POSTĘP DOSTOSOWAWCZY W OKRESIE WRZESIEŃ 2001 MAJ 2002

Transkrypt

1 12. STATYSTYKA Negocjacje tymczasowo zamknięte 22 czerwca 1999 roku Instytucja wiodąca: Główny Urząd Statystyczny Instytucje współpracujące: właściwe ministerstwa i urzędy centralne POSTĘP DOSTOSOWAWCZY W OKRESIE WRZESIEŃ 2001 MAJ Zmiany legislacyjne Wdrożenie prawa Ustawa z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz.U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1080) zmieniająca ustawę z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. Nr 88, poz. 439 z późn. zm.) weszła w życie dnia 19 października 2001 r. z wyjątkiem art ,23,24, 26, 28 i 29, które wejdą w życie dnia 1 lipca 2002 r. Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: zmiana ustawy o statystyce publicznej polega na wprowadzeniu przedstawicieli komisji ustanowionych na mocy ustawy z 6 lipca 2001 r. do Rady Statystyki. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2001 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2002 (Dz. U. z 2001 r., Nr 97, poz. 1052) weszło w życie dnia 26 września 2001 r. Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Program badań statystycznych statystyki publicznej jest corocznie uzupełniany i dostosowuje badania statystyczne do wymogów Eurostat - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 marca 2002 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wprowadzenia Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS) weszło w życie 19 kwietnia 2002 r. (Dz. U. z 2002 r. Nr 35, poz. 311) Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: rozporządzenie wprowadza zmiany wynikające ze zmian w podziale administracyjnym kraju. 2. Zmiany instytucjonalne 2.1 Wzmocnienie instytucjonalne wynikające z Planu Działania Wdrażanie systemu INTRASTAT GUS zintensyfikował w badanym okresie prace nad przygotowaniem i wdrożeniem w Polsce systemu INTRASTAT. 21 marca 2002 r. zorganizowano w GUS spotkanie w sprawie INTRASTAT, w którym wzięli udział członkowie kierownictwa lub upoważnieni przedstawiciele: Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Głównego Urzędu Ceł. Wynikiem spotkania było zaaprobowanie przedłożonej przez GUS propozycji powołania międzyresortowego zespołu, który m.in. zajmie się przygotowaniem rozwiązań umożliwiających wdrożenie w Polsce systemu INTRASTAT oraz opracowaniem harmonogramu realizacji tych rozwiązań. Zespół ma być powołany na podstawie zarządzenia Prezesa Rady Ministrów a jego stałymi członkami, oprócz reprezentantów GUS, mają być przedstawiciele: Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. 25 marca 2002 r. odbyło się spotkanie przedstawicieli Ministerstwa Finansów i GUS, w wyniku którego podjęto uzgodnienia dotyczące opracowania instrumentów umożliwiających GUS korzystanie z posiadanych przez Ministerstwo Finansów baz danych na temat podatników VAT. Jest to szczególnie ważne z punktu widzenia INTRASTAT, gdyż system ten w dużej mierze opiera się na informacjach z deklaracji podatkowych składanych przez podmioty prowadzące transakcje handlowe z kontrahentami z innych państw członkowskich UE. Kolejne spotkanie z przedstawicielami Ministerstwa Finansów odbyło się 23 kwietnia 2002 r. Celem tego spotkania było wstępne 1

