PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY WAŁCZ Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2010r.

Transkrypt

1 PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY WAŁCZ Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2010r. Wstęp W demokratycznym społeczeństwie organizacje pozarządowe stanowią świetną bazę dla rozwoju lokalnej społeczności Skupiają one ludzi aktywnych, ambitnych, wrażliwych na sprawy społeczne ludzi. Włączenie ich w system funkcjonowania gminy na zasadzie partnerstwa jest wiec pożądane. Wspomaganie tych organizacji jest realizacją konstytucyjnej zasady pomocniczości umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot. Rozdział I Cel programu i obszar współpracy 1. Celem niniejszego programu jest określenie zasad,obszarów, kierunków i form wzajemnej współpracy oraz udzielania pomocy organizacjom pozarządowym realizującym zadania publiczne, których realizacja związana będzie z udzielaniem pomocy publicznej a także ożywienie współpracy tych organizacji z samorządem. 2. Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o : a) Ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, b) Organizacji rozumie się przez to organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art.3 ust. 2 i 3 ustawy, c) Programie - rozumie się przez to Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi w 2010r. na terenie Gminy Wałcz. 3. Obszar współpracy Samorządu Gminy Wałcz i organizacji obejmuje w szczególności sferę zadań publicznych, o których mowa w art.4 ust.1 ustawy realizowanych przez Gminę Wałcz. Rozdział II Kierunki i formy współpracy 1. Kierunkami podejmowanej współpracy są:

2 a) Budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez rozwój lokalnych społeczności oraz ich liderów. b) Efektywniejsze wydatkowanie środków publicznych c) Zwiększenie udziału mieszkańców Gminy Wałcz w rozwiązywaniu lokalnych problemów d) Promowanie pozytywnych postaw oraz inicjatyw cennych społecznie e) Stwarzanie warunków do aktywności społecznej mieszkańców Gminy. 2. Formy współpracy: a) Zlecanie podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizacji zadań publicznych poprzez: powierzenie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji wspieranie wykonywania zadań publicznych poprzez udzielenie dotacji na dofinansowanie ich realizacji b) Uczestnictwo w organizowanych przedsięwzięciach c) Udostępnianie lokali organizacjom pozarządowym na prowadzenie działalności pożytku publicznego d) Promocja prowadzonej działalności pożytku publicznego prowadzonej przez organizacje pozarządowe i inne podmioty e) Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i ich zharmonizowanie. f) Uzgadnianie listy zadań priorytetowych na kolejny rok g) Konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji. h) Udzielanie przez samorząd innej pomocy organizacjom pozarządowym w realizacji zadań pożytku publicznego. 3. W realizacji niniejszego programu partnerami Samorządu mogą być w szczególności: 1) Stowarzyszenia 2) Fundacje 3) Kluby sportowe stowarzyszenia kultury fizycznej lub ich związki 4) Organizacje działające w sferze kultury,sztuki,ochrony środowiska,związków wyznaniowych /parafie,grupy charytatywne,zakłady opiekuńcze/ Rozdział III Zasady współpracy i sposób dotowania organizacji 1. Organizacje mogą otrzymywać z budżetu Gminy Wałcz dotacje na cele określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na zasadach określonych w niniejszej uchwale.

3 2. Działalność prowadzona przez podmioty korzystające ze środków publicznych Gminy Wałcz w formie dotacji nie może zastępować statutowych czynności jednostek organizacyjnych Gminy Wałcz, lecz może jedynie te czynności uzupełniać. 3. Podmioty mogą otrzymać dotacje na cele określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, zwane dalej zadaniami,wyłącznie na podstawie umowy, zwanej dalej umową, zawartej przez Gminę Wałcz z tymi podmiotami po przeprowadzeniu postępowania, o którym mowa w dalszej treści Regulaminu, która określa w szczególności : 1) określenie stron umowy 2) szczegółowy opis zadania i termin jego wykonania,wskazanie przeznaczenia przyznanej kwoty dotacji 3) dotację należną podmiotowi, warunki i tryb jej płatności 4) tryb kontroli wykonywania zadania 5) sposób i terminy rozliczenia udzielonej dotacji i zasady zwrotu niewykorzystanej części dotacji 6) tryb rozwiązywania umowy oraz konsekwencje dla podmiotu w przypadku nie wywiązywania się z postanowień umowy 7) szczegółowo określone zasady odpowiedzialności podmiotu z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zleconego zadania lub wykorzystania dotacji na cele inne niż określone w umowie, a w szczególności: a) termin zwrotu dotacji przeznaczonej na inne cele lub wykorzystywanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz wysokość oprocentowania kwoty tej dotacji b) termin zwrotu dotacji w przypadku niewykonania lub częściowego niewykonania zleconego zadania oraz wysokość odsetek z tytułu opóżnienia jej zwrotu przez podmiot c) sposób i termin zabezpieczenia realizacji zadania, o ile podmiot zobowiązał się do udzielenia takiego zabezpieczenia we wniosku o przyznanie dotacji, lub gdy zdaniem Gminy zachodzi taka potrzeba. 8) wzory dokumentacji umożliwiającej okresową ocenę realizacji zadania. 9) zobowiązanie podmiotu do prowadzenia dokumentacji według wymagań określonych przez Gminę Wałcz w sposób umożliwiający ocenę wykonania zadania pod względem rzeczowym,finansowym oraz jakościowym. 10) zobowiązanie podmiotu do poddania się w każdym czasie, bez wcześniejszego powiadomienia kontroli prowadzonej przez Gminę Wałcz lub osobę przez nią pisemnie upoważnioną w zakresie objętym umową oraz ustalenie trybu i terminu przekazywania Gminie Wałcz informacji o zakresie i sposobie realizacji umowy oraz ustalenie zakresu objętego stały nadzorem Gminy Wałcz. 11) określenie przeznaczenia przychodów uzyskanych przy realizacji zadania przez podmiot, której wysokości nie można było przewidzieć przy przyznawaniu dotacji. 4.. Umowa zawierana jest na czas określony, nie dłuższy niż rok budżetowy.

