Opracowanie powstało z uwzględnieniem materiałów przesłanych przez gminy: Budzów, Lanckorona, Mucharz, Stryszów i Zembrzyce.

Transkrypt

1 Podniesienie jakości usług publicznych wokół zbiornika Świnna Poręba Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna Opracowanie i wdrożenie systemu konsultacji społecznych opartego na aplikacji internetowej, ustalonych procedurach i przy wykorzystaniu metod tradycyjnych Kraków 2013

2 Spis treści Wprowadzenie... 3 Cel opracowania... 3 Pojęcie konsultacji społecznych... 3 Uwarunkowania prawne... 4 Konsultacje społeczne realizowane metodą tradycyjną... 7 Zasady realizacji konsultacji społecznych... 7 Tradycyjne metody konsultacji społecznych... 8 Narzędzia badawcze dla tradycyjnych metod konsultacji społecznych... 9 Informowanie obywateli o konsultacjach społecznych Procedura konsultacji społecznych Uwagi wstępne Rekomendowana treść uchwały rady gminy określającej regulamin konsultacji społecznych Rekomendowany zakres regulaminu konsultacji społecznych Wyniki pilotażowych konsultacji społecznych Uwagi wstępne Wyniki badania metodą CAWI Wyniki badania metodą CATI Platforma internetowa Uwagi wstępne Najważniejsze funkcjonalności... 37

3 Wprowadzenie Cel opracowania Niniejsze opracowanie powstało w związku z realizacją projektu: Podniesienie jakości usług publicznych wokół Zbiornika Świnna Poręba współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej przyznanych w ramach Konkursu dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego oraz zrzeszeń jednostek samorządu terytorialnego na działania wspierające podnoszenie dostępności, jakości i efektywności usług publicznych ogłoszonego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. W związku z tym projektem Zleceniobiorca wykonał zadanie polegające na Opracowaniu i wdrożeniu systemu konsultacji społecznych opartego na aplikacji internetowej, ustalonych procedurach i przy wykorzystaniu metod tradycyjnych (spotkania, ankiety, telefony), które pozwoli na szybkie i skuteczne konsultacje w dowolnych obszarach tematycznych.zadanie polegało na: a. Przygotowaniu i przeprowadzeniu konsultacji koncepcji systemu w każdej z gmin. b. Przeprowadzeniu pilotażowych konsultacji na obszarze 5 gmin. c. Przygotowaniu i przedstawieniu: a. Raportu dotyczącego systemu konsultacji społecznych. b. Wyników pilotażowego wdrożenia systemu konsultacji społecznych dotyczących strategii rozwoju turystyki na 4 godzinnym seminarium dla 30 osób wraz z zapewnieniem sali i cateringu. Opracowanie powstało zgodnie z warunkami umowy oraz zgodnie z wytycznymi uzyskiwanymi od Zleceniodawcy podczas współpracy w ramach niniejszego projektu. Opracowanie powstało z uwzględnieniem materiałów przesłanych przez gminy: Budzów, Lanckorona, Mucharz, Stryszów i Zembrzyce. Pojęcie konsultacji społecznych Konsultacje społeczne są procesem komunikacji władzy z obywatelami. Konsultacje społeczne służą prezentacji propozycji zmian prawnych, kwestii dotyczących życia publicznego, inwestycji infrastrukturalnych, proponowanych sposobów rozwiązania problemu doniosłego z punktu widzenia obywateli. Konsultacje społeczne umożliwiają nawiązanie dialogu z mieszkańcami co pozwala unikać problemów i konfliktów społecznych. Konsultacje społeczne ułatwiają, przyspieszają proces decyzyjny i wzmacniają legitymizację decyzji. Strona 3 z 37

4 Zgodnie z obowiązującymi w Polsce przepisami, rząd oraz samorządy są zobowiązane przeprowadzić konsultacje społeczne w wypadkach określonych ustawowo oraz w innych sprawach ważnych dla wspólnot samorządowych. Konsultacje społeczne nie są więc w żaden sposób ograniczane, a zakres spraw, których dotyczą mogą określać samorządy. Konsultacje społeczne jako proces składają się z następujących etapów: 1. Informowanie obywateli o planowanych decyzjach. 2. Prezentacja możliwości decyzyjnych i rekomendacja określonych kroków wraz z ich konsekwencjami. 3. Uzyskanie opinii od obywateli. 4. Wybór najlepszych rozwiązań z uwzględnieniem opinii uzyskanych podczas konsultacji. 5. Poinformowanie o podjętej decyzji. W praktyce, sposób prowadzenia konsultacji z mieszkańcami określają uchwały rad odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego. Uchwały te regulują zasady i tryb przeprowadzania konsultacji, obowiązujące procedury, zakres czasowy i merytoryczny. Konsultacje społeczne pełnią następujące funkcje społeczne: Informacyjną polegającą na dostarczaniu mieszkańcom informacji o planowanych działaniach władz lokalnych; Partycypacyjną zwiększającą udział obywateli w sprawowaniu władzy w ich najbliższym otoczeniu; Identyfikacyjną polegającą na określaniu potrzeb i interesów społeczności lokalnych oraz zainteresowania konkretnymi rozstrzygnięciami, Kreującą polegającą na wyzwalaniu po stronie władz lokalnych chęci poszukiwania nowych i lepszych rozwiązań w wyniku dezaprobaty decyzji wyrażonej przez obywateli podczas konsultacji; Korygującą służących zmianie dotychczasowych strategii działania w oparciu o wnioski wynikające z konsultacji społecznych; Organizacyjną służącą usprawnianiu działania organów w oparciu o oceny przedstawiane przez obywateli podczas konsultacji społecznych; Edukacyjną czyli zwiększającą świadomość obywateli potrzeby działania bądź zmiany w poszczególnych obszarach życia społecznego; Prewencyjną służącą weryfikacji planowanych decyzji i tym samym unikaniu błędnych rozstrzygnięć. Uwarunkowania prawne Konieczność prowadzenia konsultacji wynika z Konstytucji RP, a w szczególności: zasady suwerenności narodu (art. 4), zasady demokratycznego państwa prawnego (art. 2), Strona 4 z 37

