Dokumentacja konkursowa

Transkrypt

1 Dokumentacja konkursowa PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI Priorytet VIII REGIONALNE KADRY GOSPODARKI Działanie 8.1 ROZWÓJ PRACOWNIKÓW I PRZEDSIĘBIORSTW W REGIONIE Poddziałanie WSPIERANIE ROZWOJU KWALIFIKACJI ZAWODOWYCH I DORADZTWO DLA PRZEDSIĘBIORSTW Numer konkursu: 1/POKL/8.1.1/2011

2 Ogłoszenie konkursowe Zarząd Województwa Lubuskiego ogłasza konkurs zamknięty nr 1/POKL/8.1.1/2011 na składanie wniosków o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach VIII Priorytetu Regionalne kadry gospodarki, Działania 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie, Poddziałania Wspieranie kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, projektów obejmujących: Szkolenia, kursy i poradnictwo zawodowe (jako działanie uzupełniające do szkoleń i kursów) skierowane do dorosłych osób pracujących, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, uzupełnianiem lub podwyższaniem kwalifikacji i umiejętności (poza godzinami pracy), w szczególności dla osób zatrudnionych o niskich lub zdezaktualizowanych kwalifikacjach (z wyłączeniem kształcenia ustawicznego w formach szkolnych realizowanego w szkołach dla dorosłych). Kwota dofinansowania w ramach konkursu wynosi ,81zł Wnioski o dofinansowanie projektu można składać osobiście, kurierem lub pocztą od 29 sierpnia 2011 roku do 7 października 2011 w dni robocze od godz do w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubuskiego / Departament Europejskiego Funduszu Społecznego ul. Podgórna 7, Zielona Góra, kancelaria ogólna pok. nr 59 (parter) lub w Wydziale Zamiejscowym Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego z siedzibą w Gorzowie Wlkp. ul. Przemysłowa 14-15, Gorzów Wielkopolski, sekretariat I piętro, pok. nr 106. O dofinansowanie mogą występować: a) przedsiębiorcy wykonujący działalność gospodarczą w zakresie szkoleń, b) osoby prawne, które zgodnie ze statutem prowadzą działalność szkoleniową, c) osoby fizyczne prowadzące działalność oświatową, z wyłączeniem podmiotów określonych w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz ze zm.). Wyłączeniu podlegają również podmioty niespełniające kryteriów dostępu, określonych w dokumentacji konkursowej. Dokumentacja konkursowa jest dostępna w: Punkcie Informacyjnym EFS Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego ul. Braci Gierymskich 99a, Zielona Góra, parter, pok. nr 101, Wydziale Zamiejscowym Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego z siedzibą w Gorzowie Wlkp. ul. Przemysłowa 14-15, Gorzów Wielkopolski, I piętro, pok. nr 108 oraz na stronach internetowych Dodatkowe informacje można uzyskać w Punkcie Informacyjnym EFS Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego, ul. Braci Gierymskich 99a, Zielona Góra, parter, pok. nr 101, tel. (68) , info@efs.lubuskie.pl. w punkcie informacyjnym Wydziału Zamiejscowego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego z siedzibą w Gorzowie Wlkp., tel. (95) , bg@lubuskie.pl oraz w Regionalnym Ośrodku EFS w Gorzowie Wlkp. ul. Sikorskiego 95, Gorzów Wlkp. tel. (95)

3 SPIS TREŚCI I. Przedmiot konkursu II. Informacje ogólne Informacje o konkursie Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Forma finansowania Procedura wyboru projektów do realizacji Podstawa prawna i dokumenty programowe Procedura wycofania wniosku III. Wymagania konkursowe Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Wymagania dotyczące grupy docelowej Wymagania czasowe Wymagania finansowe Wskaźniki pomiaru celów, produkty oraz wartość dodana projektu Wymagania dotyczące partnerstwa krajowego i ponadnarodowego Wymagania dotyczące przygotowania wniosku o dofinansowanie Wymagania związane z realizacją projektu Wymagane załączniki do wniosku / umowy IV. Kryteria wyboru projektów Ogólne kryteria formalne Szczegółowe kryteria dostępu Ogólne kryteria merytoryczne Ogólne kryteria horyzontalne Szczegółowe kryteria strategiczne V. Procedura odwoławcza VI. Kontakt i dodatkowe informacje VII. Załączniki

