Jak będzie wyglądał raport o stanie gminy/miasta/powiatu? Debata nad raportem, wotum zaufania dla wójta.

Transkrypt

1 Jak będzie wyglądał raport o stanie gminy/miasta/powiatu? Debata nad raportem, wotum zaufania dla wójta. Art. 28aa ustawy o samorządzie gminy Jakie są nowe uprawnienia przewodniczącego rady i radnych? Jakimi sprawami zajmie się komisja skarg i wniosków? Na szkoleniu szczegółowo omawiana jest procedura udzielania wotum zaufania, debata nad raportem, czy komisje wewnętrzne rady gminy zajmują się raportem, treść uchwały w sprawie wotum zaufania, udział i zgłoszenia mieszkańców do debaty. Uczestnicy otrzymają uchwałę w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać raport, a także projekt uchwały w sprawie udzielenia wotum zaufania. Szkolenie skierowane do Prezydentów, Burmistrzów, Wójtów, Starostów, Sekretarzy Gminy/Miasta/Powiatu oraz osób obsługujących pracę Rady Gminy/Miasta/Powiatu Podczas warsztatów omówimy takie zagadnienia jak: Raport o stanie gminy - art. 28aa ustawy o samorządzie gminy, w tym debata nad raportem, wotum zaufania dla wójta. Jak będzie wyglądał raport o stanie gminy/powiatu? Co to jest raport o stanie gminy/powiatu? Do kiedy wójt/burmistrz/prezydent lub zarząd powiatu powinien przedstawić radzie raport? W jaki sposób dostarczyć raport radnym? Co zawiera raport o stanie gminy/powiatu? Czy podejmować uchwałę w sprawie wymagań jakie musi spełniać raport o stanie gminy/powiatu? Co zawiera uchwała o wymaganiach dotyczących raportu o stanie gminy/powiatu? Kiedy rada gminy/powiatu musi rozpatrzyć raport? Porządek sesji, na której będzie przedstawiany raport? Czy radnemu można ograniczyć wystąpienie w debacie nad raportem o stanie gminy/powiatu? Udział mieszkańców w debacie nad raportem o stanie gminy/powiatu? Co ma zawierać zgłoszenie mieszkańca, który chciałby zabrać głos w debacie nad raportem o stanie gminy/powiatu? Podjęcie uchwały w sprawie wotum zaufania, jakie postanowienia zawiera projekt uchwały? Czy przesyłać radnym projekt uchwały w sprawie wotum zaufania? Co w sytuacji, gdy rada nie podejmie uchwały w sprawie wotum zaufania - czynności podejmowane przez Przewodniczącego Rady Gminy/Powiatu. Czy należy opracować uchwałę w sprawie nieudzielenia wotum zaufania? Czy przesyłać taki projekt radnym? Konsekwencje dla organu wykonawczego gminy/powiatu w związku z nieudzieleniem wotum zaufania? Dodatkowo: Do jakich dokumentów w gminie będzie miał dostęp radny po nowelizacji ustawy?