5 zasady społeczeństwa obywatelskiego (art. 11, 12, 14, 16 ust. 2, 17, art. 25 ust. 2), oraz zasady społecznej gospodarki rynkowej (art. 20). Ponadto z rozdziału II ustawy zasadniczej wynika, że każda osoba pozostająca pod ochroną prawa polskiego może swobodnie wyrażać swoje poglądy, pozyskiwać i rozpowszechniać informacje (art. 54 ust. 1), składać petycje, wnioski i skargi w interesie publicznym, własnym lub innej osoby (za jej zgodą) do organów władzy publicznej oraz organizacji i instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej (art. 63) oraz korzystać z prawa dostępu do informacji o stanie i ochronie środowiska (art. 74 ust. 3). Dodatkowo obywatelom polskim przysługuje prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne, organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób i jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa (art. 61 ust. 1). Poniżej przedstawiono przykładowe akty prawne, które regulują tematykę obligatoryjnych konsultacji społecznych. 1) ustawy o planowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. w zakresie konsultowania przez organ samorządu gminnego z mieszkańcami gminy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (art. 11 i 17); 2) ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r. w zakresie obowiązku organów administracji publicznej konsultowania z organizacjami pożytku publicznego projektów aktów normatywnych dotyczących celów statutowych tych organizacji oraz konsultowania z radami pożytku publicznego (utworzonymi przez jednostki samorządu terytorialnego) projektów aktów normatywnych dotyczących realizacji zadań publicznych (art. 5 ust. 2 pkt. 3 i 4); 3) ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. w zakresie obowiązku opracowywania i realizacji powiatowych i wojewódzkich strategii rozwiązywania problemów społecznych w oparciu o wyniki konsultacjach przeprowadzonych odpowiednio z gminami z obszaru danego powiatu oraz powiatami z obszaru danego województwa (art. 19 pkt 1 i art. 21 pkt 1); 4) ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z dnia 20 kwietnia 2004 r. w zakresie obowiązku prowadzenia przez władze publiczne polityki rynku pracy we współpracy i na podstawie dialogu z partnerami społecznymi (art. 21); 5) ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. w zakresie obowiązku konsultowania przez organy administracji rządowej z jednostkami samorządu terytorialnego, partnerami społecznymi i gospodarczymi projekty programów rozwoju (art. 19a); 6) ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008 r. w zakresie obowiązku organów administracji publicznej konsultowania ze społeczeństwem dokumentów planistycznych (np. studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy) oraz decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych zgody na realizację przedsięwzięcia. Strona 5 z 37

6 Z perspektywy wspólnot lokalnych i regionalnych szczególne znaczenie mają regulacje dotyczące konsultacji społecznych zawarte w treści samorządowych ustaw regulujących ich ustrój: tworzenia, łączenia, dzielenia i znoszenia gmin (powiatów) oraz ustalania ich granic; nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta i ustalania jego granic; ustalania i zmiany nazwy gmin (powiatów) oraz siedziby ich władz; utworzenia oraz określenia struktury organizacyjnej i zakresu działania gminnej jednostki pomocniczej. Jednostki samorządu terytorialnego mogą przeprowadzać konsultacje społeczne we wszelkich sprawach ważnych dla wspólnoty gminnej, powiatowej lub wojewódzkiej. Brak ostrości kryterium ważności sprawy oznacza, że organ właściwy może ogłosić fakultatywne konsultacje społeczne w każdej sprawie. Strona 6 z 37

7 Konsultacje społeczne realizowane metodą tradycyjną Zasady realizacji konsultacji społecznych Niezależnie od formy i przedmiotu konsultacji społecznych osiągnięcie rezultatu jakim jest uzyskanie odpowiedniej jakościowo i ilościowo opinii obywateli wymaga każdorazowego stosowania reguł i procedur konsultacyjnych. Zasada 1. Konsultacje społeczne są realizowane dla dobra publicznego. Niezależnie od przedmiotu konsultacji społecznych, oraz podmiotów do których są one adresowane głównym celem działania władz lokalnych musi być dobro publiczne. Oznacza to, że konsultacje społeczne mają służyć optymalizacji decyzji władz lokalnych, a więc realizacji dobra publicznego w najlepszy możliwy sposób. Zasada 2. Zasada zaufania do obywatela i partnerstwa. Konsultacje społeczne powinny umożliwiać obywatelom wyrażanie opinii i współdecydowanie we wszystkich obszarach, w których jest to możliwe. Współudział obywateli w procesie decyzyjnym buduję zasadę partnerstwa mieszkańców z władzami lokalnymi. Zasada 3. Niezależność stron konsultacji. Wszystkie strony biorące udział w konsultacjach społecznych powinny być wolne od jakiejkolwiek presji wpływającej na wynik konsultacji. Strony powinny mieć zagwarantowaną suwerenności w procesie wyrażania opinii m.in. poprzez zapewnienie anonimowości i swobody wyrażania opinii. Zasada 4. Jawność i powszechnej dostępności. Konsultacje społeczne powinny się odbywać w oparciu o jasne i znane wszystkim procedury zalegalizowane odpowiednimi decyzjami organów samorządowych. Informacje o przebiegu konsultacji społecznych powinny być jawne i powszechnie dostępne. Zasada 5. Zaangażowania wieloetapowego Uczestnicy konsultacji społecznych powinni mieć możliwość udziału w całym procesie we wszystkich jego etapach początkowym i końcowym. Konsultowanie gotowego planu lub decyzji ogranicza zasadę partnerstwa. Zasada 6. Mierzalność, obiektywizm, przejrzystość. Proces konsultacji społecznych oraz kryteria oceny ich wyników powinny być jasne, przejrzyste, powszechnie znane i mierzalne. Zasada 7. Racjonalizm i efektywność. Proces konsultacji społecznych powinien być tak zaplanowany aby strony biorące w nim udział mogły swobodnie i z pełną wiedzą podejmować decyzje co do istoty rzeczy. Konsultowane powinny być Strona 7 z 37

8 ważne dla społeczności lokalne sprawy z uwzględnieniem aspektów ekonomicznych realizacji całego procesu. Zasada 8. Profesjonalizm. Konsultacje społeczne powinny być realizowane w oparciu o rzetelnie opracowane procedury z zastosowaniem metod badania opinii publicznej. Zasada 9. Stosowanie różnorodnych metod. W celu uzyskania jak najszerszego spektrum opinii należy stosować różne metody badania opinii publicznej. Umożliwia to dotarcie do różnych grup respondentów, którzy mogę dzięki temu wyrażać swoją opinię za pomocą różnych kanałów komunikacji. Zasada 10. Ewaluacja przebiegu konsultacji. Każdorazowo po zakończeniu konsultacji społecznych ich przebieg powinien być poddawany ocenie pod kątem zgodności osiągniętych wyników z przyjętymi wcześniej założeniami. Tradycyjne metody konsultacji społecznych Tradycyjne metody konsultacji społecznych można usystematyzować w następujący sposób: 1. Adresowane konsultacje społeczne. a. Konsultacje społeczne adresowane do odbiorców zainteresowanych danym problemem i. Publiczne wezwanie do zgłaszania opinii Metoda ta polega na podaniu do publicznej wiadomości tematu konsultacji społecznych z wezwaniem do zgłaszania uwag. Najczęściej forma zgłaszania uwag jest określona jako pisemna (poczta elektroniczna, poczta tradycyjna, formularze na stronie www). ii. Publiczne spotkania z mieszkańcami Otwarte spotkania, o których mieszkańcy informowani są odpowiednie wcześniej poprzez stosowne ogłoszenia, obwieszczenia i zaproszenia do udziału w spotkaniach. b. Konsultacje społeczne adresowane do wybranych odbiorców i. Wysłuchanie publiczne Metoda ta polega na zaproszeniu do udziału w spotkaniu konsultacyjnych wybranej grupy osób albo przedstawicieli organizacji. Konsultacje tego typu nie mają więc charakteru otwartego dla wszystkich. Strona 8 z 37