4 I. Przedmiot konkursu Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Podziałania Wspieranie kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw w ramach Priorytetu VIII Regionalne kadry gospodarki Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, przyczyniające się do podniesienia i dostosowania kwalifikacji umiejętności osób pracujących do potrzeb regionalnej gospodarki. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: 1. szkolenia, kursy i poradnictwo zawodowe (jako działanie uzupełniające do szkoleń i kursów) skierowane do dorosłych osób pracujących, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, uzupełnianiem lub podwyższaniem kwalifikacji i umiejętności (poza godzinami pracy), w szczególności dla osób zatrudnionych o niskich lub zdezaktualizowanych kwalifikacjach (z wyłączeniem kształcenia ustawicznego w formach szkolnych realizowanego w szkołach dla dorosłych) 1 (3) II. Informacje ogólne 2.1. Informacje o konkursie Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Podziałania Wspieranie kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw w ramach Priorytetu VIII Regionalne kadry gospodarki Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki (IZ) pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, Warszawa Funkcję Instytucji Pośredniczącej (IP) dla Priorytetu VIII w Województwie Lubuskim pełni Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego / Departament Europejskiego Funduszu Społecznego, ul. Podgórna 7, Zielona Góra. Instytucja Pośrednicząca jest również Instytucją Ogłaszającą Konkurs Dokumentacja konkursowa opracowana została na podstawie obowiązujących w tym zakresie aktów prawnych i wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego wskazanych w punkcie 2.5. dokumentacji. W przypadku ukazania się nowych przepisów prawnych lub wytycznych Instytucji Zarządzającej, Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego (z zachowaniem zgodności z art. 29, ust. 4, ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Dz. U. 2009, Nr 84, poz. 712 tekst jednolity) zastrzega sobie prawo dokonania zmian w niniejszej dokumentacji. Informacje o ewentualnych zmianach w dokumentacji będą ogłaszane m.in. na stronie internetowej Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego pod adresem: oraz we wszystkich formach komunikacji, w jakich zostało opublikowane ogłoszenie o rozpoczęciu konkursu Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa. 1 Szkolenia i kursy, które w przypadku gdy uczestnikami szkolenia (kursu) są pracownicy przedsiębiorców (w tym osoby wykonujące pracę na podstawie umowy cywilno-prawnej), łącznie spełniają dodatkowo następujące warunki: 1) wszystkie podmioty biorące udział w realizacji projektu (tj. beneficjent i ewentualni partnerzy projektu) są niezależne od pracodawcy uczestnika szkolenia; 2) szkolenie odbywa się poza miejscem pracy uczestników; 3) nabór na szkolenie jest otwarty dla wszystkich zainteresowanych; oraz 4) pracownicy zatrudnieni w jednym miejscu pracy (u jednego pracodawcy) stanowią nie więcej niż 20% uczestników jednego szkolenia w ramach tego samego projektu. 4

5 2.2. Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Kwota dofinansowania: ,81zł. wsparcie finansowe EFS: ,09 zł. wsparcie finansowe krajowe: ,72 zł Forma finansowania Co do zasady, dofinansowanie przekazywane jest Beneficjentowi w formie zaliczki na realizację projektu, przy czym dofinansowanie to wypłacane jest na rzecz Beneficjenta w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie: płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS oraz dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu 2. Dofinansowanie przekazywane jest na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Jeżeli to możliwe, płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku Pierwsza transza środków na realizację projektów będzie wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności oraz w umowie o dofinansowanie projektu Warunkiem przekazania drugiej transzy jest złożenie wniosku o płatność rozliczającego pierwszą transzę, jego zweryfikowanie przez Instytucję Ogłaszającą Konkurs (zwaną w dalszej części dokumentacji IOK) oraz spełnienie następujących warunków: a) wykazanie w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowalnych rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez Beneficjenta dalszych wyjaśnień; b) nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym Beneficjentem w trybie natychmiastowym. W związku z powyższym przekazanie kolejnej transzy środków na dofinansowanie projektu może nastąpić albo po zatwierdzeniu wniosku o płatność (w przypadku gdy wniosek o płatność jest prawidłowy) albo po odesłaniu Beneficjentowi wniosku do poprawy, przy spełnieniu warunków o których mowa powyżej Warunkiem przekazania kolejnej (kolejnych transzy) jest możliwe po spełnieniu następujących warunków: a) zatwierdzenie wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę; b) złożenie przez Beneficjenta i zweryfikowanie przez IOK pierwszej wersji wniosku o płatność rozliczającego ostatnią transzę, w którym wykazano wydatki kwalifikowalne w wysokości co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku i wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez Beneficjenta dalszych wyjaśnień; c) nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy z danym Beneficjentem w trybie natychmiastowym. Kolejne transze dofinansowania są przekazywane z odpowiednim uwzględnieniem powyższego schematu Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określa dokument Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki KL z 21 grudnia 2010 roku (obowiązujące od 1 stycznia 2011 roku) dostępny na stronie internetowej: 2 O ile współfinansowanie krajowe z budżetu państwa jest przewidziane w ramach danego projektu. 5

