Sprawozdanie. z działalności Sekcji ds. Cudzoziemców w pierwszym kwartale 2010 roku

Transkrypt

1 Sprawozdanie z działalności Sekcji ds. Cudzoziemców w pierwszym kwartale 2010 roku W pierwszym kwartale 2010 r. w ramach dyżurów prawników i doradcy międzykulturowego udzielono porad 217 osobom, w 340 sprawach. 136 spraw dotyczyło osób w procedurze o nadanie statusu uchodźcy, 62 osób, które uzyskały ochronę uzupełniającą, 17 status uchodźcy, 3 zgodę na osiedlenie się. Porad udzielono 72 kobietom i 145 mężczyznom. Najwięcej klientów, którym udzielono porad pochodziło z Rosji (narodowość czeczeńska) 119, udzielono także pomocy 13 osobom z Inguszetii, 12 osobom z Gruzji, 10 osobom z Pakistanu, 8 osobom z Rosji, 6 osobom z Dagestanu, 5 osobom z Białorusi, po 4 osobom z Afganistanu i Ukrainy, po 3 osobom z Indii, Iraku, Konga, Nigerii i Somalii. W pozostałych sprawach pomoc została udzielona osobom pochodzącym z: Armenii, Burundi, Etiopii, Ghany, Gwinei, Kenii, Kamerunu, Kuby, Libii, Nepalu, Sri Lanki, Togo, Turcji, Ugandy i Uzbekistanu. W ramach Centrum Wolontariatu odbyło się 408 wizyt lekarskich w obecności tłumacza. Poza tym, wolontariusze towarzyszyli cudzoziemcom podczas załatwiania codziennych spraw. W ramach dyżurów prawników i doradców Centrum Informacyjnego dla Cudzoziemców udzielono porad w sumie 707 osobom w 487 sprawach (204 osoby w siedzibie SIP, 280 osób w Punkcie Informacyjnym SIPu w MUWie oraz 223 osoby w MUWie w pokoju 19). W ramach projektu Sąsiedzi czy intruzi - badania dyskryminacji cudzoziemców w Polsce kontynuowane były sprawy dyskryminacji i molestowania w miejscu pracy, odmowy przyznania polskiego dokumentu podróży cudzoziemcowi posiadającemu zgodę na pobyt tolerowany oraz odmowy przyznania cudzoziemce świadczeń rodzinnych. W pierwszej sprawie odbyła się rozprawa w sądzie okręgowym, w której uczestniczył przedstawiciel Stowarzyszenia, ponadto odbyły się dwa spotkania z wyznaczonym przez sąd pełnomocnikiem z urzędu oraz ofiarą dyskryminacji przy udziale przedstawicielki Stowarzyszenia. Wyznaczona została kolejna rozprawa, podczas której ma zostać