9 ii. Jakościowe badania opinii publicznej Jest to sposób badania opinii publicznej oparta o narzędziach statystyczne i naukową opracowaną metodykę. iii. Konsultacje eksperckie Ideą konsultacji eksperckich jest włączenie do procesu konsultacji niezależnych osób, które mogą zaprezentować opinię zewnętrzną w stosunku do możliwych stanowisk prezentowanych przez władzę lokalną i obywateli, których sprawa dotyczy. iv. Warsztaty obywatelskie i konferencje To metoda służąca wypracowywaniu wspólnych stanowisk. Przedstawiciele mieszkańców i eksperci pracują w formie warsztatowej nad rozwiązaniami, które mogą pogodzić interesy stron. v. Wizyty studyjne To metoda polegająca na prezentacji przedstawicielom mieszkańców podobnych rozwiązań wdrożonych na terenie innych gmin. Chodzi w tym wypadku o przedstawienie efektów decyzji, które są poddawane aktualnie konsultacjom społecznym. c. Konsultacje społeczne adresowane do wszystkich odbiorców i. Badania reprezentatywne Są to standardowe badania opinii publicznej oparte na założeniach statystycznych. Typowymi badaniami tego typu są sondaże służące ocenie opinii obywateli na dany temat. Realizowane są na tzw. próbce statystycznej. ii. Referenda To forma demokracji bezpośredniej, w której udział mogą wziąć wszyscy obywatele posiadający zdolność prawną. Narzędzia badawcze dla tradycyjnych metod konsultacji społecznych 1. Wywiad kwestionariuszowy bezpośredni (PAPI) Jest to metoda polegająca na realizacji wywiadu przez osobę badającą podczas bezpośredniej interakcji (rozmowy) z respondentem. Respondent odpowiada na pytania zadane przez badacza przeczytane z kwestionariusza. Strona 9 z 37

10 2. Sondaż oparty o metodę wywiadu telefonicznego (CATI) Jest to metoda polegająca na przeprowadzeniu wywiadu telefonicznego w oparciu o kwestionariusz. Badacz wprowadza odpowiedzi uzyskane od respondenta bezpośrednio do komputera Sondaż wspomagany komputerowo (CAWI) To metoda badawcza polegająca na wypełnieniu przez respondenta ankiety za pośrednictwem Internetu. Badanie to zapewnia większą swobodę wypowiedzi dzięki zachowaniu anonimowości. Ankieta może mieć też bardziej wyczerpujący charakter Wywiad grupowy (FGI) Są to badania przeprowadzane na niewielkiej grupie badanych wspólnie uczestniczących w badania. Moderator zadając pytania wywołuje tym samym interakcje między respondentami (dyskusje, rozmowy, itp.). 5. Sondaż deliberatywny Narzędzie to wykorzystuje dwie techniki badawcza sondaż oraz spotkanie grupowe. Najpierw za pomocą sondażu pada się opinię respondentów. W drugim etapie zorganizowane jest spotkanie służące przedstawieniu problemu. Następnie respondenci ponownie są sondowani w sytuacji, gdy posiadają pełniejszą wiedzę. 6. Wywiad indywidualny (IDI) Jest to zaawansowana forma wywiadu kwestionariuszowego. Badacz ma do dyspozycji większą swobodę działania poprzez możliwość zadania większej ilości pytań służących doprecyzowaniu wyników badania. 7. Wtórna analiza danych (deskresearch) Metoda badawcza polega na wykorzystaniu w badaniu już dostępnych danych. Np. analiza dokumentacji. Informowanie obywateli o konsultacjach społecznych Kluczowym elementem procesu konsultacji społecznych jest przekazanie mieszkańcom gminy informacji o możliwości wzięcia udziału w konsultacjach społecznych dotyczących ważnych dla całej społeczności spraw. Jest to ważny element z punktu widzenia cegło projektu i jego kontynuacji. Wzbudzenie zainteresowania jest kluczowe dla uzyskania odpowiedniego zaangażowania obywateli w konsultacje społeczne w formie elektronicznej i tradycyjnej (liczba wywiadów). Zatem promocja projektu, którą powinny realizować gminy powinna spełnić następujące funkcje: 1 W niniejszym projekcie część badania przeprowadzono metodą CATI 2 W niniejszym projekcie część badania przeprowadzono metodą CAWI. Strona 10 z 37

11 Poinformować mieszkańców o możliwości wypowiadania swoich opinii w różnych formach, Zachęcić mieszkańców do przedstawiania swoich opinii władzom samorządowym, Zwiększyć zaangażowanie mieszkańców w projekty samorządowe (partycypacja), Zwiększyć integrację społeczności lokalnych, Zwiększyć stopień poinformowania obywateli o projektach realizowanych przez samorząd. Działania w obszarze informowania obywateli o przystąpieniu do konsultacji społecznych powinny być ujęte w regulaminie konsultacji społecznych przyjętych przez gminy. Rekomendowane są następujące działania promocyjne: Przygotowanie osobnej zakładki na stronie internetowej każdej z gmin pod przykładowym hasłem Konsultacje społeczne wypowiedz się!. Rekomendowane jest umieszczenie modułu do informowania i prowadzenia konsultacji społecznych w formie elektronicznej na wspólnej stronie Tekst tej podstrony powinien zawierać następujące informacje: a. Informacje o współpracy gmin i jej zakresie. b. Zapowiedź uruchomienia konsultacji społecznych w związku z możliwościami jakie pojawiają się po uruchomieniu zapory w Świnnej Porębie. c. Zachęcenie do udziału w tych konsultacjach poprzez: i. Wypełnianie ankiet internetowych. ii. Udziału w wywiadach bezpośrednich z przedstawicielami gminy odwiedzającymi domostwa. iii. Udziału w wywiadach telefonicznych. iv. Udziału w spotkaniach konsultacyjnych organizowanych przez władze samorządowe. v. Śledzenia publikacji na strona internetowych gmin. vi. Zapisania swojego adresu w celu otrzymywania informacji o toczących się konsultacjach społecznych (linki do ankiet). Przygotowanie plakatu, wspólnego dla wszystkich gmin partnerskich informującego o konsultacjach społecznych i dosyłającego po szczegółowe informacje na stronę internetową i do właściwego urzędu gminy. Z tego punktu widzenia jeden adres strony internetowej spowodowałby brak potrzeby drukowania osobnego plakatu dla każdej z gmin. Tak przygotowane plakaty należy umieścić: a. W urzędach gminy co najmniej kilka we wszystkich miejscach gdzie mogą pojawić się petenci, b. Na tablicach informacyjnych na terenie gminy, c. W innych, dozwolonych miejscach. Przygotowanie ulotek informacyjnych tożsamych z plakatem informujących o projekcie. Kolportaż ulotek może być zrealizowany na w następujący sposób: a. Poprzez ich dostarczenie korespondencją pocztową na dany obszar. b. Poprzez kolportaż przez wolontariuszy bezpośrednio pod adresy na danym obszarze. c. Poprzez wręczenie ulotki podczas uroczystości gminnych, albo po niedzielnych mszach. Strona 11 z 37

