Europejska Współpraca Terytorialna

Transkrypt

1 Europejska Współpraca Terytorialna kierunki wsparcia projektów transgranicznych, transnarodowych oraz międzyregionalnych Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Polityki Regionalnej Zespół Europejskiej Współpracy Terytorialnej

2 Polityka spójności na lata Cele Fundusze Strukturalne i instrumenty 1. ZbieŜność (konwergencja) EFRR EFS Fundusz Spójności 2. Konkurencyjność regionów i zatrudnienie EFRR EFS 3. Europejska współpraca terytorialna EFRR infrastruktura, innowacyjność, inwestycje, etc. szkolenia zawodowe, pomoc w zatrudnieniu, etc. infrastruktura transportowa i środowiskowa, energia odnawialna wszystkie państwa członkowskie i regiony kraje człnk. z PKB na głowę < 90%

3 Polityka spójności na lata alokacja finansowa Nowa Perspektywa Finansowa Cele 308 mld euro ZbieŜność/konwergencja (obecnie cel 1.) 81,54% 251,16 mld euro Konkurencyjność regionów i zatrudnienie (obecnie cele 2. i 3.) 15,95% 49,13 mld euro Europejska Współpraca Terytorialna (obecnie INTERREG III) 2,52% 7,75 mld euro Współpraca transgraniczna Współpraca transnarodowa Współpraca międzyregionalna Stan finansowy na lipiec 2006 r.

4 Europejska Współpraca Terytorialna 3 wymiary i alokacja finansowa Europejska Współpraca Terytorialna 7,75 mld euro Współpraca transgraniczna (obecnie INTERREG IIIA) 73,86% 5,58 mld euro Współpraca transnarodowa (obecnie INTERREG IIIB) 20,95% 1,58 mld euro Współpraca międzyregionalna (obecnie INTERREG IIIC; INTERACT/ESPON/URBACT) 5,19% 0,39 mld euro Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej

5 Europejska Współpraca Terytorialna podstawy prawne Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999 Rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej (EUWT)

6 Europejska Współpraca Terytorialna ogólne załoŝenia ujednolicenie i uproszczenie procedur wdraŝania promowanie wspólnych działań realizowanych dla rozwiązania problemów współpracujących stron zakres tematyczny zorientowany na realizację strategii lizbońskiej koncentracja na działaniach prorozwojowych, zawęŝenie w stosunku do zakresu IW Interreg III środki EFRR na współpracę transgraniczną w dyspozycji Polski 374,4 mln euro środki EFRR na współpracę transnarodową w dyspozycji Polski 140,27 mln euro transfer Europejskiego Instrumentu Partnerstwa i Sąsiedztwa 173,32 mln euro unijna alokacja na programy międzyregionalne nie została podzielona na poszczególne państwa i wynosi 321 mln euro

7 Europejska Współpraca Terytorialna współfinansowanie dla programów operacyjnych, w których co najmniej jeden uczestnik naleŝy do państwa członkowskiego, którego średni PKB na mieszkańca w okresie wynosił poniŝej 85 % średniej UE-25 w tym samym okresie, wkład EFRR nie przekracza 85 % kwalifikowalnych wydatków dla wszystkich innych programów operacyjnych wkład EFRR nie przekracza 75 % kwalifikowalnych wydatków publicznych współfinansowanych z EFRR

8 Europejska Współpraca Terytorialna w Małopolsce Programy EWT dostępne dla beneficjentów z Małopolski: Poziom transgraniczy (A) Program Współpracy Transgranicznej Polska Słowacja Poziom transnarodowy (B) Program Europy Środkowej Program Morza Bałtyckiego Poziom międzyregionalny (C) Program Współpracy Międzyregionalnej INTERREG IVC

