przedsiębiorczości i wkładu w załoŝenie działalności gospodarczej, a takŝe dopłat za zatrudnienie, opieki mentorskiej po reintegracji na rynku pracy, dodatków na poszukiwanie pracy, wsparcia finansowego na wydatki specjalne, jak wsparcie dla opiekunów osób pozostających na utrzymaniu, wsparcie na koszty dojazdów oraz wkład w wydatki na zmianę miejsca zamieszkania w celu podjęcia nowej pracy; Według władz włoskich wszystkie środki uruchomione w dniu 15 marca 2012 r. składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług i stanowią aktywne środki na rynku pracy mające na celu ponowną integrację pracowników na rynku pracy. JeŜeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze Włoch we wniosku: potwierdziły, Ŝe wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa; wykazały, Ŝe działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki; PE v /15 RR\ doc

11 potwierdziły, Ŝe działania kwalifikowalne, o których mowa powyŝej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE. JeŜeli chodzi o systemy zarządzania i kontroli, Włochy powiadomiły Komisję, Ŝe zarządzanie wkładem finansowym będzie realizowane w następujący sposób: Ministerio del lavoro e delle politiche sociali Direzione Generale per le Politiche attive e Passive del lavoro (MLPS DG PA) będzie instytucją zarządzającą, certyfikującą i audytową, (z MLPS DG PA Ufficio A jako instytucją zarządzającą, MLPS DG PA Ufficio B jako instytucją certyfikującą i MLPS DG PA Ufficio C jako instytucją audytową).. Osiem organów władzy na szczeblu regionalnym (tj. w Emilii-Romagni, Lazio, Lombardii, Piemoncie, Toskanii, Umbrii, Veneto i na Sycylii) będzie dla instytucji zarządzającej pełniło rolę instytucji pośredniczących. III. Procedura W celu uruchomienia funduszu Komisja przedłoŝyła władzy budŝetowej wniosek o przesunięcie na łączną kwotę EUR z rezerwy EFG ( ) w linii budŝetowej EFG ( ). Jest to trzeci wniosek o uruchomienie funduszu przedstawiony władzy budŝetowej w roku Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Zgodnie z art. 12 ust. 5 podstawy prawnej rozmowy trójstronne dotyczące wniosku Komisji w sprawie decyzji o uruchomieniu środków z EFG mogą odbywać się w trybie uproszczonym, chyba Ŝe Parlament i Rada nie osiągną porozumienia. Zgodnie z porozumieniem wewnętrznym w proces powinna zostać włączona Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w celu zapewnienia konstruktywnego wsparcia i pomocy w ocenie wniosków o pomoc z EFG. RR\ doc 11/15 PE v02-00

12 ZAŁĄCZNIK II: PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH EK/ic D(2013)16210 Sz.P. Alain Lamassoure Przewodniczący Komisji BudŜetowej ASP 13E158 Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) dot. sprawy EGF/2011/016 IT/Agile z Włoch (COM(2013)0120 final) Szanowny Panie Przewodniczący! Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EM), a takŝe jej grupa robocza ds. EFG, dokonały analizy wniosku Włoch o uruchomienie EFG w sprawie EGF/2011/016 IT/Agile i przyjęły następującą opinię: Komisja EM i grupa robocza ds. EFG opowiadają się za uruchomieniem EFG w związku z przedmiotowym wnioskiem. W tym kontekście komisja EM zgłasza klika uwag, nie podwaŝając jednak decyzji o przekazaniu płatności. RozwaŜania komisji EM opierają się na następujących przesłankach: A) mając na uwadze, Ŝe wniosek ten opiera się na art. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG i ma na celu uzyskanie wsparcia dla 856 z ogółem pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie Agile w okresie referencyjnym od 22 września 2011 r. do 22 grudnia 2011 r.; B) mając na uwadze, Ŝe władze Włoch argumentują, Ŝe zwolnienia zostały spowodowane globalnym kryzysem finansowym i gospodarczym, w związku z którym w roku 2009 i 2010 doszło do spadku wzrostu w sektorze ICT; C) mając na uwadze, Ŝe władze Włoch twierdzą, Ŝe koniunktura pogorszyła się zwłaszcza w podsektorze związanym ze sprzętem i pomocą techniczną (10% spadek odnotowany we Włoszech w 2009 r.), a takŝe w podsektorze oprogramowania i usług (5,6% spadek odnotowany we Włoszech w 2009 r.); D) mając na uwadze, iŝ władze Włoch przekonują, iŝ kryzys dotknął szczególnie mocno przedsiębiorstwo Agile, gdyŝ spowolnienie w sektorze nastąpiło właśnie w momencie wprowadzania głębokich zmian w strategii handlowej Agile (przechodzenie na zintegrowane usługi IT) oraz ze względu na to, Ŝe niemoŝliwe okazało się pokrycie kosztów inwestycji poprzez zmniejszenie zysków, co doprowadziło do niewypłacalności; E) mając na uwadze, Ŝe zwolnienia w Agile nastąpiły prawie na całym obszarze Włoch i dotyczyły 12 z 19 włoskich regionów; PE v /15 RR\ doc