12 Powyższe materiały miałyby przede wszystkim charakter informacyjny i zachęcający mieszkańców do brania udziału w konsultacjach społecznych w formie elektronicznej albo tradycyjnej (np. wypełniając ankietę w urzędzie gminy). Szczegółowe informacje o kwestiach poddawanych konsultacji powinny być udostępniane na stronach internetowych urzędu bądź stronie internetowej, na której będą udostępniane ankiety. Informacje o projektach powinny być tez dostępne w urzędach gmin u oddelegowanych pracowników. W każdym urzędzie gminy powinien zostaćoddelegowany pracownik, który będzie mógł udzielić kompleksowych informacji petentom w zakresie konsultacji społecznych i całego projektu. Osoba taka powinna być wskazana w sposób widoczny dla petentów. Pozostali pracownicy powinni wiedzieć, kto pełni tę funkcję. Pracownicy powinni dysponować także podstawową wiedzą o projekcie i jego postępach (regularna informacja wewnętrzna). Rekomenduje się, aby była to osoba biorąca bezpośrednio udział w projekcie. Ogłoszenia w prasie lokalnej, gazetkach, itp. rekomenduje się wykorzystanie czasopism wydawanych lokalnie do umieszczenia ogłoszeń tożsamych do treści ulotek i plakatów. Powyżej wymienione akcje informacyjne mogą być powtarzane cyklicznie. Przy okazji kolejnych, ważnych konsultacji społecznych. Strona 12 z 37

13 Procedura konsultacji społecznych Uwagi wstępne Procedura konsultacji społecznych przyjęta np. w formie regulaminu, pozawala stronom konsultacji działać w ramach transparentnego systemu współpracy. Przejrzystość kryteriów dostępu do konsultacji społecznych, określona w treści powszechnie dostępnego regulaminu,sprzyja budowie zaufania obywateli do władzy i jasno precyzuje zasady współudziału w podejmowaniu ważnych, z punktu widzenia społeczności lokalnych,decyzji. Uzyskanie przejrzystości systemu konsultacji społecznych możliwe jest dzięki przyjęciu odpowiednich regulacji prawnych, tj. uchwały rady gminy, która określa kryteria dostępu do konsultacji społecznych. Odpowiednio opracowany regulamin konsultacji społecznych służy przede wszystkim jako instrukcja dla pracy urzędników oraz informacja dla obywateli o możliwości zaangażowania się w ten proces. Należy zwrócić uwagę, że gminy biorące udział w projekcie przyjęły uchwały ramowe dotyczące konsultacji społecznych i zasad ich realizacji. Zaproponowany poniżej tekst uchwały należ traktować jako modelowy i regulujący najważniejsze kwestie dotyczące procedury konsultacji społecznych. Rekomendowana treść uchwały rady gminy określającej regulamin konsultacji społecznych W proponowanej treści uchwały przyjęto założenie, że o rozpoczęciu konsultacji społecznych decyduje Rada Gminy podejmując stosowną uchwałę. Ponieważ nie jest to wariant obligowany prawem taką decyzję może podjąć wójt gminy w każdej chwili. Przyjmując to drugie rozwiązanie należy zmienić stosowne zapisy uchwały w 6. Propozycja treści uchwały regulującej kwestię konsultacji społecznych w gminie: UCHWALA NR RADY GMINY Z dnia.. miesiąc. r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych na terenie Gminy.. Na podstawie art. 5a. ust 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.) Rada Gminy w uchwala szczegółowe zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych na terenie Gminy: Strona 13 z 37

14 1. Konsultacje społeczne przeprowadzane na terenie Gminy służą zwiększeniu zaangażowania obywateli w rozwój Gminy, oraz możliwości wyrażania opinii we wszelkich ważnych sprawach dla społeczności lokalnej Konsultacje przeprowadzane na terenie Gminy mają charakter obligatoryjny albo fakultatywny. 2. Konsultacje obligatoryjne są przeprowadzane w przypadkach oraz trybie przewidzianym przepisami prawa. 3. Konsultacje fakultatywne przeprowadzona są w sprawach ważnych dla Gminy w przypadkach i na zasadach określonych w niniejszej uchwale Wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych mogą złożyć: a. Wójt Gminy. b. Radny Gminy. c. Właściwy organ organizacji pozarządowej mającej siedzibę lub oddział na terenie Gminy.. w zakresie celów statutowych tej organizacji. d. Rady jednostek pomocniczych gminy na podstawie stosownej uchwały. e. Mieszkańcy Gminy posiadający czynne prawo wyborcze w liczbie: i. 5% wszystkich mieszkańców posiadających czynne prawo wyborcze w wyborach do władz gminy jeżeli przedmiot konsultacji dotyczy całej Gminy; ii. 20% mieszkańców posiadających czynne prawo wyborcze w wyborach do władz gminy zamieszkujących część obszaru gminy, którego dotyczy przedmiot konsultacji Wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych z mieszkańcami powinien spełniać następujące wymogi formalne: a. Określać przedmiot i cel konsultacji. b. Uzasadniać potrzebę przeprowadzenia konsultacji. c. Określać proponowany termin rozpoczęcia i zakończenia konsultacji. d. Zawierać propozycję formy konsultacji. 2. Wniosek zgłaszany przez organizację pozarządową powinien zawierać dodatkowo: a. Poświadczony za zgodność z oryginałem odpis z wpisu do rejestru organizacji pozarządowych (KRS)zawierający informację i osobach uprawnionych do reprezentowania organizacji pozarządowej. b. Poświadczony za zgodność z oryginałem odpis statutu organizacji pozarządowej. 3. Wniosek zgłaszany przez grupę mieszkańców powinien zawierać dodatkowo: Strona 14 z 37

15 a. Oryginał listy mieszkańców Gminy popierających wniosek inicjatorów konsultacji zawierającej: i. Imię i nazwisko osoby popierającej konsultacje; ii. Adres zamieszkania; iii. Nr PESEL; iv. Podpis osoby popierającej konsultacje. b. Każdy arkusz z podpisami powinien zawierać treść oświadczenia o poparciu konsultacji tak aby nie było wątpliwości, czy osoba składająca oświadczenie zapoznała się z treścią tego oświadczenia (oświadczenie góry każdej strony listy z podpisami) Wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych składany jest do Wójta Gminy. 2. W przypadku, gdy wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych nie spełnia wymogów formalnych określonych w niniejszej uchwale, Wójt Gminy wezwie stronę zgłaszającą wniosek do złożenia poprawnego wniosku w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. 3. Wójt Gminy wezwie stronę zgłaszającą wniosek do uzupełnienia braków formalnych najpóźniej w terminie 7 dni od otrzymania wniosku. 4. W przypadku braku usunięcia wniosków formalnych przez stronę zgłaszającą wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych, wniosek zostanie pozostawiony bez rozpoznania. 5. Poprawnie zgłoszony wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych Wójt Gminy przekazuje Radzie Gminy w terminie 14 dni od jego otrzymania Rada Gminy rozstrzyga wniosek o przeprowadzeniu konsultacji społecznych w terminie 60 dni od jego otrzymania. 2. Rada Gminy podejmując uchwałę o przeprowadzeniu konsultacji społecznych rozstrzyga jednocześnie o znaczeniu wyników konsultacji społecznych. 3. Informację o uchwale dotyczącej zgłoszonego wniosku o przeprowadzenie konsultacji społecznych Rada Gminy przekazuje Wójtowi Gminy, a Wójt Gminy stronie zgłaszającej wniosek w terminie 14 dni od podjęcia uchwały przez Radę Gminy. 4. Szczegółowe zasady prowadzenia konsultacji społecznych i publikowania ich wyników określi zarządzenie Wójta Gminy w sprawie procedury prowadzenia konsultacji społecznych. 5. Nad prawidłowym przebiegiem konsultacji społecznych czuwa Wójt Gminy. 6. Wójt Gminy przedstawia Radzie Gminy wyniki konsultacji społecznych oraz sprawozdanie z ich przebiegu w terminie 60 dni od daty zakończenia konsultacji społecznych Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Strona 15 z 37