6 2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji Konkurs ma charakter zamknięty Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony: od dnia 29 sierpnia 2011 roku (otwarcie konkursu) do dnia 7 października 2011 roku (zamknięcie konkursu) w dni robocze od poniedziałku do piątku od godz do godz Wnioski o dofinansowanie realizacji projektu będą przyjmowane: w kancelarii ogólnej Instytucji Pośredniczącej Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego, ul. Podgórna 7, Zielona Góra, pok. nr 59; oraz w sekretariacie Wydziału Zamiejscowego Urzędu z siedzibą w Gorzowie Wlkp. ul. Przemysłowa 14-15, Gorzów Wielkopolski I piętro, pok. nr 106. Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską Wnioskodawca składa wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę do tego upoważnioną wraz z załącznikami, w dwóch egzemplarzach papierowych oraz jedną wersję elektroniczną wniosku (na płycie CD/DVD) w formacie xml. skompresowanym do formatu zip przez generator wniosków aplikacyjnych. Kompletny wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem: Pieczęć firmowa Projektodawcy Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego Departament Europejskiego Funduszu Społecznego ul. Podgórna 7, Zielona Góra Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu [wpisać tytuł projektu] w ramach konkursu nr: 1/POKL/8.1.1/2011 w ramach Podziałania Wspieranie kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw Konkurs / Nie otwierać Instytucja Pośrednicząca dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu wskazane do weryfikacji podczas oceny formalnej. Wniosek, który nie został wypełniony zgodnie z Instrukcją do wniosku o dofinansowanie projektu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz nie spełni któregokolwiek z kryteriów określonych w punktach od do oraz w rozdziale IV. dokumentacji konkursowej, lub nie został poprawiony zgodnie z zaleceniami IOK, zostanie odrzucony Komisja Oceny Projektów, powołana przez Zarząd Województwa Lubuskiego, dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione pod względem formalnym. Ocena merytoryczna prowadzona jest dwuetapowo w oparciu o ogólne kryteria horyzontalne, szczegółowe kryteria dostępu wskazane do weryfikacji podczas oceny merytorycznej (I etap) oraz w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne i szczegółowe kryteria strategiczne (II etap), określone w rozdziale IV. Dokumentacji konkursowej Rozpoczęcie posiedzenia Komisji Oceny Projektów (KOP) dla Priorytetu VIII PO KL w ramach niniejszego konkursu zaplanowano na 28 października 2011 roku natomiast zakończenie na 3 stycznia 2012 roku pod warunkiem, że liczba złożonych wniosków nie przekroczy 200 w przeciwnym wypadku, przy każdym kolejnym wzroście liczby wniosków o 200 termin oceny merytorycznej zostanie przedłużony o 20 dni roboczych W przypadku wniosków, które spełniają wszystkie kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny merytorycznej oraz wszystkie kryteria horyzontalne przewodniczący KOP, sekretarz KOP albo inna osoba upoważniona przez przewodniczącego KOP oblicza średnią arytmetyczną punktów przyznanych za ogólne kryteria merytoryczne 6

7 (nieuwzględniająca punktów przyznanych za spełnianie kryteriów strategicznych); średnią arytmetyczną oblicza się również w odniesieniu do każdej części wniosku podlegającej ocenie. Tak obliczonych średnich ocen nie zaokrągla się, lecz przedstawia wraz z częścią ułamkową. Maksymalna możliwa do uzyskania średnia liczba punktów za spełnianie kryteriów merytorycznych wynosi Projekt, który spełnia kryteria strategiczne i jednocześnie uzyskał od każdego z oceniających co najmniej 60 punktów podczas oceny spełniania ogólnych kryteriów merytorycznych, a także przynajmniej 60% punktów od każdego z oceniających w poszczególnych punktach oceny merytorycznej (zawartych w Karcie oceny merytorycznej), może otrzymać dodatkowo premię punktową w wysokości określonej przez IP w Planie działania, nie większą niż 40 punktów. W przypadku różnicy w ocenie spełniania przez projekt kryteriów strategicznych między dwoma oceniającymi przewodniczący KOP rozstrzyga, która z ocen spełniania przez projekt kryteriów strategicznych jest prawidłowa lub wskazuje inny sposób rozstrzygnięcia różnicy w ocenie. Decyzja przewodniczącego KOP odnotowywana jest na Karcie oceny merytorycznej tego z oceniających, którego ocena spełniania przez projekt kryteriów strategicznych jest nieprawidłowa. Premia punktowa jest sumą wag punktowych przypisanych każdemu kryterium strategicznemu, które spełnia projekt Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez każdy z wniosków w trakcie oceny merytorycznej sporządzana jest lista rankingowa projektów, na której umieszczone zostaną projekty w kolejności wynikającej z otrzymanej liczby punktów. O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów), jaką dany projekt uzyska na liście rankingowej. Nie jest możliwy wybór do realizacji projektu, który uzyskał mniej niż 60 punktów ogółem i / lub mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym obszarze oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej Przynajmniej 1% składu KOP stanowią eksperci wybrani przez Instytucję Pośredniczącą Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Pośrednicząca zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu Podstawą zobowiązania do realizacji projektu jest umowa o dofinansowanie projektu, której załącznikiem jest wniosek złożony do konkursu i wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych z IP) Podstawa prawna i dokumenty programowe Dokumentacja konkursowa została opracowana na podstawie obowiązujących w tym zakresie dokumentów programowych, do których należą: 1. Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej Nr K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 roku oraz zmieniony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 21 sierpnia 2009 roku Nr K (2009) Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja z dnia 1 czerwca 2010 roku). 3. Plan Działania na rok 2011 dla Priorytetu VIII w województwie lubuskim. 4. System Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w szczególności: Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL z dnia 1 stycznia 2011 roku, Zasady systemu sprawozdawczości PO KL ze stycznia 2011 roku, Zasady finansowania PO KL z 21 grudnia 2010 roku (obowiązują od 1 stycznia 2011 roku), Zasady kontroli w ramach PO KL z 17 listopada 2010 roku (obowiązują od 1 stycznia 2011 roku), Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL z 21 grudnia 2010 roku (obowiązują od 1 stycznia 2011 roku). 7

