PROTOKÓŁ 31/2013 z posiedzenia Komisji Infrastruktury i Ekologii z dnia 17 września 2013 r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ 31/2013 z posiedzenia Komisji Infrastruktury i Ekologii z dnia 17 września 2013 r. 1. Na posiedzeniu Komisji obecni byli członkowie Komisji według załączonej listy. 2. Porządek posiedzenia: a. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie prawomocności obrad. b. Przyjęcie porządku obrad. c. Nadzór Starostwa nad lasami prywatnymi i osób prawnych - informacja Wydziału Mienia i Ochrony Środowiska o wypełnianiu nadzoru d. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. e. Wolne głosy i wnioski. 3. Zamknięcie posiedzenia Komisji. Ad.2 a. Przewodniczący Komisji Antoni Pucher otworzył 31 posiedzenie Komisji Infrastruktury i Ekologii, powitał zaproszonego gościa Panią Grażynę Sarnes Naczelnika Wydziału Gospodarki Mieniem i Ochrony Środowiska, przybyłego mieszkańca Mikołowa Pana Krzysztofa Sojkę oraz członków Komisji. Na podstawie listy obecności stwierdził, że jest quorum i obrady Komisji są prawomocne obecnych 7 członków Komisji. b. Przewodniczący Komisji odczytał porządek posiedzenia. Zaproponował, aby przed punktem nadzór na lasami udzielić głosu mieszkańcowi Mikołowa, przybyłemu na Komisję. W związku z brakiem innych propozycji zmian do porządku obrad poprosił o głosowanie w sprawie jego przyjęcia wraz z zaproponowana zmianą. Porządek posiedzenia został przyjęty jednogłośnie 7 osób głosowało za. c. Przewodniczący Komisji udzielił głosu przybyłemu kolejny raz na Komisję rolnikowi z Mikołowa Panu Krzysztofowi Sojka. 1

2 Pan Krzysztof Sojka poinformował iż otrzymał od Starosty pismo z odpowiedzią na uwagi zgłaszane podczas swojej obecności na poprzednim posiedzeniu Komisji. Przekazał, iż odpowiedź ta go nie satysfakcjonuje, przekazał, iż w dalszym ciągu pozostaje nie wyjaśniona sprawa pisma, które złożył w Starostwie w 2005 roku. Pismo gdzieś zaginęło i nie dostał na nie do tej pory odpowiedzi. Przekazał kopię tego pisma z potwierdzeniem jego złożenia, pismo dotyczy odszkodowania z tytułu przejęcia na własność gminy nieruchomości zajętej pod drogę publiczną. Pani Naczelnik Grażyna Sarnes przekazała, iż w piśmie z odpowiedzią do Pana Sojki prosi właśnie o przekazanie kopii pisma, co ułatwi jego odnalezienie w Starostwie. Pismo to wyjaśnia także iż na podstawie decyzji wywłaszczeniowej prawo własności zostało odjęte ojcu Pana Krzysztofa Sojki pod koniec lat 70-tych na podstawie przepisów wówczas obowiązującej ustawy, odszkodowanie nie zostało wtedy wypłacone, gdyż wywłaszczona działka stanowiła mniej niż ¼ całej nieruchomości, którą ojciec Pana Krzysztofa Sojki dysponował. Zgodnie z obecnie obowiązującą ustawą z 13 października 1998 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, art. 73 odszkodowanie przysługuje właścicielom nieruchomości, które były zajęte w określonej dacie. Przepis ten wskazuje, że w księdze wieczystej musi być w określonej dacie wpisany właściciel Pan Sojka (ojciec lub syn) natomiast, na tej działce właścicielem w roku 1979 został już wpisany Skarb Państwa, dlatego też odszkodowanie Panu Sojce nie przysługuje. Pani Sarnes poinformowała także iż Pan Sojka odwołał się od decyzji, która nie przyznawała mu odszkodowania, Wojewoda jednakże ta decyzję utrzymał w całości w mocy. Obecnie sprawa znajduje się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym. Pan