Sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej w Koninie za okres r r.

Transkrypt

1 Sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej w Koninie za okres r r. Straż Miejska w Koninie została powołana w 1992 roku i obecnie funkcjonuje w oparciu o Zarządzenie Nr 8/2011 Prezydenta Miasta Konina z dnia 14 kwietnia 2011 roku w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Urzędowi Miejskiemu w Koninie oraz Zarządzenie Nr 11/2010 Prezydenta Miasta Konina z dnia 14 pażdziernika 2010 roku w sprawie nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Koninie. Straż wykonuje zadania w zakresie ochrony porządku publicznego wynikające z ustaw i aktów prawa miejscowego. Do zadań straży należy w szczególności : 1) ochrona spokoju i porządku w miejscach publicznych, 2) czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu drogowego w zakresie określonym w przepisach o ruchu drogowym, 3) współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia obywateli, pomocy w usuwaniu awarii technicznych i skutków klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń, 4) zabezpieczenie miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia do momentu przybycia właściwych służb, a także ustalenie w miarę możliwości świadków zdarzenia, 5) ochrona obiektów komunalnych i urządzeń użyteczności publicznej, 6) współdziałanie z organizatorami i innymi służbami w ochronie porządku podczas zgromadzeń i imprez publicznych, 7) doprowadzanie osób nietrzeźwych do izby wytrzeźwień lub miejsc ich zamieszkania jeżeli osoby te zachowaniem swoim dają powód do zgorszenia w miejscu publicznym znajdują się w okolicznościach zagrażających ich życiu lub zdrowiu albo zagrażają życiu i zdrowiu innych osób, 8) informowanie społeczności lokalnej o stanie i rodzajach zagrożeń, a także inicjowanie i uczestnictwo w działaniach mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi i samorządowymi i organizacjami społecznymi,

2 9) konwojowanie dokumentów, przedmiotów wartościowych lub wartości pieniężnych dla potrzeb gminy, 10) Ponadto straży przysługuje prawo do obserwowania i rejestrowania przy użyciu środków technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicznych w przypadku gdy czynności te są niezbędne do wykonywania zadań oraz w celu: a/ utrwalenia dowodu popełnienia przestępstwa lub wykroczenia, b/ przeciwdziałania przypadkom naruszania spokoju i porządku w miejscach publicznych, c/ ochrony obiektów komunalnych i urządzeń użyteczności publicznej. Powyższe zadania świadczą o niebagatelnej roli jaką odgrywają straże miejskie w systemie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Mimo, że straże miejskie dysponują szerokimi możliwościami z zakresu stosowania środków represji (wynikające z Ustawy o strażach gminnych), często skupiają się na działaniach profilaktycznych i prewencyjnych. Dlatego większość interwencji podejmowanych przez strażników kończy się pouczeniami. Najlepszą bowiem formą walki z zagrożeniami jest likwidacja ich źródeł, nie zaś ich skutków. W Straży Miejskiej Konina zatrudnionych jest 28 funkcjonariuszy którzy posiadają odpowiednie przygotowanie zawodowe oraz przeszkolenie.strażnicy podzieleni są na zespoły w zależności od przydzielonych im zadań. Ponadto w Straży zatrudnionych jest 6 osób na stanowiskach administracyjnych w tym pięć osób niepełnosprawnych,które wykonują zadania przy obsłudze monitoringu miejskiego. Z uwagi na nasilenie przestępstw i innych patologicznych zjawisk władze miasta podjęły decyzję o konieczności monitorowania wizyjnego miasta. W 2010 roku w skład systemu telewizji dozorowanej wchodziło 28 kamer, w tym 14 kamer z głowicami obrotowymi i 14 kamer stacjonarnych. Nadzór nad systemem prowadzony jest całodobowo przez Straż Miejską. Centrum monitoringu znajduje się w siedzibie Straży Miejskiej i posiada bezpośrednie połączenie telefoniczne z oficerem dyżurnym Komendy Miejskiej Policji.Ponadto wykonano bezpośrednie połączenie (podgląd z kamer) z oficerem dyżurnym Komendy Miejskiej Policji. Przy tak zorganizowanej współpracy oficer dyżurny może bezpośrednio oddziaływać na podejmowane czynności w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości występujących w zasięgu kamer. W 2011r monitoringiem objęto dwa nowe punkty w tym jedną kamerę zainstalowano na terenie nowo wybudowanego Bulwaru Nadwarciańskiego natomiast drugą kamerę zamontowano na ul. 3 go Maja 36 i obejmuje ona swym zasięgiem centrum Starówki. Monitoringiem objęto rejony dotychczas najbardziej zagrożone działalnością przestępczą oraz uczęszczane przez mieszkańców i osoby przyjezdne np. rejon dworca PKP, dworzec PKS, tunel dworca PKP, skwery miejskie i centrum miasta. Przez okres od 2001 roku a więc od zastosowania kamer w rejonach objętych monitoringiem wyeliminowano dotychczasowe zagrożenia. Obecnie monitoring spełnia przede wszystkim funkcję prewencyjną albowiem szybka reakcja służb mundurowych (Policji, Straży Miejskiej) na występujące zagrożenia pozwala zapobiegać przede wszystkim przestępczości przeciwko życiu i zdrowiu. W monitorowanych miejscach