2 przesłuchany powód oraz świadkowie przez niego powołani. W drugiej sprawie WSA oddalił skargę. Sporządzono wniosek o uzasadnienie wyroku, a po otrzymaniu uzasadnienia wyroku WSA sporządzona została skarga kasacyjna do NSA. W trzeciej sprawie również sporządzona została skarga kasacyjna do NSA. Zakończyła się sprawa przepisu prawnego dyskryminującego cudzoziemców absolwentów PAN-u w przedmiocie starania się o zezwolenie na pracę. Stowarzyszenie otrzymało z Ministerstwa projekt nowelizacji rozporządzenia propozycja w pełni odpowiada postulatom zgłoszonym wcześniej przez Stowarzyszenie. Podjęto działania w sprawie nierównego traktowania w przedmiocie uzyskania przez cudzoziemkę mieszkania komunalnego. Wystosowane zostało pismo do władz zwracające uwagę na dyskryminujący przepis uchwały rady miejskiej oraz jego niewłaściwą interpretację. Następnie przedstawicielka Stowarzyszenia spotkała się z Prezydentem miasta, jednak władze nie zmieniły swojego stanowiska w tej sprawie. Wystosowane zostało pismo do Minister Pracy i Polityki Społecznej w sprawie przypadków odmowy udzielania cudzoziemcom pomocy przez ośrodki interwencji kryzysowej. Przedstawiciel Stowarzyszenia wziął udział w badaniu prowadzonym przez Instytut Spraw Publicznych nt. sytuacji cudzoziemców w Polsce w kontekście rozwiązań instytucjonalnoprawnych występujących w Polsce oraz realizowanej polityki integracyjnej i antydyskryminacynej. Przedstawiciel SIP uczestniczył w spotkaniu, jakie miało miejsce w MPiPS w ramach projektu realizowanego przez Ministerstwo Postęp, przeciwdziałanie dyskryminacji, promocja różnorodności mającym na celu wypracowanie rekomendacji dot. polityki przeciwdziałania dyskryminacji ze względu na rasę, pochodzenie etniczne i narodowe, religię i wyznanie. Analizie zostały poddane rekomendacje wypracowane podczas spotkań, a następnie przedstawicielka Stowarzyszenia uczestniczyła w konferencji podsumowującej projekt. Przedstawiciel Stowarzyszenia uczestniczył także w spotkaniu Pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy ds. równego traktowania z organizacjami pozarządowymi, które zajmują się tematyką równości. Stowarzyszenie jest w gronie organizacji, które wyraziły chęć utworzenia Komisji Dialogu Społecznego ds. równego traktowania. Na zaproszenie Polskiego Towarzystwa Prawa Antydyskryminacyjnego Stowarzyszenie dołączyło do Koalicji na Rzecz Równych Szans i włączyło się w jej prace. Głównym celem platformy jest prowadzenie merytorycznego dialogu z rządem odpowiedzialnym za opracowanie kompleksowego i skutecznego prawa antydyskryminacyjnego.

3 Analizie zostały poddane: projekt nowej dyrektywy równościowej i nowelizacja kodeksu pracy z 2009 r., projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wykonywania pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę, ustawa o systemie oświaty, ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych, rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie organizacji profilaktycznej opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą, uchwała nr LXIII/1956/2009 Rady m.st. Warszawy w sprawie przyjęcia programu współpracy m.st. Warszawy w 2010 roku z organizacjami pozarządowymi ( ) oraz program tejże współpracy, ustawa o pomocy społecznej oraz uchwała rady miejskiej w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.. Spotkania/ Konferencje/Wydarzenia W styczniu przedstawiciele SIP wzięli udział w dwóch spotkaniach NGOs w UNHCR, których celem było zorganizowanie monitoringu wszystkich ośrodków dla uchodźców w Polsce. Ostatecznie ze względu na brak możliwości wpływu na kształt kwestionariusza (zupełnie nieprzystosowanego do polskich warunków) oraz brak zachowania elementarnych zasad metodologicznych monitoringu SIP zrezygnował z udziału w przedsięwzięciu. 21 stycznia prawniczka Centrum Informacyjnego dla Cudzoziemców (CIC) wzięła udział w spotkaniu pt. Meeting on the protection of exploited migrant workers in Poland, organizowanym przez OBWE/ODIHR I MSWiA. 27 stycznia wolontariuszka SIP wzięła udział w spotkaniu zorganizowanym przez Fundację Inna Przestrzeń dotyczącym omówienia ewentualnej współpracy z rosyjskimi organizacjami pozarządowymi. 28 stycznia przedstawiciel Centrum Informacyjnego dla Cudzoziemców wziął udział w spotkaniu roboczym Baltic Sea Labour Network OPZZ, wypowiadając się na temat możliwych działań w obszarze zatrudnienia cudzoziemców oraz zgłaszając potrzebę szkoleń i uwagi do materiałów. W lutym i w marcu odbyły się w siedzibie SIP dwa kolejne spotkania w gronie przedstawicieli organizacji pozarządowych i UDSC mające na celu wypracowanie sposobu reagowania w przypadkach wydawania małoletnich dziewczynek za mąż w taki sposób, żeby zabezpieczyć ofiarę i dodatkowo jej nie skrzywdzić.