2 Jak w praktyce powinno wyglądać nagrywanie i transmisja obrad rady gminy? Co, jeśli nie nagramy sesji i nie mamy urządzeń do nagrywania ani urządzeń do głosowania? Jakie będą konsekwencje? Protokół: na czym będzie polegała jawność? Które dane będą przetwarzane? Czy na posiedzeniu rady gminy można użyć nazwisko mieszkańca w kontekście RODO? Czy podczas posiedzenia rady gminy wystarczy podać informację, że wszystkie posiedzenia są nagrywane i udostępniane publicznie, czy trzeba mieć zgodę wszystkich obecnych na sesji na udostępnianie/przetwarzanie ich danych? RODO: skoro komisja skarg i wniosków będzie jawna, to jak chronić dane osobowe mieszkańców gminy, ich nazwiska itp.? Czy wystarczy odczytanie klauzuli RODO przed sesją? Czy wszystkie gminy muszą podjąć uchwałę w sprawie zasad prowadzenia konsultacji z mieszkańcami gminy? Czy przewodniczący rady gminy ma prawo odebrania głosu radnemu lub mieszkańcowi? Kiedy mieszkańcowi można nie udzielić głosu na sesji? Obowiązek prowadzenia budżetu obywatelskiego dla starostw. Czy gmina też powinna to wprowadzić? Wady, zalety Jak powinna wyglądać transmisja obrad, na jakim nośniku powinna być rejestrowana, gdzie powinna być udostępniana? Jakie urządzenia i kamery zakupić do transmisji obrad? Ceny, rodzaje, jakie parametry brać pod uwagę, przydatność, np. urządzenie, które od razu generuje i drukuje protokół głosowania. Gdzie, oprócz Internetu, umieścić imienne wykazy głosowań radnych? Przed kim powinien znajdować się laptop na sesji rady? Kto ma obsługiwać system nagrywający, transmitujący? Jakie ograniczenia dla przedstawicieli/pracowników gminy wprowadził ustawodawca, co one zmieniają? Czy ograniczyć liczbę komisji? Zasadność. Czy powinniśmy stworzyć plan pracy dla komisji skarg, wniosków i petycji? Jak napisać plan pracy? Celowość Co, jeśli przez długi czas nie będzie żadnych skarg? Jak często ma się zbierać komisja skarg i wniosków? Czy płacimy dietę, jeśli zwołają komisję skarg i wniosków, a podczas posiedzenia będą rozmawiać np. o drogach? Jak rozpatrywać skargi mieszkańców? Według jakich przepisów komisja skarg i wniosków będzie rozpatrywać sprawy? Jaki jest termin na rozpatrzenie sprawy? Kto ma zwoływać komisję: przewodniczący rady gminy, czy przewodniczący komisji? Jak powinna wyglądać dobra współpraca z przewodniczącym rady? Kto ma sporządzać protokół z posiedzeń komisji? Czy komisja skarg i wniosków zajmie się skargą dotyczącą podatków lokalnych? Jakimi sprawami może zajmować się komisja, np.: - skargą na kierownika ops-u? - skargą na niewłaściwe obsłużenie petenta przez pracownika urzędu? - skargą na nieprzyznanie świadczenia z ops-u? Co, jeśli taka skarga wpłynie do rady gminy? - skargą na dyrektora szkoły? - skargą na działanie wójta, który wydał niekorzystną decyzję na stronie - skargą na burmistrza, który nie udzielił ulgi w podatku,i tym podobne skargi.

3 Rola radcy prawnego a komisja skarg i wniosków Co robić z ogromną ilością petycji, które są składane do wójta i do rady gminy? Czy powoływać Kluby Radnych? Czy komisje też muszą być transmitowane? Czy warto kupić kanały transmitujące? Co w przypadku awarii systemu? Czy będą jakieś konsekwencje za brak transmisji? Jak udostępnić np. 7-godzinną, 15- godzinną itp. Sesję w sposób zwyczajowo przyjęty? Co jeśli Kowalski życzy sobie, aby zgrać sesję na dysk zewnętrzny, przenośny, który argumentuje to tym, że radny mówił na jego temat podczas sesji? Zgrywanie sesji na dysk przenośny czy udostępniać? Czy umożliwiać pobieranie z Internetu? Ile czasu takie nagranie ma być na BIP-ie? Co z pojemnością na serwerze? Czy przewodniczący rady gminy będzie mógł wydawać polecenia służbowe pracownikom gminy? Czy pracownik gminy może odmówić poleceniu przewodniczącego rady gminy? Jakie są tego konsekwencje? Czy mogą być jakieś konsekwencje z prawa pracy dla pracownika gminy w tym przypadku? Czy burmistrz może/ma być podległy wobec przewodniczącego rady gminy? Jak będzie wyglądała współpraca wójta z przewodniczącym rady gminy jako zwierzchnikiem służbowym? Jaka jest rola sekretarza w relacjach z przewodniczącym rady gminy? Uchwała o udzieleniu wójtowi wotum zaufania Uchwała o obywatelskiej inicjatywie uchwałodawczej Jawne, obowiązkowe rejestry umów i rejestry zakupów. Czy należy powołać komisję statutową? 