3 mieszkańcy i osoby przyjezdne mogą czuć się bezpiecznie, natomiast tym sposobem Straż Miejska realizuje jedną z funkcji tj. przeciwdziałanie zjawiskom kryminogennym i przestępczym. W 2011 roku strażnicy podejmowali ogółem interwencji. W okresie sprawozdawczym najwięcej interwencji dotyczyło egzekwowania przepisów o bezpieczeństwie i porządku w ruch drogowym 5915, wykroczeń przeciwko urządzeniom użytku publicznego 1621, wykroczeń przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu 439,wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia 305,wykroczeń przeciwko obyczajności publicznej 272, z Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 998,ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych 202, ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie 323,przepisy porządkowe wynikające z aktów prawa miejscowego 504. Pozostałe wykroczenia tj. 118 dotyczą przede wszystkim : zdrowia, wykroczeń przeciwko mieniu, szkodnictwa leśnego,polnego i ogrodowego, ustawy Prawo o miarach, i innym. W okresie sprawozdawczym pouczono 7068 osób w zakresie : 1 porządek i spokój publiczny 2. bezpieczeństwo osób i mienia bezpieczeństwo i porządek w komunikacji obyczajność urządzenia użytku publicznego utrzymanie czystości i porządku w gminie wychowanie w trzeźwości ochrony zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych 9. przepisów porządkowych wynikających z aktów prawa miejscowego 10. inne wykroczenia Ukarano mandatami karnymi 3492 osoby na kwotę zł. za wykroczenia : 1. porządek i spokój publiczny 48 osoby na kwotę 8.650, zł. 2. bezpieczeństwo osób i mienia 66 osoby na kwotę 8.000, zł. 3. bezpieczeństwo i porządek w komunikacji 2477 osób na kwotę , zł. 4. urządzenia użytku publicznego 292 osoby na kwotę , zł. 5. utrzymanie czystości i porządku 61osób na kwotę 5.800, zł. 6. wychowanie w trzeźwości 372 osób na kwotę , zł.

4 7. przeciwko obyczajności publicznej 8. przepisy porządkowe wynikające z aktów prawa miejscowego 9. pozostałe 98 osoby na kwotę , zł. 45 osób na kwotę 4.750,zł 33 osoby na kwotę 7.750,zł Średnia kwota mandatu karnego wynosi około 123, zł. W 2011r. przeprowadzono 496 postępowań wyjaśniających na podstawie których sporządzonych zostało 137 wniosków o ukaranie i skierowanych do Wydziału Grodzkiego Sądu Rejonowego w Koninie. Mniejsza ilość wniosków od ilości prowadzonych postępowań wyjaśniających wynika z sytuacji kończenia postępowania wyjaśniającego postępowaniem mandatowym lub pouczeniem. Wnioski kierowano w związku z wykroczeniami przeciwko : 1. porządkowi i spokojowi publicznemu 1 2. bezpieczeństwu osób i mienia 8 3. bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji mieniu 1 5. urządzeniom użytku publicznego 6 6. utrzymaniu czystości i porządku w gminie obyczajności publicznej wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ochronie zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakażnych zwierząt Do Komendy Miejskiej Policji w Koninie przekazano 1108 spraw, które dotyczyły przestępstw i wykroczeń ujawnionych przez strażników miejskich, wykroczeń ujawnionych przy pomocy Fotorapidu oraz zdarzeń zaobserwowanych w obrębie kamer monitoringu miejskiego. Funkcjonariusze Straży Miejskiej samodzielnie doprowadzili 204 osoby do Izby Wytrzeźwień. W 2011r. z funkcjonariuszami Policji wykonano 313 wspólnych służb patrolowych w tym ; 1. z funkcjonariuszami Referatu Patrolowo Interwencyjnego z funkcjonariuszami Komisariatu Policji w Koninie 208w tym 158 w godzinach nocnych oraz 50 na pierwszej zmianie 3. z funkcjonariuszami Sekcji Ruchu Drogowego 90