2 przedyskutowanie zakresu informacji z deklaracji VAT, które będą regularnie przekazywane przez ministerstwo Finansów do GUS. W GUS prowadzono rozmowy nt. wypracowania optymalnych rozwiązań dla poszczególnych elementów planowanego systemu INTRASTAT (np. sposobu utworzenia tzw. rejestru INTRASTAT, zawierającego dane na temat podmiotów zobowiązanych do dostarczania danych statystycznych na temat handlu z krajami UE). Został już przygotowany wstępny wykaz zmiennych, które powinny znaleźć się w tym rejestrze oraz koncepcja funkcjonowania tego rejestru. Projekt ten będzie przedmiotem dyskusji na kolejnych spotkaniach kontynuujących ten temat. W dniach lutego 2002 r. dwóch przedstawicieli GUS przebywało w Federalnym Urzędzie Statystycznym Niemiec, w którym zapoznali się z różnymi aspektami funkcjonowania niemieckiego modelu systemu INTRASTAT. W dniach marca 2002 r. ekspert ze Szwedzkiego Urzędu Statystycznego prowadził w GUS cykl spotkań prezentujących szwedzki model INTRASTAT. W dniach 18 i 19 marca 2002 r. przebywała w GUS delegacja z Eurostatu, badająca głównie postęp prac nad zorganizowaniem w Polsce systemu INTRASTAT. W dniach maja 2002 r. odbędzie się w GUS misja ekspertów Federalnego Urzędu Niemiec, podczas której zostanie zaprezentowany polski system statystyki handlu zagranicznego oparty na dokumentach SAD oraz stan prac związanych z wdrażaniem systemu INTRASTAT i projekt rejestru INTRASTAT. Misja ekspertów niemieckich ma na celu ocenę polskiego projektu rejestru INTRASTAT, wskazanie ewentualnych słabych punktów oraz przedstawienie propozycji zapobieżenia wystąpieniu trudności. Dostosowanie statystyki regionalnej do obsługi potrzeb informacyjnych Funduszy Strukturalnych WE Zgodnie z programem badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2002 wyniki badań statystycznych będą prezentowane na odpowiednich poziomach Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS). W badanym okresie wybrane urzędy statystyczne prowadziły specjalistyczne prace związane ze statystyką regionalną: Poznań - statystyka miast, Katowice - rachunki regionalne, Wrocław - Bank Danych Regionalnych. Wszystkie urzędy statystyczne uczestniczą w procesie badań statystycznych, a dla potrzeb regionalnych prowadzą działalność publikacyjną i udostępnianie informacji. W 2001 r. GUS rozpoczął realizację krajowego projektu Phare 2000: PL Statystyka Regionalna. Podstawę realizacji tego projektu stanowi Porozumienie Bliźniacze pomiędzy GUS a INSEE (Francja), którego realizację rozpoczęto w lipcu 2001 r. Dotychczasowe spotkania ekspertów INSEE i GUS służyły identyfikacji zakresów harmonizowania głównych badań polskiej statystyki regionalnej (rachunki regionalne, rynek pracy, transport, turystyka, rolnictwo, środowisko, statystyka miast). Do końca stycznia 2002 r. zakończono fazę definiowania planu strategicznego, tj. planu działań GUS i INSEE w celu uzyskania pełnej harmonizacji metodologii badań w ww. obszarach z prawem WE, a także przygotowania specyfikacji technicznych do przetargów Phare na dostawy sprzętu informatycznego, telekomunikacyjnego oraz innego sprzętu elektronicznego dla wzmocnienia zdolności wykonawczych regionalnych urzędów statystycznych oraz ośrodków szkoleniowych GUS, a także dostawy na rzecz modernizacji i rozbudowy dedykowanego systemu informacyjnego statystyki regionalnej (rejestru terytorialnego TERYT, Banku Danych Regionalnych (BDR) i Geograficznego Systemu Informacyjnego (GIS)). Strategiczny plan działania został przedstawiony i zaakceptowany na II posiedzeniu Komitetu Sterującego projektu twinningowego w dniu 24 stycznia 2002 r. W okresie od września do końca grudnia 2001 r. w ramach Komponentu I Umowy Twinningowej w zakresie harmonizacji metodologii badań polskiej statystyki regionalnej przeprowadzono następujące działania: - 6 tematycznych jednotygodniowych misji ekspertów INSEE i 1 tygodniową misję eksperta Urzędu Statystycznego Badenii-Wirtembergii do jednostek GUS, ukierunkowanych na prezentację stanu obecnego i dyskusje nt. zamierzonych działań dostosowawczych i modernizacyjnych, 2

