IP Lubsko, dnia 11 marca 2011 roku

Transkrypt

1 IP Lubsko, dnia 11 marca 2011 roku ODPOWIEDŹ NA PYTANIA WYKONAWCÓW Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na KONTRAKT 1 - PROJEKTOWANIE I BUDOWA KANALIZACJI W MIEJSCOWOŚCI GÓRZYN, LUTOL, MAŁOWICE, STARA WODA współfinansowanego z Funduszu Spójności Działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. (t. j. Dz. U roku, nr 113 poz. 759 ze zm.) informujemy, że do Zamawiającego wpłynęły następujące pytania i prośby o wyjaśnienie treści SIWZ: Pytanie nr 1: Czy Zamawiający uzna spełnienie warunku określonego w pkt. 9.3) ppkt. b) Instrukcji dla Wykonawców dotyczącego osoby kierownika robót elektrycznych i AKPiA (Ekspert nr 8), jeżeli osoba ta posiada ponad 8 letnie doświadczenie w kierowaniu robotami budowlanymi w zakresie robót elektrycznych i w tym czasie posiadała uprawnienia budowlane w kierowaniu robotami budowlanymi w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych w ograniczonym zakresie, a w roku 2008 zdobyła ww. uprawnienia budowlane bez ograniczeń? Odpowiedź na pytanie nr 1: Wykonawca w swoim pytaniu nie zwraca się o wyjaśnienie treści SIWZ. Warunki, jakie Wykonawca musi spełnić, aby wykazać się dysponowaniem osobami zdolnymi do wykonania zamówienia zostały przedstawione w SIWZ w sposób jasny i zrozumiały. Zamawiający nie będzie oceniał spełnienia warunków udziału przez Wykonawców na obecnym etapie postępowania przetargowego, czyli przed złożeniem ofert. Pytanie nr 2: W pkt. 9.4) ppkt. b) Instrukcji dla Wykonawców jest zapis dotyczący przedłożenia przez Wykonawcę rachunku zysków i strat z trzech ostatnich lat, ponieważ Wykonawca ma obowiązek złożenia rocznego sprawozdania finansowego do urzędu skarbowego wraz z opinią biegłego rewidenta za rok 2010 do końca marca tego roku, czy Zamawiający uzna spełnienie warunku jeśli zostaną przedłożone pełne sprawozdania finansowe za lata 2007, 2008 i 2009r.? Strona 1 z 7

2 Odpowiedź na pytanie nr 2: Jeśli Wykonawca ma obowiązek złożenia rocznego sprawozdania finansowego do urzędu skarbowego wraz z opinią biegłego rewidenta za rok 2010 do końca marca tego roku, a do dnia złożenia ofert nie złożył rocznego sprawozdania finansowego za rok 2010 do urzędu skarbowego, to może przedłożyć pełne sprawozdania finansowe za lata 2007, 2008 i 2009r. Pytanie nr 3: Zamawiający w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia żąda, aby Wykonawca wykazał, że osiągnął, w każdym z ostatnich 3 lat obrotowych roczne obroty rozumiane jako przychód netto ze sprzedaży w kwocie PLN. Czy Zamawiający uzna za spełniony warunek dotyczący sytuacji ekonomicznej i finansowej, w przypadku gdy Wykonawca osiągnął średni roczny dochód z ostatnich trzech lat przewyższający 15 mln złotych? Odpowiedź na pytanie nr 3: Wykonawca w swoim pytaniu nie zwraca się o wyjaśnienie treści SIWZ. Warunki, jakie Wykonawca musi spełnić, aby wykazać się dysponowaniem osobami zdolnymi do wykonania zamówienia zostały przedstawione w SIWZ w sposób jasny i zrozumiały. Zamawiający nie będzie oceniał spełnienia warunków udziału przez Wykonawców na obecnym etapie postępowania przetargowego, czyli przed złożeniem ofert. Pytanie nr 4: Prosimy o informację, na podstawie których przepisów prawa, Zamawiający określając niezbędne do wykonania przedmiotowego zamówienie wymagania odnoszące się do osób uczestniczących w jego realizacji wymógł, iż osoby typowane na stanowiska: -/ Projektanta