16 Rekomendowany zakres regulaminu konsultacji społecznych Regulamin konsultacji społecznych powinien zostać określony odpowiednim zarządzaniem wójta gminy na podstawie legitymacji udzielonej przez Radę Gminy w stosownej uchwale. Celami regulaminu powinny być: standaryzacja procesu konsultacji społecznych, upublicznienie zasad prowadzenia konsultacji społecznych, określenie wytycznych (instrukcji) dla pracy urzędników odpowiadających za przebieg konsultacji społecznych. Poniżej przedstawiono rekomendowany model prowadzenia konsultacji społecznych zawierający zestawienie działań na poszczególnych etapach całego procesu. Etap 1. Organizacja procesu konsultacji społecznych. Czas realizacji 7-60 dni. Działania Wystąpienie uprawnionych podmiotów z inicjatywą konsultacyjną; Decyzja o przeprowadzeniu konsultacji; Ustalenie osób i zasobów biorących ze strony urzędu gminy udział w pracach nad przygotowaniem i przeprowadzeniem konsultacji powołanie zespołu ds. konsultacji; Opracowanie planu konsultacji (zasięg podmiotowy i przedmiotowy, harmonogram, wybór oraz dobór form i metod konsultacji); Akceptacja planu konsultacji przez Wójta; Działania informacyjne: stała i aktualna informacja o możliwościach i zasadach konsultacji z mieszkańcami. Narzędzia i dokumenty Dokumenty: Decyzja Wójta o przeprowadzeniu konsultacji społecznych - zarządzenie; Decyzja Wójta określająca skład zespołu konsultacyjnego; Plan konsultacji - dokument zawierającyopis przedmiotu konsultacji i harmonogramdziałań zaakceptowany przez Wójta. Narzędzia: Platforma internetowa do konsultacji społecznych; Edytor tekstów; Arkusz kalkulacyjny; Baza danych; Oprogramowanie do tworzeniaharmonogramów (np. kalendarz gogle on-line, MS Outlook, MS Excel). Etap 2. Wdrożenie konsultacji społecznych. Czas realizacji dni. Działania Ogłoszenie konsultacji wraz z upowszechnieniem niezbędnych informacji o ich przedmiocie; Działania informacyjne: Informacja o inicjatywie i decyzji samorządu Narzędzia i dokumenty Dokumenty: Ogłoszenie konsultacji (zawieraobowiązkowo: cel, przedmiot, termin orazformy w jakich będą się odbywały) zarządzenie Wójta. Strona 16 z 37

17 gminnego w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami wraz z podstawą prawną działania; Informacja o osobach odpowiedzialnych ze strony urzędu gminy za proces konsultacji z mieszkańcami wraz z danymi kontaktowymi do nich; Informacja o prowadzonych pracach przygotowawczych do wdrożenia procedury konsultacji. Narzędzia obowiązkowe: Strona Urzędu; BIP; Urzędowa tablica ogłoszeń. Narzędzia uzupełniające: Bezpośredni kontakt z uczestnikami zapomocą poczty tradycyjnej lubelektronicznej; Za pośrednictwem lokalnych mediów(prasy, radia, telewizji); Roznoszenie ulotek, rozwieszanie plakatów; Inne sposoby dotarcia do uczestnikówkonsultacji. Etap 3. Realizacja konsultacji społecznych. Czas realizacji dni. Działania Zbieranie informacji zwrotnych; Działania informacyjne: Informacje dotyczące form konsultacji wraz z instrukcją dla mieszkańców, jak skutecznie mogą wziąć udział w konsultacjach; Bieżące informacje o postępie konsultacji i terminach; Informacja o zamknięciu procesu zbierania informacji zwrotnych; Praca wewnętrzna Urzędu, koordynacja komunikacji wewnętrznej i z inicjatorem Narzędzia i dokumenty Dokumenty: Wzór ankiety (sondażu); Zestawienia zebranych danych; Protokoły ze spotkań; Inne zależne od zastosowanych narzędzi. Narzędzia obowiązkowe: Informacyjna strona WWW; Ankieta lub sondaż na stronie internetowejoraz w wersji tradycyjnej udostępniana w Urzędzie i podczas spotkań; Spotkanie z uczestnikami konsultacji; Narzędzia uzupełniające: Procedura składania pisemnych propozycji(szczególnie dla organizacji pozarządowychi instytucji publicznych); Konkurs koncepcyjny; Warsztaty; Skrzynka z pomysłami; Forum dyskusyjne; Wideo i telekonferencje; Nagrania ze spotkań umieszczane winternecie. Strona 17 z 37

18 Etap 4. Agregacja danych. Czas realizacji 7-14 dni. Działania Weryfikacja i analiza pozyskanych informacji zwrotnych; Przygotowanie wstępnego sprawozdania z konsultacji; Działania informacyjne: Praca wewnętrzna Urzędu, koordynacja komunikacji wewnętrznej; Informacja o zamknięciu procesu zbierania informacji zwrotnych. Narzędzia i dokumenty Dokumenty: Ankiety tradycyjne; Zestawienia (bazy danych) informacjipozyskanych elektronicznie; Protokoły spotkań; Sprawozdania; Zestawienie wniesionych uwag i opinii; Stanowisko wójta; Sprawozdanie z konsultacji. Narzędzia: Edytor tekstów; Arkusz kalkulacyjny. Etap 5. Zakończenie konsultacji społecznych. Działania Przedstawienie sprawozdaniana sesji Rady Gminy Działania informacyjne: Pracawewnętrzna Urzędu,koordynacja komunikacjiwewnętrznej; Informacja ozamknięciu procesu zbieraniainformacji zwrotnych; Ewaluacja przebiegu projektu. Narzędzia i dokumenty Dokumenty: Zatwierdzone przez Wójta Sprawozdanie zkonsultacji. Strona 18 z 37

