Uchwała Rady miasta w sprawie przystąpienia do sporządzania planu

Transkrypt

1 Uchwała Rady miasta w sprawie przystąpienia do sporządzania planu Uchwała Nr LXXXIII/2771/2006Rady miasta stołecznego Warszawyz dnia 19 października 2006 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Las Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z pãłźn. zm.) i art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z pãłźn. zm.) na wniosek Prezydenta m.st. Warszawy, po stwierdzeniu wykonania zadań i czynności poprzedzających podjęcie uchwały określonych w art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Rada m.st. Warszawy uchwala, co następuje:â 1.  Przystępuje się do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Las, ktãłrego granice wyznaczają:â            od południa: pãłłnocna linia rozgraniczająca ulicy Bronowskiej oraz jej przedłużenie na odcinku od wschodniej granicy działki nr 9 z obrębu do zachodniej podstawy wału przeciwpowodziowego zlokalizowanego wzdłuż ulicy Wał Miedzeszyński;â            od zachodu: zachodnia podstawa wału przeciwpowodziowego zlokalizowanego wzdłuż ulicy Wał Miedzeszyński na odcinku od przedłużenia pãłłnocnej linii rozgraniczającej ulicy Bronowskiej do granicy Dzielnicy Wawer biegnącej wzdłuż Trasy Siekierkowskiej;â            od pãłłnocy: granica Dzielnicy Wawer biegnąca wzdłuż Trasy Siekierkowskiej na odcinku od zachodniej podstawy wału przeciwpowodziowego zlokalizowanego wzdłuż ulicy Wał Miedzeszyński do przedłużenia pãłłnocno-wschodniej granicy działki nr 49/13 z obrębu ;â            od wschodu: linia wyznaczona pãłłnocno-wschodnią granicą działki nr 49/13 z obrębu na odcinku od granicy Dzielnicy Wawer biegnącej wzdłuż Trasy Siekierkowskiej doâ przedłużenia południowo-wschodniej granicy działki nr 77 z obrębu , południowo-wschodnia granica tej działki do linii znajdującej się w odległości 25m na wschãłd od wschodniej granicy obrębu , następnie linia biegnąca w odległości 25m na wschãłd od wschodnich granic obrębãłw , i do pãłłnocnej granicy obrębu , fragment pãłłnocnej granicy obrębu do wschodniej granicy działki nr 8/1 z tego obrębu, linia wyznaczona wschodnią granicą tej działki do pãłłnocnej linii rozgraniczającej ulicy Bronowskiej.2.      Granice obszaru objętego projektem planu określa się w załączniku graficznym nr 1 stanowiącym integralną część uchwały. 3.      Analiza dotycząca zasadności przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Las i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium stanowi załącznik nr 2 do uchwały.â 2Plan zostanie sporządzony w skali 1:1000. 3Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi m.st. Warszawy. 4Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.  Załącznik nr 2do uchwały Nr LXXXIII/2771/2006Rady m.st. Warszawyz dnia r.â ANALIZA dotycząca zasadności przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Las i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium.â   I. TEREN OBJĘTY ANALIZĄÂ  Analizowany obszar położony jest w dzielnicy Wawer i obejmuje teren o powierzchni około 322 ha, ktãłrego granice są zgodne z opisem w  1, ust. 1 uchwały.â II. STAN ISTNIEJĄCY â SPECYFIKA TERENU  Teren planu położony jest w zachodniej części dzielnicy Wawer. Krajobraz zdominowany jest przez zabudowę jednorodzinną ekstensywną, na ogãłł w dobrym stanie technicznym. Jest to teren trudny dla zabudowy ze względu na trudne warunki geotechniczne i potencjalne zagrożenie powodziowe. Tereny zabudowane posiadają ustaloną kwartałową strukturę przestrzenną. Powoli urbanizują się tereny rolne zwłaszcza wzdłuż ul. Wał Miedzeszyński. Rozrastają się one jednak w sposãłb niekontrolowany. Brak jest wykształconego centrum układu, zdefiniowanej hierarchii ważności, struktury oraz urządzonych przestrzeni publicznych wewnątrz tkanki zabudowy. Ponadto na analizowanym terenie zlokalizowane są miejscowo stanowiska archeologiczne. Poza kształtowaną zielenią na posesjach prywatnych reszta istniejącej zieleni jest ukształtowana chaotycznie i słabo pielęgnowana. Brak jest ukształtowanych powiązań przyrodniczo-krajobrazowych z sąsiadującym terenami Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu. Predyspozycje do kształtowania lokalnego ciągu powiązań przyrodniczych wykazuje RÃłw Miedzeszyński.Obszar jest dobrze skomunikowany z centrum Warszawy (autobusy miejskie oraz prywatne linie autobusowe w ciągu