5 Przez cały 2011 rok w każdą niedzielę prowadzone były przez funkcjonariuszy Straży miejskiej działania porządkowe i kontrolne na giełdzie towarowosamochodowej. W 2011 r. funkcjonariusze Straży Miejskiej przeprowadzili ponad 500 kontroli targowisk miejskich. Samodzielnie lub z funkcjonariuszami Policji zabezpieczali 56 uroczystości i imprez organizowanych na terenie miasta. Brali udział w akcjach doraźnych (np. Znicz, Porządek, Bezpieczna droga do szkoły, Wagarowicz, itp.) oraz w programie Najważniejsze bezpieczeństwo. Razem z Wydziałem Działalności Gospodarczej i Rozwoju przeprowadziliśmy Akcję STOP 18 nie sprzedajemy wyrobów tytoniowych nieletnim /akcją objęto 200 placówek handlowych. Ponadto udzieliliśmy pomocy przy zabezpieczaniu wszystkich meczy piłki nożnej rozgrywanych w Koninie, festynów organizowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe oraz dyskotek organizowanych przez szkoły. Przez cały rok strażnicy zabezpieczali wszystkie imprezy i festyny organizowane przez miasto oraz teren wokół Urzędu Stanu Cywilnego podczas uroczystości ślubnych. Wykonaliśmy 35 patroli w godzinach wieczorowo nocnych w autobusach MZK w których wzięło udział 70 funkcjonariuszy straży miejskiej. W ramach współpracy z wydziałami Urzędu Miejski oraz jednostkami organizacyjnymi działającymi na terenie miasta, Straż miejska przekazała 269 spraw do Wydziałów Urzędu Miejskiego i Instytucji działających na terenie miasta, które dotyczyły między innymi: 1. Wydziału Drogownictwa 116 spraw, w tym; nieprawidłowości na drogach i chodnikach 42 uszkodzone znaki drogowe uszkodzone studzienki kanalizacyjne niewłaściwe oznakowanie Wydziału Gospodarki Komunalnej 120 spraw w tym: nieporządki w administrowanym terenie 46 dewastacje mienia komunalnego 12 wycięcie drzew, kosmetyka krzewów 16 awaria oświetlenia ulicznego 43 zajęcia pasa drogowego 3 3. Wydziału Ochrony Środowiska 10 spraw, które dotyczyły; nielegalnej wycinki drzew 7 porzucenia eternitu 1 śniętych ryb na kanale WartaGopło 1 pozbywania się ziemi wraz z odpadami komunalnymi

6 4. Wydziału Działalności Gospodarczej i Rozwoju 1 sprawę, która dotyczyła sprzedaży napojów alkoholowych w pawilonie handlowym 5.Wydziału Rolnictwa i Gospodarki Nieruchomościami 2 sprawy, które dotyczyły ogrodzenia terenów miejskich bez zgody właściciela nieporządków na działce przy ul. Szarych Szeregów 6. Wydziału Komunikacji 2 sprawy dotyczące znalezionych tablic rejestracyjnych. 7. Wydziału Spraw obywatelskich 9 spraw dotyczących przyczyn niestawiennictwa na kwalifikację wojskową. 8. Wydziału Podatków i Opłat 1 sprawę dotyczącą działalności bez wymaganych zezwoleń. 9. Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności 8 spraw,które dotyczyły stanu wałów przeciwpowodziowych na rzece Warcie 4 sprawy usunięcia gniazd szerszeni 1 sprawa awarii syreny alarmowej 1 sprawa zalanych posesjach na Osiedlu Grójec i Morzysław 2 sprawy Sprawy przekazane do innych instytucji 474 w tym: PGK i M Sp. Z o. o 73 sprawy Telekomunikacja Polska S.A 10 spraw Konserwator sygnalizacji świetlnej 27 spraw Konserwator oświetlenia ulicznego 17 spraw Schronisko dla zwierząt 67 spraw Zakład Energetyczny 7 spraw Pogotowie ratunkowe 8 spraw Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji 21 spraw Państwowa Straż Pożarna 14 spraw PKP 15spraw Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego 9 spraw Miejski Zakład Komunikacji 9 spraw Przedsiębiorstwo Dróg i Mostów 2 sprawy Agromax 2 sprawy Straże Gminne Miejskie, pomoc prawna 88 spraw inne 105 spraw Podczas codziennych działań funkcjonariusze Straży Miejskiej udzielili w 18 przypadkach asysty pracownikom urzędów, przedsiębiorstw i instytucji. W zakresie realizacji Uchwały Nr 610 Rady Miasta Konina z dnia 01 marca 2006 r. a od 17 lipca 2010 r Uchwały Nr 646 Rady Miasta Konina z dnia 31 marca 2010r w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Konina, funkcjonariusze Straży Miejskiej, prowadząc kontrole w mieście,