19 Wyniki pilotażowych konsultacji społecznych Uwagi wstępne Pilotażowe konsultacje społeczne zostały przygotowane w oparciu o sugestie przekazane przez Zleceniodawcę. Zaproponowana przez wykonawcę treść i forma ankiety została skonsultowana ze Zleceniodawcą. W wyniku konsultacji naniesione zostały zmiany w treści pytań zaproponowanych w ankiecie. Pilotażowe konsultacje społeczne zostały zrealizowane w formie ankiety internetowej uruchomionej na wykonanym dla potrzeb Zleceniodawcy narzędziu (metoda CATI), oraz poprzez kwestionariuszowe badanie telefoniczne wspomagane przez komputer- arkusz MS Excel (metoda CAVI). Oba badania były przeprowadzone w oparciu o identyczną treść pytań. Ze względu na formę badania w przypadku ankiety internetowej przygotowano odpowiednie wprowadzenie do ankiety. W przypadku badania telefonicznego opracowana została ścieżka rozmowy umożliwiająca osobie przeprowadzającej wywiad efektywne prowadzenie rozmowy. Udział w badaniu internetowym wzięli udział użytkownicy zaproszenie do wypełnienia ankiety za pośrednictwem koordynatorów projektu w gminach. Ankieta została umieszczona w specjalnie przygotowanej i udostępnionej domenie internetowej Jest to domena dedykowana do prowadzenia konsultacji społecznych drogą elektroniczną. Badanie telefoniczne zostało przeprowadzone w oparciu o bazy kontaktów przekazane przez koordynatorów w gminach. Pytania zadane w ankiecie: Pytanie 1. Zamknięte. Czy Pani/Pana zdaniem nazwa Kraina Jeziora Mucharskiego jako określenie obszaru leżącego wokół Jeziora Mucharskiego (zbiornik wodny Świnna Poręba) jest odpowiednia? Opcje odpowiedzi: zdecydowanie tak / raczej tak / nie wiem lub nie mam zdania / raczej nie / zdecydowanie nie Pytanie 2. Zamknięte. Czy Pani/Pana zdaniem współpraca gmin Budzów, Lanckorona, Mucharz, Stryszów i Zembrzyce przyniesie korzyści dla mieszkańców tych gmin? Opcje odpowiedzi: zdecydowanie tak / raczej tak / nie wiem lub nie mam zdania / raczej nie / zdecydowanie nie Pytanie 3. Otwarte. Czy dostrzega Pan/Pani jakieś negatywne skutki, które mogą nastąpić w związku z uruchomieniem zbiornika wodnego Świnna Poręba? Strona 19 z 37

20 Pytanie 4. Otwarte. Na co Pani/Pana zdaniem należy zwrócić szczególną uwagę podczas współpracy gmin w ramach zagospodarowania obszaru Jeziora Mucharskiego (zbiornik wodny Świnna Poręba)? Pytanie 5. Zamknięte. Czy Pani/Pana zdaniem konsultacje społeczne, których pierwszym elementem jest ta ankieta, będą miały wpływ na opracowanie koncepcji współpracy gmin biorących udział w projekcie? Opcje odpowiedzi: zdecydowanie tak / raczej tak / nie wiem lub nie mam zdania / raczej nie / zdecydowanie nie Stopka ankiety: Proszę podać swoją płeć Opcje odpowiedzi: Kobieta / Mężczyzna Której gminy jest Pani/Pan mieszkańcem? Opcje odpowiedzi: Budzów / Lanckorona / Mucharz / Stryszów / Zembrzyce / Nie mieszkam na terenie żadnej z na terenie żadnej z wymienionych gmin Na terenie której gminy pracuje Pani/Pan albo prowadzi gospodarstwo? Opcje odpowiedzi: Budzów / Lanckorona / Mucharz / Stryszów / Zembrzyce / Nie pracuję ani nie prowadzę gospodarstwa na terenie żadnej z wymienionych gmin Ile lat ma Pani/Pan? Opcje odpowiedzi Poniżej 18 / 19 do 25 / / / / powyżej 65 Jak ocenia Pani sytuację ekonomiczną swojego gospodarstwa domowego? Opcje odpowiedzi Dobrze / raczej dobrze / nie wiem lub nie mam zdania / raczej źle / źle Strona 20 z 37

21 Wyniki badania metodą CAWI Badanie telefoniczne zostało przeprowadzone w okresie na podstawie bazy telefonicznej dostarczonej przez koordynatorów z gmin. Podczas badania wykonano 159 skutecznych wywiadów, tj. takich które zostały w pełni przeprowadzone. Baza dostarczona przez gminy liczyła łącznie ok. 300 kontaktów. Oznacza to, że skuteczność badania telefonicznego wyniosła ponad 50%. Baza kontaktów przesłana przez gminy Budzów, Stryszów, Mucharz, Zembrzyce mała charakter adresowany. Tj. gmin przekazały kontakty do osób, które zostały w większości uprzedzone o badania. Kontakty przesłane z gminę Lanckorona miały charakter losowy (baza danych z książki telefonicznej gminy). Skuteczność połączeń telefonicznych do tych osób, oraz otwartość na udział w badaniu była zdecydowanie mniejsza w porównaniu do pozostałych gmin. 93% respondentów było mieszkańcami gminy, do której mieszkańców skierowane było badanie telefoniczne. Odpowiedzi respondentów na pytania zamknięte: Czy Pani/Pana zdaniem nazwa Kraina Jeziora Mucharskiego jako określenie obszaru leżącego wokół Jeziora Mucharskiego (zbiornik wodny Świnna Poręba) jest odpowiednia? 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 29% Zdecydowanie tak 44% 17% Raczej tak NW / NMZ Raczej nie Zdecydowanie nie 7% 3% Strona 21 z 37

22 Czy Pani/Pana zdaniem współpraca gmin Budzów, Lanckorona, Mucharz, Stryszów i Zembrzyce przyniesie korzyści dla mieszkańców tych gmin? 40% 35% 30% 35% 40% 25% 20% 19% 15% 10% 5% 0% Zdecydowanie tak Raczej tak NW / NMZ Raczej nie Zdecydowanie nie 6% 1% Czy Pani/Pana zdaniem konsultacje społeczne, których pierwszym elementem jest ta ankieta, będą miały wpływ na opracowanie koncepcji współpracy gmin biorących udział w projekcie? 45% 42% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 28% Zdecydowanie tak 14% 12% Raczej tak NW / NMZ Raczej nie Zdecydowanie nie 4% Strona 22 z 37

23 Odpowiedzi na pytania zawarte w stopce ankiety: Kobieta / Mężczyzna 51% 51% 51% 50% 50% 49% 49% 49% 48% Kobieta Mężczyzna Ile lat ma Pani/Pan? 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% < < Strona 23 z 37