Kierownika Zespołu Projektowego (Ekspert nr 2) -/ Projektanta branży sanitarnej (Ekspert nr 3) -/ Kierownika Budowy (Ekspert nr 6) Winny posiadać uprawnienia do projektowania/kierowania budową w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych bez ograniczeń lub odpowiadające im uprawnienia wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów uprawniające do projektowania/kierowania budową w zakresie cieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych. Bezspornym jest fakt, iż tak określony literalnie zakres uprawnień budowlanych posiadają osoby, które uzyskały stosowne uprawnienia instalacyjne po wejściu w życie znowelizowanego Prawa Budowlanego (ustawa z dnia r. Dz. U. z 1994r. Nr 89, poz. 414 ze zm. weszła w życie ) w branży instalacyjnej na podstawie Rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, albo na podstawie rozporządzeń wcześniejszych: Ministra Infrastruktury z dnia r., czy też Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia r. natomiast osoby, które uzyskały uprawnienia budowlane pod rządami starej ustawy Prawo Budowlane i stosownych rozporządzeń wykonawczych (tj. w latach ) posiadają uprawnienia budowlane w zakresie zgodnie z obowiązującym w tamtym okresie czasu podziałem, np. albo na sieci wodociągowe i kanalizacyjne, albo na instalacje wodociągowe i kanalizacyjne. Również sformułowanie przez Zamawiającego wymagania, że uprawnienia budowlane w zakresie jw. mają być uprawnieniami bez ograniczeń, a w przypadku uprawnień wydanych wcześniej mają to być uprawnienia odpowiadające im nie znajduje uzasadnienia prawnego. Strona 2 z 7

3 Literalnie jego brzmienie oznacza bowiem, że w wykonywaniu zamówienia na w/w stanowiskach nie mogą uczestniczyć osoby posiadające uprawnienia z klauzulą o powszechnie znanych rozwiązaniach konstrukcyjnych. Przypomnieć tu należy, że uprawnienia zawierające taką klauzulę oznaczały, że dana osoba była uprawniona do projektowania bądź kierowania robotami będącymi rozwiązaniami instalacyjnymi, których sposób i warunki techniczne wykonania określały jednoznacznie polskie lub branżowe normy, przepisy techniczno-budowlane decyzje wydane na podstawie art.12 prawa budowlanego lub ogólnie znane opracowania jednostek i placówek naukowych, naukowo-badawczych i badawczo-rozwojowych(pismo Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia r. oraz pismo z dnia r.). W tym miejscu pragniemy podkreślić, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów: Zakres posiadanych uprawnień należy odczytywać zgodnie z treścią decyzji o ich nadaniu i w oparciu o przypisy będące podstawą ich nadania. Skoro jednak przepisy te uległy zmianie, a zakres samego ograniczenia uprawnień opisano w rozporządzeniu zmieniającym to osoby, które uzyskały stwierdzenie posiadania przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, mogą pełnić te funkcje w zakresie określonym ww. rozporządzeniem (wyrok WSA w Warszawie z dnia r. w sprawie o sygn., akt VII SA/WA 1192/07). Odnosząc powyższe stanowisko Sądu do wymogów wynikających z obecnie obowiązującego Rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. Nr 83, poz. 578), stwierdzić należy, że w przypadku osoby posiadającej uprawnienia budowlane uprawniające do projektowania bądź kierowania budową i robotami w specjalności instalacyjno-inżynieryjnej w zakresie sieci wodociągowych i kanalizacyjnych o powszechnie znanych rozwiązaniach konstrukcyjnych, biorąc