1. Budżet obywatelski czy jest obowiązkowy dla wszystkich gmin/starostw? 2. Nowa komisja rady gminy/powiatu do spraw skarg i wniosków jakie ma uprawnienia, zasady działania. 3. Nowe zasady składania i rozpatrywania wniosków i interpelacji radnych 4. Przewodniczący Rady Gminy/Rady Powiatu jako zwierzchnik służbowy 5. Zmiany w procedowaniu obrad sesji 6. Nowe uprawnienia kontrolne radnych 7. Transmisja obrad sesji rad gmin/powiatów 8. Jakie zmiany należy wprowadzić w uchwałach, które w nowym brzmieniu muszą obowiązywać od nowej kadencji samorządu? 9. Konkretne przykłady uchwały na przykładzie gminy, która wprowadziła już zmiany Raport o stanie gminy/powiatu Inicjatywa uchwałodawcza mieszkańców I inne bardzo ważne zmiany dla gmin/powiatów Nowe uchwały muszą zostać opublikowane w wojewódzkich dziennikach urzędowych. Dostaną Państwo gotowe wzory: 1/ zmiany w statucie gminy/powiatu,

4 2/ w sprawie określenia szczegółowych zasad wnoszenia inicjatyw obywatelskich, zasad tworzenia komitetów inicjatyw uchwałodawczych, zasad promocji obywatelskich inicjatyw uchwałodawczych i formalnych wymogów, jakim muszą odpowiadać składane projekty 3/ w sprawie określenia szczegółowych wymogów raportu o stanie gminy/powiatu 4/ dla miast na prawach powiatu: uchwała w sprawie budżetu obywatelskiego NOWE OBOWIĄZKI URZĘDNIKÓW Obowiązkowe rejestry umów Nowe zasady rejestrowania obrad rad gmin i udostępniania dokumentów Wykazy prac legislacyjnych Nowe obowiązki organów władzy publicznej w zakresie działalności lobbingowej Nowe obowiązki organów samorządowych w zakresie praktyk antykorupcyjnych nowe dokumenty Nowe zasady składania i wypełniania oświadczeń majątkowych Jakie informacje będą podlegały ujawnieniu i jakie sankcje grożą za naruszenie tego obowiązku? Jakie będą wyglądały kontrole? Jakie kary za podanie nieprawdy? Jakie nowe informacje będą podlegały obowiązkowemu udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej? Nowe obowiązki gmin wynikające z ustawy z dnia 11 stycznia 2018 roku o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych W programie szkolenia ponadto: Zmiany w zakresie składania i wypełniania oświadczeń majątkowych Co konkretnie będzie trzeba zamieszczać w oświadczeniu majątkowym czy osoba, która jest zamężna, a współmałżonek dostanie prezent od rodziców, czy otrzymany prezent również ma się znaleźć w oświadczeniu majątkowym? Lub jeśli osoba składająca oświadczenie majątkowe dostanie prezent bezpośrednio, czy ma go uwzględniać w oświadczeniu? Na czym będzie polegał Rejestr Korzyści, czyli jakie informacje o dochodach małżonka będzie trzeba podawać? Jakie informacje będą podlegały ujawnieniu? Czy urzędnik będzie mógł sobie dorabiać? Jeśli tak, na jakich zasadach i w jakich sektorach będzie to możliwe? Co z zajęciami odpłatnymi zdarzającymi się tylko sporadycznie? Czy będzie je można podejmować? Jakie umowy będzie można zawierać? (jeśli ktoś pracuje również poza urzędem) Czy trzeba będzie mieć zgodę na dodatkową pracę poza urzędem? Czy trzeba będzie mieć zgodę na zawieranie innych umów? Od kogo taka zgoda? Kto ma składać oświadczenia majątkowe w urzędzie? Których pracowników to dotyczy, których nie? Co powinno się zawierać w takim oświadczeniu? Czy będzie to dotyczyć również majątków wspólnych (np. majątek współmałżonka, majątek wspólny, spadek) Jakie są konsekwencje zawierania innych umów i/lub dodatkowej pracy poza urzędem? Jakie grożą konsekwencje za złamanie przepisów ustawy?