9 wymiar transgraniczny Szwecja Kronobergs län Kalmar län EWT Blekinge län Skane län Zeeland Dania Bornholm Niemcy białostockosuwalski Rugen Rugen Nordvorpommern Stralsund Stralsund Nordvorpommern Rostock Greifswald Bad Doberan Wiesmar Ostvorpommern Demmin Nordwestmecklenburg Uecker- Neubrandenburg Randow szczeciński Meklenburg-Strelitz szczeciński Uckermark Barnim Markisch- Oderland gorzowski koszaliński koszaliński słupski słupski bydgoski Gdańsk- Gdańsk-Gdynia-Sopot Gdynia- Sopot gdański gdański olsztyński elbląski toruńskowłocławski ciechanowskopłocki Klaipedos Klaipedos apskritis Telsiu Telsiu apskritis Rosja Rosja Obwód Kalinigradzki obwód kaliningradzki Taurages Taurages apskritis apskritis ełcki ostrołęckosiedlecki łomŝyński Siauliai apskritis Litwa Marijampoles Marijampoles apskritis apskritis Kauno apskritis Kauno apskritis Alytaus Alytaus apskritis apskritis Vilniaus Vilniaus apskritis obwód grodzieński Białoruś obwód miński 7 programów transgranicznych Frankfurt/Oder obwód brzeski Oder-Spree Cottbus zielonogórski Polska bialskopodlaski obwód homelski Spree-Neisse Nieder- Hoyerswerda schesischer- Oberlausitzkreis Kamenz Bautzen Goerlitz lubelski obwód wołyński obwód rówieński jeleniogórsko- Lobau-Zittau wałbrzyski Liberecky kraj opolski chełmskozamojski Kralovehradecky kraj Pardubicky kraj rybnicko-jastrzębski Moravskoslezsky kraj bielsko-bialski rzeszowskotarnobrzeski Ukraina Czechy Olomoucky kraj Zilinsky kraj krośnieńsko- nowosądecki przemyski Presovsky kraj obwód lwowski obwód tarnopolski Słowacja obwód zakarpacki obwód iwanofrankowski

10 Europejska Współpraca Terytorialna wymiar transgraniczny Alokacja na Program Polska Republika Słowacka strona polska 85,9 mln euro (drugi program w Polsce) strona słowacka 71,5 mln euro (największy program na Słowacji)

11 Europejska Współpraca Terytorialna Program Polska Republika Słowacka /

12 Program Polska Republika Słowacka Program EWT Polska Republika Słowacka obszar kwalifikowany: w województwie małopolskim podregion nowosądecki (powiaty gorlicki, nowosądecki, limanowski, nowotarski, tatrzański i miasto Nowy Sącz), powiat myślenicki w podregionie krakowskim, powiaty suski, wadowicki i oświęcimski* w podregionie oświęcimskim * Art. 21 Rozporządzenia w sprawie EFRR: EFRR moŝe finansować wydatki poniesione przy realizacji operacji lub części operacji do wysokości 20 % kwoty jego wkładu do danego programu operacyjnego w obszarach NUTS 3 przylegających do obszarów kwalifikujących się do tego programu

13 wymiar transgraniczny zorientowany na zwiększenie konkurencyjności obszarów przygranicznych i poprawę warunków Ŝycia mieszkańców osiągnięciu tego celu słuŝyć będzie wspieranie przedsiębiorczości, turystyki, wymiany handlowej, działań z zakresu ochrony środowiska i zapobiegania ryzyku, umacnianie powiązań miedzy obszarami wiejskimi i miejskimi, poprawa dostępności komunikacyjnej, współpracy w dziedzinie edukacji, ochrony zdrowia i kultury realizowany na granicach wewnętrznych UE

14 Program Polska Republika Słowacka Indykatywna lista beneficjentów jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia jednostki administracji ustanowione przez państwo lub samorząd w celu zapewnienia usług publicznych organizacje pozarządowe Europejskie Ugrupowania Współpracy Terytorialnej

15 Program Polska Republika Słowacka Indykatywna lista beneficjentów (wymogi formalne) Podmioty posiadające osobowość prawną zgodnie z obowiązującym prawem krajowym Podmioty nieposiadające osobowości prawnej, którym jednostka nadrzędna (posiadająca osobowość prawną) udzieli pełnomocnictwa i która przejmie odpowiedzialność finansową za realizowany projekt Podmioty nieposiadające osobowości prawnej, w imieniu których jednostka nadrzędna będzie starała się o dotacje (wskazując podmiot, który będzie realizował projekt) Podmioty, których siedziby znajdują się poza obszarem wsparcia programu pod warunkiem, Ŝe posiadają kompetencje i działają na terenie wsparcia, a działania projektu będą miały oddziaływanie na obszar wsparcia

16 Program Polska Republika Słowacka Program EWT Polska Republika Słowacka Podział na priorytety i tematy: 1. Rozwój infrastruktury transgranicznej 1.1. Infrastruktura komunikacyjna i transportowa 1.2. Infrastruktura ochrony środowiska 2. Rozwój społeczno gospodarczy 2.1. Rozwój współpracy transgranicznej w zakresie turystyki 2.2. Ochrona dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego 2.3. Projekty sieciowe 3. Wsparcie inicjatyw lokalnych (mikroprojkety) 4. Pomoc techniczna