Krzysztof Sojka stwierdził, iż sprawę którą Pani Sarnes wyjaśniała dotyczy jednej działki, natomiast pismo, które zaginęło dotyczy drugiej z wywłaszczonych działek. Pani Sarnes zadeklarowała, że zajmie się to sprawą, jeżeli rzeczywiście jest drugie pismo, które dotyczy innej działki, to sprawa ta zostanie osobno rozpatrzona. Jeżeli w tym przypadku odszkodowanie będzie przysługiwać, zostanie ono oczywiście wypłacone. Pan Sojka oznajmił, iż trudno mu się pogodzić z faktem, że w świetle przepisów prawa ktoś może coś zabrać i za to nie zapłacić. Wrócił także do sprawy zalewania ściekami jego działki. Pani Sarens wyjaśnił, iż ta sprawa także jest opisana w przesłanej odpowiedzi. Starosta Mikołowski nie jest stroną właściwą w tej sprawie. 2

3 Pan Sojka oznajmił, iż decyzję zezwolenie wodno-prawne na wypuszczanie ścieków wydał w 2000 roku Starosta Mikołowski, obowiązywało ono przez 1 rok. Pani Sarnes dodała, iż po tym czasie obowiązki te przejął Marszałek Województwa i to on jest właściwym organem w tej sprawie. Pan Sojka brał udział we wszystkich wizjach w terenie, brał udział w postępowaniu jako strona i miał możliwość wypowiedzenia się lub zakwestionowania pozwolenia wodnoprawnego. Dyrekcja Okręgowa Dróg Publicznych została ukarana za częściowe zalewanie tej działki, jednak postępowanie to prowadził Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Radny Mirosław Duży zapytał Pana Sojkę jaka kwota odszkodowania byłaby dla niego satysfakcjonująca. Pan Krzysztof Sojka odpowiedział, że trudno to oszacować, dla przykładu podał, że w ostatnim okresie uszkodził tam kosiarkę wartą 7 tys. zł. Radny Józef Gryt przekazał, iż wylot ścieków w okolicach działki Pana Sojki powstał przy okazji przebudowy skrzyżowania przy markecie Auchan, z uwagi na to, iż jest to droga krajowa, pozwolenia związane z rozbudową skrzyżowania wydawał Wojewoda. Wywiązała się dalsza dyskusja na powyższy temat. Przewodniczący Komisji podsumował, iż Pani Naczelnik Sarnes sprawdzi sprawę drugiego, zaginionego wniosku o odszkodowanie za wywłaszczoną działkę oraz prześle do Pana Sojki stosowną odpowiedź. Poprosił także, aby poinformować Komisję o dalszych losach tej sprawy. Przewodniczący Komisji udzielił głosu Pani Naczelnik Grażynie Sarnes celem omówienia tematu: Nadzór Starostwa nad lasami prywatnymi i osób prawnych. Pani Naczelnik Sarnes poinformowała, iż zasady prowadzenia gospodarki leśnej reguluje ustawa z dnia 28 września 1991r. o lasach. Grunty leśne stanowiące własność Skarbu Państwa zarządzane są przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe, zaś nadzór nad Lasami Państwowymi sprawuje minister właściwy do spraw środowiska. Nadzór nad lasami niestanowiącymi własności Skarbu Państwa sprawuje Starosta. Do tej kategorii lasów zalicza się zarówno lasy będące własnością prywatnych właścicieli jak i lasy wspólnot gruntowych, spółdzielni, kościołów, związków wyznaniowych, gmin itp. W lasach tych gospodarkę leśną prowadzi się na podstawie uproszczonego planu urządzenia lasu lub inwentaryzacji stanu lasu. Nadzór nad lasami niestanowiącymi własności Skarbu Państwa zdefiniować można jako zespół oddziaływań organów administracji publicznej (wojewodów i starostów) na osoby fizyczne 3