3 dotyczących głównych badań statystyki regionalnej w obszarach rachunków regionalnych, rynku pracy i bezrobocia, transportu, turystyki, stanu i ochrony środowiska, statystyki miast, koordynacji i harmonizacji statystyki regionalnej do wymagań UE; - 1 tygodniową wizytę studialną 5 specjalistów GUS i US do INSEE i urzędów francuskich zajmujących się statystyką i realizacją polityki państwa w zakresie rynku pracy i bezrobocia w celu zapoznania się z francuskimi rozwiązaniami w tej dziedzinie. W I kwartale 2002 r. w ramach realizacji Komponentu i Umowy Twinningowej przeprowadzono: - 1 jednotygodniową wizytę studialną dla 5 specjalistów GUS w Ministerstwie Środowiska Francji oraz w IFEN w Orleanie na temat statystyki środowiska; - wizytę studialną we Francji nt. statystyki miast. III posiedzenie Komitetu Sterującego projektu odbyło się 22 kwietnia 2002 r. i było przeznaczone na omówienie stanu prac, ocenę i wnioski dotyczące zakończenia opracowania specyfikacji technicznych do ww. przetargów Phare. Specyfikacje techniczne do przetargu Phare na dostawy sprzętu informatycznego, telekomunikacyjnego oraz innego sprzętu elektronicznego dla wzmocnienia zdolności wykonawczych urzędów statystycznych oraz ośrodków szkoleniowych GUS zostały opracowane przez pracowników jednostek GUS oraz ekspertów UE z firmy EirCom (Irlandia) i przekazane w kwietniu 2002 r. do Jednostki Finansująco-Kontraktującej w celu przeprowadzenia procedur przetargowych i zawarcia kontraktów. Opracowanie specyfikacji technicznych do przetargu Phare na dostawy sprzętu informatycznego i narzędzi programowych w celu modernizacji i rozbudowy dedykowanego systemu informacyjnego statystyki regionalnej (rejestru terytorialnego TERYT, Banku Danych Regionalnych (BDR) i Geograficznego Systemu Informacyjnego (GIS), będące wynikiem 8 jedno-tygodniowych misji ekspertów Statistics Sweden oraz INSEE w GUS oraz prac specjalistów GUS jest w końcowej fazie realizacji i zostanie przekazane w maju 2002 r. do Jednostki Finansująco-Kontraktującej w celu przeprowadzenia procedur przetargowych i zawarcia kontraktów. Dostosowanie statystyki rolnictwa GUS uczestniczył we współpracy międzynarodowej koordynowanej przez Eurostat w zakresie prac metodologicznych oraz prowadził szkolenia krajowe na rzecz wdrożenia regulacji WE w statystyce rolnictwa (m.in. korzystano z doświadczeń Niemieckiego Urzędu Statystycznego). Powyższe działania umożliwiły GUS uzyskanie następujących efektów praktycznych: - począwszy od 2002 r. do systemu badań rolniczych wprowadzono dwa nowe badania statystyczne dostosowujące statystykę produkcji zwierzęcej do wymogów Eurostatu. Tematyka nowych pełnych badań dotyczy: - wielkości miesięcznych ubojów zwierząt gospodarskich wg gatunków i kategorii w rzeźniach przemysłowych i ubojniach lokalnych, - wielkości miesięcznych wylęgów drobiu wg gatunków i kierunku wykorzystania piskląt. Na początku lutego 2002 r. odbyły się pierwsze z comiesięcznych badań dotyczących przemysłowych ubojów zwierząt gospodarczych oraz wylęgów drobiu poszczególnych gatunków wg kierunków wykorzystania piskląt. Badania ubojowe zwierząt prowadzone są zgodnie z wytycznymi UE a wyniki wykorzystywane m.in. do sporządzania bilansu mięsa (wg gatunków). Badania wylęgów drobiu są także realizowane zgodnie z wytycznymi UE a uzyskane wyniki służą do szacowania produkcji jaj konsumpcyjnych i wylęgowych oraz produkcji mięsa drobiowego. Ponadto w 2001 i 2002 r. przeszkolono po ok. 40 osób stanowiących kadrę statystyki publicznej zatrudnionych przy pracach wchodzących w zakres statystyki rolnej i rachunków rolniczych. Doskonalenie systemów statystycznych GUS rozpoczął w I kw r. realizację projektu Phare 2001 PL : System Informacji Statystycznej, który zakłada: 3