17 Program Polska Republika Słowacka Program EWT Polska Republika Słowacka Priorytet 1: Rozwój infrastruktury transgranicznej Główny cel priorytetu: Rozwój polsko-słowackiej współpracy partnerskiej w zakresie poprawy stanu infrastruktury transgranicznej ukierunkowanej na integrację przestrzenną, bezpieczeństwo, zwiększenie dostępności komunikacyjnej i atrakcyjności regionu dla mieszkańców, inwestorów i turystów. Temat 1.1: Infrastruktura komunikacyjna i transportowa Temat 1.2: Infrastruktura ochrony środowiska

18 Program Polska Republika Słowacka Program EWT Polska Republika Słowacka Priorytet 2: Rozwój społeczno-gospodarczy Główny cel priorytetu: Promowanie polsko-słowackiej współpracy partnerskiej dla zrównowaŝonego rozwoju społeczno-gospodarczego, środowiskowego i kulturalnego rozwoju terenów przygranicznych Polski i Republiki Słowackiej Temat 2.1: Rozwój współpracy transgranicznej w zakresie turystyki Temat 2.2: Ochrona dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego Temat 2.3: Projekty sieciowe Lista beneficjentów obejmuje kościoły i związki wyznaniowe

19 Program Polska Republika Słowacka Program EWT Polska Republika Słowacka Priorytet 3: Wsparcie inicjatyw lokalnych (mikroprojekty) Główny cel priorytetu: Promowanie inicjatyw lokalnych i nawiązywanie kontaktów transgranicznych poprzez realizację mikroprojektów opartych na działaniach typu ludzie dla ludzi W ramach projektu parasolowego euroregionów (PL) i WyŜszych Jednostek Terytorialnych (SK) Lista beneficjentów obejmuje kościoły i związki wyznaniowe

20 Program Polska Republika Słowacka Program EWT Polska Republika Słowacka alokacja z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na poszczególne priorytety i tematy

21 Program Polska Republika Słowacka Do dofinansowania w przypadku wszystkich programów współpracy transgranicznej kwalifikują się tylko wydatki bezpośrednio związane z realizacją przedsięwzięcia wykazującego wyraźny efekt transgraniczny NajwaŜniejszym i decydującym kryterium przy ocenie projektów ubiegających się o dofinansowanie ze środków programów współpracy transgranicznej jest określenie, jakie projekt ma znaczenie dla obszaru po obu stronach granicy i w jakim stopniu jego produkty, rezultaty i oddziaływanie przyniosą korzyść dla jasno zdefiniowanych grup docelowych z obszaru wsparcia Wyraźny wpływ transgraniczny wyróŝnia je spośród innych projektów finansowanych ze środków EFRR i stanowi w odniesieniu do nich linię demarkacyjną

22 Program Polska Republika Słowacka W kaŝdym projekcie muszą uczestniczyć beneficjenci z Polski i Słowacji Formy współpracy wspólne przygotowanie projektu wspólna realizacja projektu wspólny personel wspólne finansowanie projektu KaŜdy projekt powinien obejmować co najmniej dwie z powyŝszych form współpracy

23 Program Polska Republika Słowacka Zasada partnera wiodącego Art. 20 Rozporządzenia WE nr 1080/2006 w sprawie EFRR wprowadza wymóg powołania partnera wiodącego ustalenie powiązań z pozostałymi uczestnikami projektu w formie porozumienia składanie wniosku aplikacyjnego odpowiedzialność za właściwą realizację projektu partner wiodący weryfikuje czy wydatki przedstawione przez pozostałych partnerów projektu zostały poświadczone przez odpowiednich kontrolerów oraz składa zbiorczy wniosek o płatność do Instytucji Zarządzającej otrzymywanie i przekazywanie środków z EFRR pozostałym partnerom uczestniczącym w projekcie

24 Program Polska Republika Słowacka Zasada partnera wiodącego Efekty zastosowania zasady LP dla projektów LP musi w budŝecie wydzielić środki na zarządzanie projektem, jego partnerzy zaś środki na koordynację MoŜna oczekiwać mniejszej liczby projektów, będą one jednak miały większy zakres Wzrosną wymagania co do przygotowania projektu, ogólnie wzrosną wymagania odnośnie przepływu informacji oraz komunikacji Przygotowanie projektu będzie wymagało dłuŝszego okresu

