Uchwała Nr.../04 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr.../04 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia r. w sprawie utworzenia jednostki budżetowej pn. Straż Miejska i nadania regulaminu organizacyjnego. Na podstawie art. 2, art. 6 ust.1 i art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 1997r,. Nr 123, poz.779, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 130, poz.1190) oraz art. 18 ust. 2 pkt.15, art.40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 tekst jednolity z późn. zm.) uchwala, co następuje: 1.Tworzy się jednostkę budżetową o nazwie Straż Miejska. 2. Nadaje się regulamin organizacyjny Straży Miejskiej w Zielonej Górze. 3. Postanowienia ogólne regulaminu organizacyjnego. 1. Straż Miejska w Zielonej Górze, zwana dalej Strażą jest samorządową, umundurowaną formacją, utworzoną w celu wykonywania zadań w zakresie ochrony porządku publicznego, działającą na podstawie przepisów: 1) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 1997r,. Nr 123, poz.779, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 130, poz.1190) i aktów wykonawczych do ustawy; 2) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 tekst jednolity z późn. zm.); 3) ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz z późn. zm.) i aktów wykonawczych do ustawy; 4) innych ustaw i aktów wykonawczych prawa miejscowego. 2. Straż spełnia służebną rolę wobec społeczności lokalnej, wykonuje swoje zadania z poszanowaniem godności i praw człowieka. 3. Terenem działania straży jest obszar administracyjny miasta Zielona Góra oraz teren gminy Zielona Góra po podpisaniu stosownego porozumienia. 4. Nadzór nad działalnością Straży sprawuje: 1) w zakresie wykonawczym Prezydent Miasta Zielona Góra; 2) w zakresie fachowym Komendant Główny Policji, za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wlkp. 5. Straż używa pieczęci: 1) okrągłej o treści: Straż Miejska w Zielonej Górze z herbem miasta; 2) prostokątnej o treści: Straż Miejska w Zielonej Górze oraz adres siedziby. 4. Zadania i środki działania Straży Miejskiej 1. Straż wykonuje zadania w zakresie ochrony porządku publicznego wynikające z ustaw i aktów prawa miejscowego oraz inne czynności i zadania określone przez Prezydenta Miasta Zielona Góra, zwanego dalej Prezydentem w sprawach które nie zostały zastrzeżone prawem do wyłącznej kompetencji innych organów administracji rządowej i samorządowej. 2. Zadania, o których mowa w pkt.1. wykonują pracownicy Straży, zwani dalej strażnikami. 3. Zadania Straży związane z obsługą administracyjną i finansową wykonują inni pracownicy Straży nie będący strażnikami, na zasadach określonych w ustawie o pracownikach samorządowych. 4. Do zadań Straży, poza określonymi ustawą o strażach gminnych, należy w szczególności: 1) kontrolowanie i podejmowanie stosownych działań dla zapewnienia czystości i estetycznego wyglądu budynków mieszkalnych komunalnych i spółdzielczych, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz otoczenia instytucji, zakładów pracy i posesji prywatnych; 2) uczestnictwo w działaniach zabezpieczających wszelkiego rodzaju uroczystości państwowe, religijne, wizyty delegacji zagranicznych oraz imprezy kulturalne, sportowe, rekreacyjne, handlowe i inne; 3) podejmowanie działań dla ograniczenia zjawiska niszczenia mienia publicznego; 4) podejmowanie działań związanych ze zwiększeniem efektywności funkcjonowania służb miejskich odpowiedzialnych za utrzymanie porządku i czystości, prawidłowego zabezpieczenia prowadzonych prac inwestycyjno-remontowych;

2 5) informowanie właściwych służb o stwierdzonych nieprawidłowościach stanu nawierzchni jezdni i ciągów pieszych, stanu oznakowania i oświetlenia ulic oraz prawidłowości zabezpieczenia i oznakowania prac prowadzonych w pasie drogowym; 6) kontrolowanie i egzekwowanie prawidłowości numeracji porządkowej posesji, czytelności i estetyki tablic z nazwami ulic, estetyki miejsc plakatowania i ogłoszeń, funkcjonowania reklam świetlnych itp.; 7) egzekwowanie od zarządców, administracji i gospodarzy budynków mieszkalnych właściwego wykonywania obowiązku odśnieżania, utrzymywania porządku i czystości w budynkach i w ich otoczeniu; 8) egzekwowanie prawidłowości parkowania pojazdów w mieście, w tym w szczególności w zakresie przejezdności i drożności dróg pożarowych do budynków i innych obiektów budowlanych; 9) egzekwowanie utrzymania właściwego porządku i estetyki miejsc o szczególnym znaczeniu dla kultury i historii narodu polskiego; 