pod uwagę funkcję, jakie te osoby mają pełnić na przedmiotowej budowie, takie uprawnienia są w istocie uprawnieniami bez ograniczeń 23 ust.2 przywołanego powyżej Rozporządzenia przewiduje bowiem, że uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej w ograniczonym zakresie uprawniają do projektowania, z doborem właściwych urządzeń, lub kierowania robotami budowlanymi przy wykonywaniu instalacji wraz z przyłączami i instalowaniem tych urządzeń dla obiektów budowlanych o kubaturze do m3. Tymczasem w przypadku uprawnień budowlanych przyznanych wg tzw. Starego Prawa Budowlanego, z ich treści nie wynika, aby uprawnienia te podlegały jakimkolwiek ograniczeniom ze względu na kubaturę realizowanych obiektów. Tym samym w świetle obecnie obowiązujących przepisów należy je uznać, jako uprawnienia odpowiadające uprawnieniom wydanym bez ograniczeń. Na marginesie podkreślić należy, że w ramach przedmiotowego zadania inwestycyjnego nie zostały przewidziane jakiekolwiek roboty kubaturowe, w tym z pewnością w żadnym razie roboty, których kubatura przekraczałaby wskazany powyżej limit. W związku z powyższym, w świetle dyspozycji art. 22 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych mówiącego o tym, iż opis sposobu spełnienia warunków udziału w postępowaniu powinien być związany z przedmiotem zamówienia i proporcjonalny do przedmiotu zamówienia, wobec faktu iż przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i budowa sieci kanalizacyjnej oraz, że przedmiot zamówienia mieści się w zakresie rozwiązań charakteryzowanych jako rozwiązania o powszechnie znanych rozwiązaniach konstrukcyjnych, wnosimy o uznanie, że w przypadku osób, które zdobyły uprawnienia budowlane przed r., wystarczające będzie posiadanie przez nie uprawnień w zakresie sieci kanalizacyjnych o powszechnie znanych rozwiązaniach konstrukcyjnych. Pozwoli to zamawiającemu na przeprowadzenie postępowania zgodnie z obowiązującym prawem, w szczególności zaś Zamawiający nie będzie narażony na zarzuty naruszenia art. 7 oraz art. 22 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych. Strona 3 z 7

4 Odpowiedź na pytanie nr 4: Warunki, jakie Wykonawca musi spełnić, aby wykazać się dysponowaniem osobami zdolnymi do wykonania zamówienia zostały przedstawione w SIWZ w sposób jasny i zrozumiały. W przepisie art. 22 ust. 1 ustawy pzp określone zostały warunki, jakie spełniać powinni wykonawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego. Są one sformułowane w sposób ogólny, a ich adresatem jest zamawiający. W oparciu o nie zamawiający precyzuje warunki udziału w postępowaniu w kontekście potrzeby udzielenia konkretnego zamówienia publicznego. Oznacza to, że Zamawiający jest uprawniony, a nawet zobowiązany, do określenia warunków udziału w postępowaniu, ich doprecyzowania bądź uszczegółowienia. Opis sposobu spełnienia warunków udziału w postępowaniu jest związany z przedmiotem zamówienia i proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. W zakres projektu i robót wchodzić będą sieci i instalacje kanalizacyjne (wewnątrz obiektów kubaturowych) a także rozwiązanie wszystkich mogących wystąpić kolizji w zakresie pozostałych rodzajów sieci, instalacji i urządzeń sanitarnych, dlatego też stosowne jest wymaganie od ekspertów sanitarnych, którzy będą realizować zamówienie, uprawnień w zakresie wskazanym w SIWZ. Od ekspertów w specjalności konstrukcyjno budowlanej, jak określono