PROTOKÓŁ NR 8/2011 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej w dniu r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR 8/2011 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej w dniu r. Obecni : Według załączonej listy obecności ( załącznik nr 1 protokołu ). Porządek posiedzenia : 1. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2012 rok. 2. Wykorzystanie przez placówki oświatowe środków zewnętrznych w latach Perspektywy na przyszłość. 3. Sprawy bieżące. 4. Przyjęcie Protokołu Nr 7/2011 z posiedzenia komisji w dniu r. Przewodniczący Rady Przemysław Major w zastępstwie Przewodniczącej komisji Barbary Panek-Bryła otworzył posiedzenie Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej i na podstawie listy obecności radnych stwierdziła, że liczba obecnych na sali radnych pozwala na prawomocne obradowanie i podejmowanie wniosków. Przywitał członków komisji, zaproszonych przedstawicieli organizacji pozarządowych działających na terenie Bierunia, Sekretarza Miasta Jerzego Stoka, Podinspektora ds. Społecznych Annę Bociek, Podinspektorów RPŚZ Sabinę Ryszka i Agnieszkę Demską-Furgał, Dyrektora BOSiR Adama Duczmala. Następnie przedstawił wyżej podany porządek posiedzenia, do którego członkowie komisji nie wnieśli uwag i został przyjęty jednogłośnie przy 5 głosach za. Ad. 1 Przewodniczący Rady Przemysław Major przechodząc do tematu współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2012 rok poinformował, że zgodnie z ustawą o pożytku publicznym i wolontariacie, program współpracy z organizacjami

2 2 pozarządowymi musi być przyjęty przez Radę do końca listopada 2011 r. Z programem tym związana jest uchwała z 30 września 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z tymi organizacjami. Przypomniał, że program współpracy na 2011 rok został przyjęty z dużym opóźnieniem, wynikającym z nowelizacji ustawy w ubiegłym roku. Poinformował, że Burmistrz Miasta na początku września br. ogłosił przeprowadzenie konsultacji programu na 2012 rok. Zwrócił się do Podinspektora ds. Społecznych Annę Bociek o przedstawienie przebiegu konsultacji. Podinspektor ds. Społecznych Anna Bociek zapoznała z treścią Protokołu z przeprowadzenia konsultacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami uprawnionymi na 2012 rok, który stanowi zał. nr 2 do niniejszego protokołu. Poinformowała, że nie wszystkie organizacje otrzymują dofinansowanie na podstawie ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie. Takimi organizacjami są kluby sportowe, które również korzystają z dotacji gminy i mają obowiązek zgłoszenia wniosków o udzielenie dotacji w wymaganym terminie. Wnioski te zostały złożone. Poinformowała również, że w bieżącym roku udzielono 6 dotacji na łączną kwotę 300 tys. zł, powstały 2 nowe UKS-y i łączna kwota, która wynika z tych wniosków wynosi około 600 tys. zł. Następnie Przewodniczący Rady zwrócił się do przedstawicieli organizacji pozarządowych o przedstawienie w sposób syntetyczny zakresu działalności oraz udzielenie odpowiedzi na pytanie czy otrzymali informację o przeprowadzaniu konsultacji, jakie były przyczyny nie wzięcia udziału w konsultacjach i czy zapoznali się z programem współpracy. Kolejno zabrali głos: a) Przewodniczący Stowarzyszenia Miłośników 600-letniego Bierunia Jan Wieczorek zwrócił uwagę, że w programie współpracy z organizacjami pozarządowymi nie ma zapisu dotyczącego działań na rzecz osób w podeszłym wieku i zaproponował by go uwzględnić w tym programie w Rozdziale 5 Priorytetowe zadania publiczne w punkcie e), odnośnik pierwszy działania na rzecz osób niepełnosprawnych i osób w podeszłym wieku.