4 W lutym przedstawiciel Stowarzyszenia wziął udział w spotkaniu organizowanym przez ISP mającym na celu omówienie metodologii badań testów dyskryminacji cudzoziemców na rynku pracy. W lutym i w marcu przedstawicielka Stowarzyszenia uczestniczyła w dwóch kolejnych spotkaniach Pełnomocnika Prezydenta m.st. Warszawy ds. równego traktowania z organizacjami pozarządowymi, które zajmują się tematyką równości. Powołana została Komisja Dialogu Społecznego ds. równego traktowania. 4 lutego przedstawiciel SIP wziął udział w seminarium pt. Przeciwdziałanie dyskryminacji rasowej, ze względu na pochodzenie etniczne i narodowe oraz religię i wyznanie organizowane przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. 8 lutego przedstawiciel SIP wziął udział w seminarium pt. Społeczeństwo obywatelskie: mity i rzeczywistość organizowane przez Fundację im. Stefana Batorego. 18 lutego Sąd Najwyższy uchylił postanowienie o ekstradycji do Rosji uczestnika konfliktu rosyjsko-czeczeńskiego Stowarzyszenie od początku monitorowało sprawę i było przyłączone do postępowania sądowego. 19 lutego prawniczka CIC wzięła udział w posiedzeniu grupy eksperckiej ds. modelu wsparcia i ochrony małoletniej ofiary handlu ludźmi powołanej w ramach prac Grupy Roboczej międzyresortowego Zespołu ds. Zapobiegania i Zwalczania Handlu Ludźmi Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji lutego przedstawicielka SIP wzięła udział w spotkaniu eksperckim w ramach projektu Wzmocnienie ochrony zdrowia publicznego na nowych wschodnich granicach rozszerzonej Unii Europejskiej realizowanego przez biura IOM na Węgrzech, Słowacji i Rumunii lutego prawniczka CIC wzięła udział w spotkaniu w Dublinie study tour to the Irish Migrants Rights Centre in Dublin, OSCE/ODIHR lutego odbyły się w siedzibie SIP spotkania z przedstawicielką projektu Lekarzy Świata HUMA network (którego SIP jest partnerem) mającego na celu poprawę dostępu do opieki medycznej cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy oraz nielegalnie przebywających na terytorium RP. Omawiane były kwestie związane z powstającym raportem prawnym oraz priorytety działalności rzeczniczej. 26 lutego prawnik SIP przedstawił sytuację prawną uchodźców w Polsce podczas spotkania na Wydziale Pedagogicznym UW z kołem naukowym Animacji Międzykulturowej "Transanima", którego działania koła koncentrują się na uwrażliwianiu społeczeństwa na

