Uchwała Nr X/103/07 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 15 listopada 2007 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr X/103/07 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie: Rocznego Programu Współpracy na rok 2008 Powiatu Kartuskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Na podstawie art. 12 ust. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz.1688, Nr 214, poz.1806, z 2003r. Nr 162,poz.1568, z 2004r. Nr 102, poz.1055) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz.873, z 2004r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462, Nr 249, poz oraz z 2006 r. Nr 94, poz. 651) Rada Powiatu Kartuskiego na wniosek Zarządu Powiatu Kartuskiego uchwala, co następuje 1 Uchwala się Roczny Program Współpracy na rok 2008 Powiatu Kartuskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kartuskiego. 2 3 Uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Kartuzach oraz stronie internetowej Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 4 Przewodniczący Rady /-/Edmund Kwidziński

2 Uzasadnienie Priorytetem Powiatu Kartuskiego jest współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w celu zaspokajania potrzeb i rozwiązywania problemów mieszkańców, a także rozwoju i aktywizacji społeczeństwa obywatelskiego. W myśl art. 5 ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U ) Rada Powiatu Kartuskiego uchwala Roczny Program Współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2008 rok, na podstawie którego określane są formy współpracy administracji publicznej z trzecim sektorem. Jedną z takich form jest zlecanie organizacjom realizacji zadań własnych samorządu powiatowego w formie udzielenia dotacji z budżetu Powiatu na wsparcie ich wykonania. Ponadto program określa kierunki współdziałania obu sektorów w 2008 roku. Sporządziła: A. Kuczkowska Podinsp. ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi

3 Załącznik do uchwały Nr X/103/07 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 15 listopada 2007 r. Roczny Program Współpracy na rok 2008 Powiatu Kartuskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Rozdział I Postanowienia ogólne 1 1. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o: 1) Ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz.873 z póz. zm.), 2) Organizacjach rozumie się przez to organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 Ustawy. 3) Programie rozumie się przez to Roczny Program Współpracy na 2008 rok Powiatu Kartuskiego z organizacjami, o których mowa w punkcie 2., 4) Powiecie rozumie się przez to Powiat Kartuski, 5) Zarządzie rozumie się przez to Zarząd Powiatu Kartuskiego, 6) Dotacji rozumie się przez to dotację w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.) 7) Konkursie rozumie się przez to konkurs, o którym mowa w art. 11, ust. 2 i w art. 13 Ustawy Program określa zakres, formy i zasady współpracy Powiatu z Organizacjami, a także priorytety zadań publicznych, których realizacja związana będzie z udzieleniem pomocy publicznej. 2. Program jest spójny z dokumentami wyznaczającymi kierunki rozwoju Powiatu: 1) Strategią Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Kartuskiego na lata , 2) Powiatową Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych.

4 Rozdział II Cele Programu 3 1. Rozwój gospodarczo-społeczny, zaspokajanie potrzeb i rozwiązywanie problemów mieszkańców, a także aktywna współpraca z Organizacjami to zadania Powiatu. 2. Celem Programu jest realizacja zadań Powiatu poprzez: 1) poprawę współpracy administracji publicznej z Organizacjami, 2) budowę społeczeństwa obywatelskiego i aktywizację społeczności lokalnych, 3) promocję realizacji zadań publicznych przez sektor pozarządowy, 4) zwiększanie kompetencji pracowników samorządu i organizacji pozarządowych w zakresie realizowania lokalnych programów skierowanych w stronę rozwiązywania problemów społecznych. Rozdział III Zakres współpracy 4 1. Zakres współpracy Powiatu z Organizacjami obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 Ustawy, które związane są z realizacją zadań samorządu powiatowego. 2. Jako zadania priorytetowe Powiatu w roku 2008 proponuje się realizację działań: 1) w zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania a) wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów szkół powiatu kartuskiego b) promowanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej c) ochrona i rozwój tradycji regionalizmu oraz języka kaszubskiego d) programy edukacyjno-informacyjne dla mieszkańców Powiatu między innymi w zakresie profilaktyki: antynarkotykowej, antyalkoholowej, itp. 2) w zakresie ochrony i promocji zdrowia a) działania mające na celu ochronę i promocję zdrowia, m. in. podniesienie świadomości zdrowotnej mieszkańców oraz upowszechnianie wiedzy z zakresu zdrowego stylu życia i możliwościach oddziaływania na własne zdrowie 3) w zakresie działań na rzecz osób niepełnosprawnych i pomocy społecznej a) działania wspomagające i aktywizujące osoby niepełnosprawne w różnych dziedzinach życia (działania rehabilitacyjne, korekcyjne, sportowe, itp.) b) pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób 4) w zakresie kultury i promocji Powiatu Kartuskiego a) ochrona dóbr kultury i tradycji

