Uchwała Nr LXXXIII/2770/2006 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 19 października 2006 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr LXXXIII/2770/2006 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia 19 października 2006 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fort Bema Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.) i art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) na wniosek Prezydenta m.st. Warszawy, po stwierdzeniu wykonania zadań i czynności poprzedzających podjęcie uchwały określonych w art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Rada m.st. Warszawy uchwala, co następuje: 1 1. Przystępuje się do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fort Bema, którego obszar wyznacza: od północnego-zachodu: zachodnia linia rozgraniczająca ul. Obrońców Tobruku na odcinku od zachodniej granicy ewidencyjnej działki nr 49/2 z obrębu do południowej granicy ewidencyjnej działki nr 59 z obrębu będącej granicą dzielnic Bielany i Bemowo, południowa granica ewidencyjna działki nr 59 z obrębu na odcinku od zachodniej linii rozgraniczającej ul. Obrońców Tobruku do zachodniej granicy ewidencyjnej działek nr 59 i 53 z obrębu , będącej granicą obrębów i ; od północy: północna granica ewidencyjna działek nr 53, 54, 56, 57, 58, 59 z obrębu na odcinku od zachodniej granicy ewidencyjnej działki nr 53 z obrębu do granicy dzielnic Bemowo i Żoliborz południowego-wschodu: granica dzielnic Bemowo i Żoliborz oraz dzielnic Bemowo i Wola na odcinku od północnej granicy ewidencyjnej działek nr 59 z obrębu do zachodniej linii rozgraniczającej ul. Księcia Janusza, południowe granice ewidencyjne działek nr 67, 66/1, 66/3, 65 z obrębu , nr 3 z obrębu oraz południowa granica ewidencyjna działki nr 10 z obrębu od zachodu: zachodnie granice ewidencyjne działek nr 10, 9 z obrębu oraz zachodnie granice ewidencyjne działek nr 19, 17 z obrębu oraz nr 49/2 z obrębu na odcinku od południowej granicy ewidencyjnej działki nr 10 z obrębu do zachodniej linii rozgraniczającej ul. Obrońców Tobruku. 2. Granice obszaru objętego projektem planu określa załącznik nr 1 do uchwały. 3. Analiza dotycząca zasadności przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fort Bema i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium stanowi załącznik nr 2 do uchwały. Plan zostanie sporządzony w skali 1: Na obszarze określonym w 1 niniejszej uchwały traci moc: 1) uchwała Nr XIX/192/99 Rady Gminy Warszawa-Bemowo z dnia 25 listopada 1999 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fort Bema. 2) uchwała Nr X/82/2000 Rady Gminy Warszawa-Bemowo z dnia 27 lipca 2000 r. zmieniająca uchwałę Nr XIX/192/99 Rady Gminy Warszawa-Bemowo z dnia 25 listopada 1999 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fort Bema. 3) uchwała Nr XI/72/02 Rady Gminy Warszawa-Bemowo z dnia 6 czerwca 2002 r. zmieniająca uchwałę Nr XIX/192/99 Rady Gminy Warszawa-Bemowo z dnia 25 listopada 1999 r. w sprawie

2 przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fort Bema. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi m.st. Warszawy. 4 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 5 Przewodniczący Rady m.st. Warszawy Witold Kołodziejski

3 Załącznik Nr 2 do uchwały Nr LXXXIII/2770/2006 Rady m.st. Warszawy z dnia r. ANALIZA dotycząca zasadności przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fort Bema i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium I. TEREN OBJĘTY ANALIZĄ Granice analizowanego obszaru o powierzchni ok.153 ha, określa się w 1, ust. 1 uchwały. II. STAN ISTNIEJĄCY SPECYFIKA TERENU Teren przewidziany do objęcia planem jest położony w północno-wschodniej części dzielnicy Bemowo, obejmuje od północy niewielki fragment dzielnicy Bielany a od południa dzielnicy Wola, natomiast od południowego wschodu graniczy z dzielnicą Żoliborz i Wola. Dominującym przestrzennie, położonym centralnie na opracowywanym obszarze jest Fort Bema otoczony dookoła częściowo nawodnioną fosą, wymaga wyeksponowania w krajobrazie i uczytelnienia wałów, przycinki zieleni porastają teren i obiekty zniekształcając jego historyczne zagospodarowanie. Jako zwarty kompleks zieleni jest jednym z terenów rekreacyjnych wykorzystywanych przez mieszkańców osiedla mieszkaniowego Bemowo. W północnej części opracowywanego