7 doprowadzili do uprzątnięcia nielegalnych wysypisk odpadów komunalnych mających negatywny wpływ na estetykę miasta. W okresie sprawozdawczym od 01 kwietnia do października 2011r prowadzona była przez Straż Miejską akcja, skierowana na kontrolę posesji, prywatnych, zakładów pracy i obiektów użyteczności publicznej dotycząca utrzymania czystości i porządku. Skontrolowano 3258 nieruchomości w tym 2991 prywatnych oraz 267 obiekty usługowohandlowe. W 797 przypadkach stwierdzono nieprawidłowości, które dotyczyły między innymi : braku rachunków na wywóz nieczystości i wyposażenia nieruchomości w odpowiedni pojemnik, braku oznaczenia numerem posesji, nieporządku na terenie nieruchomości oraz w obrębie nieruchomości, nie sprawowania właściwej opieki nad zwierzętami oraz brak szczepień, brak przyłączy nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej Pouczono 659 osoby, mandatami karnymi ukarano 85 osób na kwotę 8.400, zł..ponadto do właścicieli lub administratorów skierowano 53 pisma dotyczące usunięcia nieprawidłowości. Do końca roku prowadzone były kontrole przez dzielnicowych Straży Miejskiej, które spowodowały w większości przypadków usunięcie wcześniej ujawnionych nieprawidłowości. Akcja Posesja prowadzona przez Straż Miejską od 2002 roku przynosi zauważalne efekty. Przede wszystkim zlikwidowane zostały w mieście dzikie wysypiska stałych odpadów komunalnych. Z roku na rok stwierdzamy coraz więcej zadbanych i dobrze utrzymanych posesji prywatnych. Mając na uwadze właściwe utrzymanie czystości i porządku w mieście Straż Miejska zwracała uwagę na pozostawione pojazdy w stanie wskazującym na ich nie używanie (brak powietrza w kołach, brak tablic rejestracyjnych, wybite szyby itp.). Ujawniono 3 pojazdy, które kwalifikowały się do usunięcia zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Do właścicieli skierowano pisma wyznaczając dwutygodniowy termin do ich usunięcia. Właściciele w dwóch przypadkach zastosowali się do zaleceń i usunęli pojazdy.w jednym przypadku właściciel nie zastosował się do zaleceń w związku z czym pojazd został odholowany na parking strzeżony. Ponadto w ramach codziennej służby patrolowej z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach pouczono 259 osób, ukarano 61 osób na kwotę 5.800, zł. oraz skierowano 3 wnioski o ukaranie do VII Wydziału Grodzkiego Sądu Rejonowego w Koninie. Sprawy dotyczyły nie podpisania umów na wywóz nieczystości, braku wyposażenia posesji w zbiornik przeznaczony do ich składowania oraz braku przyłączeń do istniejącej sieci kanalizacyjnej. Od maja 2006 roku zgodnie z decyzją Prezydenta Miasta, Straż Miejska została wyznaczona jako jednostka do której kierowane są przez Sąd Rejonowy w Koninie osoby skazane na wykonywanie nieodpłatnej kontrolowanej pracy na cele społeczne.