4 - harmonizację metodologii badań statystycznych z wymaganiami UE w szeregu wybranych wrażliwych dziedzinach statystyki, tj. rolnictwa, cen, wskaźników krótkoterminowych, finansów publicznych, pracy, produkcji przemysłowej, handlu zagranicznego, transportu, środowiska i turystyki, - poprawę jakości i produktywności badań statystycznych oraz ochrony i bezpieczeństwa danych statystycznych oraz ułatwienia łączności z Eurostatem i dostępności danych statystycznych dla społeczeństwa poprzez modernizację statystycznego rejestru podmiotów gospodarczych oraz infrastruktury technicznej GUS, - modernizację i rozwój systemu meta-informacyjnego wraz z bazą meta-danych oraz szeregu baz danych w zakresie ww. dziedzin statystyki. Przygotowano Porozumienie Bliźniacze pomiędzy GUS a Federalnym Urzędem Statystycznym Niemiec, z udziałem Urzędów Statystycznych Danii i Finlandii, dotyczące współdziałania na rzecz osiągnięcia celów ww. projektu m.in. poprzez przygotowanie zaplanowanych inwestycji Phare, co łącznie skutkować będzie rozwojem instytucjonalnym polskiej statystyki publicznej. Porozumienie Bliźniacze zostało zaakceptowane w kwietniu 2002 r. przez Komitet Sterujący Phare w Brukseli i jest blisko zakończenia procesu jego oficjalnego podpisania i rozpoczęcia realizacji w maju 2002 r. W ramach prac dotyczących podniesienia jakości Krajowego Rejestru Urzędowego Podmiotów Gospodarki Narodowej REGON prowadzono prace w zakresie zorganizowania współdziałania rejestru REGON z innymi rejestrami urzędowymi i systemami informacyjnymi administracji publicznej, a mianowicie: - na mocy oficjalnego porozumienia między Ministerstwem Sprawiedliwości i GUS udostępnia się co miesiąc Ministerstwu Sprawiedliwości bazę REGON w zakresie odnoszącym się do podmiotów rejestrowanych w Krajowym Rejestrze Sądowym oraz w Rejestrze zastawów. Oba rejestry sądowe wpisują do swych baz numery identyfikacyjne REGON, a rejestr REGON wpisuje numery ksiąg rejestrowych do swoich zasobów. - w oparciu o dokument techniczno-metodyczny o wzajemnej współpracy między rejestrem REGON a Kompleksowym Systemem Informatycznym ZUS dostarczono Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych pełny zbiór REGON w cyklu kwartalnym. Zasoby ZUS są uzupełniane o numery identyfikacyjne REGON ale GUS nie korzysta jeszcze z danych ZUS, bo centralna baza ZUS jeszcze jest niedostępna. 2.2 Pozostałe działania prowadzące do wzmocnienia instytucjonalnego Organizacja Powszechnego Spisu Rolnego oraz Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań w 2002 r. W ramach prac dotyczących przygotowania organizacyjnego Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań oraz Powszechnego Spisu Rolnego 2002, podjęto następujące działania: - zakończono aktualizację obwodów spisowych oraz przygotowanie dokumentacji do spisu, - utworzono biura spisowe na szczeblu wojewódzkim oraz gminnym, - dokonano naboru rachmistrzów spisowych (210 tys. osób), - przeprowadzono szkolenia koordynatorów prac spisowych oraz rachmistrzów spisowych (razem 180 tys. rachmistrzów), - przygotowano system informatycznego opracowania danych spisowych, oparty na nowej technice wprowadzania danych z formularzy, polegającej na zastosowaniu po raz pierwszy w polskim spisie odczytu optycznego (OCR), a także automatycznego kodowania danych tekstowych np.: zawodu, rodzaju działalności, nazw krajów; rozwiązanie to pozwoli znacznie skrócić okres oczekiwania na wyniki spisu, - wzmocniono bazę techniczną urzędów statystycznych i Centralnego Ośrodka Informatyki Statystycznej w zakresie przetwarzania i przekazywania danych, poprzez przeprowadzenie odpowiednich inwestycji finansowanych z budżetu krajowego, w celu skrócenia terminów opracowania wyników spisu i ich udostępniania, - przygotowano program promocji spisu oraz rozpoczęto jego wdrażanie. Kwestia terminowego obliczania dochodu narodowego brutto (DNB) 4