5 b) działania mające na celu promocję Powiatu w kraju i zagranicą c) upowszechniane dorobku kultury kaszubskiej d) promocja kultury i sztuki 5) w zakresie kultury fizycznej i sportu a) upowszechnianie sportu i aktywnego stylu życia wśród mieszkańców Powiatu Kartuskiego 6) w zakresie ratownictwa, ochrony ludności i bezpieczeństwa a) działania w zakresie porządku publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym b) zadania w zakresie ratownictwa i ochrony ludności c) promocja bezpieczeństwa i przestrzegania prawa m.in. bezpieczeństwo na drogach publicznych 7) w zakresie ochrony środowiska i ekologii a) upowszechnianie ekologii i postaw mających na celu ochronę środowiska naturalnego b) ochrona najcenniejszych elementów przyrodniczych i krajobrazowych powiatu 8) w zakresie rozwoju gospodarczego, w tym rozwoju przedsiębiorczości a) działania mające na celu wspieranie i rozwój przedsiębiorczości, m. in. w zakresie rolnictwa 9) w zakresie wspomagania organizacji pozarządowych a) działalność wspomagająca technicznie, szkoleniowo, informacyjnie i finansowo organizacje pozarządowe b) animowanie wspólnych projektów na rzecz społeczności współfinansowanych ze źródeł zewnętrznych, realizowanych w obszarach 1-9. Rozdział IV Formy współpracy 5 1. Zlecenie przez Powiat realizacji zadań publicznych Organizacjom prowadzącym działalność statutową w danej dziedzinie nastąpi w formie wsparcia zadań, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 2. Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków może odbywać się poprzez: 1) stałą współpracę z Radą Organizacji Pozarządowych Powiatu Kartuskiego, 2) publikowanie ważnych informacji w serwisie informacyjnym oraz na stronach internetowych Powiatu, 3) udział przedstawicieli Organizacji w sesjach Rady Powiatu oraz Komisjach Stałych Rady Powiatu, 4) przekazywanie przez Organizacje informacji o przewidywanych lub realizowanych w 2007 roku zadaniach sfery publicznej (o których mowa w Rozdziale III 4 Programu), których realizacja odbywa się w oparciu o środki inne niż wynikające z Programu,

6 5) konsultowanie listy zagadnień priorytetowych, o których mowa w Rozdziale III, na kolejny rok budżetowy. 3. Konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności Organizacji odbywa się poprzez: 1) informowanie Organizacji o planowanych sesjach Rady Powiatu oraz posiedzeniach Komisji Rady Powiatu, na których dyskutowane będą projekty uchwał odnoszących się do zagadnień związanych z profilem działalności tych organizacji, 2) udostępnianie projektów uchwał w sprawie na stronie internetowej Powiatu. 4. Wspólne zespoły zadaniowe o charakterze doradczym i inicjatywnym mogą spotykać się w celu: 1) przygotowania projektów uchwał Rady Powiatu w sprawach dotyczących działalności pożytku publicznego, 2) przygotowania opinii w sprawach związanych z Programem, 3) przygotowania sprawozdania z realizacji Programu, 4) stworzenie systemu monitorowania potrzeb społecznych na obszarze Powiatu opartego na ścisłej współpracy z Organizacjami. 5. Inne formy współpracy mogą obejmować w szczególności: 1) udzielenie pomocy przy organizowaniu przez Organizację spotkań otwartych, których tematyka wiąże się z Programem, np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępniania lokalu, sprzętu itp., 2) udzielanie informacji służących pozyskiwaniu środków finansowych na realizacje zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja Powiatu, 3) organizowanie przez Powiat lub współudział w organizacji szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń, w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji, 4) promocję realizowanych zadań na stronach internetowych Powiatu. Rozdział V Dofinansowanie wkładu własnego do projektów finansowanych ze środków pochodzących z innych źródeł niż budżet Powiatu Kartuskiego 6 1. W celu umożliwienia pozyskiwania przez Organizacje środków finansowych na wkład własny w projekty finansowane ze środków funduszy europejskich i innych, a służące realizacji zadań Powiatu Kartuskiego wydziela się w budżecie powiatu środki finansowe z przeznaczeniem na wkład własnych dla Organizacji. 2. Udzielenie dotacji na współfinasowanie wkładu własnego Organizacjom aplikującym o fundusze z innych źródeł niż Powiat Kartuski odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert. 3. Procedury, warunki i zasady pozyskania dofinansowania wkładu własnego Organizacjom aplikującym o fundusze z innych źródeł niż Powiat Kartuski określi uchwala Zarządu Powiatu Kartuskiego.

