Opinia prawna na temat wykładni art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy o Odnawialnych źródłach Energii
|
|
- Ewa Kołodziejczyk
- 8 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 Opinia prawna ODBIORCA Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej DATA 9 sierpnia 2012 r. KOPIA DO NADAW CA Pawel Puacz Tomasz Janas NUMER SPRAW Y W EW Opinia prawna na temat wykładni art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy o Odnawialnych źródłach Energii 1. WPROWADZENIE, PRZEDMIOT OPINII 1.1 Niniejsza opinia prawna ("Opinia") została przygotowana na zlecenie Polskiego Stowarzyszenia Energetyki Wiatrowej ("PSEW"), w związku z opublikowaniem przez Ministerstwo Gospodarki ("MG") w dniu 27 lipca 2012 r. nowego projektu Ustawy o odnawialnych źródłach energii 1 ("Projekt Ustawy"). 1.2 Zgodnie ze zleceniem PSEW, niniejsza Opinia zawiera wykładnię art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy oraz analizę konsekwencji prawnych, jakie może wywołać wejście w życie przedmiotowego przepisu w brzmieniu nadanym mu w Projekcie Ustawy. 2. STAN FAKTYCZNY 2.1 Obowiązek zakupu energii elektrycznej wytworzonej w instalacji OZE Artykuł 38 ust. 1 Projektu Ustawy przewiduje, że "Sprzedawca z urzędu jest obowiązany do zakupu energii elektrycznej lub paliw gazowych wytworzonych z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii przyłączonej do sieci dystrybucyjnej lub przesyłowej, znajdującej się na terenie obejmującym obszar działania tego sprzedawcy, oferowanej przez przedsiębiorstwo energetyczne, które uzyskało koncesję na jej wytwarzanie ( ), w cenie 198,90 zł za 1 MWh". 1 Projekt Ustawy opublikowany w dniu 27 lipca 2012 r. na stronach internetowych Ministerstwa Gospodarki: nosi datę r. CLIFFORD CHANCE, JEST KANCELARIĄ PRAWNICZĄ.
2 2.1.2 Zgodnie z Projektem Ustawy, cena zakupu energii elektrycznej z OZE podlega corocznej waloryzacji o wskaźnik inflacji (art. 38 ust. 2 Projektu Ustawy), nie może jednak być ona nigdy wyższa niż średnia cena sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym, ogłoszona przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki ("URE") na podstawie przepisów prawa energetycznego (art. 38 ust. 3 Projektu Ustawy). Na potrzeby niniejszej Opinii cena określona w art. 38 ust. 1-3 Projektu Ustawy będzie zwana także "ceną regulowaną" Jak wynika z powyższego, Projekt Ustawy utrzymuje obowiązek zakupu energii elektrycznej z OZE przez sprzedawców z urzędu, wyznaczając jednocześnie - w przeciwieństwie do obecnie obowiązujących przepisów maksymalną cenę, po której sprzedawca z urzędu będzie zobowiązany do dokonywania zakupu. Art. 38 Projektu Ustawy nie zawiera natomiast żadnych uregulowań, które nakazywałyby wytwórcom sprzedawać energię elektryczną sprzedawcom z urzędu. 2.2 Wyjątek od zasady otrzymania świadectwa pochodzenia Zgodnie z art. 41 ust. 1 Projektu Ustawy, potwierdzeniem wytworzenia energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii jest świadectwo pochodzenia, z zastrzeżeniem ust. 3 tego artykułu Artykuł 41 ust. 3 Projektu Ustawy stanowi, iż "w przypadku, gdy sprzedaż energii elektrycznej lub paliwa gazowego wytworzonego z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii przyłączonej do sieci dystrybucyjnej lub przesyłowej znajdującej się na terenie obejmującym obszar działania tego sprzedawcy z urzędu, oferowanej przez przedsiębiorstwo energetyczne, następuje po cenie wyższej niż cena zakupu, określona w art. 38 [Projektu Ustawy], potwierdzenie wytworzenia tej energii elektrycznej w postaci świadectwa pochodzenia lub świadectwo pochodzenia biogazu nie przysługuje." 3. DOKUMENTY 3.1 Opinia została sporządzona na podstawie Projektu Ustawy oraz następujących dokumentów oraz aktów prawnych: Uzasadnienia do Projektu Ustawy o odnawialnych źródłach energii projekt z dnia 26 lipca 2012 r. ("Uzasadnienie do Projektu Ustawy"); - 2 -
3 3.1.2 Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo Energetyczne ("Prawo Energetyczne"). 4. GŁÓWNE WNIOSKI 4.1 W naszej ocenie, sformułowanie art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy jest nieprecyzyjne i zawiera fragmenty niespójne z resztą tekstu tego przepisu. 4.2 Zakres podmiotowy art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy dotyczy wszystkich wytwórców energii elektrycznej z OZE, którzy byliby uprawnieni na podstawie przepisów Projektu Ustawy do otrzymania świadectwa pochodzenia, w tym także tych, którzy rozpoczęli działalność przed wejściem w życie Projektu Ustawy i są stronami umów sprzedaży energii elektrycznej. 4.3 W świetle art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy, świadectwo pochodzenia nie przysługuje zarówno w przypadku, gdy energia elektryczna z OZE zostanie sprzedana (po cenie wyższej niż cena regulowana) sprzedawcy z urzędu jak i innemu podmiotowi. 4.4 Z punktu widzenia ograniczenia dla otrzymania świadectwa pochodzenia nie ma znaczenia tryb, w jakim energia elektryczna z OZE zostaje sprzedana. W szczególności, znaczenia nie ma czy energia zostanie sprzedana na podstawie dwustronnej umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej bezpośrednio przez wytwórcę energii z OZE z podmiotem trzecim, czy też w wyniku transakcji przeprowadzonej za pośrednictwem giełdy towarowej czy innej platformy obrotu energią. 4.5 Naszym zdaniem, art. 41 ust. 3 w związku z art. 38 Projektu Ustawy może naruszać art. 2 Konstytucji poprzez naruszenie wyrażonych w tym artykule zasad określoności przepisów prawa, ochrony praw nabytych oraz ochrony interesów w toku, a także art. 22 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji poprzez nieproporcjonalne ograniczenie wolności działalności gospodarczej a także może naruszać wybrane przepisy prawa europejskiego. 5. SZCZEGÓŁOWA ANALIZA PRAWNA WYBRANYCH KWESTII 5.1 Uwagi wprowadzające Regulacja wprowadzająca wyjątek od zasady, że za wytworzenie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii przysługuje świadectwo pochodzenia została przedstawiona w Projekcie Ustawy po raz pierwszy; analogicznego przepisu nie zawierał ani pierwszy projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii z dnia 20 grudnia 2011 r., ani nie zapowiadała go prezentacja MG zaprezentowana pod koniec - 3 -