3 3 Ponadto zasygnalizował, że w jego ocenie w Rozdziale 8 Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu występuje pewna sprzeczność, pierwszy i drugi człon zapisu wzajemnie się wykluczają i należałoby skrócić zapis, który by brzmiał Na realizację programu przeznaczona jest kwota określona w uchwale budżetowej. Następnie odniósł się do wniosków złożonych przez Stowarzyszenie w czasie konsultacji dotyczących dofinansowania akcji wydawniczej zeszytów bieruńskich oraz włączenia się do obchodów 625-lecia nadania praw miejskich Bieruniowi. Jako Przewodniczący Niemiecko - Polskiego Stowarzyszenia Partnerskiego Gundelfingen poinformował, że zostały określone spotkania z gminą Gundelfingen oraz Moravskim Berounem i podał szczegóły spotkań, b) Prezes Stowarzyszenia Wędkarskiego Piast poinformował, że następuje modernizacja ośrodka po ubiegłorocznej powodzi, wykonano remont Rybaczówki, Stowarzyszenie nie otrzymuje już dotacji z KWK Piast, nie brał udziału w konsultacjach, c) Prezes Klubu Sportowego Piast Bieruń Nowy przedstawił działalność sekcji sportowych Klubu, poinformował, że został złożony wniosek o dotację na działalność rozwojową klubu, d) Przedstawiciel Klubu Sportowego Unia Bieruń Stary poinformował o działalności Klubu, zaproponował by zwrócić się do Dyrekcji Kopalni o wsparcie działalności sportowej klubów. Zgłosił by służby Straży Miejskiej patrolowały teren wyremontowanego boiska przy ul. Granitowej i zaapelował żeby dotacje z budżetu gminy nie były mniejsze od dotychczasowych. Poinformował, że nie ma rozeznania, czy Prezes Klubu brał udział w konsultacjach, e) Prezes BFIG Danuta Lempa poinformowała, że Fundacja zajmuje się realizacją programu niskiej emisji, wymianą kotłów i kolektorów, prowadzi działalność gospodarczą polegającą na wydzierżawianiu pomieszczeń różnym firmom, pozyskuje środki unijne, prowadzi różnego typu szkolenia. Nie wiedziała o konsultacjach, jest otwarta na współpracę zgodnie ze statutem Fundacji, f) Prezes UKS Grappler poinformował, że klub funkcjonuje od roku, zamieścił artykuł w lokalnej gazecie Kwadrat informujący szczegółowo o planowanej

4 4 działalności, zwrócił się o uwzględnienie w budżecie gminy środków na wsparcie działalności sportowej, g) Pan Michał Lorenc ze Stowarzyszenia Razem dla Bierunia poinformował, że Stowarzyszenie działa od niedawna, chce zajmować się sprawami kulturalnymi i integracyjnymi obu części Bierunia, publikować własne wydawnictwa, w tym również gazetę, posiada stronę internetową, została zorganizowana impreza rekreacyjno-integracyjna pn. Stare do nowego, nowe do starego, będą złożone odpowiednie wnioski w sprawie dotacji na działalność w nowym roku, h) Przedstawicielka Stowarzyszenia Mieszkańców Osiedli I i II przy ul. Granitowej, Warszawskiej i Węglowej w Bieruniu poinformowała, że zadaniem Stowarzyszenia jest niesienie pomocy mieszkańcom osiedli w Bieruniu Nowym, m.in. przy współpracy z Zarządem Honorata udzielanie pomocy w rozwiązywaniu problemów związanych z działalnością kopalni. Aktualnie Stowarzyszenie rozszerza swoją działalność na cały Bieruń, organizuje bezpłatne wycieczki dla dzieci z SP Nr 3 i gimnazjum. Zwróciła się o dotację na prowadzenie działalności, i) Przedstawiciel Klubu Dromader poinformował, że celem działalności jest wychowanie w trzeźwości i promowanie zdrowego trybu życia, udzielanie w miarę możliwości pomocy rodzinom dotkniętym problemem alkoholizmu. Przypomniał o działalności Stowarzyszenia Ochrony Zdrowia Pracowników KWK Piast, które w jakiś sposób jest pomijane. Poinformował, że nie było informacji w internecie na temat konsultacji, j) Prezes Ludowego Klubu Jeździeckiego Solec poinformował, że do działalności należy przede wszystkim udział młodzieży na zawodach, w br. były zorganizowane dwa razy regionalne zawody jeździeckie, pomaga w tym BOSiR, klub korzysta ze środków z budżetu gminy i zawody mogą być organizowane na wyższym poziomie. Poinformował, że brał udziału w konsultacjach, k) Prezes Stowarzyszenia Współpracy Zagranicznej Wspólna Europa Krystyna Czajowska poinformowała, że brała udział w konsultacjach korzystając ze strony internetowej i zostało zgłoszonych kilka uwag. Odniosła się do projektu uchwały