7 4. Przy rozpatrywaniu wniosków o dofinansowanie wkładu własnego Organizacjom, preferowane będą projekty partnerskie, w które zaangażowane będzie kilka Organizacji i instytucji. 5. Wartość i możliwość dofinansowania będzie uzależniona od limitu środków przewidzianych na ten cel w rezerwie budżetowej przy uwzględnieniu kolejności wpływających wniosków. Rozdział VI Zasady współpracy 7 Zlecanie realizacji zadań publicznych Organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności zadania, określone w Programie, jako zadania priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych (w szczególności na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, z zachowaniem porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania). 8 Otwarte konkursy ofert są ogłaszane i przeprowadzane przez Zarząd w oparciu o przepisy Ustawy i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze oraz niniejszego Programu Współpraca Powiatu z organizacjami opiera się na zasadach: 1) pomocniczości przy suwerenności stron samorząd powiatowy, respektując odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznając ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych podejmuje współpracę z tymi Organizacjami, wspiera ich działania oraz umożliwia realizację zadań publicznych; 2) partnerstwa - Organizacje uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobu ich rozwiązywania oraz wykonywania zadań publicznych na zasadach określonych w Ustawie; 3) efektywności i uczciwej konkurencji Zarząd dokonuje wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji oraz z zachowaniem wymogów określonych w art. 33 i art. 35 ust. 3 ustawy o finansach publicznych; 4) jawności informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z Organizacjami oraz o kosztach realizacji zadań publicznych już prowadzonych umieszcza się na stronach internetowych Powiatu.

8 Rozdział VII Postępowania w sprawach o udzielenie dotacji i sposobu jej rozliczania Rada Powiatu Kartuskiego w drodze uchwały określa Roczny Program Współpracy wynikający z art. 5 ust. 3 Ustawy. 2. Zarząd podaje do publicznej wiadomości informacje na temat otwartego konkursu ofert na dotacje dla Organizacji. 3. W sytuacji, gdy środki zaplanowane na realizacje zadań publicznych przez Organizacje nie zostały wykorzystane w pierwszej edycji konkursu Zarząd może ogłaszać kolejne konkursy w trakcie trwania całego roku budżetowego. 4. Informacja, o której mowa w ust. 2 określa: 1) priorytetowe zadania publiczne, na które można złożyć oferty, 2) miejsce i termin składania ofert, 3) osoby upoważnione do kontaktów z wnioskodawcami, 4) termin rozpatrzenia ofert, 5) wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizacje zadań 6) terminy realizacji zadania. 5. Zarząd uchwala regulaminy otwartych konkursów ofert, w których określa między innymi: 1) tryb i kryteria stosowane przy dokonywaniu wyboru ofert, 2) zasady przyznawania dotacji 3) warunki realizacji zadania Oferty należy składać na odpowiednim formularzu określonym w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. (Dz. U. Nr 264, poz. 2207). 2. Oferty z zakresu pomocy społecznej należy składać na odpowiednim formularzu określonym w Rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 8 marca 2005 r. w sprawie określenia wzoru ofert podmiotu uprawnionego (Dz. U. Nr 44, poz. 427) Oferty złożone przez Organizacje podlegają rejestracji i sprawdzeniu pod względem formalnym przez pracownika Starostwa odpowiedzialnego za współpracę z Organizacjami, w dalszym etapie podlegają przekazaniu w celu zaopiniowania przez dyrektora właściwego merytorycznie wydziału Starostwa Powiatowego w Kartuzach, dyrektora jednostki organizacyjnej Powiatu Kartuskiego lub odpowiedniej Komisji. 2. Zaopiniowane oferty pracownik Starostwa odpowiedzialny za współpracę z Organizacjami przedstawia Zarządowi, który dokonuje wyboru najkorzystniejszej oferty w terminie określonym w otwartym konkursie ofert.