8 5. Krajowe wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania z dnia 20 kwietnia 2010 roku. 6. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 22 listopada 2010 roku. 7. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 10 czerwca 2010 roku w zakresie informacji i promocji. 8. Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 4 lutego 2009 roku dotyczące oznaczania projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 9. Wytyczne w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 roku z dnia 11 sierpnia 2009 roku. 10. Wytyczne w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych z dnia 9 września 2008 roku. 11. Wytyczne w zakresie sprawozdawczości z dnia 9 czerwca 2009 roku (obowiązujące od 15 lipca 2009 roku). 12. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011 roku. 13. Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 2011 roku. 14. Podręcznik wskaźników Program Operacyjny Kapitał Ludzki wersja ze stycznia 2011 roku. 15. Poradnik pn. Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL (wersja z 2010 roku) Dokumentacja konkursowa została opracowana na podstawie obowiązujących w tym zakresie aktów prawnych, do których należą: 1. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 roku ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/ Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 roku ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. 3. Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 roku w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/ Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 roku uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych). 5. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2009, Nr 84, poz. 712 ze zm.). 6. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. 2009, Nr 157 poz ze zm.). 7. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2010, Nr 113, poz. 759 ze zm.). 8. Ustawa z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. 2004, Nr 256, poz ze zm.). 9. Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 roku Karta Nauczyciela (Dz. U. 2006, Nr 97, poz. 674 ze zm.). 10. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 ze zm.). 11. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 roku w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich ( Dz. U. 2009, Nr 223, poz.1786). 12. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2009 roku w sprawie płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz przekazywania informacji dotyczących tych płatności. (Dz. U. 2009, Nr 220, poz.1726). 8

9 13. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2010 roku w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. 2010, Nr 125, poz. 846). 14. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598). 15. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 roku w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. 2008, Nr 153, poz. 952). 16. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 roku w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie (Dz. U. 2007, Nr 53, poz. 354 z późn. zm.). 17. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 roku w sprawie informacji o otrzymanej pomocy publicznej oraz informacji o nieotrzymaniu pomocy (Dz. U. 2007, Nr 61, poz. 413). 18. Rozporządzenie Rady Ministrów 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z , str. 5). 19. Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 roku uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych). IOK informuje, że w przypadku zmian w ww. aktach prawnych lub dokumentach Projektodawca zobowiązany jest do realizacji projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami Procedura wycofania wniosku Wnioskodawcy przysługuje prawo wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO Kapitał Ludzki. Wniosek może zostać wycofany na każdym etapie oceny, zarówno oceny formalnej, jak i oceny merytorycznej. Aby wycofać wniosek należy dostarczyć do IOK pismo z prośbą o wycofanie wniosku, podpisane przez osobę/y uprawnioną/e do reprezentowania Wnioskodawcy, wskazaną/e w polu 2.6 wniosku o dofinansowanie. Oryginał wycofywanego wniosku aplikacyjnego zostanie wydany w terminie do 10 dni roboczych od daty złożenia pisma w tej sprawie (kopia wniosku pozostaje w siedzibie Instytucji Pośredniczącej). Dokumentem potwierdzającym wydanie wniosku o dofinansowanie będzie sporządzony protokół zdawczo-odbiorczy podpisany przez przedstawiciela IOK i upoważnionego do tego przedstawiciela Wnioskodawcy IOK dopuszcza możliwość przekazania, na prośbę Wnioskodawcy, oryginału wycofywanego wniosku za pośrednictwem poczty. W takim przypadku Wnioskodawca zobowiązany jest do odesłania do Instytucji Pośredniczącej podpisanego protokołu zdawczo-odbiorczego, o którym mowa powyżej. III. Wymagania konkursowe 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu mogą ubiegać się niżej wymienione podmioty: - przedsiębiorcy wykonujący działalność gospodarczą w zakresie szkoleń, - osoby prawne, które zgodnie ze statutem prowadzą działalność szkoleniową, - osoby fizyczne prowadzące działalność oświatową, z wyłączeniem podmiotów określonych w art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz ze zm.). Wyłączeniu podlegają również podmioty niespełniające kryteriów dostępu, określonych w dokumentacji konkursowej. 9