10) podejmowanie, działań dla ograniczania zjawisk degradacji środowiska naturalnego, ze szczególnym uwzględnieniem przeciwdziałania niszczeniu zieleni miejskiej, obiektów przyrodniczych, kompleksów leśno-parkowych; 11) ujawnianie i powodowanie usuwania porzuconych pojazdów i wraków samochodowych; 12) egzekwowanie należytego stanu sanitarno-higienicznego na terenach targowisk i w handlu okrężnym; 13) informowanie o zauważonych awariach w sieci ciepłowniczej, wodno-kanalizacyjnej, telekomunikacyjnej, energetycznej i gazowniczej instytucji powołanych do natychmiastowego ich usuwania bądź wyznaczonych w tym celu innych podmiotów oraz administratorów tych obiektów i urządzeń; 14) kontrolowanie i egzekwowanie przestrzegania przepisów dotyczących sprzedaży alkoholu nieletnim i osobom nietrzeźwym; 15) dowożenie lub doprowadzanie osób do Izby Wytrzeźwień lub ich miejsca zamieszkania, jeżeli osoby te zachowaniem swoim dają powód do zgorszenia w miejscu publicznym, znajdują się w okolicznościach zagrażających ich życiu lub zdrowiu albo zagrażają życiu i zdrowiu innych osób; 16) zapewnienie wykonywania przepisów prawa miejscowego; 17) udzielanie pomocy obywatelom w drobnych sprawach życia codziennego. 5. Straż, realizując zadania ustawowe i regulaminowe oraz określane przez Prezydenta: 1) działa samodzielnie bądź wspólnie z przedstawicielami innych organów w zakresie określonym przez Prezydenta i Komendanta Straży; 2) współpracuje z: a) Policją, na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, wydanym z upoważnienia ustawy o strażach gminnych, realizując ustalenia podjęte przez Prezydenta z Komendantem Miejskim Policji w Zielonej Górze w zakresie działań prewencyjnych w mieście; b) Komendą Miejską Państwowej Straży Pożarnej w zakresie statutowych działań straży pożarnej realizowanych w ramach poprawy szeroko rozumianego bezpieczeństwa mieszkańców miasta; c) służbami, instytucjami i organizacjami prowadzącymi działalność na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, ekologii, ochrony przyrody, opieki nad zwierzętami, ochrony zabytków i miejsc o szczególnym znaczeniu dla tradycji i historii narodu polskiego. 5. Struktura organizacyjna. 1. Strażą kieruje Komendant, powoływany i odwoływany przez Prezydenta, po zasięgnięciu opinii Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wlkp. oraz Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego Rady Miasta Zielona Góra. 2. Przełożonym Komendanta jest Prezydent Miasta Zielona Góra. 3. Komendant jest przełożonym służbowym wszystkich zatrudnionych w Straży strażników i pozostałych pracowników. 4. Za Straż, która jest pracodawcą w rozumieniu przepisów prawa pracy, czynności z zakresu prawa pracy dokonuje Komendant. 5. Komendant wykonuje swoje zadania przy pomocy Komendy. 6. W skład Komendy wchodzą: 1) zastępca komendanta; 2) strażnicy; 3) pracownicy administracyjni. 7. Strukturę etatową, zakres działania, wykaz stanowisk pracy określa regulamin wewnętrzny oraz szczegółowy zakres obowiązków nadawany przez Komendanta. 2

3 8. Do zakresu działania Komendanta należy w szczególności: 1) zapewnienie prawidłowego funkcjonowania Straży i kierowanie jej działalnością; 2) reprezentowanie oraz działanie w imieniu Straży wobec władz, instytucji, organizacji oraz osób trzecich; 3) składanie w imieniu Straży oświadczeń w zakresie praw i zobowiązań majątkowych do wysokości kwot określonych w planie finansowym. 9. Komendant dla właściwego funkcjonowania Straży opracowuje i wprowadza do użytku regulaminy wewnętrzne i instrukcje. 10. Decyzje wewnętrzne Komendant podejmuje w formie zarządzeń, decyzji i poleceń. 11. Stanowiska, zaszeregowania i wymagania kwalifikacyjne strażników i pracowników Straży regulują przepisy dotyczące zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego. 12. Komendant, w trybie określonym przez Prezydenta składa sprawozdanie z realizacji zadań wykonywanych przez Straż oraz przekazuje Prezydentowi informacje o stanie porządku publicznego na terenie Miasta Zielona Góra. 13. Komendant przedstawia Prezydentowi i Radzie Miasta Zielona Góra półroczne (w terminie do 31 sierpnia) i roczne (do 31 marca roku następnego) pisemne sprawozdania z działalności Straży. 6. Obowiązki i uprawnienia strażników Straży Miejskiej. 1. Pracę w Straży świadczyć może osoba spełniająca wymogi określone w ustawie o strażach gminnych. 2. W celu ustalenia przydatności kandydata do pracy w Straży, Komendant kieruje go na sprawdzian umiejętności fizycznych oraz na badania psychotechniczne. 