4 maja 2012 r. podczas konferencji prasowej, na której omówione zostały nowe, kluczowe rozwiązania Projektu Ustawy Jednocześnie należy wskazać, że pojawienie się w Projekcie Ustawy zapisu art. 41 ust. 3 nie stanowi błędu redakcyjnego autora Projektu 2, ale przepis ten został wprowadzony do Projektu Ustawy świadomie Intencja wprowadzenia ograniczeń co do możliwości uzyskiwania świadectw pochodzenia jest wyrażona wprost w Uzasadnieniu do Projektu Ustawy, gdzie czytamy, że "w przypadku, gdy sprzedaż energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii (...) nie następuje do sprzedawcy z urzędu po średniej cenie energii elektrycznym [CC: pisownia oryginalna] na rynku konkurencyjnym za rok 2011, producentowi tej energii nie przysługuje prawo do otrzymania potwierdzenia wytworzenia energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii w postaci świadectwa pochodzenia" (str. 52 Uzasadnienia do Projektu Ustawy) Zamysł autorów Projektu Ustawy prawdopodobnie uległ zmianie między przygotowaniem tekstu Uzasadnienia do Projektu Ustawy a finalnej wersji samego Projektu Ustawy, gdyż brzmienie art. 41 ust. 3 odbiega od tego, na które wskazuje się w Uzasadnieniu Jednocześnie należy wskazać, że analiza art. 41 ust. 3 napotyka na poważne trudności, gdyż art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy został sformułowany w sposób nieprecyzyjny oraz zawiera on fragmenty, które wydają się być ze sobą niespójne. Analiza przepisu prowadzi także do wniosku, iż z przepisu mógł zostać usunięty fragment tekstu, do czego nie została odpowiednio dostosowana składnia reszty zdania 3. W konsekwencji, pozwala to przyjąć, że tekstu art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy nie należy prawdopodobnie traktować jako zamierzonego brzmienia tego przepisu. 5.2 Zakres podmiotowy art. 41 ust Wyjątek wprowadzony art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy, polegający na pozbawieniu wytwórców prawa do otrzymywania świadectw pochodzenia, 2 Których autorzy Projektu Ustawy się nie ustrzegli, np. powtarzając w art. 44 ust. 3 Projektu, że do wydawania świadectwa pochodzenia lub świadectwa pochodzenia biogazu stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 kwietnia 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego o wydawaniu zaświadczeń, co zostało już przewidziane wcześniej w art. 42 ust. 1 Projektu Ustawy. 3 W przepisie znajduje się odesłanie do "tego sprzedawcy z urzędu" jednocześnie bez wskazania, o którego sprzedawcę z urzędu może chodzić
5 obejmuje wszystkich wytwórców energii elektrycznej z OZE uprawionych, w świetle w art. 41 ust. 1 oraz art. 59 Projektu, do otrzymania świadectwa pochodzenia, z wyjątkiem tych wytwórców, którzy systemowo zostali wyłączeni z zakresu mechanizmu wsparcia wytwarzania energii elektrycznej z OZE opartego na świadectwach pochodzenia, czyli: (a) (b) (c) wytwórców energii elektrycznej z biogazu rolniczego, wytwórców wytwarzających energię elektryczną w mikroinstalacji, oraz wytwórców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie małych instalacji W konsekwencji, każdy wytwórca energii elektrycznej z OZE, który byłby uprawniony na podstawie przepisów Projektu Ustawy do otrzymania świadectwa pochodzenia, nie otrzyma tego świadectwa, jeśli spełniona zostanie przesłanka określona w art. 41 ust. 3 (patrz pkt. 5.3 poniżej). Dalszych wyjątków dla stosowania art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy poza wymienionymi w pkt powyżej Projekt nie przewiduje Z braku szczególnych przepisów przejściowych lub dostosowujących należy przyjąć, że zakres podmiotowy art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy obejmie także wytwórców energii z OZE, którzy rozpoczęli działalność polegającą na wytwarzaniu energii elektrycznej z OZE przed wejściem w życie Projektu Ustawy, w tym także tych, którzy już zawarli umowy sprzedaży energii elektrycznej. 5.3 Zakres przedmiotowy art. 41 ust Jak wynika z art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy w przypadku sprzedaży energii elektrycznej po cenie wyższej niż cena regulowana, świadectwa pochodzenia nie przysługują Sam fakt zaoferowania energii elektrycznej z OZE po cenie wyższej niż cena określona w art. 38 Projektu Ustawy, jeśli nie doszło do zawarcia transakcji sprzedaży energii albo energia została ostatecznie sprzedana po cenie niższej 4 Art. 37 ust. 10 Projektu Ustawy wprowadza zasadę, iż do wytwórców energii elektrycznej z biogazu rolniczego, w mikroinstalacji i małej instalacji nie stosuje się przepisów Projektu Ustawy regulujących, m.in. zasady wsparcia wytwarzania z OZE w oparciu o świadectwa pochodzenia. System wsparcia wytwarzania ee z biogazu rolniczego, w mikroinstalacji i małej instalacji nie został ograniczony w sposób analogiczny do - 5 -
6 niż określona w Projekcie Ustawy nie powoduje utraty uprawnienia wytwórcy energii elektrycznej z OZE do ubiegania się o świadectwo pochodzenia W naszej ocenie, regulacja art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy wskazuje, że świadectwo pochodzenia nie przysługuje zarówno w przypadku, gdy energia elektryczna z OZE zostanie sprzedana (po cenie wyższej niż cena regulowana) zarówno sprzedawcy z urzędu jak i innemu podmiotowi W szczególności, wyniki literalnej wykładni art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy nie pozwalają na wyprowadzenie wniosku, że przepis art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy znajduje zastosowanie jedynie wtedy, gdy do sprzedaży energii elektrycznej z OZE po cenie wyższej niż cena regulowana dochodzi pomiędzy wytwórcą tej energii elektrycznej a sprzedawcą z urzędu Tak byłoby w przypadku, gdyby przepis art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy sformułowany został zgodnie z tekstem Uzasadnienia do Projektu Ustawy, gdzie wskazano, iż świadectwo pochodzenia nie przysługuje, jeśli sprzedaż energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii (...) nie następuje do sprzedawcy z urzędu (po cenie regulowanej). Wskazujemy jednak, iż sugestie interpretacyjne wynikające z analizy uzasadnienia do projektu aktu prawnego przy wykładni przepisów mogą być brane pod uwagę jedynie pomocniczo. Nie można natomiast na podstawie tekstu uzasadnienia do projektu ustawy, przygotowanego, jak można przypuszczać na jeszcze wstępnym etapie prac nad projektem aktu, wyciągać wniosków interpretacyjnych sprzecznych z wynikami wykładni językowej już uchwalonych przepisów prawa Na marginesie należy wskazać, że w praktyce, przypadek sprzedaży energii elektrycznej po cenie wyższej niż cena regulowana dotyczyć będzie najczęściej sprzedaży energii podmiotom trzecim, które nie są sprzedawcami z urzędu. Co prawda nie ma prawnych przeciwwskazań, aby sprzedawcy z urzędu dokonywali zakupu energii elektrycznej po cenie wyższej niż cena regulowana 5, to jednak zakup energii po cenie innej niż cena regulowana (tak niższej jak i wyższej) nie będzie zakupem w wykonaniu ustawowego obowiązku do zakupu oferowanej energii elektrycznej z OZE. 5 Zarówno w obecnie obowiązującym Prawie Energetycznym jak i w Projekcie Ustawy brak jest przepisow, które uniemożliwiałyby podmiotom pełniącym funkcję sprzedawców z urzędu dokonywania zakupu energii elektrycznej z OZE po innej cenie niż cena regulowana, określona przepisami Prawa Energetycznego czy Projektu Ustawy
7 5.3.7 Z punktu widzenia ograniczenia dla otrzymania świadectwa pochodzenia nie ma znaczenia także tryb, w jakim energia elektryczna z OZE zostaje sprzedana. W szczególności, znaczenia nie ma czy energia zostanie sprzedana na podstawie dwustronnej umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej bezpośrednio przez wytwórcę energii z OZE z podmiotem trzecim, czy też w wyniku transakcji przeprowadzonej za pośrednictwem giełdy towarowej czy innej platformy obrotu energią Jednocześnie należy zaznaczyć, że przepis art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy uzależnia możliwość otrzymania świadectwa pochodzenia jedynie od ceny pierwszej sprzedaży energii elektrycznej z OZE, tj. ceny, po której energię elektryczną z OZE sprzedaje wytwórca tej energii. W konsekwencji, na możliwość otrzymania świadectwa pochodzenia nie będzie miała cena, po której energia elektryczna z OZE zostanie sprzedana przez podmiot, który nabył tę energię od jej wytwórcy (tj. cena energii elektrycznej z OZE na rynku wtórnym). 5.4 Istotne wątpliwości interpretacyjne Jak wskazano wyżej, treść art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy nasuwa szereg wątpliwości interpretacyjnych i to w obszarach zupełnie zasadniczych z punktu widzenia możliwości stosowania tego artykułu w praktyce. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na fakt, że art. 41 ust. 3 posługuje się bardzo ogólnym sformułowaniem wskazującym, iż "w przypadku gdy sprzedaż energii następuje po cenie wyższej niż określona w art. 38, świadectwo pochodzenia nie przysługuje" Wobec powyższego, nie jest jasne czy dokonanie sprzedaży jakiejkolwiek ilości energii po cenie wyższej niż cena regulowana spowoduje utratę prawa do otrzymywania świadectw pochodzenia w ogóle czy też jedynie ilości świadectw pochodzenia, która odpowiada ilości energii sprzedanej po cenie wyższej niż cena regulowana. Najbardziej niekorzystna interpretacja tego przepisu dla wytwórców energii z OZE, kazałaby sugerować, że sprzedaż choćby minimalnych ilości energii po cenie wyższej niż regulowana powoduje całkowitą utratę prawa do otrzymywania świadectw pochodzenia. Jednak w naszej ocenie, zasady logiki nakazywałyby przyjąć interpretację zgodnie z którą, ograniczenie co do możliwości otrzymania świadectwa pochodzenia będzie dotyczyło jedynie wolumenu energii elektrycznej faktycznie sprzedanej po cenie wyższej niż cena regulowana Ponadto, wydaje się, że bez względu na różnicę między ceną, po której energia elektryczna zostanie sprzedana a ceną określoną w art. 38 Projektu - 7 -
8 Ustawy, konsekwencja będzie taka sama dla energii elektrycznej sprzedanej po tej wyższej cenie nie będzie przysługiwało świadectwo pochodzenia. W praktyce więc, zgodnie z literalnym brzmieniem przepisu art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy, jeśli cena sprzedaży energii elektrycznej z OZE będzie wyższa niż cena regulowana choć o 1 grosz, bez względu na wolumen sprzedawanej energii, wytwórca straci prawo do otrzymania świadectw pochodzenia za energię będącą przedmiotem tej sprzedaży Chociaż nie wynika to jasno z Projektu Ustawy, to z braku szczególnych przepisów przejściowych lub dostosowujących należy przyjąć, że art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy obejmie swym zakresem wszystkie transakcje sprzedaży energii elektrycznej zawierane po wejściu w życie Projektu Ustawy, bez względu na źródło takich transakcji, formę czy tryb ich zawarcia. W szczególności, brak podstaw do wyłączenia zastosowania regulacji art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy wobec transakcji sprzedaży energii elektrycznej z OZE zawieranych na podstawie umów sprzedaży energii zawartych przed wejściem w życie Projektu Ustawy. W związku z tym, negatywna konsekwencja w postaci utraty prawa do otrzymania świadectw pochodzenia, dotyczyć może również umów zawartych ze sprzedawcami z urzędu, które przewidują obowiązek zakupu po cenie ogłaszanej przez Prezesa URE zgodnie z art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. b, w sytuacji gdyba cena taka okazała się wyższa niż 198,90 zł/mwh. W związku z tym, aby uniknąć takich negatywnych skutków, w przypadku wejścia w życie art. 41 ust. 3 w brzmieniu nadanym mu w Projekcie Ustawy, konieczne będzie prawdopodobnie dokonanie zmian w zawartych umowach w zakresie formuły cenowej, która powinna przewidywać, że cena zakupu energii nie przekroczy nigdy ceny regulowanej, o której mowa w art. 38 Projektu Ustawy. Powstaje oczywiście także pytanie, które trzeba będzie rozstrzygać osobno w każdym indywidualnym przypadku, jak takie zmiany w zakresie kalkulacji ceny energii (połączone z wynikającym z Projektu Ustawy, brakiem indeksacji opłaty zastępczej) mogą wpłynąć np. na już udzielone finansowanie podmiotom wytwarzającym energię z OZE. W naszej ocenie, w najbardziej skrajnych przypadkach, mogą one skończyć się żądaniem przez banki wprowadzenia istotnych zmian w dokumentacji kredytowej Jednocześnie należy wskazać, że w Projekcie Ustawy brak stosownego przepisu dostosowującego, który regulowałby kwestię wydawania po wejściu w życie Projektu Ustawy świadectw pochodzenia za energię elektryczną - 8 -