10 O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. 2009, Nr 157 poz ze zm.), tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat przed datą złożenia wniosku dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości. Wyłączeniu podlegają również podmioty niespełniające kryteriów dostępu, określonych w dokumentacji konkursowej Wymagania dotyczące grupy docelowej Projekty realizowane w ramach ogłoszonego konkursu dla Poddziałania muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców: - pracujące osoby dorosłe (powyżej 18. roku życia oraz z wyłączeniem osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą) uczestniczące w szkoleniach i kursach poza godzinami pracy Zgodnie z zapisami Planu Działania na 2011 roku projekty muszą być skierowane do grup docelowych z obszaru województwa lubuskiego (w przypadku osób fizycznych uczą się, pracują lub zamieszkują one na obszarze województwa lubuskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze województwa lubuskiego) Wymagania czasowe Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowane Maksymalny okres realizacji projektu wynosi 24 miesiące W przypadku zaistnienia sytuacji, gdy okres realizacji projektu zawarty we wniosku o dofinansowanie projektu na skutek opóźnień w ocenie wniosku zakłada rozpoczęcie realizacji projektu przed terminem zawarcia umowy o dofinansowanie Instytucja Pośrednicząca Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze może wyrazić zgodę na dostosowanie okresu realizacji projektu (w tym również harmonogramu realizacji projektu, harmonogramu płatności i budżetu projektu w części dotyczącej daty poniesienia wydatku) do terminu podpisania umowy o dofinansowanie. Zmiana (przesunięcie) okresu realizacji projektu może nastąpić na pisemny wniosek Instytucji Pośredniczącej Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze lub na pisemny wniosek Projektodawcy, za zgodą Instytucji Pośredniczącej Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze albo w wyniku ustaleń z negocjacji ustnych, potwierdzanych w protokole sporządzonym z negocjacji Wymagania finansowe Minimalna wartość projektu wynosi zł W przypadku projektów, w których może wystąpić pomoc publiczna wymagane jest wniesienie wkładu prywatnego (wkład prywatny jest rozumiany jako wkład własny pomimo faktu, że nie w każdym przypadku będzie wnoszony przez projektodawców). Zasady wyliczenia wkładu prywatnego określa Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 roku w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598) oraz Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W projektach, w których nie występuje pomoc publiczna nie przewiduje się wniesienia wkładu własnego Projektodawcy. W przypadku wystąpienia wkładu własnego (jeśli nie przewidziano pomocy publicznej) Komisja Oceny Projektów może pomniejszyć wartość projektu o kwotę wkładu własnego bez wpływu na wartość dofinansowania. 10

11 Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki określonymi przez Ministra Rozwoju Regionalnego w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 22 listopada 2010 roku (wersja obowiązująca od dnia 1 stycznia 2011 roku). Szczegółowe warunki kwalifikowalności wydatków zawarte zostały w ww. Wytycznych oraz Zasadach finansowania PO KL z 21 grudnia 2010 roku (obowiązują od 1 stycznia 2011 roku) Koszty bezpośrednie koszty kwalifikowalne poszczególnych zadań realizowanych przez Beneficjenta w ramach projektu, które są bezpośrednio związane z tymi zadaniami. Zasadniczo w przypadku większości projektów, Beneficjent jako zadanie będzie wykazywać zarządzanie projektem. Katalog wydatków, które uwzględnia zadanie zarządzenie projektem jest następujący: wynagrodzenie koordynatora / kierownika projektu lub innej osoby mającej za zadanie koordynowanie lub zarządzanie projektem lub innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczenie, o ile jego zatrudnienie jest niezbędne dla realizacji projektu; wydatki związane z otworzeniem i/lub prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu subkonta na rachunku bankowym lub odrębnego rachunku bankowego; koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu 3 ; zakup 4 lub amortyzacja sprzętu lub wartości niematerialnych i prawnych oraz zakup mebli 5 niezbędnych do zarządzania projektem, działania informacyjno-promocyjne związane z realizacją projektu (np. zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych, zakup ogłoszeń prasowych) 6 ; inne o ile są bezpośrednio związane z koordynacją i zarządzaniem projektem. Łączna wartość kosztów zarządzania projektem określona jest we wniosku o dofinansowanie projektu, przy czym nie może ona przekroczyć: a) 30% wartości projektu w przypadku projektów o wartości 7 nieprzekraczającej 500 tys. zł; b) 25% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie; c) 20% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln i do 2 mln zł włącznie; d) 15% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln i do 5 mln zł włącznie; e) 10% wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 5 mln zł. W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie ww. limity mogą ulec zwiększeniu o 2 pkt procentowe dla każdego partnera, jednak nie więcej niż łącznie o 10 pkt procentowych w ramach projektu, przy czym przy ustalaniu wysokości zwiększenia limitu podmiot będący stroną umowy uwzględnia zakres zadań przewidzianych do realizacji przez partnera. Limit kosztów zarządzania projektem o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł może ulec zwiększeniu wyłącznie w przypadku wykazania przez Beneficjenta wysokiej efektywności kosztowej projektu. Wniosek ten podlega negocjacjom na etapie wyboru projektu Koszty pośrednie - to koszty administracyjne związane z funkcjonowaniem Beneficjenta: koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki); 3 Wartość kosztu zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu nie wlicza się do limitów procentowych kosztów zarządzania. 4 Wydatki związane z zakupem sprzętu objęte są limitem cross-financingu. 5 Wydatki związane z zakupem mebli objęte są limitem cross-financingu. 6 O ile nie są celem projektu i tym samym nie stanowią zadania merytorycznego. 7 Jako wartość projektu należy rozumieć łącznie wartość dofinansowania i wkład własny 11