4 i prawne posiadające lasy, w celu wykonania ciążących na tych osobach obowiązków wynikających z ustawy o lasach. Ogólnie przez nadzór uznaje się prawo do sprawowania kontroli nad czyjąś działalnością, połączone z uprawnieniem do merytorycznego korygowania tych czynności. Przy takim założeniu nadzór nad gospodarką leśną polega na: lustracji, kontroli, opiniowaniu, doradztwie, wydawaniu decyzji administracyjnych, kontroli wykonania decyzji. Służby nadzorujące gospodarkę leśną w lasach niepaństwowych powinny służyć właścicielom lasów doradztwem, zarówno z zakresu prowadzenia gospodarki leśnej, jak również ich praw i obowiązków. Pracowników nadzoru powinna cechować umiejętność prowadzenia negocjacji z właścicielami i przekonywania ich do racjonalnego gospodarowania - będących w ich posiadaniu- lasami. Na problematykę posiadania odpowiednich kwalifikacji przez osoby zajmujące się nadzorem nad lasami zwracana jest szczególna waga w krajach Unii Europejskiej. Ponieważ Starostwo Powiatowe za względów finansowych nie zatrudnia osób o kwalifikacjach związanych z gospodarką leśną w praktyce Starosta zawiera porozumienia z kierownikami jednostek Lasów Państwowych w celu powierzenia im części przydzielonych Starostom kompetencji. W imieniu Starosty Mikołowskiego, na podstawie zawartych porozumień, nadzór nad gospodarką leśną sprawuje Nadleśnictwo Katowice oraz Nadleśnictwo Kobiór. Powierzenie zadań pociąga jednak za sobą konieczność przekazania nadleśnictwom środków na ten cel, środki te są jednak znacząco niższe niż koszty zatrudnienia specjalisty leśnika. Terytorialny zasięg działania Nadleśnictwa Katowice na terenie Powiatu Mikołowskiego w zakresie nadzoru nad lasami niestanowiącymi własności Skarbu Państwa obejmuje: Gmina Mikołów, obręby: Kamionka, Paniowy, Borowa Wieś, Śmiłowice. Ogólna powierzchnia gruntów objęta w 2012 r. nadzorem wyniosła: 35,0675ha. Roczny koszt nadzoru przez Nadleśnictwo Katowice wyniósł: 1 735,49zł (płatne w dwóch półrocznych ratach), co daje stawkę 49,49 zł za 1 ha. Terytorialny zasięg działania Nadleśnictwa Kobiór na terenie Powiatu Mikołowskiego w zakresie nadzoru nad lasami niestanowiącymi własności Skarbu Państwa obejmuje: Gmina Mikołów, obręby: Mikołów, Bujaków, Mokre; obszar: 58,7811 ha; Gmina Orzesze, obręby: Gardawice, Jaskowice, Królówka, Orzesze, Woszczyce, Zawiść, Zawada, Zazdrość, Zgoń; obszar: 71,8805 ha 4

5 Gmina Łaziska Górne, obręby: Łaziska Górne, Łaziska Średnie, Łaziska Dolne; obszar: 41,6899 ha Gmina Wyry, obręby: Wyry, Gostyń; obszar: 51,7076 ha, Gmina Ornontowice, obszar 6,2039 ha Ogólna powierzchnia gruntów objęta w 2012r. nadzorem przez Nadleśnictwo Kobiór wyniosła: 230,263ha, roczny koszt wyniósł: ,71zł (płatne w dwóch półrocznych ratach), tj. 49,49 zł za 1 ha. Powierzchnie lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa położonych na terenie Powiatu Mikołowskiego ustala się według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego, na podstawie sprawozdawczości GUS. Występujące pomiędzy poszczególnymi latami różnice powierzchni spowodowane są bądź zmianą własności gruntów ( upaństwowienie ) bądź wyłączeniem gruntów z produkcji leśnej (np. pod budownictwo). W ramach sprawowanego nadzoru nadleśnictwa przeprowadzają kontrolę działek, dokonują oględzin i oceny stanu sanitarnego lasów, wydawały świadectwa legalności pozyskania drewna, przeprowadziły cechowanie drewna. Wydano decyzje w zakresie odnowienia lasu, cięć sanitarnych (usuwanie suchych i chorych części drzew), przygodnych (nieplanowe, spowodowane negatywnym oddziaływaniem