9 wytworzoną przed wejściem w życie Projektu Ustawy 6. W konsekwencji, z chwilą wejścia w życie Projektu Ustawy, w tym art. 41 ust 3 Projektu (przy założeniu, iż przepisy Projektu Ustawy uchylą właściwe przepisy Prawa Energetycznego), odpadnie podstawa prawna do wydania świadectw pochodzenia za energię elektryczną wytworzoną przed wejściem w życie Projektu Ustawy Należy też wskazać, że w Projekcie Ustawy brak jest zasad określających, jak miałby funkcjonować system weryfikacji cen sprzedaży energii elektrycznej z OZE na potrzeby ustalenia uprawnienia do otrzymania świadectwa pochodzenia za dany wolumen energii elektrycznej. Nie jest także jasne, jak należałoby obliczyć cenę za energię elektryczną z OZE, która byłaby sprzedawana łącznie z np. świadectwami pochodzenia bądź z energią elektryczną niepochodzącą z odnawialnego źródła energii (w przypadku gdyby wytwórca energii elektrycznej z OZE jednocześnie wytwarzał energię elektryczną w innym źródle konwencjonalnym) W związku z wyżej wymienionymi wątpliwościami, w naszej ocenie art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy stanowi regulację niekompletną. W związku z tym, w chwili obecnej, z uwagi na powyższe braki w Projekcie Ustawy, nie jest możliwe w drodze wykładni przepisów Projektu Ustawy udzielenie szczegółowej odpowiedzi na pytanie, jak ograniczenie systemu wsparcia wprowadzone w art. 41 ust 3 Projektu Ustawy miałoby funkcjonować w praktyce. 5.5 Wątpliwości co do zgodności art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy z Konstytucją RP Wzorzec kontroli Naszym zdaniem, art. 41 ust. 3 w związku z art. 38 Projektu Ustawy może naruszać m.in. następujące przepisy Konstytucji: (a) art. 2 Konstytucji poprzez naruszenie wyrażonych w tym artykule zasad określoności przepisów prawa, ochrony praw nabytych oraz ochrony interesów w toku; 6 Zwracamy uwagę, iż zgodnie z art. 9e ust. 3 oraz 4b Prawa Energetycznego, wniosek o wydanie świadectwa pochodzenia wytwórca energii elektrycznej w OZE przedkłada operatorowi systemu elektroenergetycznego w terminie 45 dni od dnia zakończenia okresu wytworzenia danej ilości energii elektrycznej objętej tym wnioskiem, a samo świadectwo pochodzenia zostaje wydane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku wytwórcy (przekazanego za pośrednictwem operatora)
10 (b) art. 22 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji poprzez nieproporcjonalne ograniczenie wolności działalności gospodarczej. Naruszenie art. 2 Konstytucji Jak wskazano powyżej, wykładnia art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy może przede wszystkim budzić bardzo poważne trudności interpretacyjne, przez co może naruszać wyrażoną w Konstytucji zasadę określoności przepisów prawa W świetle utrwalonego orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego ("TK"), "naruszeniem Konstytucji jest stanowienie przepisów niejasnych, wieloznacznych, które nie pozwalają obywatelowi na przewidzenie konsekwencji prawnych jego zachowań" 7. W ocenie TK, należyta poprawność, precyzyjność i jasność przepisów prawnych ma szczególne znaczenie, gdy chodzi o ochronę konstytucyjnych praw i wolności: "adresat normy prawnej musi wiedzieć, jakie jego zachowanie i z jakich przyczyn ma znaczenie prawne" 8. W kontekście Projektu Ustawy należy zatem przyjąć, że nie jest dopuszczalne tworzenie niejasnych przepisów, które powodowałyby, iż adresat przepisów normy prawnej w tym przypadku wytwórca energii elektrycznej z OZE nie wiedziałby jakie konsekwencje zostaną przypisane jego działaniom TK stwierdził także w jednym z orzeczeń, że: "Kwestie, których ustawodawca ( ) nie rozstrzygnął, dwuznacznie sformułowania zawarte w ustawie, szeroko otwierają pole interpretacji. W konsekwencji ostateczne rozstrzygnięcie wątpliwości prawnych pozostawione jest organowi stosującemu prawo, co oczywiście narusza zasadę państwa prawnego" (wyrok TK z 10 listopada 2002 r., K 41/02) Należy również mieć na uwadze, że redakcja art. 41 ust. 3 nasuwa bardzo poważne wątpliwości co do zgodności tego zapisu z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej". W tym kontekście, TK stwierdził min., że: "Zasady techniki prawodawczej stanowią swoisty kanon, który powinien być respektowany przez ustawodawcę demokratycznego państwa prawnego. W świetle tychże zasad przepisy ustawy winny być zredagowane tak, aby dokładnie i w sposób zrozumiały dla adresatów zawartych w nich norm wyrażały intencje prawodawcy, a więc były precyzyjne, komunikatywne i adekwatne do zamiaru 7 Por. w szczególności wyroki w sprawach: K 39/97, K 41/02, K 4/03 i K 14/03. 8 Ibidem