25 Program Polska Republika Słowacka Partnerzy wiodący i pozostali partnerzy Beneficjenci wyznaczają spośród siebie partnera wiodącego dla kaŝdej operacji Partner wiodący przyjmuje następujące obowiązki: a) dokonuje ustaleń dotyczących jego relacji z beneficjentami uczestniczącymi w operacji w formie umowy zawierającej między innymi postanowienia gwarantujące naleŝyte zarządzanie funduszami przeznaczonymi na daną operację, włącznie z warunkami odzyskania kwot nienaleŝnie wypłaconych b) odpowiada za zapewnienie realizacji całej operacji c)

26 Program Polska Republika Słowacka Partner wiodący i pozostali partnerzy Partner wiodący przyjmuje następujące obowiązki (cd): c) dopilnowuje, by wydatki przedstawione przez beneficjentów uczestniczących w operacji zostały poniesione na realizację operacji i odpowiadały czynnościom uzgodnionym między tymi beneficjentami d) weryfikuje, czy wydatki przedstawione przez beneficjentów uczestniczących w operacji zostały zatwierdzone przez kontrolerów e) odpowiada za przekazanie wkładu EFRR beneficjentom uczestniczącym w operacji

27 Program Polska Republika Słowacka Partner wiodący i pozostali partnerzy KaŜdy partner uczestniczący w operacji: a) przyjmuje na siebie odpowiedzialność w przypadku wystąpienia nieprawidłowości w zakresie zadeklarowanych przez siebie wydatków b) informuje państwo członkowskie, w którym się znajduje, o swoim uczestnictwie w operacji, jeŝeli to państwo członkowskie nie bierze udziału w danym programie operacyjnym

28 Europejska Współpraca Terytorialna Program Polska Republika Słowacka

29 Program Polska Republika Słowacka Instytucje uczestniczące Instytucja Zarządzająca - polskie Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Współpracy Terytorialnej Instytucja Krajowa słowackie Ministerstwo Budownictwa i Rozwoju Regionalnego Komitet Monitorujący - przedstawiciele obu stron: polskiej i słowackiej; przedstawiciel Komisji Europejskiej jako obserwator Instytucja Certyfikująca Departament Certyfikacji w polskim Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Instytucja Audytowa Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej w polskim Ministerstwie Finansów Instytucje kontrolne pierwszego stopnia Małopolski Urząd Wojewódzki Wspólny Sekretariat Techniczny Fundacja Fundusz Współpracy, Kraków Regionalne Punkty Kontaktowe przy Urzędach Marszałkowskich Punkty Informacyjne

30 Program Polska Republika Słowacka Dokumenty stan prac Program Operacyjny zatwierdzony przez KE 20 grudnia 2007 r. pakiet aplikacyjny (zatwierdzenie spodziewane na I posiedzeniu KM, 12 marca 2008 r.) Podręcznik Beneficjenta Formularz wniosku o dofinansowanie wraz instrukcją Umowa o dofinansowanie Oświadczenie o współfinansowaniu pakiet realizacji (dokumenty w fazie konsultacji w MRR) Wytyczne kwalifikowalności projektów i wydatków Podręcznik procedur Instytucji Zarządzającej i WST Arkusz oceny projektu wraz z wytycznymi Regulamin Komitetu Monitorującego Wniosek o płatność Wzór sprawozdania z realizacji projektu Pakiet dla mikroprojektów (- euroregiony)

31 Europejska Współpraca Terytorialna Program Europy Środkowej Obszar wsparcia Programu Europy Środkowej Program Operacyjny zatwierdzony przez KE 3 grudnia 2007 r. I nabór 3 marca 14 kwietnia 2008 r.

32 Europejska Współpraca Terytorialna Program Europy Środkowej

33 Europejska Współpraca Terytorialna Program Europy Środkowej

34 Europejska Współpraca Terytorialna Program Regionu Morza Bałtyckiego Obszar wsparcia Programu Morza Bałtyckiego Program Operacyjny zatwierdzony przez KE 21 grudnia 2007 r. I nabór 25 lutego 30 maja 2008 r.

35 Europejska Współpraca Terytorialna Program Regionu Morza Bałtyckiego

38 Program Współpracy Międzyregionalnej IVC Obszar wsparcia EU-27 Norwegia Szwajcaria

39 Program Współpracy Międzyregionalnej IVC Program Współpracy Międzyregionalnej wspierający inicjatywę Komisji Europejskiej Regiony na rzecz zmian ekonomicznych

40 Program Współpracy Międzyregionalnej IVC Dokumenty stan prac: Program Operacyjny Komunikat Komisji Europejskiej Regiony na rzecz zmian gospodarczych KOM(2006) 675 wersja ostateczna z dnia 8 listopada 2006 r. Podręcznik Programu INTERREG IVC z 25 września 2007 r. I nabór trwał do 15 stycznia 2008 r., II nabór planowany na czerwiec październik 2008 r.

