Protokół Nr XXXVIII/2018 trzydziestej ósmej sesji Rady Powiatu Opolskiego V kadencji z dnia 26 kwietnia 2018 r.

Transkrypt

1 Protokół Nr XXXVIII/2018 trzydziestej ósmej sesji Rady Powiatu Opolskiego V kadencji z dnia 26 kwietnia 2018 r. Przewodniczący Rady Powiatu, Pan Stefan Warzecha otworzył obrady sesji w Sali Konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Opolu przy ul. 1 Maja 29, o godz wypowiadając formułę: Otwieram obrady XXXVIII-ej sesji Rady Powiatu Opolskiego V kadencji. Następnie przywitał zebranych radnych, członków Zarządu Powiatu Opolskiego oraz pracowników Starostwa Powiatowego w Opolu oraz zaproszonych gości: - Komendanta Miejskiego Policji w Opolu, Pana Bogdana Piotrowskiego oraz Pierwszego Zastępcę Komendanta Rafała Drozdowskiego, - Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Opolu, Panią Marzenę Nanowską-Geisler, - Powiatowego Lekarza Weterynarii, Pana Bogusława Krasowskiego. Po stwierdzeniu, na podstawie listy obecności (23 radnych) prawomocności obrad Przewodniczący Rady zapoznał zebranych z porządkiem obrad: 4. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. 5. Sprawozdanie Zarządu Powiatu Opolskiego z działalności międzysesyjnej. 6. Sprawozdanie ze stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie działania Komendy Miejskiej Policji w Opolu w 2017 roku. 7. Ocena stanu bezpieczeństwa sanitarnego Powiatu Opolskiego za 2017 rok. 8. Sprawozdanie z realizacji zadań Inspekcji Weterynaryjnej na terenie Powiatu Opolskiego grodzkiego i ziemskiego w roku Przedstawienie i podjęcie projektów uchwał w sprawie: a) podziału Powiatu Opolskiego na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic, numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu, b) przyznania dotacji celowej z budżetu Powiatu Opolskiego na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków w 2018 r., c) ustalenia Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania i wypłacania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy a także niektórych innych składników wynagrodzenia, d) utworzenia programu wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży w Powiecie Opolskim, e) określenia szczegółowych warunków udzielania pomocy uzdolnionym dzieciom i młodzieży Powiatu Opolskiego, ustalenia formy i zakresu tej pomocy oraz trybu postępowania, f) przyjęcia przez Radę Powiatu Opolskiego Oceny Zasobów Pomocy Społecznej za 2017 rok, sporządzonej przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Opolu, g) przystąpienia Powiatu Opolskiego do realizacji projektu pn. Bliżej rodziny i dziecka - wsparcie rodzin przeżywających problemy opiekuńczo - wychowawcze oraz wsparcie pieczy zastępczej II edycja w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata Oś priorytetowa VIII Integracja Społeczna, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego, jako Partner Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Opolu, h) powierzenia Gminie Komprachcice zadania z zakresu zarządzania drogami powiatowymi, i) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Opolskiego na lata , j) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na 2018 r. 4. Interpelacje, zapytania, wnioski lub oświadczenia radnych. 5. Zakończenie obrad sesji Rady Powiatu Opolskiego. Przybyła radna Zofia Kotońska. Obecnych na sali obrad 24 radnych. obrad. Przewodniczący Rady Powiatu zapytał, czy radni mają uwagi do przedstawionego porządku