11 prawodawcy. Zgodnie z 25 ZTP: 1. Przepis prawa materialnego powinien możliwie bezpośrednio i wyraźnie wskazywać, kto, w jakich okolicznościach i jak powinien się zachować (przepis podstawowy). 2. Przepis podstawowy może wyjątkowo wskazywać tylko zachowanie nakazywane lub zakazywane jego adresatowi, jeżeli: 1) adresat lub okoliczności tego nakazu albo zakazu są wskazane w sposób niewątpliwy w innej ustawie; 2) celowe jest, aby określenie adresata lub okoliczności zamieścić w przepisach ogólnych tej samej ustawy; 3) powszechność zakresu adresatów lub okoliczności jest oczywista". Zgodne z art. 2 Konstytucji, sformułowanie treści stanowionego prawa wymaga stosownej aktywności już na etapie przygotowania projektu ustawy. Jego przygotowanie poprzedzić winno m.in. wyznaczenie i opisanie stanu stosunków społecznych w dziedzinie wymagającej interwencji organów władzy publicznej oraz wskazaniem pożądanych kierunków zmian prawa, a także określenie przewidywanych skutków społecznych, gospodarczych, organizacyjnych, prawnych i finansowych każdego z rozważanych rozwiązań. (...) Prawodawca powinien określić cele, jakie zamierza się osiągnąć przez wydanie nowej ustawy lub innego aktu normatywnego" (uchwała TK z 8 marca 1995 r., W 13/94) Wobec braku przepisów przejściowych w Projekcie Ustawy, w naszej ocenie art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy znajdzie zastosowanie również do transakcji dokonywanych na podstawie umów zawartych przed wejściem w życie Projektu Ustawy. W rezultacie, podmioty, które uzyskają cenę wyższą niż cena regulowana nie będą mogły ubiegać się o świadectwa pochodzenia. W wielu przypadkach może to wymagać wprowadzania zmian do już zawartych umów sprzedaży energii elektrycznej, jak również powodować konieczność zaprzestania, wbrew postanowieniom obowiązujących umów, sprzedaży energii na rynku. Uważamy, iż tego rodzaju regulacja może naruszać konstytucyjne zasady ochrony praw nabytych oraz ochrony interesów w toku. Jak wskazuje TK, "ustawodawca, dokonując kolejnych zmian stanu prawnego, nie może stracić z pola widzenia interesów podmiotów, jakie ukształtowały się przed dokonaniem stanu prawnego" 9. Zdaniem TK, prawo nie może stanowić swoistej pułapki dla obywatela, który może układać swoje sprawy w zaufaniu, iż nie na naraża się na prawne skutki, których nie mógł przewidzieć w momencie dokonywania określonych czynności Zob. w szczególności wyroki w sprawach: K 9/92, K 15/95, K 22/96 i K 10/ Por. wyrok w sprawie K 48/
12 5.5.7 TK stwierdził również, że "Na ustawodawcy ciąży obowiązek starannego uwzględniania za pomocą powszechnie przyjętych technik stanowienia prawa, ze szczególnym uwzględnieniem technik przepisów przejściowych ochrony praw słusznie nabytych i interesów będących w toku" (wyrok z dnia 25 listopada 1997 r., K 26/97). Naruszenie art. 22 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji Art. 22 Konstytucji statuuje zasadę wolności działalności gospodarczej, która może być ograniczana tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny. Ponadto art. 31 ust. 3 Konstytucji precyzuje, że ograniczenia mogą być ustanawiane tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej, albo wolności i praw innych osób (zasada proporcjonalności). Ograniczenia te w żadnym przypadku nie mogą jednak naruszać istoty wolności i praw W ocenie TK, istota wolności działalności gospodarczej sprowadza się do możliwości podejmowania i prowadzenia działalności, której zasadniczym celem jest osiągnięcie zysku 11. Tak rozumiana wolność działalności gospodarczej może być ograniczona pod warunkiem, że spełnione zostaną trzy warunki: (i) ograniczenie zostanie wprowadzone w ustawie, (ii) będzie usprawiedliwione ważnym interesem publicznym oraz (iii) będzie konieczne (proporcjonalne). Naszym zdaniem, w przypadku art. 41 ust. 3 w związku z art. 38 Projektu Ustawy w sposób bezsprzeczny można mówić jedynie o spełnieniu pierwszego warunku. Trudno jest jednak wykazać, że przewidziane przez przepisy Projektu Ustawy ograniczenie możliwości sprzedaży energii elektrycznej po cenie wyższej niż cena regulowana dokonywanej na rzecz innych podmiotów (niekoniecznie sprzedawców z urzędu) jest usprawiedliwiony interesem publicznym, który, co więcej, musi mieć charakter "ważny". Z orzecznictwa TK wynika, że "ustawodawca musi zatem każdorazowo wykazać, iż ograniczenie wolności działalności gospodarczej służy ochronie szczególnie istotnego interesu publicznego" TK stwierdził dalej także, iż "Zarówno na organach władz publicznych, jak i na innych podmiotach prawa spoczywa obowiązek powstrzymywania się od ingerowania - w formie działań prawnych i/lub faktycznych - w dziedzinę wolnej gospodarki. Podmiot korzystający z wolności podejmuje podstawowe 11 Por. wyrok w sprawie SK 35/ Zob. wyrok w sprawie K 46/
13 decyzje w kilku kwestiach. W szczególności decyduje o: podjęciu działalności w określonej dziedzinie; o sprecyzowaniu przedmiotu działalności; doborze i kształtowaniu formy prawnoorganizacyjnej działalności; sposobach i zakresie prowadzenia działalności, w tym działalności w sferach: kontraktowej, konkurowania, koncentracji i inwestowania; ograniczeniu, zawieszeniu albo zaprzestaniu prowadzenia działalności" (wyrok TK z 19 stycznia 2010 r., SK 35/08) Biorąc pod uwagę powyższe, w naszej ocenie, art. 41 ust. 3 może naruszać zasadę wolności działalności gospodarczej, albowiem wymusza on na podmiotach prowadzących działalność w zakresie wytwarzania energii z OZE określone zachowanie, nakazujące powstrzymywać się od handlu energią elektryczną na wolnym rynku (czego konsekwencją może być utrata podstawowego wsparcia w postaci świadectw pochodzenia). W konsekwencji, zapis taki może także rodzić negatywne skutki dla całego rynku energii i prowadzić do zmniejszenia jego płynności, a przez to znacznego ograniczenia konkurencji Zwracamy również uwagę, iż "sankcja" za sprzedaż energii elektrycznej z OZE po cenie nawet nieznacznie wyższej niż cena regulowana, w postaci utraty prawa do otrzymania świadectwa pochodzenia, nosi w naszej ocenie znamiona sankcji nieproporcjonalnej. W kontekście art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy każda sprzedaż energii elektrycznej po cenie choćby minimalnie wyższej niż cena regulowana (nawet o 1 grosz) spowoduje, że wytwórca utraci prawo do instrumentu wsparcia zapewniającego mu podstawowe źródło przychodu W powyższym zakresie, TK wyraził min. następujące poglądy: "Istotą zakazu nadmiernej ingerencji wynikającą z zasady proporcjonalności jest uznanie, że państwo nie może ustanawiać ograniczeń przekraczających pewien stopień uciążliwości, zwłaszcza zaś ograniczeń o zaburzonej proporcji pomiędzy stopniem naruszenia uprawnień jednostki a rangą podlegającego ochronie interesu publicznego. ( ) Uznanie proporcjonalności ograniczenia prawa wymaga ustalenia, czy wkroczenie prawodawcy w sferę wolności lub praw jest niezbędne dla osiągnięcia założonego celu, a nie jedynie "sprzyja" temu celowi czy też "ułatwia" jego osiągnięcie." (wyrok TK z 8 lipca 2008 r., K 46/07) "Zasada proporcjonalności wyrażona w art. 31 ust. 3 Konstytucji nakazuje, aby spośród skutecznych środków ograniczających korzystanie z wolności i praw wybierać środki najmniej uciążliwe dla jednostki. Przepis