5 Kto będzie podlegał kontrolom w urzędzie w związku z nową ustawą? Czy osoba będąca pracownikiem administracji publicznej będzie mogła prowadzić działalność gospodarczą? Jakie będą ograniczenia w pełnieniu funkcji urzędniczej, jeśli ktoś zechce nadal prowadzić taką działalność. Czy da się to pogodzić? Czy ustawa o j.ż.p. dotyczy także osób mających upoważnienia do podpisywania decyzji od wojewodów? Czy jeśli urzędnik ma upoważnienie do podpisywania umów z ramienia starosty, to czy jego dotyczy kwestia publikowania oświadczeń majątkowych? Co wnosi nowa ustawa, jakie nowe materiały będzie trzeba publikować na BIP? Obowiązek publikowania na BIP-ie : Jakie terminy? Jakie dane mają być publikowane w związku z nową ustawą, co z publikowaniem danych, jeśli są specjalne wymagania i uwarunkowania? Terminowość składania oświadczeń. Jakie będą konsekwencje złożenia oświadczenia po terminie? Co z niezwłocznością? Np. pracownik, który przekazuje materiały do publikacji jest chory albo z powodu innych zdarzeń losowych i da materiały do publikacji dwa dni po terminie, czyli nie niezwłocznie? Co z udostępnianiem osobom trzecim? Funkcjonalność redaktora Co w przypadku, jeśli ktoś nie wywiąże się z udostępnianiem? Kto odpowiada za treści publikowane: czy osoba, która dostarcza materiały do publikacji, czy osoba, która je publikuje? Jakie są warunki publikacji poszczególnych danych? Co z umowami cywilnoprawnymi i ich publikacją? (rejestr umów cywilnoprawnych) Co, jeśli dane osobowe, które mają być publikowane, są również danymi firmy, bo np. osoba prowadzi w bloku firmę i tam też mieszka, jak to postrzegać w związku z przepisami o ochronie danych osobowych? Kwestia tajemnicy przedsiębiorstwa Czy będą nowe obowiązki w zakresie terminowości?jaki krąg ludzi będzie objęty ustawą o j. ż. p.? Kto konkretnie będzie musiał składać oświadczenia? Jak radzić sobie z różną interpretacją zapisów przez Urząd Skarbowy w przypadku składanych oświadczeń majątkowych oraz z tym, że US wprowadza nowe korekty przy składaniu oświadczeń majątkowych? Problem: tak samo wypełnione oświadczenie majątkowe w kolejnym roku już ma jakieś błędy, według interpretacji US, bo np. inna osoba je sprawdza w urzędzie skarbowym i znajduje dokumenty, które mają błędy. Przykłady braków, uchybień, niedopełnień, błędów. Jakie będą nowe zasady składania oświadczeń majątkowych? Jakie dane z oświadczeń będą ujawniane? Jakie będą zasady sporządzania korekt? Jak będą wyglądały nowe oświadczenia majątkowe? W jaki sposób będą wyglądały kontrole oświadczeń majątkowych? Kto będzie je kontrolował i sprawdzał prawdziwość oświadczeń? Prelegent: Robert Litwinek - b. Sekretarz Gminy Baranów - praktyk, szkoleniowiec. Przeprowadził kilkaset szkoleń dla pracowników samorządowych. Osoba przygotowująca projekty uchwał organu stanowiącego gminy, znająca problematykę związaną z udostępnianiem informacji w BIP, oświadczeniami majątkowymi, stosowaniem praktyk antykorupcyjnych w urzędzie. Przeprowadził szereg szkoleń z zakresu opłaty śmieciowej, nieczystości płynnych, uchwał reklamowych. Autor pierwszych w Polsce uchwał ws. opłaty za gospodarowanie odpadami oraz wzoru deklaracji oraz kodeksu reklamowego.