2 W związku z brakiem propozycji zmian do porządku obrad przystąpiono do głosowania, w wyniku którego porządek obrad został przyjęty jednogłośnie 24 radnych głosowało za przedstawionym porządkiem obrad. Następnie przystąpiono do jego realizacji. Ad. 4 Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się do zebranych z pytaniem, czy mają uwagi do protokołu Nr XXXVII/2018 z sesji Rady Powiatu Opolskiego z dnia 15 marca 2018 r. Ponieważ żaden z radnych nie wniósł uwag ani zastrzeżeń do ww. protokołu, przystąpiono do głosowania, w wyniku którego 24 radnych głosowało za przyjęciem protokołu. Protokół został przyjęty jednogłośnie. Ad. 5 Sprawozdanie Zarządu Powiatu Opolskiego z działalności międzysesyjnej. Starosta przedstawił zebranym informację z działalności międzysesyjnej Zarządu Powiatu Opolskiego (w załączeniu). Ad. 6 Sprawozdanie ze stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie działania Komendy Miejskiej Policji w Opolu w 2017 roku. Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż Komenda Miejska Policji w Opolu przedłożyła sprawozdanie ze stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie działania Komendy Miejskiej Policji w Opolu w 2017 roku, które wszyscy radni otrzymali w wersji elektronicznej wraz z materiałami na sesję. W sesji uczestniczył Komendant Miejski Policji w Opolu, Pan Bogdan Piotrowski oraz Pierwszy Zastępca Komendanta Pan Rafał Drozdowski. Komendant Miejskiej Policji w Opolu, udzielił wyczerpujących odpowiedzi na pytania radnych. W ramach dyskusji głos zabrali: - radny Kazimierz Górski w sprawie występowania przestępczości w grupie Ukraińców - radny Przemysław Kubów w sprawie ilości dzielnicowych na terenie Miasta Opola oraz w sprawie wideorejestratora samochodowego. Ad. 7 Ocena stanu bezpieczeństwa sanitarnego Powiatu Opolskiego za 2017 rok. Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż Powiatowy Inspektorat Sanitarny przedłożył informację o stanie bezpieczeństwa sanitarnego Powiatu Opolskiego za 2017 rok, którą wszyscy radni otrzymali w wersji elektronicznej wraz z materiałami na sesję. W sesji uczestniczyła Powiatowy Inspektor Sanitarny, Pani Marzena Nanowska-Geisler, która udzieliła wyczerpujących odpowiedzi na pytania radnych. W ramach dyskusji głos zabrali: - radny Kazimierz Górski w sprawie nielegalnego korzystania z kąpielisk - radny Konrad Dendera w sprawie zagrożeń związanych z kleszczami. Przybył radny Jan Krzesiński. Obecnych na sali obrad 25 radnych. Ad. 8 Sprawozdanie z realizacji zadań Inspekcji Weterynaryjnej na terenie Powiatu Opolskiego grodzkiego i ziemskiego w roku Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż Inspekcja Weterynaryjna na terenie Powiatu Opolskiego przygotowała informację o stanie bezpieczeństwa sanitarnego Powiatu Opolskiego za 2017 rok, którą wszyscy radni otrzymali w wersji elektronicznej wraz z materiałami na sesję. W posiedzeniu uczestniczył Powiatowy Lekarz Weterynarii, lek. wet. Pan Bogusław Krasowski. W ramach dyskusji głos zabrał radny Rudolf Mohlek w sprawie spadku populacji pszczół. Przewodniczący Rady podziękował wszystkim służbom za rzetelne i bardzo szczegółowe przygotowanie sprawozdań ze swojej działalności za rok Następnie Przewodniczący Rady Powiatu ogłosił 10 minutową przerwę. Po przerwie wznowiono obrady, przystępując do realizacji porządku obrad. W posiedzeniu uczestniczyło 24 radnych - radna Sybilla Stelmach nie powróciła po przerwie.