4 5. W ramach niniejszego programu Wójt ogłasza otwarte konkursy ofert na realizacje zadań publicznych. 6. W terminie 14 dni od ogłoszenia konkursu organizacje zainteresowane realizacja zadań publicznych mają obowiązek złożyć ofertę do Urzędu Gminy na formularzach zgodnych z wzorami opublikowanymi w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania z dnia r./Dz.U.Nr 264,poz. 2207/ 7. Ogłoszenie o otwarty konkursie publikowane jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Wałcz, w lokalnej prasie oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy. 8. Ostateczna decyzję o wyborze ofert,przyznania dotacji podejmuje Wójt,po zapoznaniu się z wnioskami Komisji Rady, oraz Zespołu,które merytorycznie, zważając na innowacyjność projektu, doświadczenie w realizacji zadań publicznych, koszty realizacji zadania i inne aspekty opiniuje oferty na realizacje zadań publicznych złożone przez organizacje pozarządowe.. 9. Zgłoszenie do konkursu nie gwarantuje uzyskania dotacji. 10. Przy rozpatrywaniu wniosku o przyznanie dotacji uwzględnia się : 1) znaczenie zadania dla Gminy Wałcz i przewidywane efekty jego realizacji 2) wysokość środków budżetu Gminy Wałcz przeznaczonych na realizacje zadania 3) ocenę możliwości realizacji zadania w świetle przedstawionych przez podmiot dokumentów 4) koszty wykonania zadania oraz ocenę przedstawionej we wniosku kalkulacji kosztów realizacji zadania w stosunku do rzeczowego zakresu zadania. 5) wysokość środków własnych angażowanych przez podmiot w realizacje zadania 6) ocenę realizacji podobnych zadań w poprzednich okresach, jako kryterium rzetelności podmiotu i gwarancji wykonania zadania zgodnie z oczekiwaniami Gminy Wałcz 11. Kwota dotacji nie może przekroczyć 80 % całkowitych kosztów zadania. 12. W przypadku, gdy wpłynie więcej niż jedna oferta wykonania tego samego zadania, dokonuje się wyboru oferty najkorzystniejszej uwzględniając przepisy ustawy o zamówieniach publicznych, przy czym jednym z głównych kryteriów decydujących o wyborze oferty będzie wysokość dotacji,o udzielenie której wnioskuje podmiot. 13. O wyborze oferty Gmina zawiadamia na piśmie wszystkie podmioty, które złożyły wniosek o przyznanie dotacji na realizację danego zadania wskazując podmiot,którego ofertę wybrano. 14. Wójt Gminy Wałcz uchyla decyzję o przyznaniu dotacji ze skutkiem od dnia jej przyznania w przypadku, gdy podmiot: 1) przeznaczy dotację na inne cele niż określone w umowie 2) z przyczyn nieuzasadnionych nie rozpocznie lub zaprzestanie realizacji dotowanego zadania. 3) nie spełni innych warunków określonych w umowie. 15. Dotacje przekazywane są podmiotom w formie przelewu na rachunek bankowy podmiotu obejmującego całą kwotę dotacji lub w ratach w zależności od warunków określonych w tym zakresie w umowie. W przypadku płatności dotacji w ratach,płatność kolejnej raty uzależniona jest od rozliczenia rat uprzednio przekazanych.

5 16. Rozliczenie wykonania zadania i wykorzystanie dotacji następuje z zachowaniem zasady jawności na podstawie składanych Wójtowi Gminy Wałcz w terminie określonym w umowie sprawozdań z realizacji zadania zawierającego: 1) w zakresie merytorycznym opis wykonanego zadania w zakresie zgodności z zapisami umowy ze szczególnym uwzględnieniem celu jaki osiągnięto oraz terminowości realizacji zadania. 2) w zakresie finansowym oryginalne dokumenty finansowe do wglądu, spełniające wymogi ustawy o rachunkowości, dotyczące wydatków podmiotu faktycznie poniesionych na realizacje zadania. Rozdział IV Sposób kontroli wykonania zadania 1.Wójt Gminy Wałcz zobowiązany jest do prowadzenia kontroli w zakresie wykonywania umów oraz oceny ich realizacji i jakości wykonywania zadań. 2.Kontrola nad wykonywaniem umowy prowadzona jest w sposób określony w umowie a w szczególności poprzez: 1) analizę okresowej oceny realizacji zadania sporządzonej przez podmiot 2) kontrolę merytoryczną sprawowana przez Inspektora ds. zamówień Publicznych i finansową sprawowaną przez Referat Finansowo Księgowy Gminy Wałcz w trybie określonym w umowie. Rozdział V Zasady monitorowania współpracy i komunikacji z organizacjami pozarządowymi 1.Współpraca z organizacjami pozarządowymi podlega kontroli Głównego Koordynatora oraz Zespołu Konsultacyjnego Opiniującego do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi,których powołuje Wójt Gminy. 2. Wszelkie wnioski, uwagi, propozycje dotyczące funkcjonowania Programu organizacje pozarządowe mogą składać do Wójta Gminy poprzez Głównego Koordynatora do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi, które zostaną wykorzystane przy opracowaniu programu na lata następne. Rozdział VI Postanowienia końcowe 1.Na koniec roku Główny Koordynator przedstawia na sesji rady gminy sprawozdanie z realizacji projektów podejmowanych przez organizacje.

6