24 Jak ocenia Pani sytuację ekonomiczną swojego gospodarstwa domowego? 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Dobrze Raczej dobrze NW / NMZ Raczej źle Żle Odpowiedzi respondentów na pytania otwarte: Respondenci przedstawiali swoje odpowiedzi spontanicznie. Ze względu na powtarzalność niektórych odpowiedzi i obszarów, które one dotyczyły wypowiedzi ankietowanych zostały usystematyzowane. Czy dostrzega Pan/Pani jakieś negatywne skutki, które mogą nastąpić w związku z uruchomieniem zbiornika wodnego Świnna Poręba? Najczęściej pojawiające się odpowiedzi przedstawia poniższa tabela: Obszar Liczba odpowiedzi Przykłady odpowiedzi Nie widzę zagrożenia 74 Nie, nie dostrzegam, widzę same plusy, itp. Brak wystarczającej wiedzy do udzielenia odpowiedzi 22 Zmiana klimatu Ekologia Zwiększony ruch turystyczny Nie wiem, nie mam zdania, brak danych do udzielenia odpowiedzi, nic o tym nie wiem, itp. Wzrost wilgotności, pojawienie się komarów, pojawienie się mgieł, tereny bagniste, kliny klimatyczne, itp. Wzrost zanieczyszczenia, wzrost śmieci, niewydolna kanalizacja, brak kanalizacji, brak oczyszczalni ścieków. Wzrost ruchu samochodowego, brak miejsc parkingowych, zanieczyszczenie powietrza, itp. Strona 24 z 37

25 Inne odpowiedzi, które zanotowano podczas wywiadu telefonicznego: tak, wyrobienie się z budową dróg, przekwalifikowanie terenu na obszar rekreacyjny, opóźnienie w budowie; deweloper i prywatne przejęcie dobrych terenów; są zastrzeżenia, osuwiska; wzrost przestępczości,; jak nie uregulują rzek dopływów; tak, zniszczenie siedlisk ptaków i innych zagrożonych gatunków; zbyt długo trwająca budowy; koszty ładowanie pieniędzy w kolei bez zysku; rak ryb; osuwiska, ścieżek rowerowych do Wadowic; cofka i zabagnienie terenu, tzw. mady; kwestie związane z cofką i środowiskiem; może być cofka komary; niebezpieczeństwa turystów zanik ; uciążliwości dla mieszkańców; kwestie osób wysiedlonych i ich ; jakie będzie ; przeznaczenie; brud ubóstwo; Na co Pani/Pana zdaniem należy zwrócić szczególną uwagę podczas współpracy gmin w ramach zagospodarowania obszaru Jeziora Mucharskiego (zbiornik wodny Świnna Poręba)? Analiza odpowiedzi udzielonych przez respondentów na powyższe pytanie wykazała szereg obszarów troski mieszkańców. Niektóre ze wskazywanych obszarów pokrywają się z odpowiedziami z poprzedniego pytania. W tym wypadku zasadne wydawało się pozostawienie udzielonych odpowiedzi bez systematyzowania na kategorie. Z poniższego zestawienia usunięto jedynie odpowiedzi typu: nie wiem, nie mam zdania, które udzieliło 39 respondentów. Spontaniczne odpowiedzi udzielone przez respondentów: współpraca nie na zasadzie rywalizacji, współpraca prawdziwa na równych warunkach i ze zdrowym rozsądkiem; współpracę gmin zawiązanie wspólnych projektów; na kompetentne decyzje, przemyślane rozwiązania; kanalizacja i budowanie dróg, nie tylko prywata; na czym może być oparta jakie są interesy a dopiero działanie; wspólny interes równouprawnienie i wspólne korzyści; dotacje wykorzystać i sprawiedliwie a może Mucharz więcej bo bezpośrednio; Strona 25 z 37

26 ciężko powiedzieć; nie wiem; dobrze zagospodarować teren; przydałoby się też zadbać o inną infrastrukturę, drogi, chodniki, woda zalewa domy; właściwe zagospodarowanie przestrzenne terenu, nie pokrywanie kompetencji ekonomiczno- gospodarczych na terenach gmin raczej współpraca ekonomiczna i jasny podział kompetencji gospodarczych. 2. strefa ochronna wokół zbiornika przestrzeganie rygorystyczne. Ograniczony dostęp do zbiornika, w celu zapobiegania zabrudzenia wody i zaśmieceniu tego zbiornika, zapobieganie uciążliwości ruchu w tym obszarze.; na ochronę środowiska; utrzymanie czystości porządek ekologia; pomóc w otwarciu działalności gosp, agroturystyka, lokale gastronomiczne, obsługa turystyczna; zapoznać się z potrzebami i powinna być rozsądna; ścisła współpraca, wspólnie, kooperacja; żeby współpraca była długofalowa a nie ad hoc i żeby efekt tak samo był dostrzegalny w długim czasie, żeby efekt był przemyślany; plan zagospodarowania uwzględniał rodzaj infrastruktury turystycznej, nacisk na rekreacje i turystykę. Nie zamurować całkowicie. Korzyści dla mieszkańców gminy ; informować więcej o pracach io postępie działań, wykorzystać dobrze potencjał inwestycji, INFORMACJA.; żeby zbyt nie skomercjalizować, nie zrobić cyrku; mieszkańcy Świnnej Poręby nie byli poszkodowani; zagospodarowanie przyniosło jak największe korzyści i plany dostosowana na turystykę; na ochronę środowiska i rozwój turystyki; dobre zagospodarowanie, dobra infrastruktura wokół zbiornika, drogi, gastronomia i baza noclegowa; zabudowa obrzeża; wspierać swoich; infrastruktura we wszystkich równo; na cel zbiornika, czemu ma służyć, żeby był wielofunkcyjny i dobra współpraca, gmin, promocja jeziora kąpieliska i turystyka; mądre działania, nie pokrywanie się inwestycji, kontynuacja inwestycji kompleksowa inwestycja i ukończeni inwestycji w zakresie och środowiska; na turystykę; wiele, lokalizacja pomostów, przystani, ich liczbę żeby było dużo ich, współpraca z leśnictwem i inne.; nie wiem, popularność, Mucharz żeby był znany; nie wiem, zwiedzanie uważać; dla korzyści ludności,; czystość powietrza; żeby zagospodarowanie było prawidłowe, wszechstronność obiektu statek pływający; utrzymanie czystości, terenu; żeby nie zarosła, żeby rozwijała się gospodarka i infrastruktura ; na dobrą współpracę; infrastruktura wokół; plażą wokół od strony Skawy; czystość, odpady, ochrona środowiska; kąpieliska; często rozmieszczone kąpieliska, ; komary; zaśmiecanie terenu; Strona 26 z 37