3 Ad. 9 Przedstawienie i podjęcie projektów uchwał w sprawie: a) podziału Powiatu Opolskiego na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic, numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu (Nr XXXVIII/278/18). Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż w związku ze zmianą z dniem 1 stycznia 2017 r. granic Powiatu Opolskiego polegającej na zmniejszeniu terytorium Powiatu oraz zmianie liczby mieszkańców a w konsekwencji liczby mandatów przygotowano projekt uchwały w sprawie podziału Powiatu Opolskiego na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic, numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu. Wszystkie Komisje stałe pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały. Radna Helena Wojtasik zapytała, czy przedmiotowy projekt uchwały konsultowany był w Delegaturze Krajowego Biura Wyborczego w Opolu i jaka została wydana opinia w tej sprawie. Sekretarz Powiatu poinformowała zebranych, iż projekt uchwały przekazany został do Delegatury, która nie przedstawiła żadnego stanowiska w tej sprawie. Zwróciła się co prawda do Państwowej Komisji Wyborczej w Warszawie o interpretację, ale PKW stwierdziła, że nie zajmuje się interpretacja przepisów w tym zakresie. Nie otrzymaliśmy stanowiska w tej sprawie. Radna Helena Wojtasik poinformowała zebranych, iż z Kodeksu Wyborczego wynika, że niezmienne są granice okręgów wyborczych, natomiast zmienne są ilości mandatów z uwagi na zmianę granic Opola. Sekretarz Powiatu dodała, że nie nastąpiła zmiana ilości radnych z uwagi na niż demograficzny tylko z uwagi na zmianę granic Powiatu Opolskiego w związku z powiększeniem Opola. Dziesięć miejscowości przeszło do Opola, mieszkańców znalazło się w Opolu. Rozporządzenie dotyczące zmiany granic również ma taki tytuł. Rząd podejmując taką decyzję nazwał zmianą granic. Temat analizowali radcy prawni Starostwa Powiatowego i wydali pozytywną opinię do przedmiotowego projektu uchwały. W związku z powyższym Zarząd Powiatu Opolskiego postanowił przedstawić Radzie Powiatu ww. projekt uchwały. Na zmianę okręgu miał także niebagatelny wpływ wniosek Gminy Dąbrowa. Radny Jan Krzesiński zapytał o opinie poszczególnych Rad Gmin. Sekretarz Powiatu wyjaśniła, iż zgodnie z przepisami Zarząd Powiatu Opolskiego zwrócił się do 13 gmin z prośbą o opinię w tej sprawie. Za wyjątkiem Rady Gminy Tułowice i Rady Miejskiej w Niemodlinie, które wydały negatywne opinie, 10 pozostałych Rad wyraziło opinie pozytywnie. Gmina Ozimek natomiast nie wydała żadnej opinii ponieważ tworzy samodzielny okręg. Zgodnie z przepisami Kodeksu Wyborczego niezajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie oznacza pozytywną opinię dla tegoż projektu. głosowania, w wyniku którego 17 radnych głosowało za podjęciem przedmiotowej uchwały. Głosów przeciwnych 3. Głosów wstrzymujących się 4. Uchwała została podjęta. Przybyła radna Sybilla Stelmach. Obecnych na sali obrad 25 radnych. b) przyznania dotacji celowej z budżetu Powiatu Opolskiego na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków w 2018 r. (Nr XXXVIII/279/18). Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż Zarząd Powiatu przygotował projekt uchwały w sprawie przyznania dotacji celowej dla: Rzymskokatolickiej Parafii Najświętszego Serca Pana Jezusa w Zagwiździu, Rzymskokatolickiej Parafii św. Jerzego w Prószkowie, Gminy Murów, Rzymskokatolickiej Parafii pw. św. Antoniego w Luboszycach, Pani Krystyny Gniot oraz Rzymskokatolickiej Parafii pw. św. Rocha w Tułowicach. Komisja Polityki Społecznej i Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały. c) ustalenia Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania i wypłacania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy a także niektórych innych składników wynagrodzenia (Nr XXXVIII/280/18).