w SIWZ, wymagane jest posiadanie uprawnień budowlanych w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń lub odpowiadających im uprawnień budowlanych, które zostały wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów uprawniające do kierowania robotami w branży konstrukcyjno-budowlanej dla zakresu robót objętych niniejszym postępowaniem (lub zakresu będącego przedmiotem niniejszego zamówienia). Zgodnie z art.104 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., nr 156, poz. 1118) osoby, które przed dniem wejścia w życie ustawy uzyskały uprawnienia budowlane lub stwierdzenie posiadania przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, zachowują uprawnienia do pełnienia tych funkcji w dotychczasowym zakresie. Zakres uprawnień budowlanych należy odczytywać zgodnie z ich treścią i w oparciu o przepisy prawa będące podstawą ich nadania, przy uwzględnieniu kolejnych regulacji prawnych. To, w jakim zakresie dana osoba zachowała uprawnienia budowlane w rozumieniu przepisów art. 67 Prawa budowlanego z 1974 r. oraz art. 104 Prawa budowlanego z 1994 r., decyduje treść orzeczenia stwierdzającego nabycie tych uprawnień ( wyrok NSA IV SA 693/96). Pytanie nr 5: Proszę o podanie, które drogi są pod zarządem Gminy, Powiatu, Województwa, GDDKiA, itp. Odpowiedź na pytanie nr 5: Odpowiedź znajduje się w p (Komunikacja) oraz innych fragmentach części opisowej PFU. Poniższa tabela przedstawia zarządców dróg na terenie należącym do Aglomeracji Lubsko: Lp. Lokalizacja Nazwa Zarządca TEREN MIASTA 1 dz. 115/1 ul. 3-go Maja Gmina 2 dz. 124 ul. 3-go Maja Gmina 3 dz. 221/1 ul. Transportowa Gmina 4 dz. 114 (Nr 3203 F) ul. Głowackiego Powiat 5 dz. 66 ul. Gliniana do ul. 1-go Maja Gmina 6 dz. 254 ul. Artyleryjska Gmina 7 dz. 132/2 ul. 1-go Maja Gmina Strona 4 z 7

5 8 dz. 108/1 ul. Żabia Gmina 9 dz. 113 (Nr 1125F) ul. Kolejowa Powiat 10 dz. 104/2, 1/3 (Nr 3207 F) ul. Robotnicza Powiat 11 dz. 157/2 ul. Żelazna Gmina 12 dz. 138/8, 135/3, 137/8, 137/6 ul. Kosmonautów Gmina 13 dz. 116/1, 29/3 ul. Wiosny Ludów Gmina 14 dz. 102 ul. Ogrodowa Gmina 15 dz. 72/6, 74/28 ul. Piwna Gmina 16 dz. 72/17 ul. Chmielna Gmina 17 dz. 74/29 ul. Winna Gmina 18 dz. 103/1 ul. Pomorska Gmina 19 dz. 61/2, 56/2, 45/22, 41/5, 21/2 ul. Geodetów Gmina 20 dz. 72/44 ul. Brzoskwiniowa Gmina 21 dz. 96/60, 96/61 ul. Botaniczna Gmina 22 dz. 135/2 ul. Łąkowa Gmina 23 dz. 118/2 ul. Przechodnia Gmina 24 dz. 133/13 ul. Piaskowa Gmina 25 dz. 158/6 ul. Strzelecka Gmina 26 dz. 146/3 (Nr 3208F) ul. Słowackiego Powiat 27 dz. 98/2 (Nr 3204F) ul. Kielecka Powiat 28 dz. 341/1 ul. Witosa Gmina 29 dz. 102 ul. Klonowa Gmina 30 dz. 49/1 ul. Klonowa PKP 31 dz. 60 ul. Przemysłowa Gmina 32 dz. 122 ul. Krakowskie Przedmieście Województwo 33 dz. 100/1 ul. Pułaskiego Gmina TEREN GMINY 34 Droga Lubsko Krosno Odrzańskie Województwo dz. 657/8, 1077/1, 1070, 1046, 1047, 1044, 1075, 1069, 1016, 1033/1 Górzyn Gmina dz. 1034, 1060 Górzyn (Nr 1129F) Powiat 37 Droga Górzyn - Lutol (Nr 1129F) Powiat 38 dz. 506, 507, 252/1 Lutol (Nr 1129F) Powiat 39 dz. 37, 252/2, 251/2, 258, 257 Lutol Gmina 40 Droga Lutol Małowice (Nr 1129F) Powiat 41 Drogi we wsi Małowice Gmina 42 Droga Małowice Stara Woda (Nr 1129F) Powiat 43 dz. 301 Stara Woda Gmina 44 Droga Lubsko Zielona Góra Województwo 45 Droga Stara Woda Mokra (Nr 1127F) Powiat 46 dz. 184, 185, 190 Stara Woda Gmina 47 dz. 186/2 Stara Woda (Nr 1127F) Powiat dz. 394, 411, 412, 413, 414, 417, 418, 420, 421, 425, Białków Gmina dz. 410 Białków (Nr 1127F) Powiat 50 Droga Białków Budziechów (Nr 1127F) Powiat Pytanie nr 6: Proszę o podanie czy będą pobierane opłaty za umieszczenie urządzeń niezwiązanych z potrzebami drogowymi w pasie drogowym? Odpowiedź na pytanie nr 6: Gmina Lubsko jako zarządca dróg gminnych będzie pobierała opłaty za zajęcie pasa drogowego zgodnie z Uchwałą Nr XVIII/115/04 Rady Miejskiej w Lubsku z dnia Strona 5 z 7