3. Komendant kieruje zatrudnionych w Straży strażników na okresowe badania psychologiczne oraz na sprawdzian umiejętności fizycznej. 4. Strażnika zatrudnia się na czas określony nie dłuższy niż 12 miesięcy, w ramach, którego odbywa on przeszkolenie podstawowe. 5. Zatrudnienie strażnika na czas nie określony może nastąpić po ukończeniu przez niego z wynikiem pozytywnym przeszkolenia podstawowego. 6. W uzasadnionych przypadkach można odstąpić od zatrudnienia strażnika na czas określony, jeżeli posiada odpowiednie przygotowanie do pracy w Straży. 7. Strażnik podczas wykonywania czynności służbowych jest obowiązany nosić umundurowanie, legitymację służbową, znak identyfikacyjny oraz emblemat z herbem Miasta Zielona Góra. 8. Przy wykonywaniu czynności służbowych strażnik korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. 9. Szczegółowy sposób wykonywania zadań przez strażników i pracowników oraz ich obowiązki i uprawnienia określa Regulamin Pracy Straży Miejskiej, nadawany przez Komendanta. 10. W Straży stopnie i określające je dystynkcje są tożsame z pełnioną funkcją - zajmowanym stanowiskiem, z wyjątkiem pracowników administracyjnych, którym stopnie nie przysługują. 11. Stopnie służbowe funkcjonariuszom Straży nadaje komendant Straży. 12. Szczegółowe zasady przyznawania, używania i rozliczania przedmiotów umundurowania określa Regulamin Umundurowania Straży Miejskiej w Zielonej Górze, nadawany przez Komendanta. 13. Strażnik, z którym ustał stosunek pracy w Straży, zobowiązany jest do zwrotu uzbrojenia i wyposażenia, przedmiotów umundurowania oraz powierzonych mu dokumentów służbowych. 14. Szkolenie strażników odbywa się według programu zatwierdzonego przez Komendanta Straży, z uwzględnieniem założeń programowych i metodycznych określonych przez Komendanta Głównego Policji. 7. Zasady gospodarki finansowej. 1. Straż prowadzi działalność finansową według zasad obowiązujących jednostkę budżetową. 2. Straż dysponuje samodzielnym rachunkiem bankowym. 3. Podstawą działalności straży jest roczny plan dochodów i wydatków budżetowych zatwierdzony przez Prezydenta. 3

4 8. Postanowienia końcowe. 1. Dokonywanie zmian w regulaminie organizacyjnym Straży Miejskiej w Zielonej Górze określonym w niniejszej uchwale następuje w trybie nadania przez Radę Miasta Zielona Góra, na wniosek Prezydenta. 2. Komendant ponosi odpowiedzialność za przestrzeganie postanowień regulaminu. 9. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zielona Góra. 10.Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego, z mocą od 1 stycznia 2005 r. 4

5 Uzasadnienie Utworzenie jednostki budżetowej pn. Straż Miejska w Zielonej Górze ma na celu skuteczniejsze wypełnianie zadań w zakresie zaspakajania zbiorowych potrzeb mieszkańców oraz tworzenia warunków do wykonywania prac związanych z ochroną spokoju, utrzymaniem czystości i porządku oraz bezpieczeństwem obywateli. Utrzymanie czystości i porządku w mieście należy do zadań własnych gminy co wynika z ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 Nr 142, poz.1591 z późn. zm.) oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 1996 r. Nr 132, poz.622). Straż wykonuje zadania w zakresie ochrony porządku publicznego bezpieczeństwa obywateli wynikające z prawa miejscowego. Przy realizacji tych zadań Straż Miejska będzie współpracowała: - z Komendą Miejską Policji w zakresie działań prewencyjnych w mieście, - służbami, instytucjami i organizacjami prowadzącymi działalność na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego. Terenem działania Straży Miejskiej może być również obszar gminy. Wolę taką przekazał pisemnie Wójt Gminy Zielona Góra. Zadania wykonywane byłyby na rzecz gminy po podpisaniu stosownego porozumienia. W porozumieniu określony byłby sposób finansowania zadań wykonywanych na rzecz gminy. Za utworzeniem Straży Miejskiej przemawiają również postulaty mieszkańców zgłoszone na zebraniach grup członkowskich Zielonogórskiej Spółdzielni Mieszkaniowej na osiedlu Przyjaźni. Funkcjonowanie Straży Miejskiej w miastach na terenie całego kraju utwierdza w przekonaniu, iż zasadnym jest powołanie Straży Miejskiej w Zielonej Górze, gdyż wzmocni się działania podejmowane przez Miasto na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego wynikające między innymi z Miejskiego Programu Zapobiegania Przestępczości, Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli opracowanego przez członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego przy Prezydencie Miasta. 5