2 ul. Wał Miedzeszyński).Generalnie teren wymaga modernizacji, zwłaszcza układu komunikacyjnego oraz wprowadzenia regulacji przestrzenno-krajobrazowych. W celu określenia charakteru przekształceń należy opracować szczegãłłowe zasady, metody i środki kształtowania ładu przestrzennego, prawidłowego funkcjonowania przyrodniczego oraz zasady dysponowania terenem.â III. ANALIZA DOTYCHCZAS OBOWIĄZUJĄCYCH USTALEŃ PLANISTYCZNYCH Â Do dnia 31 grudnia 2003 r. na analizowanym terenie obowiązywały ustalenia Miejscowego planu ogãłlnego zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy (uchwała Nr XXXV/199/92 Rady m.st. Warszawy z dnia 28 września 1992r., Dz. Urz. Woj. Warszawskiego Nr 15 z dnia r., poz. 184).Przeważająca część analizowanego terenu, położona była w strefie możliwości urbanizacyjnych X- 72. Dla strefy tej, do czasu sporządzenia i uchwalenia założeń do planu miejscowego, plan nie określał funkcji preferowanych i dopuszczał użytkowanie terenãłw wg stanu istniejącego. W obszarze wykluczone było lokalizowanie obiektãłw, ktãłrych uciążliwości i szkodliwości dla środowiska wykraczałyby poza granice terenu inwestycji. Do czasu przesądzenia w założeniach do planu miejscowego obszaru należało przyjąć następujące funkcje: â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â mieszkaniowe z usługami I stopnia obsługi, â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â usługowe II i III stopnia obsługi, â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â rolne z zabudową siedliskową. Dopuszczone było łączenie w/w funkcji. Ponadto do czasu uchwalenia planãłw miejscowych opracowywanych na podstawie założeń dopuszczona była realizacja zabudowy siedliskowej i jednorodzinnej jako plombowej wyłącznie wzdłuż istniejącego układu drogowego.część terenu po stronie wschodniej opracowania, fragmentarycznie położona była w strefie ochrony systemu przyrodniczego miasta O-55. Dla strefy tej plan preferował: â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â utrzymanie i ochronę lasãłw, łąk i innych terenãłw biologicznie czynnych, â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â rozwãłj obiektãłw i urządzeń związanych z funkcją rekreacyjnowypoczynkową.ponadto w obszarze tym plan dopuszczał utrzymanie funkcji rolniczej bez zabudowy siedliskowej oraz lokalizację radiowo-telewizyjnych urządzeń nadawczych. W obszarze wykluczone było lokalizowanie: â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â skoncentrowanego budownictwa mieszkaniowego, â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â obiektãłw produkcyjnych, magazynãłw, składãłw, â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â wszelkich obiektãłw uciążliwych z wyjątkiem radiowo-telewizyjnychâ urządzeń nadawczych.wzdłuż ul. Wał Miedzeszyński plan ustalał przebieg strefy wymiany i regeneracji powietrza (ustalenie ogãłlne nr 11).Dla części terenu, położonej przy wschodniej granicy opracowania, obowiązywały ustalenia Miejscowego planu szczegãłłowego zagospodarowania przestrzennego terenu MU â 19 JulianÃłw (zatwierdzonego uchwałą Nr 50/VIII/94 Rady Gminy Warszawa-Wawer z dnia 22 listopada 1994 r., Dz. Urz. Woj. Warszawskiego Nr 26 z 1994 r., poz. 850). Analizowany teren położony był w strefie podobszarãłw typu â žpâ i obejmował jednostkę â žp3â, dla ktãłrej plan ustalał przeznaczenie terenu mieszkaniowo-usługowe z koncentracją obiektãłw handlowych i usługowych w pasie po zachodniej stronie proj. ulicy Bora-Komorowskiego. Â IV. OPIS PRZEWIDYWANYCH ROZWIĄZAŃ Â Przewiduje się zachowanie terenãłw już zainwestowanych zabudowy mieszkaniowej, uzupełnione o enklawy wolnych terenãłw, dla ktãłrych przewiduje się następujące funkcje i sposoby zagospodarowania: -Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â czytelne ukształtowanie, uporządkowanie struktury przestrzennej terenu (wprowadzenie wyraźnej hierarchii przestrzeni publicznych, zdefiniowanie położenia, zasięgu i struktury lokalnych centrãłw usługowych), -Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â obok zasadniczej funkcji mieszkaniowej i usługowej, jak handel i gastronomia należy uwzględnić funkcję obsługi mieszkańcãłw w zakresie kultury, szkolnictwa, sportu i rekreacji