obszaru w rejonie ul. Powązkowskiej znajdują się niezurbanizowane dotąd tereny przeznaczone pod ogródki działkowe, jedyny od północy wartościowy przestrzennie akcent to tradycyjny w formie kościół pod wezwaniem Św. Jozafata wraz z plebanią. Na północny-wschód od fortu zlokalizowany jest Centralny Wojskowy Klub Sportowy Legia i niska zabudowa ekstensywna: obiekty o różnym stanie technicznym, porozrzucane wśród terenów zieleni: magazyny, składy, garaże, parkingi, dawne koszary, hotele, budynki mieszkalne, internaty, tereny sportowe, boiska szkolne. We wschodniej części opracowania zlokalizowane zostały Wojskowe Zakłady Lotnicze (WZL) również charakteryzujące się ekstensywną zabudową obiektów o różnym stanie technicznym usytuowanych w otoczeniu zieleni. W południowej części opracowania zlokalizowano Instytut Wojsk Lotniczych jako teren zadbany i dobrze utrzymany. Od strony ul. Obrońców Tobruku, po zachodniej stronie fortu usytuowano zespół mieszkaniowy zabudowy wielorodzinnej, będący subdominantą dla tego fragmentu obszaru opracowania, po południowej stronie fortu powstają nowe kompleksy zabudowy wielorodzinnej. Cały teren niniejszego opracowania, jako teren do niedawna wojskowy zamknięty wymaga rozeznania sposobu zagospodarowania, jego zainwestowania, zwaloryzowania istniejącej zabudowy, określenia jej stanu technicznego i zwrócenia uwagi na potencjalne możliwości rozwoju omawianego obszaru oraz podniesienia standardu przy adaptacji istniejących obiektów. III. ANALIZA DOTYCHCZAS OBOWIĄZUJĄCYCH USTALEŃ PLANISTYCZNYCH Na terenie przewidzianym do objęcia planem obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru Fort Bema 1 etap położonego w rejonie ulic Obrońców Tobruku i Księcia Bolesława, w gminie Warszawa-Bemowo, zatwierdzony uchwałą nr XIX/127/01 Rady Gminy Warszawa-Bemowo z dnia r. opublikowany w Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 268 z dnia r., poz Do dnia 31 grudnia 2003 r. na analizowanym terenie obowiązywały ustalenia Miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy (uchwała Nr XXXV/199/92 Rady m.st. Warszawy z dnia 28 września 1992 r., Dz. Urz. Woj. Warszawskiego Nr 15 z dnia r., poz. 184).

4 Zgodnie z planem ogólnym północna część obszaru położona była na terenie strefy o funkcjach ochrony systemu przyrodniczego miasta O-66, w której preferowano utrzymanie i realizację obiektów i urządzeń związanych z funkcją rekreacyjno-wypoczynkową. W obszarze tym dopuszczano utrzymanie wskazanych na rysunku planu terenów specjalnych oraz realizację urządzeń inżynieryjnej obsługi miasta. Wykluczano natomiast lokalizowanie wszelkich form budownictwa mieszkaniowego, obiektów produkcyjnych, magazynów, składów i wszelkich obiektów uciążliwych. Przeważająca część obszaru położona była na terenie strefy o funkcjach ochrony systemu przyrodniczego miasta O-65, w której preferowano utrzymanie i realizację obiektów i urządzeń związanych z funkcją rekreacyjno-wypoczynkową. W obszarze tym dopuszczano utrzymanie i lokalizowanie niezbędnych urządzeń towarzyszących funkcji preferowanej oraz innych nie kolidujących z nią. Wykluczano natomiast lokalizowanie skoncentrowanego budownictwa mieszkaniowego, obiektów produkcyjnych, magazynów, składów, wszelkich obiektów uciążliwych. Południowa część obszaru położona była na terenie obszaru o funkcjach mieszkaniowousługowych MU-31, w której preferowano utrzymanie i rozwój funkcji mieszkaniowych wraz z urządzeniami I stopnia obsługi, funkcji usługowych II i III stopnia obsługi. W obszarze dopuszczano utrzymanie i lokalizowanie innych funkcji nie kolidujących z funkcjami preferowanymi. W obszarze wykluczano lokalizowanie obiektów, których uciążliwości i szkodliwości dla środowiska wykraczałyby poza granice terenu inwestycji. W tej części opracowania plan ogólny wskazywał tereny specjalne IS jako niezbędne dla potrzeb obronności kraju i bezpieczeństwa publicznego. Plan wskazywał na wartościowe układy urbanistyczne objęte ochroną prawną Konserwatora Zabytków - Fort Generała Bema oraz wskazywał tereny z określonym, minimalnym, nieprzekraczalnym procentem udziału zieleni w zagospodarowaniu, gdzie powierzchnia biologicznie czynna pokryta roślinnością nie mogła stanowić mniej niż 60% oznaczonego terenu brutto. Plan ustalał również przebieg projektowanej Trasy Armii Krajowej o klasyfikacji Eo jako