5 sytuację osób odmiennych kulturowo w naszym kraju, zwłaszcza uchodźców, oraz zachęcaniu środowisk akademickich do dyskusji na temat sytuacji cudzoziemców i mniejszości narodowych w Polsce, jak również propagowaniu idei wielokulturowości na zasadach integracji społecznej. 26 lutego prezes SIP współprowadził dyskusję wokół raportu Polskiej Koalicji Social Watch pt. "Rozwój społeczny co wspiera polski rząd - rozwój czy wykluczenie społeczne?" 8-10 marca przedstawicielki SIP wzięły udział w spotkaniu polskich i niemieckich NGO we Frankfurcie, którego celem była wymiana informacji i nawiązanie współpracy szczególnie w sytuacjach przekazywania uchodźców na mocy rozporządzenia Dublin II. 9 marca prawniczka CIC wygłosiła wykład pt. Edukacja przeciw dyskryminacji podczas konferencji O prawach człowieka w Chorzowie w ramach II Chorzowskiego Festiwalu Nauki. 15 marca przedstawicielka SIP spotkała się z burmistrzem Pruszkowa w sprawie odmowy wpisania klientki na listę osób oczekujących na przydział mieszkania z zasobów gminy ze względu na brak meldunku w gminie. Burmistrz nie chciał uznać odpowiedniego przepisu za dyskryminujący i zmienić decyzji. Stowarzyszenie podjęło dalsze działania w celu zmiany dyskryminującej uchwały Rady Miasta. 22 marca przedstawiciel SIP wziął udział w konferencji pt. Incitement to Hatred vs. Freedom of Expression: Challenges of combating hate crimes motivated by hate on the Internet organizowana przez Organizację Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE). 23 marca przedstawiciele SIP wzięli udział w konferencji pt. "Prezentacja wyników ogólnopolskiego badania opinii nt. handlu ludźmi oraz zagrożeń związanych z podejmowaniem pracy za granicą" organizowana przez TNS OBOP oraz Ambasadę Brytyjską w Warszawie. 23 marca przedstawiciel CIC wziął udział w prezentacja danych z badań na temat handlu ludźmi TNS OBOP. 24 marca przedstawicielka CIC wzięła udział w Forum Cudzoziemców 25 marca przedstawicielka CIC wzięła udział w dyskusji panelowej "Prawa Migrantów: nigeryjsko-polska inicjatywa." na temat pomocy nigeryjskim migrantom w procesie integracji z polskim społeczeństwem.

6 25 marca Prezes SIP wygłosił wystąpienie pt. Jak wytłumaczyć istnienie fanatyzmu i radykalnych ruchów społecznych? Pytanie o granice demokracji i prawa w ramach cyklu filmowego DKF Imaginarium Poza Prawem organizowanego przez Fundację Filmowa Warszawa. 26 marca przedstawiciele SIP wzięli udział w konferencji zorganizowanej przez Mazowieckie Kuratorium Oświaty Edukacja dzieci dotkniętych doświadczeniem migracyjnym. Prezes SIP wygłosił wystąpienie na temat prawnej sytuacji uczniów cudzoziemców. 27 marca wystąpienie Prezesa SIP pt. Dostęp do pomocy prawnej na Kongresie Praw Obywatelskich organizowanym przez Ogólnopolską Federację Organizacji Pozarządowych. 29 marca podczas konferencji zorganizowanej przez Instytut Spraw Publicznych Potrzeby imigrantów, a system edukacji i instytucji publicznych w Polsce, Prezes SIP zabrał głos na temat Czy polskie urzędy przygotowane są do przyjmowania imigrantów?". Szkolenia W ramach projektu szkoleniowego trwającego od 27 stycznia do 19 marca Integracja dla samodzielności, realizowanego przez Warszawskie Centrum Pomocy Rodzinie dla cudzoziemców objętych ochroną międzynarodową, prawnik SIP przeprowadził 60-godzinny kurs podstawa prawa polskiego i prawa pracy Znam swoje prawa. W dniach lutego odbyło się szkolenie dla członków Zarządu oraz koordynatorów projektów z zakresu zarządzania zespołem. Publikacje Przedstawiciele SIP wzięli udział w opracowaniu polskiej części raportu Immigration Index dla Migration Policy Group z Brukseli. W publikacji Rozwój społeczny. Krajowy Raport Polskiej Koalicji Social Watch 2009, Warszawa 2010, ukazał się tekst Prezesa SIP pt.: Uchodźcy.

7 Media Przedstawicielka SIP udzieliła wywiadu do artykułu o integracji Czeczenek w Polsce, który ukaże się w Zwierciadle. Przedstawiciele SIP udzielili wywiadu do artykułu o niepełnosprawnych cudzoziemcach w Polsce, który ukazał się w piśmie Integracja.