3 (obiekty o charakterze użyteczności publicznej), -            określenie możliwości i zasięgu realizacji zabudowy na niezagospodarowanych działkach rolnych przy zachowaniu dużego udziału powierzchni biologicznie czynnych, -            określić strukturę zabudowy na obecnych terenach rolno-osadniczych, przy utrzymaniu przewagi zabudowy jednorodzinnej, -            należy ustalić obowiązujące linie zabudowy, wysokość zabudowy i zasady podziału na działki budowlane, -            należy zachować policentryczny układ terenãłw zabudowy, jako kontynuację tradycji wawerskich, -            należy zachować większą powierzchnię terenãłw pãłl i łąk wzdłuż Rowu Miedzeszyńskiego, jako istotny element struktury przyrodniczej analizowanego obszaru,-             zaleca się wprowadzenie zieleni izolacyjnej, szpalerãłw drzew wzdłuż głãłwnych istniejących i projektowanych ciągãłw komunikacyjnych, -            zaleca się stosowanie zieleni zgodnej z naturalnym typem siedliska, -            potrzeby parkingowe dla projektowanych inwestycji należy przewidzieć wyłącznie na terenie lokalizacji własnej, -            zaleca się eliminację uciążliwości związanych z ul. Wał Miedzeszyński poprzez wprowadzenie ekranãłw akustycznych, projektowanej zieleni izolacyjnej, -            należy wprowadzić priorytet dla komunikacji tzw. proekologicznej rowerowej i publicznej,-â            należy ustalić przebieg ulicy Bora-Komorowskiego. Z uwagi na specyficzny charakter obszaru należy w nim wykluczyć prowizoryczne formy zagospodarowania i użytkowania terenu.powyższe rozwiązania zostały wypracowane na podstawie uchwały Nr 89/XIII/95 Rady Gminy Warszawa-Wawer z dnia 24 lutego 1995r., w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru oznaczonego w miejscowym planie ogãłlnym zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy symbolem X-72.Prace projektowe prowadzone były zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowania przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 z pãłźn. zm.).ponieważ prace nad planem nie zostały zaawansowane do etapu umożliwiającego ich kontynuację zgodnie z w/w ustawą, niezbędne jest podjęcie nowej uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717). Materiały sporządzone w trakcie prac nad planem, to jest Raport o stanie istniejącym wraz z analizami, Studium programowo â przestrzenne zagospodarowania rejonu oraz Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego analizowanego obszaru, należy uznać za podstawowe materiały wyjściowe dla nowego projektu planu.â V.  STOPIEŃ Â Â Â ZGODNOŚCI    PRZEWIDYWANYCH    ROZWIĄZAŃ Â Â Z   USTALENIAMI STUDIUM M.ST. WARSZAWY  Analizowany teren położony jest w strefie przedmieść, obejmującej obszary usytuowane na obrzeżach miasta. Są to tereny wymagające podporządkowania sposobu i form zagospodarowania warunkom wynikającym z ochrony wartości przyrodniczych i środowiska. Przedmiotowy teren studium wymienia jako jeden z głãłwnych obszarãłw planowanego rozwoju w strefie przedmieść.â Analizowany teren położony jest głãłwnie w obszarze M2 â o przewadze zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz częściowo w obszarach U â usług i ZP2 - zieleni urządzonej z udziałem terenãłw sportu i rekreacji.na terenach M2 â o przewadze zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej ustala się priorytet dla lokalizowania funkcji mieszkaniowej i niezbędnych inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury społecznej oraz dopuszcza się lokalizowanie funkcji usługowej, z zaleceniem by udział tej funkcji kształtował się do 40% powierzchni zabudowy na terenie. Wskaźnik intensywności zabudowy brutto wynosi 0,6.Na terenach U â usług ustala się priorytet dla lokalizowania usług z zakresu:

4 obsługi imprez międzynarodowych (obiekty kongresowe i targowo-wystawiennicze), administracji, organizacji społecznych, dyspozycji iâ wspãłłpracy gospodarczej, obrotu finansowego, ubezpieczeń, kultury, nauki, wdrażania wyspecjalizowanych nowoczesnych technologii (parki technologiczne, instytuty badawcze, inkubatory przedsiębiorczości, itp.), szkolnictwa, handlu, oświaty, gastronomii, hotelarstwa, turystyki, sportu (w tym dużych obiektãłw sportowych dla organizacji imprez międzynarodowych), transportu, łączności, itp. - o charakterze międzynarodowym, krajowym i ogãłlnomiejskim.dopuszcza się lokalizowanie:â            funkcji mieszkaniowej â z zaleceniem by udział tej funkcji kształtował się do 40% powierzchni zabudowy na terenie,â            niezbędnych inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury społecznej,â            małych i średnich obiektãłw produkcyjnych stosujących nowoczesne technologie,â            funkcji uzupełniających związanych z funkcją podstawową.profil usług może zostać uściślony w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.wskaźnik intensywności zabudowy brutto wynosi 1,2.Na terenach ZP2 - zieleni urządzonej z udziałem terenãłw sportu i rekreacji ustala się zachowanie min. 70% powierzchni biologicznie czynnej o charakterze zieleni urządzonej, z adaptacją wartościowych zadrzewień i roślinności naturalnej oraz ochronę walorãłw przyrodniczych i krajobrazowych. Dopuszcza się: â            realizację infrastruktury rekreacyjno â sportowej, â            realizację zabudowy usługowej na potrzeby obsługi podstawowej funkcji terenu do wysokości 12 m, â            realizację obiektãłw kultury, â            przekształcanie ogrodãłw działkowych oraz gruntãłw użytkowanych rolniczo na zieleń urządzoną o charakterze publicznym.przewidywane rozwiązania powinny być zgodne z aktualnie obowiązującym dokumentem studium uwarunkowań i kierunkãłw zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy. VI. ZASADNOŚĆ PRZYSTĄPIENIA DO SPORZĄDZENIA PLANU  Po przeprowadzeniu wnikliwej analizy dotyczącej uwarunkowań stanu istniejącego, obowiązujących ustaleń planistycznych, stopnia zaawansowania rozpoczętej procedury, opracowanych w jej ramach materiałãłw analitycznych i projektowych, zgodności proponowanych zmian ze studium, w świetle obowiązujących przepisãłw o zagospodarowaniu przestrzennym należy stwierdzić, że przystąpienie do sporządzenia planu jest zasadne. Należy przystąpić do sporządzenia planu w celu ustalenia przeznaczenia terenãłw oraz określenia sposobãłw ich zagospodarowania i zabudowy mając na uwadze konieczność modernizacji układu przestrzenno-krajobrazowego analizowanego obszaru. Istotne jest określenie możliwości i zasięgu realizacji zabudowy na niezagospodarowanych działkach przy zachowaniu walorãłw krajobrazowych, jak rãłwnież kształtowanie powiązań przyrodniczo-krajobrazowych z terenem Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu.W celu określenia charakteru przekształceń należy opracować szczegãłłowe zasady, metody i środki kształtowania ładu przestrzennego, prawidłowego funkcjonowania przyrodniczego oraz zasady dysponowania terenem. Należy rãłwnież sprecyzować zasady umieszczania w przestrzeni publicznej obiektãłw zieleni oraz ich funkcje.â VII. NIEZBĘDNY ZAKRES PRAC PLANISTYCZNYCH Obszar opracowania:zgodnie z opisem w pkt I analizy.â Zakres merytoryczny:projekt planu zostanie sporządzony z uwzględnieniem stosowanych standardãłw przy zapisywaniu ustaleń projektãłw tekstu planu, wprowadzonych Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587).Po przeprowadzeniu analizy dla obszaru przewidzianego do objęcia zmianą planu stwierdzono, że oprãłcz elementãłw wymienionych w art. 15 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym istnieje potrzeba określenia w planie granic obszarãłw wymagających rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury technicznej oraz granic terenãłw rekreacyjno-wypoczynkowych (art.15, ust. 3 pkt 2 i 5).  Materiały geodezyjne:przystąpienie do sporządzania planu wiąże się z koniecznością wykorzystania urzędowych kopii następujących sekcji mapy zasadniczej: 17S1O4, 18S1O4, 19S1O4, 21S1O4, 22S1O4, 23S1O4, 24S1O4, 25S1O4, 1S2O4 do 25S2O4, 5S2O3, 10S2O3, 15S2O3, 20S2O3, 25S2O3, 5S3O3, 1S3O4 do 10S3O4, 12S3O4 do 15S3O4, 17S3O4 do 20S3O4, 23S3O4 do 25S3O4, 3S4O4, 4S4O4, 5S4O4, 1S3O5, 6S3O5, 11S3O5, 16S3O5, 21S3O5, 1S4O5.Â

5