12 a) koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat, kancelaria, obsługa prawna) na potrzeby funkcjonowania jednostki; b) koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru rachunkowemu); c) koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne) związane z obsługą administracyjną projektu; d) opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z obsługą administracyjną projektu; e) amortyzacja aktywów używanych na potrzeby personelu, o którym mowa w lit. a-c; f) koszty usług pocztowych, telefonicznych, telegraficznych, teleksowych, internetowych, kurierskich związanych z obsługą administracyjną projektu; g) koszty usług powielania dokumentów związanych z obsługą administracyjną projektu; h) koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych związanych z obsługą administracyjną projektu; i) koszty ubezpieczeń majątkowych; j) koszty ochrony; k) koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu, w tym środki do utrzymania ich czystości oraz dezynsekcję, dezynfekcję, deratyzację tych pomieszczeń. Niedopuszczalna jest sytuacja, w której koszty wskazane powyżej jako koszty pośrednie zostaną wykazane w ramach kosztów bezpośrednich, w szczególności w zadaniu zarządzenie projektem. Koszty pośrednie mogą być rozliczane na dwa sposoby: ryczałtem (z wyłączeniem projektów państwowych jednostek budżetowych); na postawie rzeczywiście poniesionych wydatków (tj. bez stawki ryczałtowej, z pełnym udokumentowaniem wydatków). Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POKL wysokość ryczałtu w ramach danego projektu wynosi: a. 9% kosztów bezpośrednich 8 w przypadku projektów o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł, b. 8% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie, c. 7% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln do 2 mln zł włącznie, d. 5% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln do 5 mln zł włącznie, e. 4% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5 mln zł. W przypadku zlecania przez Beneficjenta realizacji zadań merytorycznych na zewnątrz, podstawa wyliczenia limitu kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem ulega pomniejszeniu (poprzez pomniejszenie wartości kosztów bezpośrednich) o wartość ww. zadań zleconych. Niemniej jednak, w sytuacji gdy kwota zadań merytorycznych zlecanych na zewnątrz w ramach projektu jest równa wartości kosztów bezpośrednich projektu, nie ma możliwości rozliczania w projekcie kosztów pośrednich ryczałtem Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowane, należą: podatek od towarów i usług (VAT), jeśli może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług; zakup nieruchomości, gruntu oraz infrastruktury; 8 Z uwzględnieniem wydatków dotyczących cross-financingu. 12

13 zakup sprzętu, mebli oraz pojazdów, z wyjątkiem: - wydatków w ramach cross financingu, - sprzętu, którego wartość początkowa jest niższa od 10% kwoty określonej w przepisach podatkowych tj. 350,00 zł. odsetki od zadłużenia; koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut; wydatki poniesione na zakup środków trwałych, które były współfinansowane ze środków krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka przez Beneficjenta; koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień wydanych przez sąd; wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marża finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe; wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu; koszty kredytu; w ramach wynagrodzeń personelu nie są kwalifikowane wpłaty dokonywane przez pracodawców na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz nagrody jubileuszowe. Wydatki niekwalifikowane związane z realizacją projektu ponosi Beneficjent Koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu są kwalifikowalne w pełnej wysokości wyłącznie w przypadku wyposażenia stanowiska pracy personelu zatrudnionego na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu; z powyższego wynika, że: nie są kwalifikowalne w żadnym przypadku koszty wyposażenia stanowiska pracy personelu zatrudnionego w innej formie niż na podstawie stosunku pracy (np. w przypadku osób zatrudnionych na podstawie umowy zlecenia czy umowy o dzieło, czy osób samozatrudnionych); w przypadku zatrudnienia osoby poniżej ½ etatu, koszty związane z wyposażeniem jej stanowiska pracy są kwalifikowalne w ramach projektu wyłącznie w proporcji odpowiadającej zaangażowaniu jej czasu pracy w projekcie (np. w przypadku osoby zaangażowanej do projektu na 1/3 etatu, koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy tej osoby są kwalifikowalne w 1/3 poniesionych wydatków); niemniej jednak w przypadku zatrudnienia więcej niż jednej osoby w wymiarze poniżej ½ etatu korzystających z tego samego stanowiska pracy, dla oceny kwalifikowalności wydatków związanych z wyposażeniem tego stanowiska należy zsumować wymiar czasu pracy tych pracowników i jeżeli przekracza on ½ etatu, możliwe jest kwalifikowanie całego wydatku związanego z wyposażeniem stanowiska pracy Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross financingu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki i Zasady Finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępne na stronie internetowej: Wnioskodawca ma obowiązek stosować się do dotyczących go przepisów krajowych w zakresie zatrudniania personelu Wskaźniki pomiaru celów, produkty oraz wartość dodana projektu W ramach wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w pkt oraz 3.1.3, Wnioskodawca powinien określić odpowiednie wskaźniki służące pomiarowi celów (rezultaty) projektu określonych we wniosku. 13