środowiska) oraz rębnych (ciecia planowe, wyznaczone dokumentacją urządzeniową). Stan lasu ogólnie oceniono jako dopuszczalny. W wyniku przeprowadzonych kontroli nie wystąpiły przypadki: niekontrolowanego bądź dewastacyjnego wyrębu lasu; opanowania drzew przez organizmy szkodliwe; wystąpienia szkód od zwierzyny w stopniu wymagającym stosowania środków ochronnych w celu zabezpieczenia poszczególnych drzew lub całych upraw oraz młodników poprzez grodzenie; zaniedbań w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Nie stwierdzono także drastycznych szkód biotycznych (powodowanych przez żywe organizmy np. choroby grzybowe, uszkodzenia powodowane przez owady) i abiotycznych (natury fizycznej, przyrody nieożywionej np. czynniki pogodowe wiatry, gołoledź) oraz zjawisk negatywnych w postaci niekontrolowanego bądź dewastacyjnego wyrębu, opanowania drzew przez organizmy szkodliwe oraz szkód od zwierzyny w stopniu wymagającym stosowania środków ochronnych. d. Przewodniczący Komisji poinformował, że protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji 5

6 radni otrzymali w wersji elektronicznej, był również wyłożony w Biurze Rady. Zapytał, czy radni zgłaszają uwagi do protokołu. W związku z brakiem uwag, poprosił o głosowanie w sprawie jego przyjęcia. Za przyjęciem protokołu z 30 posiedzenia Komisji głosowało 6 osób, nikt nie był przeciw, jedna osoba wstrzymała się od głosu protokół został przyjęty. e. W punkcie wolne głosy i wnioski Przewodniczący Komisji Antoni Pucher poinformował, iż do Komisji wpłynął następujący projekt uchwały do zaopiniowania na najbliższą sesję Rady Powiatu: projekt uchwały w sprawie przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej pod nazwą: Zakład Pielęgnacyjno - Opiekuńczy w Łaziskach Górnych w spółkę kapitałową Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Przewodniczący Komisji dodał, iż spawa ta była już szeroko omawiana na ostatniej sesji Rady Powiatu. W związku z brakiem uwag i pytań do projektu uchwały poprosił o głosowanie w sprawie jego zaopiniowania. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu powyższej uchwały jednomyślnie głosowało 7 radnych. Przewodniczący Komisji przypomniał, iż na poprzednim posiedzeniu Komisji Radny Gryt zaproponował, aby przyjąć wniosek do budżetu na rok 2014 o zabezpieczenie środków na budowę boiska. Radny Józef Gryt oznajmił, iż dalej podtrzymuje swoją propozycję, Po krótkiej dyskusji na powyższy temat Przewodniczący Komisji zaproponował o przyjęcie wniosku następującej treści: Komisja wnioskuje do Zarządu Powiatu o zabezpieczenie w budżecie na rok 2014 środków na budowę boiska przy Zespole Szkół Technicznych w Mikołowie. Powyższy wniosek został przez Komisją przyjęty jednogłośnie 7 głosami za. Na zakończenie tego punktu posiedzenia Przewodniczący Komisji poinformował, iż następne posiedzenie Komisji odbędzie się dnia 15 października br. i poświęcone zostanie tematowi: infrastruktura wodno-ściekowa, a ochrona wód powierzchniowych w Powiecie na przykładzie inwestycji poczynionych przez Gminę Mikołów. 6

7 Ad. 3 Przewodniczący Komisji podziękował członkom Komisji oraz zaproszonym gościom za udział w obradach. Następnie zamknął 31 posiedzenie Komisji Infrastruktury i Ekologii Rady Powiatu Mikołowskiego IV kadencji. Na tym protokół zakończono. Protokołowała Anna Rocznik Przewodniczący Komisji Infrastruktury i Ekologii Antoni Pucher 7