5 Główny Urząd Statystyczny realizował prace mające na celu pełne dostosowanie metodologii obliczania DNB do standardów Unii Europejskiej tj. ESA 95 (będą one trwały do końca 2002 roku). W zakresie terminów opracowań DNB, Polska stara się przyspieszyć opracowania DNB tak, aby do 15 września każdego roku były dostępne wstępne dane za rok poprzedni. Dla obliczenia tej kategorii w przyspieszonym terminie, konieczne są wstępne dane z Bilansu Płatniczego. Narodowy Bank Polski podjął wstępne działania, aby w konsekwencji wcześniej dokonywać szacunku transakcji dla zagranicy (najpóźniej w sierpniu danego roku za rok poprzedni). Doskonalenie wybranych badań statystycznych W zakresie strukturalnej statystyki przedsiębiorstw kontynuowano: badania wybranych typów instytucji finansowych, badania spółek z kapitałem zagranicznym, opracowywanie wyników badania reprezentacyjnego najmniejszych przedsiębiorstw w przekrojach wymaganych w systemie europejskim, prezentacja wyników z uwzględnieniem nowych grupowań przedsiębiorstw według ich wielkości (w tym dane o małych i średnich przedsiębiorstwach). W ramach realizacji I etapu projektu pilotażowego Strukturalna statystyka przedsiębiorstw zostały przekazane do Eurostatu pierwsze dane z zakresu tzw. modułu wspólnego tej statystyki za lata W ramach kontynuacji współpracy z Eurostatem przekazano dane z modułu wspólnego za rok W zakresie statystyki produktowej podjęto prace nad dostosowaniem metodologii badania produkcji spójnego z PRODCOM (korekta metody doboru jednostek sprawozdawczych do badania produkcji wyrobów) tak aby zapewnić 90% produkcji krajowej dla każdej 4-cyfrowej klasy NACE rev.1 oraz rozszerzenie listy produktów obejmowanych sprawozdawczością GUS w 2002 r. W jakościowych badaniach koniunktury GUS wygrał ogłoszony przez Komisję Europejską przetarg na pełne dostosowanie tego typu badania w zakresie przemysłu przetwórczego począwszy od 2002 r. oraz na dostosowanie badania w zakresie inwestycji, budownictwa, handlu detalicznego i usług od 2003 r. W badaniu siły roboczej przygotowano wersję ankiety na 2002 r. uwzględniającą zmiany w rekomendacjach Eurostatu. W zakresie kwartalnego indeksu kosztów zatrudnienia opracowano metodologię i przekazano do Eurostatu serie danych, tj. indeks kosztów zatrudnienia oraz indeks kosztów płacowych i pozapłacowych w latach w wybranych rodzajach działalności. W zakresie badania kosztów pracy prowadzono prace związane z: - opracowaniem i przesłaniem do Eurostatu danych dotyczących kosztów pracy za 2000 r. zgodnie z rozporządzeniem Komisji Europejskiej nr 1726/1999; - opracowaniem i przesłaniem raportu metodologicznego dotyczącego badania za 2000 r. kosztów pracy oraz przewidywanych zmian metodologicznych w badaniu za 2004 r.; - przygotowaniem oceny jakości badania zgodnie z rozporządzeniem Komisji Europejskiej nr 452/2000. W badaniu struktury wynagrodzeń wg zawodów kontynuowano prace nad doskonaleniem metodologii badania zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (WE) 1916/2000. W badaniach turystyki wprowadzono podstawowe pojęcia i definicje przedmiotu badania zgodne z zaleceniami Eurostatu i Dyrektywy Rady 95/57/EC w sprawie zbierania informacji statystycznych z zakresu turystyki (odwiedzający, turyści - w podziale według kraju zamieszkania, zamiast dotychczasowego podziału według obywatelstwa, baza