8 W okresie od 01 stycznia do 31 grudnia 2011r prace były wykonywane przez 9 osób, które przepracowały 234 godziny. Osoby skazane wykonywały prace na terenie miasta pod nadzorem funkcjonariuszy Straży Miejskiej. Pracami porządkowymi objęto 29 ulic. Z terenów miejskich zebrano ponad 250 m 3 nieczystości stałych, które zostały odebrane przez podmioty wskazane przez Wydział Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta. Zadania Straży Miejskiej na 2012 r. 1. W ramach Miejskiego Systemu Bezpieczeństwa dla miasta Konina przyjętego do realizacji Uchwałą Nr 310 Rady Miasta Konina z dnia 29 marca 2000 roku Straż Miejska będzie wykonywała zadania : a) w zakresie zwalczania przestępczości kryminalnej : realizacja ścisłej współpracy pomiędzy Strażą Miejską a Policją poprzez wspólne patrole prewencyjne, współdziałanie dzielnicowych Straży Miejskiej z dzielnicowymi Policji, wymiana informacji o zagrożeniach i nieprawidłowościach występujących w mieście, utrzymanie wspólnych patroli z Policją, również w godzinach nocnych, udział funkcjonariuszy Straży Miejskiej w akcjach organizowanych przez Policje, kierowanie służb patrolowych w rejony lokali rozrywkowych w czasie trwania imprez, w czasie spotkań z młodzieżą przedstawiać skalę zagrożeń i skutki związane z naruszaniem prawa, nawiązywanie kontaktów z właścicielami obiektów w których odbywają się imprezy w celu przedstawienia wymogów właściwego zabezpieczenia, informowanie społeczności osiedlowych oraz właścicieli domów jednorodzinnych o miejscach szczególnie zagrożonych przestępczością, bieżące informowanie Policji o nieprawidłowościach zaobserwowanych przez pracowników obsługujących monitoring wizyjny miasta. Obserwowanie i rejestrowanie przy użyciu środków technicznych /monitoring/obrazu zdarzeń w miejscach publicznych. b) w zakresie zwalczania przestępczości gospodarczej : stała kontrola targowisk przy ul. 11 Listopada, Wodnej oraz zieleniaka na ul. Chopina pod kątem nielegalnego handlu oraz giełdzie towarowosamochodowej przy ul. Podwale. podejmowanie wspólnych działań z dzielnicowymi Komendy Miejskiej Policji w Koninie oraz Komisariatem Policji w Koninie na targowiskach oraz giełdzie towarowo samochodowej, c) w zakresie zwalczania nieprawidłowości w ruchu drogowym : kontynuować udział strażników miejskich we wspólnych akcjach organizowanych przez Sekcję Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w Koninie, dotyczących osób nietrzeźwych, pieszych popełniających wykroczenia, Bezpieczna szkoła, Znicz itp., na bieżąco informować odpowiednie służby o nieprawidłowościach występujących w sygnalizacji świetlnej, oświetleniu ulicznym, niewłaściwej

9 nawierzchni dróg oraz zieleni ograniczającej widoczność głównie w rejonie przejść dla pieszych i skrzyżowań, prowadzić bieżącą kontrolę i eliminować nieprawidłowości występujące na drogach p. poż., reagowanie na nieprawidłowości związane z parkowaniem pojazdów w miejscach niedozwolonych, prowadzenie działań mających na celu usunięcie z terenu miasta samochodów, których stan techniczny wskazuje na ich nie używanie, realizować zgodnie z planem wspólne patrole oraz działania kontrolne przy użyciu Fotoradaru z funkcjonariuszami Sekcji Ruchu Drogowego KMP w Koninie w miejscach zagrożonych zdarzeniami drogowymi. przejęcie nadzoru i obsługa wprowadzanej na terenie miasta od kwietnia 2012 Płatnej strefy parkowania d) w zakresie zwalczania patologii społecznej : prowadzić kontrole w miejscach sprzedaży alkoholu pod kątem przestrzegania Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i zapobieganiu alkoholizmowi, osoby nietrzeźwe w sytuacjach zagrożenia ich życia lub zdrowia i gdy dają powód do zgorszenia w miejscu publicznym odwozić do miejsca zamieszkania lub Izby Wytrzeźwień, uczestniczyć w spotkaniach z młodzieżą z programem zapobiegania przestępczości, negatywnych skutków spożywania alkoholu oraz środków odurzających. Prowadzić monitoring wokół szkół i terenów gromadzenia się młodzieży pod kątem spożywania alkoholu oraz zażywania środków odurzających. 2. Na bieżąco rozwiązywać problemy i zadania nałożone Uchwałą NR 646 Rady Miasta Konina z dnia 31 marca 2010r. w sprawie Regulaminu utrzymania porządku i czystości na terenie miasta Konina oraz wynikające z Ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 3. Utrzymywać stałą współpracę z poszczególnymi wydziałami Urzędu Miasta poprzez wymianę informacji i wspólne rozwiązywanie problemów związanych z działalnością Urzędu. 4. Nawiązywać kontakty z organizatorami zgromadzeń i imprez publicznych, udzielać pomocy Policji i innym służbom w ochronie porządku podczas ich trwania. 5. Realizować zadania wynikające z Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych oraz wydanych na jej podstawie aktów wykonawczych.

10