14 5.6 Prawo UE wprowadzający ograniczenie jest niezgodny z Konstytucją, jeżeli te same efekty można osiągnąć za pomocą środków, które w mniejszym zakresie ograniczają korzystanie z wolności lub prawa podmiotowego." (wyrok TK z 30 października 2006 r., P 10/06) Art. 38 w związku z art. 41 ust. 3 Ustawy o OZE zdaje się stwarzać monopole sprzedawców z urzędu, którzy nie będą wybierani w przetargach, jak przewiduje obecnie art. 9i ust. 1 Prawa Energetycznego, ale będą "wyłonieni" na podstawie kryterium liczby odbiorców energii w gospodarstwach domowych, w odniesieniu do liczby odbiorców energii elektrycznej przyłączonych do sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej danego operatora systemu elektroenergetycznego, na obszarze jego działania, w poprzednim roku (por. art. 2 pkt 31 Projektu Ustawy). W praktyce więc sprzedawcy z urzędu zostaną "wskazani" z chwilą wejścia w życie Projektu Ustawy. Tymczasem już obecnie obowiązująca regulacja dotycząca wyłaniania w przetargu sprzedawcy z urzędu była uznawana za niewystarczającą z punku widzenia prawidłowego funkcjonowania rynku energii Takie umocowanie sprzedawcy z urzędu może zostać uznane za sprzeczne z art. 3 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/72/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylającej dyrektywę 2003/54/WE. W szczególności, należy mieć na uwadze, że państwa członkowskie zostały obowiązane do zapewnienia, aby przedsiębiorstwa energetyczne działały zgodnie z zasadami niniejszej dyrektywy, mając na celu stworzenie konkurencyjnego, bezpiecznego i zrównoważonego pod względem środowiskowym rynku energii elektrycznej, oraz nie dyskryminowały tych przedsiębiorstw w odniesieniu do ich praw lub obowiązków. Jednocześnie wdrażanie obowiązków użyteczności publicznej (np. przez sprzedawców z urzędu) musi następować w sposób przejrzysty i niedyskryminacyjny i nie utrudniać otwarcia konkurencyjnego rynku energii elektrycznej. Obecne przepisy Ustawy o OZE mogą w naszej ocenie tych wymogów nie spełniać W świetle Projektu Ustawy, sprzedawcy z urzędu dostaną niejako gwarancję, że będą dokonywać zakupu energii elektrycznej z OZE po cenie nie wyższej niż cena regulowana i że praktycznie cały wolumen energii z OZE (z uwagi na 13 Por. przykładowo D. Nowak [w:] M. Swora, Z. Muras (red.), Prawo energetyczne. Komentarz, Warszawa 2010 (wersja elektroniczna)
15 6. ZASTRZEŻENIA uregulowania art. 41 ust. 3 Projektu Ustawy) będzie sprzedawany na rzecz sprzedawców z urzędu. 6.1 Niniejsza Opinia nie zawiera wyczerpującej analizy Projektu Ustawy. Opinia nie przedstawia także konsekwencji prawnych wejścia w życie w życie art. 41 ust. 3 w brzmieniu nadanym mu w Projekcie Ustawy w odniesieniu do żadnego konkretnego stanu faktycznego, a jedynie ilustruje wybrane możliwe do wystąpienia konsekwencje w odniesieniu do możliwych dla zaistnienia przypadków spotykanych w praktyce. Jednocześnie niniejsza 6.2 Dodatkowo, niniejsza Opinia podlega następującym zastrzeżeniom: nie wyrażamy żadnej opinii co do faktów; Opinia dotyczy tylko kwestii przedstawionych w punkcie 1.2 Opinii z zastrzeżeniami i uwagami poczynionymi w tekście Opinii; Opinia jest sporządzona w odniesieniu do prawa polskiego; Opinia odnosi się do Projektu Ustawy według stanu z dnia jej wystawienia; jednocześnie zaznaczamy, że nie przyjmujemy obowiązku informowania w przyszłości o pracach legislacyjnych, zmianach w prawie, orzecznictwie lub doktrynie, które mogłyby mieć znaczenie w kontekście niniejszej Opinii; wnioski zaprezentowane w Opinii wynikają z analizy projektów aktów prawnych, przepisów oraz wypowiedzi prezentowanych w doktrynie prawniczej, a także tez orzeczeń sądowych, jednakże sąd wydający orzeczenie w konkretnej sprawie nie musi uwzględniać poglądów wyrażonych przez opiniujących, przez organy władzy publicznej sformułowane w związku z wydawaniem orzeczenia w innej sprawie ani stanowiska prezentowanego w literaturze prawniczej; Opinia nie obejmuje zagadnień dotyczących prawa podatkowego i nie dokonaliśmy żadnych analiz ani nie wyrażamy żadnych opinii, wyraźnych ani dorozumianych, z zakresu prawa podatkowego; 6.3 Na Opinii polegać i wywodzić z niej jakiekolwiek skutki prawne może jedynie PSEW
16 Z poważaniem, Tomasz Janas radca prawny Paweł Puacz radca prawny
PAKIET INFORMACYJNY. System wsparcia w projekcie ustawy o OZE 6.2 z dnia 4.02.2014r.
PAKIET INFORMACYJNY System wsparcia w projekcie ustawy o OZE 6.2 z dnia 4.02.2014r. ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII OCHRONA ŚRODOWISKA EFEKTYWNOŚĆ ENERGETYCZNA Co składa się na wartość pomocy publicznej? Na
Bardziej szczegółowoOpinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02)
Warszawa, dnia 16 grudnia 2002 r. Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02) Stosownie do zlecenia z dnia 18 listopada
Bardziej szczegółowoSzczecin, dnia 01 grudnia 2011 r.
Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r. Szanowna Pani dr n. med. Agnieszka Ruchała-Tyszler Wiceprezes Okręgowej Rady Lekarskiej Okręgowa Izba Lekarska w Szczecinie w miejscu OPINIA PRAWNA wydana na zlecenie
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 29 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz ustawy Prawo energetyczne 1
Zmiana ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz ustawy - Prawo energetyczne. Dz.U.2015.2365 z dnia 2015.12.31 Status: Akt obowiązujący Wersja od: 31 grudnia 2015 r. Wejście w życie: 31 grudnia 2015
Bardziej szczegółowoDZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 31 grudnia 2015 r. Poz. 2365 USTAWA z dnia 29 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz ustawy Prawo energetyczne 1)
Bardziej szczegółowoTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu. z dnia 22 grudnia 2015 r.
Tekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu USTAWA z dnia 22 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz ustawy Prawo energetyczne 1) Art. 1. W ustawie
Bardziej szczegółowoBL-112-233-TK/15 Warszawa, 28 maja 2015 r.
BL-112-233-TK/15 Warszawa, 28 maja 2015 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z 10 LUTEGO 2015 R. (SYGN. AKT P 10/11) DOTYCZĄCYM USTAWY Z DNIA 20 LISTOPADA 1999 R. O ZMIANIE USTAWY O
Bardziej szczegółowoWYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Sygn. akt III SK 14/10 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 1 września 2010 r. SSN Andrzej Wróbel (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Zbigniew Hajn SSN Halina Kiryło
Bardziej szczegółowoUSTAWA z dnia 2 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska
Kancelaria Sejmu s. 1/7 USTAWA z dnia 2 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska 1) Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2004 r. Nr 91, poz. 875. Art. 1.
Bardziej szczegółowoWarszawa, 12 stycznia 2015 roku NRA Trybunał Konstytucyjny w Warszawie. dot. Sygn. akt: SK 25/14
Warszawa, 12 stycznia 2015 roku NRA.52-2.2.2014 Trybunał Konstytucyjny w Warszawie dot. Sygn. akt: SK 25/14 W imieniu Naczelnej Rady Adwokackiej, na podstawie 29 ust. 2 Regulaminu Trybunału Konstytucyjnego,
Bardziej szczegółowoOpinia prawna z dnia 6.02.2012 r.
Opinia prawna z dnia 6.02.2012 r. dla Okręgowej Izby Lekarskiej w Płocku w sprawie : czy w obecnym stanie prawnym tj. wobec wejścia w życie z dniem 01 lipca 2011 r. nowelizacji art. 53 ustawy z dnia 05
Bardziej szczegółowoRZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Robert Brochocki
Warszawa, dnia 29 marca 2016 r. RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI WICEPREZES Robert Brochocki RCL.DPG.550.7/2016 Dot. DD6.8200.2.2016.MNX Pan Paweł Szałamacha Minister Finansów W nawiązaniu do skierowanego do
Bardziej szczegółowoUSTAWA. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii 1)
projekt USTAWA z dnia o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii 1) Art. 1. W ustawie z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2015 r. poz. 478) wprowadza się następujące
Bardziej szczegółowoElektrociepłownia opalana biogazem rolniczym - nowe odnawialne źródło energii
Elektrociepłownia opalana biogazem rolniczym - nowe odnawialne źródło energii Marzena Grzelec, radca prawny, Chadbourne&Parke Ustawa z dnia 8 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz
Bardziej szczegółowoHandout ustawy o odnawialnych źródłach energii (wersja przyjęta przez Sejm)
Handout ustawy o odnawialnych źródłach energii (wersja przyjęta przez Sejm) Art. 3. Podjęcie i wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii
Bardziej szczegółowoOpinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 1288)
Warszawa, dnia 25 lipca 2011 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Ordynacja podatkowa (druk nr 1288) I. Cel i przedmiot ustawy Opiniowana ustawa wprowadza
Bardziej szczegółowoPani Teresa Piotrowska. Minister Spraw Wewnętrznych
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 31 V.511.605.2014.TS Pani Teresa Piotrowska Minister Spraw Wewnętrznych Wpłynęło do mnie pismo obywatela, w którym kwestionuje konstytucyjność 8 ust.
Bardziej szczegółowoUchwała z dnia 25 października 2006 r., III CZP 67/06
Uchwała z dnia 25 października 2006 r., III CZP 67/06 Sędzia SN Gerard Bieniek (przewodniczący) Sędzia SN Iwona Koper Sędzia SN Zbigniew Kwaśniewski (sprawozdawca) Sąd Najwyższy w sprawie z powództwa Spółdzielczej
Bardziej szczegółowoFilip Elżanowski* Wokół problemów prawnych rekonstrukcji przepisów określających pojęcie podmiotu wykonującego zadania sprzedawcy z urzędu
30 * Wokół problemów prawnych rekonstrukcji przepisów określających pojęcie podmiotu wykonującego zadania sprzedawcy z urzędu Spis treści I. Wsparcie dla wytwarzania energii elektrycznej w źródłach odnawialnych
Bardziej szczegółowoOpinia prawna sporządzona dla Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu w Warszawie
Warszawa dn. 8 stycznia 2016 r. Dr hab. prof. nadzw. Mirosław Karpiuk Opinia prawna sporządzona dla Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu w Warszawie Bezpośrednie stosowanie Konstytucji RP przez Trybunał
Bardziej szczegółowoPRAWO. SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak
PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak Art. 92 ust. 1 Konstytucji RP Rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego
Bardziej szczegółowoWYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Sygn. akt III SK 17/10 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 4 listopada 2010 r. SSN Kazimierz Jaśkowski (przewodniczący) SSN Halina Kiryło SSN Andrzej Wróbel (sprawozdawca)
Bardziej szczegółowoOśrodek Badań, Studiów i Legislacji
Stanowisko Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych Warszawa, 13 kwietnia 2014 r. w sprawie statusu aplikanta radcowskiego, który ukończył aplikację przed dniem wejścia w życie
Bardziej szczegółowoadw. dr Mariusz Swora (WPiA UAM Poznań)
adw. dr Mariusz Swora (WPiA UAM Poznań) Konferencja Rynek energii w Polsce BIG BANG roku 2010 13 kwietnia 2011, Warszawa Obowiązek publicznego obrotu energią elektryczną w nowelizacji ustawy Prawo energetyczne
Bardziej szczegółowoTermin początkowy stosowania współczynnika korekcyjnego dla instalacji spalania wielopaliwowego głos w dyskusji
Termin początkowy stosowania współczynnika korekcyjnego dla instalacji spalania wielopaliwowego głos w dyskusji Autor: Jacek Zimmer Czekaj, radca prawny, Kancelaria adwokacka dr. hab. Mariusza Swory [Wprowadzenie]
Bardziej szczegółowoWdrożenie Modelowej Procedury Konsultacji Publicznych do systemu prawnego
Wdrożenie Modelowej Procedury Konsultacji Publicznych do systemu prawnego Najistotniejszą wadą polskiego systemu prawnego, w zakresie regulacji procesu konsultacji publicznych jest luka polegająca na braku
Bardziej szczegółowoCzym różni się wolność od anarchii? Jaki charakter ma wolność gospodarcza?