9 13 1. Oferty, w których wysokość wnioskowanej dotacji nie przekracza równowartości euro opiniuje dyrektor właściwego merytorycznie wydziału Starostwa Powiatowego lub jednostki organizacyjnej Powiatu. 2. Zarząd w drodze uchwały powołuje Komisję opiniującą złożone oferty, których wysokość wnioskowanej dotacji przekracza równowartość euro. 3. W pracach Komisji, o której mowa w ust 2 może uczestniczyć, z głosem doradczym reprezentant Rady Organizacji Pozarządowych Powiatu kartuskiego. 4. Przepisy ust. 1 i 2 nie dotyczą zespołu opiniującego oferty z zakresu pomocy społecznej, który może być powołany zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.). 14 Informację o rozpatrzeniu ofert i dokonanym przez Zarząd wyborze, zamieszcza się na stronie internetowej oraz tablicy ogłoszeń Powiatu. Podstawą do realizacji zleconego zadania publicznego jest podpisana przez strony umowa Organizacje, które uzyskały dotację zobowiązane są do złożenia sprawozdania z realizacji zleconego zadania publicznego. 2. Sprawozdanie składa się w jednostce odpowiedzialnej za współpracę z organizacjami pozarządowymi. 3. Sprawozdanie składa się na odpowiednim formularzu zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 roku w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. Nr 264, poz. 2207) 4. Sprawozdanie z zakresu pomocy społecznej składa się według wzoru sprawozdania z realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej określonego w Rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 8 marca 2005 r. (Dz. U. Nr 44, poz. 428). 5. Termin złożenia sprawozdania zostanie określony w umowie. 6. Sprawozdanie z realizacji zadania publicznego podlega przyjęciu i zatwierdzeniu przez Zarząd na podstawie informacji przygotowanej przez pracownika Starostwa odpowiedzialnego za współpracę z Organizacjami w oparciu o opinię: 1) merytoryczną, przedstawioną przez właściwy Wydział Starostwa Powiatowego lub dyrektora właściwej jednostki organizacyjnej Powiatu, 2) finansową, przygotowaną przez Wydział Finansowy.

10 17 1. Kontroli realizacji zadania publicznego dokonuje, z upoważnienia Starosty, komisja w skład której wchodzą: 1) pracownik Wydziału Finansowego 2) dyrektor wydziału lub dyrektor jednostki właściwych merytorycznie dla projektu podlegającego kontroli 3) inna osoba wskazana przez Starostę. 2. Wynik kontroli przedstawiający: 1) niezgodne z przeznaczeniem wydatkowanie dotacji 2) pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości 3) nieterminowe lub nienależyte wykonanie umowy skutkuje zwrotem dotacji (częściowym lub w całości) do budżetu Powiatu wraz z odsetkami. 3. Wykorzystanie dotacji niezgodne z przeznaczeniem wyklucza prawo Organizacji do otrzymania dotacji przez kolejne trzy lata, licząc od dnia stwierdzenia nieprawidłowego wykorzystania dotacji. 4. Decyzję o utracie prawa do ubiegania się o uzyskanie dotacji na wniosek Skarbnika Powiatu podejmuje Zarząd. Rozdział VIII Postanowienia końcowe 18 Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określi uchwała budżetowa Rady Powiatu Kartuskiego na 2008 rok.