6 w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego drogi gminnej. Szczegóły dotyczące opłat na drogach powiatowych dostępne są na stronie internetowej natomiast na drogach wojewódzkich na stronie Pytanie nr 7: Jeśli będą pobierane opłaty za pozostawienie urządzeń w pasie drogowym to proszę o wyjaśnienie czy we wszystkich drogach będących pod różnym zarządem: gminnym, powiatowym, wojewódzkim, GDDKiA, itp. Odpowiedź na pytanie nr 7: Opłaty za umieszczenie urządzeń w pasie drogi gminnej naliczane będą zgodnie z Uchwałą Nr XVIII/115/04 Rady Miejskiej w Lubsku z dnia w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego drogi gminnej, natomiast zasady naliczania opłat w drogach powiatowych i wojewódzkich dostępne są na strona internetowych wymienionych w odpowiedzi na pytanie nr 6. Pytanie nr 8: Jak będą liczone opłaty za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym, czy tylko za pierwszy rok, czy za cały okres budowy? Odpowiedź na pytanie nr 8: Gmina Lubsko będzie pobierała opłaty za pozostawienie urządzeń w pasie dróg będących pod jej zarządem, natomiast pozostałe drogi zgodnie z decyzją zarządcy. Pytanie nr 9: Czy Gmina, ze względu że jest inwestorem, nie zrezygnowała z pobierania opłat za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym, ponieważ Inwestor pobiera opłaty od samego siebie? Odpowiedź na pytanie nr 9: Gmina Lubsko zgodnie z Uchwałą Nr XVIII/115/04 Rady Miejskiej w Lubsku z dnia w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego drogi gminnej ma obowiązek pobierać od Wykonawcy opłaty za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym nawet jeśli jest to inwestycja gminna. Pytanie nr 10: Czy Zamawiający w pkt. III.2.2 ust. a nie stawia zbyt wygórowanych warunków dotyczących zdolności kredytowej w wysokości co najmniej PLN. Jest to suma bardzo wysoka w stosunku do przewidywanej wartości robót. Odpowiedź na pytanie nr 10: Strona 6 z 7

7 Opis sposobu spełnienia warunków udziału w postępowaniu jest proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Pytanie nr 11: Czy Zamawiający w pkt. III.2.2 ust. c nie stawia zbyt wysokich wymagań dotyczących posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności w wysokości co najmniej PLN. Jest to wysokość ubezpieczenia nie adekwatna w stosunku do przewidywanej wartości robót. Żądanie przez Zamawiającego przedstawienia przez wszystkich oferentów tak wysokiego ubezpieczenia w momencie składania ofert działa na ich szkodę. Żądanie takie powinno dotyczyć firmy, która dany przetarg wygra i wówczas, przed podpisaniem umowy, powinna złożyć polisę potwierdzającą posiadanie wymaganego ubezpieczenia, które wg nas jest i tak za wysokie w stosunku do wielkości robót. Odpowiedź na pytanie nr 11: Opis sposobu spełnienia warunków udziału w postępowaniu jest proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Pismo zatwierdził i zaakceptował: Burmistrz Lubska Bogdan Bakalarz Lubsko, dnia r. Strona 7 z 7