noclegowa, turystyka krajowa, turystyka wyjazdowa). Od 2001 r. zwiększono częstotliwość badania bazy noclegowej z rocznej na kwartalną. W zakresie statystyki środowiska: w efekcie prac pilotażowych w ramach projektu PHARE 98 Specjalny Program Przygotowawczy do Funduszy Strukturalnych w Polsce, podjęto w badaniach GUS od 2001 r. wdrażanie do podsystemu statystyki regionalnej ochrony środowiska Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NTS), wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z 13 lipca 2000 r. (Dz.U. Nr 58, poz. 685 z póź. zm.). W pracach tych skoncentrowano się na prezentacji 5

6 środowiskowych wskaźników presji, stanu i reakcji (wg metodologii ONZ i OECD) w układzie województw, podregionów i powiatów, kontynuowano prace dostosowujące sprawozdawczość w zakresie nakładów inwestycyjnych na ochronę środowiska do nowego standardu Eurostat/OECD Environmental Protection Expenditure and Revenues EPER (b. PAC); opracowano dla potrzeb EPER założenia do badania GUS dot. inwestycji w ochronie środowiska, uwzględniające zmiany metodologiczne ujęte w w/w standardzie; wypełniono nową edycję kwestionariusza EPER 2002, kontynuowano prace dostosowujące reprezentacyjne badanie Min. Środowiska w zakresie kosztów bieżących ochrony środowiska do wymagań wynikających z nowego standardu Eurostat/OECD EPER (b. PAC) wprowadzenie nowych zmiennych, modyfikacja formularza; wypełnienie kwestionariusza danymi według EPER 2002 (nowa edycja), prowadzono prace związane z przygotowaniem działu Porównania międzynarodowe do następnej edycji publikacji Ochrona Środowiska 2002 ; dane opracowano na podstawie publikacji Eurostat-u Environment Statistics Yearbook (edycja 2001 r.). W zakresie statystyki cen: - wprowadzono m. in. Polską Klasyfikację Obiektów Budowlanych, opartą na zalecanej przez Eurostat Classification of Types of Constructions (CC) w badaniu cen w budownictwie oraz prowadzono prace w kierunku przygotowania zasad metodologicznych obliczania wskaźników cen produkcji sprzedanej przemysłu dla głównych grup przemysłu zgodnie z projektami rozporządzeń Komisji Europejskiej na temat statystyki krótkookresowej - wdrożono rozporządzenie Komisji Europejskiej nr 1921/2001 w zakresie zasad dotyczących weryfikacji zharmonizowanych wskaźników cen konsumpcyjnych przesłanych do Eurostatu i publikowanych w bazie danych New Cronos. W zakresie statystyki transportu: - od czerwca 2001 r. GUS uczestniczy w projekcie pilotażowym zaproponowanym przez Eurostat krajom kandydującym, którego celem jest harmonizacja i dostosowanie badań statystycznych z transportu morskiego i lotniczego do standardów UE; termin zakończenia projektu pilotażowego wrzesień 2002 r.; - dostosowano sprawozdawczość z zakresu pojazdów zarejestrowanych (sprawozdania kwartalne i roczne począwszy od danych za rok 2002) do postanowień rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14 grudnia 2000 r. w sprawie szczegółowych czynności organów związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz.U. z 2001 r. Nr 4, poz. 37) oraz do wymogów ustalonych we wspólnych kwestionariuszach opracowanych przez EKG ONZ, Eurostat, EKMT (Europejska Konferencja Ministrów Transportu). - w 2003 r. planuje się uruchomienie badania pilotażowego towarowego transportu drogowego zgodnie z postanowieniami Rozporządzenia Rady (WE) nr 1172/98 a od 2004 r. prowadzenie regularnych badań w tym zakresie. W zakresie statystyki energii prowadzono prace związane z: - opracowywaniem i przesyłaniem do Eurostatu danych dotyczących bilansów paliw stałych, ciekłych, gazowych, energii elektrycznej i ciepła, energii odnawialnej oraz cen energii elektrycznej i gazu dla odbiorców przemysłowych i dla gospodarstw domowych zgodnie z rozporządzeniem Komisji Europejskiej nr 2214/96; - przeprowadzeniem badania o zużyciu paliw i energii w sektorze usług w 2001 r. W zakresie statystyki B+R i innowacji GUS przeprowadził poszerzone badanie innowacji w przemyśle za lata oparte na kwestionariuszu Community Innovation Survey (CIS 2), obejmujące wszystkie jednostki o liczbie pracujących powyżej 49 osób oraz reprezentację (25%) jednostek o liczbie pracujących osób. INNE ZREALIZOWANE DZIAŁANIA 6