14 3.5.2 W pkt i wniosku należy również określić w jaki sposób i na jakiej podstawie mierzone będą wskaźniki realizacji poszczególnych celów poprzez ustalenie źródła weryfikacji / pozyskania danych do pomiaru wskaźnika oraz częstotliwości jego pomiaru. Cele oraz służące mierzeniu ich realizacji wskaźniki określone przez Wnioskodawcę powinny być zgodne z regułą SMART. Reguła SMART jest szczegółowo opisana w dokumencie tj. Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja z dnia 1 kwietnia 2011 roku) a także w Podręczniku wskaźników Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja ze stycznia 2011 roku) Główną funkcją wskaźników jest zmierzenie, na ile cel główny i cele szczegółowe projektu zostały zrealizowane, tj. kiedy można uznać, że problem został rozwiązany (złagodzony) a projekt zakończył się sukcesem. W trakcie realizacji projektu wskaźniki powinny umożliwiać mierzenie jego postępu względem celów projektu Przygotowując wniosek w ramach Podziałania Wspieranie kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Wnioskodawca zobowiązany jest do zawarcia we wniosku następujących wskaźników w projekcie dla pomiaru celu głównego lub celów szczegółowych (wskaźniki podano zgodnie z Podręcznikiem wskaźników PO KL ): WSKAŹNIKI: 1. Liczba pracujących osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych, w tym liczba osób w wieku powyżej 50. roku życia Metodologia i sposób pomiaru: Należy wskazać liczbę osób pracujących w wieku powyżej 18 roku życia, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych, zgodnie z zaplanowaną ścieżką uczestnictwa. W ramach wskaźnika należy wyodrębnić liczbę osób, które ukończyły 50. rok życia (od dnia 50 urodzin). Każda osoba jest wykazywana tylko raz w ramach projektu Wskaźniki pomiaru celów można wybrać z listy rozwijanej wyświetlającej się w Generatorze Wniosków Aplikacyjnych. Zamieszczone w ww. liście wskaźniki, są jedynie wybranymi wskaźnikami nie obejmującymi całości rezultatów w ramach całego Priorytetu. Oprócz tych wskaźników, Projektodawca może określić też własne wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu. Można do tego celu wykorzystać Zestawienie przykładów alternatywnych wskaźników wg. Poddziałań zamieszczone w Podręczniku wskaźników PO KL W ramach wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w kolumnie trzeciej punktu 3.3 Zadania Wnioskodawca powinien wskazać produkty, które zostaną wytworzone w wyniku realizacji planowanych zadań jak również określić odpowiednie wskaźniki, które będą mierzyły stopień osiągnięcia wskazanych produktów. Produkty określają dobra i usługi, które powstaną w wyniku zadań realizowanych w ramach projektu, określonych w punkcie 3.3 wniosku o dofinansowanie. Produktem (skwantyfikowanym za pomocą wskaźnika produktu) może być np. liczba publikacji wytworzonych w ramach projektu, liczba udzielonych porad, liczba godzin szkolenia przypadająca na jednego uczestnika, liczba badań i analiz opracowanych w ramach projektu. Produkty oraz wskaźniki służące ich pomiarowi, powinny być zgodne z regułą SMART. Reguła SMART jest szczegółowo opisana w dokumencie tj. Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja z dnia roku) a także w Podręczniku wskaźników Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja ze stycznia 2011 roku) W przypadku projektów partnerskich, w pkt. 3.3 wniosku należy wskazać i opisać również zadania, za których realizację odpowiedzialny będzie / będą w całości lub częściowo partner / partnerzy. Do zadań opisanych w pkt. 3.3 wniosku Zadania, Wnioskodawca powinien odnosić się w punkcie 3.7 wniosku Opis sposobu zarządzania projektem opisując rolę partnerów, w tym podział obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności lidera i partnerów w realizacji projektu. 14