trasy ekspresowej obszarowej oraz przebieg ul. Powązkowskiej o klasyfikacji Gt jako trasy głównej tranzytowej. Plan ogólny wskazywał na otoczenie tych tras jako wylotowych z Warszawy, podlegających nadzorowi architektonicznemu z uwagi na ich eksponowany charakter w krajobrazie miasta. Plan ogólny ustalał także obszar tworzący system wymiany i regeneracji powietrza w mieście, którego celem było zapewnienie utrzymywania warunków klimatycznych oraz prawidłowych warunków życia. Wyznaczał również na omawianym obszarze rejony zagrożeń hałasu lotniczego oraz strefę ograniczeń wysokościowych ze względu na wysokość obiektów kubaturowych wymagających potwierdzenia przez władze lotnicze. IV. OPIS PRZEWIDYWANYCH ROZWIĄZAŃ W ramach dotychczasowych koncepcji wydzielono następujące jednostki krajobrazowe: - krajobraz kulturowy leśno-forteczny obejmujący tereny fortu Bema wraz z fosą oraz tereny otwarte graniczące z fortem, - krajobraz luźnej zabudowy niskiej o wartościach architektonicznych z zielenią towarzyszącą, - krajobraz przekształcony przeznaczony pod ogródki działkowe, - krajobraz zabudowy przemysłowej, magazynowej i laboratoriów, częściowo zdegradowany, - krajobraz miejskiej zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Powyższe rozwiązania zostały wypracowane na podstawie uchwały Nr XIX/192/99 Rady Gminy Warszawa-Bemowo z dnia 25 listopada 1999 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fort Bema, uchwały Nr X/82/2000 Rady Gminy Warszawa-Bemowo z dnia 27 lipca 2000 r. zmieniającej uchwałę Nr XIX/192/99 Rady Gminy Warszawa-Bemowo z dnia 25 listopada 1999 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fort Bema, uchwały Nr XIII/99/2000 Rady Gminy Warszawa-Bemowo z dnia 21 września 2000 r. w sprawie ustalenia warunków przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fort Bema. Prace projektowe prowadzone były zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowania przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zmianami). Ponieważ prace nad projektem planu nie zostały zaawansowane do etapu umożliwiającego ich kontynuację zgodnie z w/w ustawą,

5 niezbędne jest podjęcie nowej uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717). Materiały sporządzone w trakcie prac nad planem Fort Bema tj: Raport o stanie istniejącym Koncepcja planu a także materiały sporządzone w trakcie prac nad projektem planu: tekst i rysunek, należy uznać za podstawowe materiały wyjściowe dla nowego projektu planu. V. USTALENIA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO M.ST. WARSZAWY Analizowany teren położony jest w strefie miejskiej w obszarach U tereny usług, w tym tereny UF, UN, US: M. tereny zabudowy mieszkaniowej, w tym: M 1, M 2, Z tereny zieleni, w tym:zp1, ZP2. U usług (średni wskaźnik intensywności 1,5) na których: ustala się priorytet dla lokalizowania usług z zakresu: obsługi imprez międzynarodowych (obiekty kongresowe i targowo-wystawiennicze), administracji, organizacji społecznych, dyspozycji i współpracy gospodarczej, obrotu finansowego, ubezpieczeń, kultury, nauki, wdrażania wyspecjalizowanych nowoczesnych technologii (parki technologiczne, instytuty badawcze, inkubatory przedsiębiorczości, itp.), szkolnictwa, handlu, oświaty, gastronomii, hotelarstwa, turystyki, sportu (w tym dużych obiektów sportowych dla organizacji imprez międzynarodowych), transportu, łączności, itp. - o charakterze międzynarodowym, krajowym i ogólnomiejskim, dopuszcza się lokalizowanie: funkcji mieszkaniowej z zaleceniem by udział tej funkcji kształtował się do 40% powierzchni zabudowy na terenie, niezbędnych inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury społecznej, małych i średnich obiektów produkcyjnych stosujących nowoczesne technologie, funkcji uzupełniających związanych z funkcją podstawową. UF usług w ramach systemu fortecznego XIX-wiecznej Twierdzy Warszawa, których profil zostanie przesądzony w planach miejscowych na których: ustala się priorytet dla lokalizowania usług z zakresu: kultury, wypoczynku, oświaty, oraz sportu i rekreacji z uwzględnieniem adaptacji i rewaloryzacji zabytkowych budowli i urządzeń obronnych wg wymogów wynikających z ochrony wartości zabytkowych i kulturowych. dopuszcza się lokalizowanie usług z zakresu gastronomii i innych nie kolidujących z charakterem miejsca na warunkach