13 F) mając na uwadze, Ŝe 70,72% pracowników przewidzianych do objęcia omawianymi środkami to męŝczyźni, a 29,28% to kobiety; mając na uwadze, Ŝe 75,23% pracowników ma od 24 do 54 lat, a 23,87% jest w wieku powyŝej 55 lat; G) mając na uwadze, Ŝe zwolnieni pracownicy naleŝą do róŝnych kategorii 36,36 % zwolnionych pracowników to technicy i podobni fachowcy, 29,99 % określa się jako specjalistów, a 20,92 % naleŝy do kategorii pracowników biurowych; W związku z tym Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwraca się do Komisji BudŜetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji następujących sugestii dotyczących wniosku Włoch: 1. zgadza się z Komisją, Ŝe warunki przewidziane postanowieniami art. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG (1927/2006) zostały spełnione i Ŝe w związku z tym Włochy mają prawo do pomocy finansowej na mocy tego rozporządzenia; 2. z ubolewaniem zauwaŝa, Ŝe władze Włoch przedłoŝyły wniosek o uruchomienie środków finansowych z EFG w dniu 30 grudnia 2011 r., a ocenę tego wniosku Komisja udostępniła w dniu 7 marca 2013 r.; ubolewa nad długim procesem sporządzania oceny trwającym 15 miesięcy; wzywa Komisję do zakończenia etapu oceny i ostatecznego przedstawienia wniosków w sprawie decyzji w pozostałych sprawach zgłoszonych w 2011 r.; 3. przypomina, Ŝe Komisja uznała juŝ, Ŝe sektor ICT juŝ w przeszłości został dotknięty kryzysem, jako Ŝe ze środków EFG wspierano pracowników zwolnionych w sektorze ICT w Holandii (sprawa EGF/2010/012 Noord Holland); 4. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe aby szybko zapewnić wsparcie pracownikom, włoskie władze postanowiły rozpocząć wdraŝanie środków w dniu 15 marca 2012 r., jeszcze na długo przed zapadnięciem ostatecznej decyzji o przyznaniu z EFG pomocy na zaproponowany skoordynowany pakiet; 5. wzywa włoskie władze do wykorzystania w pełni wsparcia w ramach EFG oraz do zachęcania jak największej liczby pracowników do skorzystania z tych środków; przypomina, Ŝe pierwsze interwencje w ramach EFG charakteryzowały się stosunkowo niskim poziomem wdraŝania środków budŝetowych, głównie z powodu niewielkiej skali korzystania ze środków; 6. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe przy opracowywaniu środków konsultowano się z partnerami społecznymi na szczeblu lokalnym; 7. z zadowoleniem przyjmuje włączenie do skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług modułu Opieka mentorska po reintegracji na rynku pracy, który ma na celu dopilnowanie, by powrót pracowników na rynek pracy odbywał się w sposób zrównowaŝony; 8. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe wkład w wydatki na zmianę miejsca zamieszkania jest wypłacany jednorazowo za okazaniem dowodu poniesionych kosztów; RR\ doc 13/15 PE v02-00

14 9. z zadowoleniem przyjmuje wsparcie finansowe na wydatki specjalne przeznaczone dla opiekunów i mające na celu umoŝliwienie im pogodzenia szkolenia i poszukiwania pracy z obowiązkami rodzinnymi; 10. zwraca się do Komisji o szczegółowe podanie w przyszłych wnioskach następujących informacji: jakie rodzaje szkoleń będą udostępniane, w jakich sektorach pracownicy prawdopodobnie będą mogli znaleźć zatrudnienie, oraz zwraca się o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy oferowane szkolenie dopasowane jest do prognoz gospodarczych i zapotrzebowania na rynku pracy w regionach dotkniętych problemem zwolnień; z zadowoleniem przyjmuje jednak ścisłe powiązanie bonu z uzgodnioną z kaŝdym pracownikiem ścieŝką powrotu na rynek pracy; 11. podkreśla wagę prawidłowej i sprawnej współpracy Komisji z państwami członkowskimi przy przygotowywaniu wniosków w ramach oczekiwanego nowego rozporządzenia w sprawie EFG w celu szybkiego udzielania pomocy z EFG. Z wyrazami szacunku Pervenche Berès PE v /15 RR\ doc

15 WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI Data przyjęcia Wynik głosowania końcowego +: : 0: Posłowie obecni podczas głosowania końcowego Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego Richard Ashworth, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Jutta Haug, Sidonia ElŜbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Vojtěch Mynář, Nadezhda Neynsky, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Jacek Włosowicz François Alfonsi, Frédéric Daerden, Hynek Fajmon, Charles Goerens, Jürgen Klute, María Muñiz De Urquiza, Georgios Stavrakakis, Catherine Trautmann RR\ doc 15/15 PE v02-00