5 5 w sprawie przyjęcia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i stwierdziła, że: - w rozdziale 2, pkt. 2 zapis jest zbyt rozbudowany, ponieważ statut już zawiera struktury organizacyjne, a sprawozdanie finansowe określa sytuację finansową i należy to doprecyzować, - odnośnie danych dotyczących funkcjonowania, rezultatu prowadzenia dotychczasowej działalności czy dotyczy to całego okresu działalności, czy np. okresu 2-ch lat. Trzeba określić jednakowe warunki dla wszystkich organizacji, - w rozdziale 11, pkt. 1 doprecyzować zapis (zapytania zostały wymienione we wniosku Stowarzyszenia Wspólna Europa i przedstawione w protokole z przeprowadzenia konsultacji) Następnie przedstawiła planowane działania w 2012 roku, Podinspektor ds. Społecznych Anna Bociek poinformowała, że zostanie udzielona odpowiedź pisemna na zgłoszone pytania, l) Prezes Stowarzyszenia Młodzi Aktywni poinformował, że organizacja zajmuje się kulturą fizyczną, dziedzictwem narodowym, działalnością charytatywną. Stowarzyszenie w ostatnich 3-ch latach pozyskało ponad 100 tys. zł z funduszy zewnętrznych. Zasygnalizował, że w staraniach o środki zewnętrzne często wymagany jest tzw. wkład własny i chciałby aby kwestia wkładu własnego była rozwiązana w modelowy sposób, tak jak robią to inne samorządy w Polsce. Przedstawił system wzajemnego wspierania się i działania gminy i organizacji pozarządowych w zakresie zdobywania środków zewnętrznych. Zaproponował by wprowadzić zapis do programu o takim wspieraniu (wystarczy mniejsza kwota określona procentowo, która zapewniłaby wkład własny organizacji do danego projektu organizowanego na terenie miasta). Poinformował, że nie dotarły do niego informacje o konsultacjach, m) Prezes Stowarzyszenia Big Budo Polska poinformował, że organizacja działa od 2000 roku, zajmuje się sztukami walki, organizuje zawody juniorów i seniorów. Podał wyniki i osiągnięcia sportowe w tej dziedzinie. Poinformował, że

6 6 organizacja otrzymuje dotacje z Urzędu Miasta i Starostwa, pozostałe fundusze wypracowuje sama. Nie brał udziału w konsultacjach. Przewodniczący Rady Przemysław Major po wypowiedziach przedstawicieli organizacji pozarządowych stwierdził, że niezbyt wiele organizacji brało udział w konsultacjach. Poruszył sprawę wkładu własnego informując, że w tej sprawie jest zapis w rozdziale 5 programu współpracy oraz zapisy w budżecie gminy. Otworzył dyskusję na powyższy temat. W dyskusji głos zabrali: Radny Ryszard Piskorek stwierdził, że wiedza o działających organizacjach jest zróżnicowana, największa jest o działalności klubów sportowych. Zwrócił się do Prezesa Klubu Jeździeckiego Solec o przybliżenie liczby młodzieży i mieszkańców z Bierunia uczestniczących w zajęciach oraz kto korzysta z dotacji gminy, na jaki cel jest przeznaczana. Pan Tomasz Tura w odpowiedzi poinformował, że klub działa od 1997 r., na imprezach ogólnopolskich zdobyto łącznie 12 medali ( 8 medali przez seniorów, 4 medale przez młodych jeźdźców). Klub liczy od 20 do 30 osób, z Bierunia jest około 10 osób. Środki z dotacji gminy przeznaczane są na organizację zawodów, wyjazdy. Radny Tomasz Nyga w odniesieniu do wymogów, jakie muszą spełniać organizacje pozarządowe, które chcą ubiegać się o lokal komunalny z zasobu gminy lub o wsparcie finansowe, a także korzystając z obecności Pani Danuty Lempa z BFIG stwierdził, że wymogi te powinny być jednoznacznie ustalone aby nie doszło do takiej sytuacji, jaka istnieje na dzień dzisiejszy pomiędzy gminą Bieruń a BFIG, tzn. w jego ocenie współpracy nie ma. Przypomniał, że na posiedzeniu Komisji Finansów, które odbyło się kilka miesięcy wcześniej i poświęcone było tematowi współpracy różnych spółek i organizacji z wkładem finansowym gminy, wszystkie spółki przedstawiły swoje sprawozdania finansowe łącznie ze Sp. Master, w której udziały gminy są niewielkie. Jedynym podmiotem, który nie spełnił tego wymogu była Bieruńska Fundacja Inicjatyw Gospodarczych i Prezes tej Fundacji Pan Karol Trzoński zobowiązał się, że dostarczy to sprawozdanie Radzie Miejskiej i Burmistrzowi. Do dnia dzisiejszego nie zapoznał się z nim, mimo złożonych w tej sprawie pism, na które nie otrzymał odpowiedzi.