4 Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż w związku ze zmianą przepisów ustawy - Karta Nauczyciela rada zobowiązana jest do przyjęcia regulaminu wynagradzania nauczycieli. Regulamin został uzgodniony z Komisją Zakładową Międzyzakładowej Organizacji Związkowej Pracowników Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność w Opolu oraz z Zarządem Okręgu Opolskiego Związku Nauczycielstwa Polskiego. Komisja Polityki Społecznej i Budżetu zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały z uwzględnieniem ww. omyłki pozytywnie. Sekretarz Powiatu poinformowała zebranych, iż w projekcie uchwały w 9 ust. 1 ppkt b) omyłkowo wpisano do 12 do 20 winno być od 12 do 20. Następnie Przewodniczący Rady Powiatu odczytał treść projektu uchwały z uwzględnieniem ww. poprawki i przystąpiono do głosowania, w wyniku którego 25 radnych głosowało za podjęciem przedmiotowej uchwały. Głosów przeciwnych brak. Głosów wstrzymujących się brak. Uchwała została podjęta jednogłośnie. d) utworzenia programu wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży w Powiecie Opolskim (Nr XXXVIII/281/18). Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż projekt uchwały dostosowuje dotychczasowe zapisy do znowelizowanej ustawy o systemie oświaty w związku ze stopniowym wygaszaniem gimnazjów. Podjęcie niniejszej uchwały stanowić będzie kontynuację przyjętego Uchwałą Nr XXVII/197/13 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 16 maja 2013 r. programu wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży w Powiecie Opolskim. Komisja Polityki Społecznej pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. e) określenia szczegółowych warunków udzielania pomocy uzdolnionym dzieciom i młodzieży Powiatu Opolskiego, ustalenia formy i zakresu tej pomocy oraz trybu postępowania (Nr XXXVIII/282/18). Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż projekt uchwały dostosowuje dotychczasowe zapisy do znowelizowanej ustawy o systemie oświaty w związku ze stopniowym wygaszaniem gimnazjów. Jednocześnie, zmienia się wzór wniosku o przyznanie stypendium w ramach programu, w którym uwzględnia się dodatkową formę wypłacania stypendium, tj. kasa szkoły, co ma na celu ułatwienie czynności związanej z pobieraniem środków przez uczniów nieposiadających kont osobistych oraz dopisuje się klauzulę dotyczącą zgody na przetwarzanie danych osobowych. Komisja Polityki Społecznej pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Radny Jan Krzesiński zapytał o kryteria przyznawania stypendiów uczniowskich. Sekretarz Powiatu poinformowała zebranych, iż określenie wszystkich szczegółowych przypadków jest trudne i skomplikowane. Zarówno Dyrekcja jak i Rada Pedagogiczna znają swoich uczniów, wiedzę komu należy przyznać stypendium. Ostateczną decyzję podejmuje Zarząd Powiatu. f) przyjęcia przez Radę Powiatu Opolskiego Oceny Zasobów Pomocy Społecznej za 2017 rok, sporządzonej przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Opolu (Nr XXXVIII/283/18). Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż zgodnie z ustawą o pomocy społecznej do zadań powiatu należy sporządzenie Oceny Zasobów Pomocy Społecznej w oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego przedstawia co roku do 30 kwietnia odpowiednio radzie gminy, radzie powiatu, a do 30 czerwca sejmikowi województwa właściwej jednostki samorządu terytorialnego Ocenę Zasobów Pomocy Społecznej. Dokument ten jest podstawą do planowania budżetu na rok następny. Zasoby pomocy społecznej Powiatu Opolskiego obejmują w szczególności infrastrukturę, kadrę, organizacje

5 pozarządowe i nakłady finansowe na zadania pomocy społecznej w latach oraz rekomendacje do realizowania w roku następnym. Komisja Polityki Społecznej pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. g) przystąpienia Powiatu Opolskiego do realizacji projektu pn. Bliżej rodziny i dziecka - wsparcie rodzin przeżywających problemy opiekuńczo - wychowawcze oraz wsparcie pieczy zastępczej II edycja w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata Oś priorytetowa VIII Integracja Społeczna, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego, jako Partner Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Opolu (Nr XXXVIII/284/18). Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż celem projektu jest wsparcie rodzin przeżywających problemy opiekuńczo wychowawcze oraz wsparcie pieczy zastępczej poprzez zwiększenie dostępu do usług społecznych, które pozwolą wyeliminować deficyty lub dysfunkcje ww. grup oraz profilaktycznie przeciwdziałać ich marginalizacji. Potrzeba realizacji projektu wynika z analizy sytuacji regionalnej dokonanej na podstawie oceny zasobów pomocy społecznej woj. opolskiego w 2016 r. opracowanej przez ROPS w Opolu. W ramach zadań przewidzianych do wykonania przez Powiat Opolski, tj. wsparcia rodzin biologicznych oraz zastępczych zakłada się utworzenie, działającego przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie Opolu, Powiatowego Centrum Wsparcia Rodziny (PCWR). Komisja Polityki Społecznej i Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały. h) powierzenia Gminie Komprachcice zadania z zakresu zarządzania drogami powiatowymi (Nr XXXVIII/285/18). Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż Gmina Komprachcice zadeklarowała wykonanie i sfinansowanie w całości zadania pn. Budowa ciągu pieszo-rowerowego przy drodze powiatowej na ul. Lipowej w Osinach. Przekazanie realizacji zadania własnego Powiatu Opolskiego wymaga zgody Rady Powiatu. Komisja Polityki Gospodarczej pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. i) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Opolskiego na lata (Nr XXXVIII/286/18). Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż w uzasadnieniu do projektu uchwały wyjaśniono konieczność przygotowania uchwały. Komisja Budżetu przedmiotowy projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. j) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na 2018 r. (Nr XXXVIII/287/18). Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż Zarząd Powiatu przygotował propozycje zmian w tegorocznym budżecie. Komisja Budżetu przedmiotowy projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. Skarbnik Powiatu poinformowała zebranych, iż w 1 ust. 2 w Dziale 600 TRANSPORT I ŁĄCZNOŚĆ omyłkowo wpisano Rozdział Drogi publiczne wojewódzkie winno być Rozdział Drogi publiczne powiatowe oraz w 1 ust. 2 w Dziale 854 EDUKACJA

6 OPIEKA WYCHOWAWCZA Rozdział Internaty i bursy szkolne omyłkowo wpisano zwiększa się planowane wydatki bieżące o kwotę ogółem zł w tym: w grupie wynagrodzeń o kwotę zł, w grupie zadań statutowych o kwotę zł winno być zwiększa się planowane wydatki bieżące w grupie zadań statutowych o kwotę zł. Następnie Przewodniczący Rady Powiatu odczytał treść projektu uchwały uwzględniający ww. poprawki i przystąpiono do głosowania, w wyniku którego 25 radnych głosowało za podjęciem przedmiotowej uchwały. Głosów przeciwnych brak. Głosów wstrzymujących się brak. Uchwała została podjęta jednogłośnie. Ad. 10 Interpelacje, zapytania, wnioski lub oświadczenia radnych: Przewodniczący Rady poinformował zebranych, iż otrzymał korespondencję od: - Ministra Zdrowia UZ-F RL z dnia r. (data wpływu r.) - odpowiedź na stanowisko Konwentu Powiatów Województwa Opolskiego w sprawie sytuacji w ochronie zdrowia w woj. opolskim, - Ministra Zdrowia IK: EK z dnia r. (data wpływu r.) - odpowiedź na stanowisko Konwentu Powiatów Województwa Opolskiego w sprawie sytuacji w ochronie zdrowia w województwie opolskim (kadry medycznej), - Ministra Zdrowia UZ-F RL z dnia r. (data wpływu r.) Ustalono, iż ww. pisma zostaną przesłane do radnych Powiatu Opolskiego w formie skanu. Następnie poinformował zebranych, iż wszyscy radni otrzymali, przygotowane i przyjęte przez Zarząd Powiatu Opolskiego Uchwałą Nr 1834/18 dnia 20 marca 2018 r. - Sprawozdanie z realizacji Rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w 2017 roku celem zapoznania się. Ponadto przypomniał radnym, iż na stronie w zakładce oświadczenia majątkowe przygotowano do pobrania wzory formularzy oświadczeń majątkowych oraz opis, w jaki sposób należy wypełniać ww. druki. Proszę zapoznać się z wyjaśnieniami oraz prawidłowo wypełnić dokumenty. Oświadczenia majątkowe należy złożyć do końca kwietnia br. w dwóch egzemplarzach z PIT-em za rok Radny Kazimierz Górski zabrał głos w sprawie remontu drogi w Magnuszowicach. Zapytał o termin ważności dokumentacji. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Opolu, Pan Jacek Dziatkiewicz poinformował, że dokumentacja jest jeszcze ważna dwa lata. Radny Konrad Dendera poruszył temat zrewitalizowanej lecz niefunkcjonującej do tej pory linii kolejowej w Murowie. Modernizacja linii miała za zadanie odciążenie drogi powiatowej. Tartak Stora Enso zadeklarował chęć transportu towarów koleją celem uniknięcia doszczętnego zniszczenia lokalnych dróg. Radny Rudolf Mohlek dodał, iż brak bocznicy kolejowej uniemożliwia reaktywację przedmiotowej linii kolejowej. Radny Konrad Dendera zaproponował wystosowanie do Wójta Gminy apelu. Należy nagłośnić temat. Drogi są bardzo zniszczone. Przewodniczący Rady zwrócił się do Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Opolu o przygotowanie stosownego pisma w tej sprawie. Ad. 11 Zakończenie obrad sesji Rady Powiatu Opolskiego. Przewodniczący Rady Powiatu zamknął obrady sesji o godz wypowiadając formułę Zamykam obrady XXXVIII sesji Rady Powiatu Opolskiego V kadencji. Protokołowała: Małgorzata Andrejczuk