j.w. UN usług nauki, z dopuszczeniem funkcji towarzyszących funkcji podstawowej. US usług sportu i rekreacji, na których: ustala się priorytet dla lokalizacji obiektów i urządzeń sportowych, w tym sportu kwalifikowanego, sportu dzieci i młodzieży, osób niepełnosprawnych, oraz obiektów i urządzeń dla rekreacji i rehabilitacji ruchowej, dopuszcza się lokalizowanie funkcji uzupełniających związanych z podstawową funkcją terenu, w tym przede wszystkim usług z zakresu administracji, centrów kongresowych, wystawienniczych, hoteli, gastronomii, handlu i turystyki, itp. M. tereny zabudowy mieszkaniowej, na których: ustala się priorytet dla lokalizowania funkcji mieszkaniowej i niezbędnych inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury społecznej,

6 dopuszcza się lokalizowanie na terenach M 1 i M 2 - funkcji usługowej, z zaleceniem by udział tej funkcji kształtował się do 40% powierzchni zabudowy na terenie, w tym: M 1 tereny o przewadze zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej (średni wskaźnik intensywności 1,5) M 2 tereny o przewadze zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (średni wskaźnik intensywności 1,0) Z tereny zieleni, w tym: ZP1 tereny zieleni urządzonej na których: ustala się : ochronę i utrzymanie funkcji, zakaz zmniejszania powierzchni terenu, zachowanie min. 90% powierzchni terenu biologicznie czynnej, dla parków zabytkowych obowiązek rewaloryzacji według wymogów wynikających z ochrony wartości zabytkowych i kulturowych dopuszcza się: modernizację istniejącej i realizację nowej zabudowy związanej z funkcją terenu o charakterze architektury ogrodowej, przeznaczonej m.in. na funkcję usługową (kawiarnie, cukiernie), gospodarczą (oranżerie, cieplarnie), dekoracyjną (altany, pergole, groty) oraz komunikacyjną (schody, ścieżki, mostki), urządzenia wodne (fontanny, studnie, stawy), urządzenia związane z placami zabaw dla dzieci, urządzenia sportowe i rekreacyjne (boiska), a także obiekty pamiątkowe i ogrodzenia, przekształcenie ogrodów działkowych w tereny zieleni urządzonej o charakterze publicznym, ZP2 tereny zieleni urządzonej z udziałem terenów sportu i rekreacji na których: ustala się: zachowanie min. 70% powierzchni biologicznie czynnej o charakterze zieleni urządzonej, z adaptacją wartościowych zadrzewień i roślinności naturalnej, ochronę walorów przyrodniczych i krajobrazowych, dopuszcza się: realizację infrastruktury rekreacyjno sportowej, realizację zabudowy usługowej na potrzeby obsługi podstawowej funkcji terenu do wysokości 12 m, realizację obiektów kultury, przekształcanie ogrodów działkowych oraz gruntów użytkowanych rolniczo na zieleń urządzoną o charakterze publicznym. VI. ZASADNOŚĆ PRZYSTĄPIENIA DO SPORZĄDZENIA PLANU Po przeprowadzeniu wnikliwej analizy dotyczącej uwarunkowań stanu istniejącego, obowiązujących ustaleń planistycznych, stopnia zaawansowania rozpoczętej procedury, opracowanych w jej ramach materiałów analitycznych i projektowych, zgodności proponowanych zmian ze studium, w świetle obowiązujących przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym należy stwierdzić, że przystąpienie do sporządzenia planu jest zasadne. Należy przystąpić do sporządzenia planu w celu ustalenia przeznaczenia terenów oraz określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy mając na uwadze postulat zrównoważonego rozwoju, zachowania równowagi ekologicznej, czyli odpowiednich proporcji pomiędzy zasobami środowiska przyrodniczego i kulturowego oraz podniesienia standardu adaptacji istniejących obiektów. VII. NIEZBĘDNY ZAKRES PRAC PLANISTYCZNYCH Obszar opracowania: Zgodnie z opisem w pkt I analizy. Zakres merytoryczny:

7 Projekt planu zostanie sporządzony z uwzględnieniem stosowanych standardów przy zapisywaniu ustaleń projektów tekstu i rysunku planu, wprowadzonych Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587). Materiały geodezyjne: Przystąpienie do sporządzania planu wiąże się z koniecznością wykorzystania urzędowych kopii następujących sekcji mapy zasadniczej: 4N 2 W 3, 5N 2 W 3, 8N 2 W 3, 9N 2 W 3, 10N 2 W 3, 11N 2 W 3, 12N 2 W 3, 13N 2 W 3, 14N 2 W 3, 15N 2 W 3, 16N 2 W 3, 17N 2 W 3, 18N 2 W 3, 19N 2 W 3, 20N 2 W 3, 21N 2 W 3, 22N 2 W 3, 23N 2 W 3, 24N 2 W 3, 25N 2 W 3, 1N 1 W 3, 2N 1 W 3, 3N 1 W 3, 4N 1 W 3, 5N 1 W 3, 6N 1 W 3, 7N 1 W 3, 8N 1 W 3, 9N 1 W 3.