7 7 Dowiedział się, że sprawozdanie finansowe i sprawozdanie z działalności BFIG zostało wyłożone w siedzibie Fundacji przez jakiś czas i obecnie nie ma już do niego dostępu. Zapytał o to sprawozdanie, ponieważ gmina dofinansowuje Fundację w ten sposób, że Fundacja zarządza majątkiem gminy o wartości ok. 7 mln zł, który jest wydzierżawiany zgodnie z uchwałą Rady poprzedniej kadencji z 1,00 zł/m 2 i ponadto podnajmuje pomieszczenia za wyższe rynkowe kwoty. Uważa to za niegospodarność i nie może zapoznać się z tym, jak wydawane są środki gminy. Podał przykład innych podmiotów np. świetlica środowiskowa w Jajostach, które świadczą usługi na rzecz mieszkańców Bierunia i nie dzierżawią majątku za 1,00 zł. Pani Danuta Lempa z BFIG stwierdziła, że są podmioty dzierżawiące majątek gminy za 1,00 zł/m 2, należy do nich BOSiR. Zapytała, czy to spotkanie jest poświęcone niegospodarności BFIG. Radny Tomasz Nyga poinformował, że BOSiR jest jednostką organizacyjną gminy, a Fundacja jest jednostką odrębną, prywatnym przedsiębiorcą i tu nie ma żadnego porównania. Poinformował również, że korzystając z obecności przedstawiciela Fundacji poruszył powyższy temat. Przewodniczący Rady przypomniał, że tematem posiedzenia komisji jest współpraca z organizacjami pozarządowymi, BFIG jest taką organizacją pozarządową o szczególnych warunkach i nie chciałby doprowadzić do polemiki nie związanej z tym tematem. Radny Tomasz Nyga stwierdził, że w związku z nową kadencją zmieniła się Radą, która zaczęła dostrzegać pewne problemy. Pani Danuta Lempa z BFIG zasygnalizowała, że od 12 lat działa Fundacja i wszystkie działania były prawidłowe, a od roku wszystko jest źle, o czym to świadczy. Przewodniczący Rady zapytał, czy do opublikowanej przez BFIG oferty w BIP zostały dołączone wszystkie wymagane dokumenty tzn. statut, dane dotyczące swojej struktury, sposobu funkcjonowania, rezultatów prowadzenia dotychczasowej działalności. Podinspektor ds. społecznych Anna Bociek poinformowała, że zostały dołączone wszystkie wymagane dokumenty.

8 8 Radny Bogusław Hutek stwierdził, że Rada w ramach możliwości przeznaczy jak co roku jakieś środki w przyszłorocznym budżecie na funkcjonowanie organizacji pozarządowych i będzie oczekiwać od tych organizacji działań w zakresie pozyskiwania przez te organizacje innych środków. Zwrócił się do przedstawiciela BFIG Pani Danuty Lempa informując, że radni będą zastanawiać się, w jaki inny sposób wykorzystać dzierżawiony przez Fundację majątek gminny by gmina miała z niego korzyści. Radna Natalia Gajewska zapytała, czy wspomniana w rozdziale 8 programu współpracy z organizacjami pozarządowymi kwota 300 tys. zł uwzględnia prośby organizacji, które złożyły propozycje ich wsparcia oraz dla jakich organizacji ta kwota jest przewidziana. Stwierdziła, że w nowym projekcie uchwały zostały wprowadzone zapisy, o które wnosiła na poprzedniej Sesji i chciałaby do następnej Sesji znać odpowiedź na pytania złożone przez organizacje pozarządowe. Podinspektor ds. Społecznych Anna Bociek poinformowała, że w projekcie nie pojawiła się ta kwota, ponieważ był on przygotowany przed konsultacjami. Po konsultacjach i po złożonych wnioskach przez kluby sportowe jest to kwota około 700 tys. zł, wszystkie prośby organizacji pozarządowych zostały uwzględnione. Ma to być ustalone na poziomie tego roku, w którym kwota wynosiła 355 tys. zł. Dyrektor BOSiR zgłosił wątpliwości, czy nie należałoby rozdzielić dotacji dla organizacji pozarządowych od dotacji na działalność klubów sportowych. Radny Jan Wieczorek przypomniał, że było zorganizowane spotkanie w sprawie współpracy z miastami partnerskimi i był podany program i konkretna kwota na ten cel. Prezes Stowarzyszenia Młodzi Aktywni zaproponował by w projekcie uchwały zagwarantować chociaż minimalną kwotę na działalność organizacji pozarządowych. Przewodniczący Rady stwierdził, że jest wiele wątpliwości co do przyjęcia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi, a mianowicie brak określonej kwoty na realizację programu, w konsultacjach wzięło udział bardzo mało organizacji, program ma być uchwalony do 30 listopada br. i powiązany jest z budżetem gminy na 2012 rok. Zapytał, dlaczego program ma być uchwalony we wrześniu, a nie na Sesji listopadowej.