41 Program Współpracy Międzyregionalnej IVC Priorytet 1. Innowacyjność i gospodarka oparta na wiedzy (Strategia Lizbońska) Priorytet 2. Środowisko naturalne i zapobieganie ryzyku (Strategia Goteborska) Dwa typy projektów (interwencji): inicjatywy regionalne projekty kapitalizacyjne, (w tym opcja tzw. szybkiej ścieŝki)

42 Europejska Współpraca Terytorialna Program Współpracy Międzyregionalnej IVC

47 Program Współpracy Międzyregionalnej IVC Partnerstwo obejmuje beneficjentów z minimum trzech państw, z których co najmniej dwa muszą być państwami członkowskimi Miniprogramy maksymalnie 8 partnerów

48 Program Polska Republika Słowacka Regionalne Punkty Kontaktowe Po polskiej stronie pogranicza, pracę WST mogą wspomagać Regionalne Punkty Kontaktowe z województw: śląskiego, małopolskiego i podkarpackiego. Ich działania nie podlegają finansowaniu ze środków UE (budŝet własny Województwa). Ich zadania będą obejmować: pomoc potencjalnym beneficjentom w przygotowaniu i opracowaniu wniosków projektowych promocję programu w poszczególnych województwach współpracę z innymi instytucjami wdraŝającymi program Punkty Informacyjne usytuowane po słowackiej stronie w WyŜszych Jednostkach Terytorialnych w śylinie i Preszowie są wspierane z EFRR (PT). Odpowiadają one za pomoc i konsultacje dla wnioskodawców projektów.

49 Program Polska Republika Słowacka Regionalny Punkt Kontaktowy przy UMWM 1. Świadczenie usług informacyjnych oraz doradztwa na rzecz potencjalnych beneficjentów w zakresie przygotowania wniosku projektowego 2. Pomoc w znalezieniu partnera po słowackiej stronie pogranicza poprzez kontakt z VUC w Preszowie oraz śylinie 3. Prowadzenie konsultacji w zakresie przygotowania wniosku projektowego z wnioskodawcami przed jego złoŝeniem do WST 4. Współpraca z Instytucją Zarządzającą i Wspólnym Sekretariatem Technicznym oraz innymi instytucjami partnerskimi w ramach promocji Programu.

50 Program Polska Republika Słowacka Regionalny Punkt Kontaktowy przy UMWM 1. Świadczenie usług informacyjnych oraz doradztwa na rzecz potencjalnych beneficjentów w zakresie przygotowania wniosku projektowego BieŜący kontakt z beneficjentem (droga mailowa, telefoniczna) Konsultacje indywidualne Nacisk na róŝnice w podejściu do transgraniczności projektów w porównaniu z perspektywą (IW INTERREG IIIA) Strona internetowa

51 Program Polska Republika Słowacka Regionalny Punkt Kontaktowy przy UMWM 2. Pomoc w znalezieniu partnera po słowackiej stronie pogranicza poprzez kontakt z VUC w Preszowie oraz śylinie Informacja o projekcie przekazywana drogą mailową 3. Prowadzenie konsultacji w zakresie przygotowania wniosku projektowego z wnioskodawcami przed jego złoŝeniem do WST Etap końcowy przygotowania fiszki projektowej - okres naboru projektów

52 Program Polska Republika Słowacka Regionalny Punkt Kontaktowy przy UMWM 4. Współpraca z Instytucją Zarządzającą i Wspólnym Sekretariatem Technicznym oraz innymi instytucjami partnerskimi w ramach promocji Programu Organizacja / współorganizacja szkoleń, seminariów informacyjnych Dystrybucja materiałów, edycja własnych Przekazywanie informacji o wydarzeniach promocyjnych na obszarze wsparcia Zarządzanie informacją o realizacji Programu na obszarze Województwa Małopolskiego oraz jego wpływu na politykę regionalną.

53 Program Polska Republika Słowacka Źródła informacji: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Strona IW INTERREG oraz programów w EWT Strona Euroregionu Tatry Strona Programu Europy Środkowej Strona Programu Morza Bałtyckiego Strona Programu INTERREG IVC Strona EWT na portalu Województwa Małopolskiego

54 ewt Urząd d Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Polityki Regionalnej ul. Wielicka 72, pok. 320 tel. /12/ ewt@umwm.pl pl-sk@umwm.pl