27 stworzeni miejsc pracy; infrastruktury przy głównych drogach; turystyka, gastronomia i hotelarstwo, agroturystyka, szlaki regionalne wyroby; nie wiem; rozwój turystyki; czystość wody; zagospodarowanie terenu baza noclegowa gastronomia rekreacja ścieżki rowerowe; infrastruktura gotowa na otwarcie; rekreacja i wypoczynek, kanalizacja zrobić ścieki; współpraca, kanalizacja; rekreacja budowa oczyszczalni; ekologia i ochrona środowiska; wspólnie i korzystne dla wszystkich; trudno powiedzieć; infrastruktura współgrająca i ładny wygląd; żeby nie było ścieków i dziadostwa; pierwsze kanalizacja a potem dołączać się do projektu, inaczej wszystko do zalewu; ochrona środowiska; współprace; trudno powiedzieć, komunikacja; nie wiem; nie wiem; nie wiem; ochrona klimatu ładne zabudowa, i całość stanowiąca; bezpiecznie estetyka; dbać o rzeki dopływające; współpraca i turystyka; infrastrukturę; turysty i rekreację; połączyć razem z kanalizacją i oczyszczalni; kanalizacja; oczyszczalnie dla tych gmin, i kanalizacja i woda czysta; nie wiem; nie wiem; nie wiem; drogi a co zresztą, kanalizacja! Oczyszczalnia; żeby był ogólnodostępny i można było się kąpać i zarabiać pieniądze; nie wiem; kanalizacja, konieczna kanalizacja; kanalizacja 3x, wodociąg, sieć gazowa; oczyszczalnia ścieków, ochrona środowiska; trudno powiedzieć; efektywne zagospodarowanie terenu i mieszkańców; żeby dostosować do krajobrazu; żeby współpraca była oparta na dobrym partnerstwie, brać pod uwagę mieszkańców; na ochronę środowiska, w gminie Budzów i innych; dobra współpraca między gminami; turystykę i agroturystyka; partnerstwo i współpraca na równych warunkach; dodatkowe atrakcje ścieżki rowerowe i coś wokół, a nie tylko przy samym zbiorniku; wykorzystanie tak żeby funkcjonowało; żeby korzyści turystyczne były, żeby ściągać ludzi; żeby były spójne działania, jednowładztwo; właściwe zagospodarowanie plan i realizacja; miejsca parkingowe, dostęp do zbiornik wodnego, widok na jezioro, jezioro odsłonięte i widoczne z daleka; ochrona zbiornika w zakresie kanalizacji i ścieków ochrona środowiska; infrastruktura drogowa wokół zbiornika; turystykę; Strona 27 z 37

28 ochrona środowiska, kanalizacja, odnowa szlaków turystycznych, szlaki rowerowe trasy spacerowe, żeby zbiornik był ciekawy; na ochronę środowiska i gospodarkę ściekami; kanalizacja; na współprace między gminami; korzyści dla ludzi przyjezdnych, turystyka, zatoka dla łódek jachtów, żeby zbiornik żył; współpraca pomiędzy gminami, wspólna oferta, zagospodarowanie terenu także wspólnie przygotowane; utrzymanie czystość wokół zbiornik i zbiornika samego; drogi, rekreacja, zachęcenie turystów; dostępność usług turystycznych rozwoju i promocji regionu; żeby było; jednomyślne działanie nie na swoja rękę; ochrona środowiska; współpraca ba równych warunkach; zaplecze coś ciekawego ośrodki sport; drogi i bezpieczeństwo; budowa infrastruktury sportowej wodnej i zaplecza gastronomicznego i innych obiektów; turystyka zagospodarowanie obiektów, hotele i ściągnięcie turystów; wszystkie gospodarstwa wokół zbiornika(rybne itp..) żeby zatrudniały ludzi z tych gmin; żeby koszty były równo dzielone; komunikacja kolejowa i samochodowa, dojazdy dla mieszkańców; dostępność terenów od Zębrzyc i możliwość korzystania z brzegów aż do lustra wody; promocja tego miejsca, przystań, ośrodki rekreacyjne przyciągnięcie Turystów, agroturystyka, zakaz motorowych łodzi.; drogi, infrastruktura drogowa; wykorzystanie szczególnych walorów każdej z gmin, Odpowiednie drogi, parkingi i infrastruktura, STANDARD EUROPEJSKI OBSZARU; wspólny przemyślany dostęp do tego zbiornika; cofka; PRZEMYŚLANE; gospodarka odpadami; współpraca efektywna przygotować tury i rekreacyjnie; nie wiem; ładne ośrodki porobić posiedzieć; ochrona środowiska, pożytek dla mieszkańców; Strona 28 z 37

29 Wyniki badania metodą CATI Badanie za pośrednictwem platformy internetowej uruchomionej pod adresem zostało przeprowadzone w okresie Na dzień r. w systemie odnotowano 69 kompletnie wypełnione ankiety. Ankiety te były tożsame z kwestionariuszem wywiadu telefonicznego. System wygenerował wyniki dla ankiet automatycznie. Zwiększenie liczby respondentów biorących udział w tego typu badaniach będzie wymagało w przyszłości realizacji procedur informacyjnych określonych w regulaminach konsultacji społecznych przyjętych przez gminy. Odpowiedzi respondentów na pytania zamknięte: Strona 29 z 37

30 Strona 30 z 37

31 Odpowiedzi na pytania zawarte w stopce ankiety: Strona 31 z 37

32 Strona 32 z 37

33 Strona 33 z 37

34 Odpowiedzi respondentów na pytania otwarte: Odpowiedzi respondentów na pytania otwarte zostały przedstawione bez kategoryzacji i edycji (kopia treści z ankiety. Poprawione zostały jedynie błędy edytorskie i ortograficzne. Jeden podpunkt oznacza jedną wypowiedź respondenta. Czy dostrzega Pan/Pani jakieś negatywne skutki, które mogą nastąpić w związku z uruchomieniem zbiornika wodnego Świnna Poręba? Nie wiem za dużo o tym projekcie. Tak. Zaśmiecenie terenu, głośne imprezy, rozboje itp. komary Nasilenie mgieł na pobliskich drogach i plaga komarów. zanieczyszczenie środowiska poprzez licznie przybywających tu turystów (śmieci, ścieki itp) nie nie dostrzegam plaga komarów Duża ilość komarów i owadów różnego rodzaju Zmiana mikroklimatu. Duża liczba turystów zakłócających spokój mieszkańców i zaśmiecających okoliczne lasy i miejsca widokowe. Nie większe korki na drogach Zaśmiecanie terenu wokół jeziora przez turystów.komary. Wzrost plagi komarów, szczególnie w rejonach gdzie będą następowały okresowe wymulenia po okresowych spustach wody w zbiorniku, również pogorszenie krajobrazu z tym związane. Komary KomaryKomary negatywny wpływ przepompowni wód opadowych, podniesienie stanu wód gruntowych, zanieczyszczenie tzw. cofki Budowa dróg krajowych i gminnych to śmiech na sali. Daleko od" dysydentów "nieważne jakim kosztem bo to nie oni płacą,a że komuś innemu koło domu to dobrze że im a nie nam hmm nadmiar ograniczeń sanitarnych plaga komarów, mgła Nie. Nie zmiana klimatu nie Obniżenie temperatury powietrza odczuwalnej. Wzrost ruchu drogowego. Zanieczyszczenie przez przyjezdnych. Zmiana klimatu, klimat stanie się bardziej wilgotny, ponadto pojawią się komary. hałas, śmieci, wzrost przestaepczosci i wandalizm Podniesienie poziomu wilgoci, w związku z tym większa możliwość zachorowalności na różnego rodzaju choroby. Zwiększenie ilości komarów i insektów. Strona 34 z 37