15 Szczegółowe informacje dotyczące określania i sposobu pomiaru wskaźników celów w projekcie znajdują się w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL (wersja z dnia roku) a także w Podręczniku wskaźników PO KL (wersja z stycznia 2011 roku) W punkcie 3.5 wniosku Oddziaływanie projektu należy wskazać wartość dodaną projektu, która wynika z ogólnego opisu projektu i zazwyczaj związana jest z osiągnięciem dodatkowych wskaźników lub produktów, nie wynikających bezpośrednio z celów projektu i z realizowanych w jego ramach zadań Wartość dodana powinna wiązać się z osiągnięciem zakładanych efektów realizacji PO KL. Jej charakter zależny jest ściśle od projektu i środowiska, w jakim ma być realizowany. Przez wartość dodaną można rozumieć w szczególności: osiągnięcie wskaźników lub produktów innych niż wskaźniki lub produkty osiągane w ramach dotychczasowych działań realizowanych bez wsparcia EFS, które są mierzalne należy wówczas wykazać związek między tymi wskaźnikami lub produktami a dodatkowym wsparciem z EFS, osiągnięcie dodatkowych wskaźników, takich jak wyższe lub uzupełniające kwalifikacje, potwierdzone stosownym świadectwem lub dyplomem (jeżeli uzyskanie tych kwalifikacji nie jest przewidziane w projekcie tzn. nie jest elementem realizowanych w projekcie zadań i ich etapów, jak również ich wydanie nie zostało przewidziane w budżecie projektu), utworzenie dodatkowej liczby nowych miejsc pracy, dostarczenie usług, które byłyby nieosiągalne bez wsparcia z EFS (nie uwzględnionych w dotychczas oferowanych w ramach środków publicznych), przedsięwzięcia, które są uzupełnieniem dotychczasowej polityki o nowe, innowacyjne elementy, wsparcie dotychczasowej działalności projektodawcy, która bez EFS zostałaby poważnie ograniczona lub przełożona w czasie, inwestycje w takie zadania, których nie udałoby się zrealizować przy wykorzystaniu wyłącznie środków krajowych, kompleksowe wsparcie ukierunkowane na rozwiązanie problemów nie wynikających bezpośrednio z sytuacji na rynku pracy, świadczenie usług o wysokiej jakości, które bez EFS nie mogłyby zostać wdrożone, wzrost stopnia świadomości w zakresie zasady równości szans płci, zwiększenie liczby osób mających dostęp do szkoleń, zatrudnienia subsydiowanego, kształcenia ustawicznego i innych form wsparcia współfinansowanych z EFS Wymagania dotyczące partnerstwa krajowego i ponadnarodowego Projekt może być realizowany w partnerstwie, co oznacza wspólną realizację projektu przez Beneficjenta i podmioty z sektora finansów publicznych lub spoza tego sektora Beneficjenta i jego partnerów musi wiązać umowa partnerska na rzecz realizacji projektu, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Pośredniczącej. Umowa musi zawierać wyczerpujące informacje dotyczące przynajmniej: celu partnerstwa, odpowiedzialności Lidera / Beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa, 15

16 zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu, plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków (w szczególności sposobu przekazywania przez Beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych, ponoszonych przez partnerów kosztów realizacji zadań w ramach projektu), zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, zasady podejmowania decyzji w partnerstwie, pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez Beneficjenta, sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu Możliwość realizacji projektów w partnerstwie w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki została określona w obowiązującym od 20 grudnia 2008 roku art. 28 a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2009, Nr 84, poz. 712), zgodnie z którym partnerstwa mogą być tworzone tylko w zakresie określonym przez Instytucję Zarządzającą. Wypełnieniem tego przepisu są wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 1 stycznia 2011 roku Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki W przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej, podmiot o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.) ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązany do: 1) ogłoszenia otwartego naboru partnerów, które określa cel i zakres tematyczny partnerstwa oraz oczekiwania wobec ewentualnych partnerów. W ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów. Po upływie terminu instytucja ogłaszająca nabór partnerów dokonuje oceny przesłanych zgłoszeń; 2) uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze (wykazanie realizacji projektów o różnych źródłach finansowania, lecz realizowanych w obszarze, którego dotyczy projekt partnerski), współpracy z Beneficjentem w trakcie przygotowania projektu; 3) podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz zakresu zadań partnerów Zapisy wniosku o dofinansowanie realizacji projektu oraz umowy partnerskiej powinny być zgodne co do treści merytorycznej (podział zadań pomiędzy partnerów, rozwiązania organizacyjne itp.) Nie istnieje możliwość konstruowania partnerstw jednostki samorządu terytorialnego i jej własnych jednostek organizacyjnych. W takiej sytuacji we wniosku o dofinansowanie projektu należy wskazać jednostkę samorządu terytorialnego jako wykonawcę części zadań w imieniu Wnioskodawcy. Analogicznie, z projektem partnerskim nie mamy do czynienia w sytuacji, gdy wspólne działania chcą realizować jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej mające ten sam organ założycielski. Nie może być również zawarte partnerstwo pomiędzy podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą, gdy jeden podmiot posiada powyżej 50% udziałów drugiego podmiotu Wydatki ponoszone w ramach projektu przez partnera podlegają rozliczeniu na zasadach analogicznych do zasad obowiązujących lidera. Partner ma obowiązek przedstawienia dokumentów potwierdzających poniesione wydatki, o których mowa w Zasadach finansowania PO Kapitał Ludzki z dnia 21 grudnia 2010r Projekty przedłożone na konkurs nr 1/POKL/8.1.1/2011 mogą być realizowane w partnerstwie ponadnarodowym (jako projekt z komponentem ponadnarodowym) w zakresie realizacji zadań merytorycznych, zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 1 kwietnia 2009 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu 16