9 9 Sekretarz Miasta Jerzy Stok odniósł się do powyższej wypowiedzi i przypomniał o przykrym doświadczeniu tegorocznym. Poinformował, że jest to temat wypracowania jakiegoś modelu, który na przyszłość będzie funkcjonował. Burmistrz zaproponował aby przy konstruowaniu budżetu na przyszły rok w tym przypadku został zachowany tegoroczny poziom planowania wydatków. Radny Bogusław Hutek zgłosił wniosek dotyczący odłożenia projektu uchwały do czasu założeń do budżetu na 2012 rok. Przewodniczący Rady kończąc dyskusję zaproponował następujący wniosek, który Komisja Oświaty przyjęła jednogłośnie przy 5 głosach za: Wniosek 1 Komisja Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej wnioskuje do Burmistrza Miasta o ponowne przeprowadzenie konsultacji z organizacjami pozarządowymi, które w pierwszym terminie nie wzięły udziału w konsultacjach oraz uwzględnienie wniosków i postulatów zgłoszonych podczas dyskusji w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2012 rok. Komisja wnioskuje do Burmistrza Miasta aby projekt uchwały w sprawie przyjęcia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami uprawnionymi na 2012 rok przedstawić Komisji Oświaty w m-cu listopadzie br. po opracowaniu projektu budżetu gminy na 2012 rok Ad Dyrektor OE Krystyna Czajowska przedstawiła projekt uchwały w sprawie przystąpienia Gminy Bieruń do realizacji projektu systemowego pn. Dla każdego coś dobrego Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniów klas I-III Szkół Podstawowych Gminy Bieruń. Poinformowała, że wniosek o dofinansowanie w/wym. projektu został pozytywnie rozpatrzony przez Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego i będzie w całości realizowane ze środków unijnych przez Ośrodek Edukacji. Komisja Oświaty przyjęła jednogłośnie przy 5 głosach za, następującą opinię:

10 10 Opinia 1 Komisja Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej pozytywnie opiniuje projekt uchwały w sprawie przystąpienia Gminy Bieruń do realizacji projektu systemowego pn. Dla każdego coś dobrego Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniów klas I-III Szkół Podstawowych Gminy Bieruń. 2. Dyrektor OE omówiła wykorzystanie przez Ośrodek Edukacji środków zewnętrznych w latach według szczegółowo opracowanego materiału pisemnego stanowiącego zał. nr 3 do niniejszego protokołu. Podinspektor Referatu Pozyskiwania Środków Zewnętrznych Agnieszka Demska- Furgał poinformowała, że w 2010 r. Burmistrz Miasta postanowił wesprzeć starania Ośrodka Edukacji w pozyskiwaniu środków zewnętrznych składając trzy wnioski o dofinansowanie w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, które omówiła zgodnie z opracowaną informacją pisemną stanowiącą zał. nr 4 do protokołu. Poinformowała również o perspektywie działań na przyszłość, do których zaliczyła realizację projektu Akademia sukcesu oraz starania o kolejne środki zewnętrzne w przypadku zgłaszania potrzeb. W odpowiedzi na pytanie Przewodniczącego Rady dotyczące możliwości dalszego pozyskiwania środków poinformowała, że możliwości są ograniczone, trzeba skupić się na realizacji projektów. Po 2013, 2014 roku będzie się śledzić następne konkursy. Projekty nastawione są na zajęcia i plany są już bardzo bogate. W podsumowaniu tematu Komisja Oświaty przyjęła jednogłośnie przy 4 głosach za, następującą opinię: Opinia 1 Komisja Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej pozytywnie opiniuje działalność placówek oświatowych i Referatu Pozyskiwania Środków Zewnętrznych w zakresie pozyskiwania środków w latach

11 11 Ad. 3 W ramach spraw bieżących radny Ryszard Piskorek zapytał, czy są jakieś informacje w zakresie wyboru nowego Dyrektora MOPS. Przewodniczący Rady w odpowiedzi poinformował, że konkurs odbędzie się na początku października br. Ad. 4 Protokół Nr 7/2011 z posiedzenia komisji w dniu r. został przyjęty jednogłośnie przy 4 głosach za. Na tym protokół zakończono Protokołowała : Elżbieta Dukat