7 W okresie sprawozdawczym 6 pracowników GUS i US odbyło w okresie wrzesień 2001 r. maj 2002 r. 5,5 miesięczne staże w Eurostacie. Dotyczyły one następujących dziedzin statystyki: statystyka krótkookresowa, badania struktury gospodarstw rolnych i typologii gospodarstw rolnych, badania siły roboczej, badanie i ocena jakości w statystyce, statystyka regionalna (baza REGIO), praktyczne zastosowanie oprogramowania Microsoft Excel do zbierania danych statystycznych. W tym samym okresie pracownicy GUS i urzędów statystycznych wzięli udział w ok. 120 spotkaniach grup roboczych Eurostatu, szkoleniach, seminariach w ramach doskonalenia i harmonizacji statystyki krajów kandydujących do UE. OGÓLNE PODSUMOWANIE Polski system statystyczny posiada odpowiednie otoczenie statystyczne oraz wykwalifikowany personel, które pozwolą dostosowywać go w zależności od zmieniających się potrzeb i sytuacji społeczno-gospodarczej (choć zależy to w dużej mierze od skali środków finansowych kierowanych na potrzeby statystyki publicznej). W obszarach jeszcze nie w pełni dostosowanych (np. rejestr podmiotów gospodarczych, statystyka regionalna, statystyka rolnictwa) służby statystyczne są świadome istniejących braków i realizują programy mające na celu usunięcie niezgodności. W okresie od września 2001 r. do maja 2002 r. prace o charakterze instytucjonalnym koncentrowały się głównie na przygotowaniu infrastruktury do przeprowadzenia Powszechnego Spisu Ludności i Mieszkań oraz Spisu Rolnego, planowanych między 21 maja i 8 czerwca 2002 r. oraz opracowania wyników obu spisów. Ważnym zadaniem do realizacji do czasu akcesji Polski w UE pozostaje budowa systemu INTRASTAT obowiązującego w handlu wewnątrzwspólnotowym, utworzenie kompleksowego statystycznego rejestru podmiotów gospodarczych połączonego z innymi rejestrami urzędowymi i systemami informacyjnymi administracji publicznej, kontynuowanie prac dotyczących wdrożenia obowiązku obliczania długu publicznego i deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych zgodnego z systemem sprawozdawczości finansowej ESA 95. Nawiązana została współpraca międzyresortowa. Trwają intensywne prace przygotowawcze o charakterze legislacyjnym, organizacyjnym i technicznym. W zakresie statystyki produkcji rolniczej (roślinnej i zwierzęcej) polska statystyka publiczna jest już w pełni dostosowana do wymogów UE w części dotyczącej gospodarstw rolnych. Dalszego dostosowywania, a w zasadzie rozwinięcia obserwacji, wymaga statystyka produkcji rolniczej poza gospodarstwami rolnymi tj. statystyka przetwórstwa mleka (prace realizowane przez MRiRW). Statystyczne badania struktury gospodarstw rolnych, obok doskonalenia budowy i utrzymania operatu losowania prób do badań reprezentacyjnych, w tym określania typologii i klasyfikacji gospodarstw rolnych, wymagają przede wszystkim przeprowadzenia Powszechnego Spisu Rolnego Dla zapewnienia kompletu informacji niezbędnych do realizacji Wspólnej Polityki Rolnej konieczne jest doskonalenie administracyjnych i innych, pozastatystycznych źródeł danych, w tym przede wszystkim budowa i wdrożenie polskiego FADN i IACS. 7