Wolność Gospodarcza Czym różni się wolność od anarchii? Jaki charakter ma wolność gospodarcza? Jakie zastosowanie ma zasada wolności gospodarczej w procesie tworzenia prawa? Czy wolność gospodarcza w Konstytucji
Bardziej szczegółowoZawiadomienie o wszczęciu postępowania
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI PNIK-I.4131.772.2017 Łódź, 20 września 2017 r. Rada Powiatu w Bełchatowie Zawiadomienie o wszczęciu postępowania Na podstawie art. 79 ust. 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998
Bardziej szczegółowoPRAWO. SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak
PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak USTRÓJ USTRÓJ PAŃSTWOWY ZASADY USTROJU Rozdział I Konstytucji RP RZECZPOSPOLITA!art. 235 Konstytucji RP! utrudniona zmiana KONWENCJONALNOŚĆ
Bardziej szczegółowoW Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich zostały przeanalizowane obowiązujące. przepisy normujące zasady porozumiewania się podejrzanego i oskarżonego
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-662364-II-10/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Krzysztof Kwiatkowski Minister Sprawiedliwości
Bardziej szczegółowoUSTAWA. z dnia. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii 1)
projekt z dnia 13.07.2015 r. USTAWA z dnia. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii 1) Art. 1. W ustawie z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2015 r. poz. 478) wprowadza
Bardziej szczegółowookreślenie stanu sprawy/postępowania, jaki ma być przedmiotem przepisu
Dobre praktyki legislacyjne 13 Przepisy przejściowe a zasada działania nowego prawa wprost Tezy: 1. W polskim porządku prawnym obowiązuje zasada działania nowego prawa wprost. Milczenie ustawodawcy co
Bardziej szczegółowoPOSTANOWIENIE. SSN Maciej Pacuda
Sygn. akt III SK 23/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 3 grudnia 2014 r. SSN Maciej Pacuda w sprawie z powództwa Elektrociepłowni Z. S.A. z siedzibą w Z. przeciwko Prezesowi Urzędu Regulacji
Bardziej szczegółowoOdnawialne źródła energii wyzwania stojące przed przedsiębiorstwami wodociągowo kanalizacyjnymi po 1 stycznia 2016 roku
dr inż. Tadeusz Żaba DYREKTOR PRODUKCJI Odnawialne źródła energii wyzwania stojące przed przedsiębiorstwami wodociągowo kanalizacyjnymi po 1 stycznia 2016 roku Przedsiębiorstwa sektora komunalnego jako
Bardziej szczegółowo2. W przypadku Wytwórców, którzy wytworzą energię elektryczną po raz pierwszy po dniu zamknięcia aukcji (tzw. instalacje nowe ):
Warszawa, 16 stycznia 2017 r. Informacja Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki nr 8/2017 dotycząca obowiązków wytwórców energii elektrycznej wytworzonej z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego
Bardziej szczegółowoArt. 88. - konkretyzacja: - ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
OBOWIĄZYWANIE PRAWA I. Zasady konstytucyjne: 1. Zasada państwa prawa i jej konsekwencje w procesie stanowienia prawa: niezwykle ważna dyrektywa w zakresie stanowienia i stosowania prawa wyrok 9 V 2005
Bardziej szczegółowoWarszawa, dn. 3 listopada 2017 r. Pan Mariusz Kamiński Członek Rady Ministrów Koordynator Służb Specjalnych
Warszawa, dn. 3 listopada 2017 r. Pan Mariusz Kamiński Członek Rady Ministrów Koordynator Służb Specjalnych Szanowny Panie Ministrze, W nawiązaniu do pisma z dnia 25 października 2017 r. (DBN.WP.10.185.2017.BS)
Bardziej szczegółowoW toku analizy przepisów prawa dotyczących autonomii pacjentów w zakresie leczenia
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich RPO-634333-X-09/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827 64 53 Pani Ewa Kopacz Minister Zdrowia W toku analizy przepisów
Bardziej szczegółowoOpinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze (druk nr 900)
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze (druk nr 900) I. Cel i przedmiot ustawy
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku
UCHWAŁA Nr 0102-48/16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr XII/85/2015 Rady Miejskiej w Szczytnie z dnia 18 grudnia
Bardziej szczegółowoU Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Poczta Polska jest państwowym przedsiębiorstwem użyteczności publicznej powołanym na mocy ustawy z dnia 30 lipca 1997 r. o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej Poczta
Bardziej szczegółowoOPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA. z dnia 13 grudnia 2016 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy Przepisy wprowadzające
OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 13 grudnia 2016 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym i
Bardziej szczegółowoS E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J. z dnia 1 października 2015 r.
U C H WA Ł A S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 1 października 2015 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym
Bardziej szczegółowoZasada demokratycznego państwa prawnego. Olga Hałub Katedra Prawa Konstytucyjnego
Zasada demokratycznego państwa prawnego Olga Hałub Katedra Prawa Konstytucyjnego Art. 2 Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej
Bardziej szczegółowoStanowisko Fundacji Panoptykon 1 w sprawie projektu ustawy Ordynacji Podatkowej 2
Warszawa, 29 października 2018 r. Stanowisko Fundacji Panoptykon 1 w sprawie projektu ustawy Ordynacji Podatkowej 2 W projekcie nowej ustawy Ordynacja podatkowa (dalej: projekt) w rozdziale 5 Prawo do
Bardziej szczegółowoZastrzeżenie: Powyższa opinia nie iest wiażaca dla organów samorządu radców prawnych. Kraków, dnia r.
STANOWISKO (opinia) Komisji ds. wykonywania zawodu i etyki Okręgowej Izby Radców Prawnych w Krakowie dotyczące przedmiotu działalności kancelarii radcy prawnego oraz możliwości jednoczesnego wykonywania
Bardziej szczegółowoGENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS /10
GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS 035 1419/10 Pan Jerzy Miller Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
Bardziej szczegółowoPostanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 marca 2014 r. III CZP 128/13
Id: 20382 [S]posób doręczenia określony w art. 1160 k.p.c., należy stosować także do wyroków sądów polubownych. ( ) [B]rak dostatecznych podstaw, aby przez pisemne zawiadomienie, o którym mowa w art. 1160
Bardziej szczegółowoMarek Kulesa dyrektor biura TOE
Opis modelu rynkowego, w tym rozliczeń w relacji prosument i sprzedawca w warunkach obecnie obowiązującego prawa oraz w świetle przygotowywanych regulacji ustawy o OZE Warsztaty Rynku Energetycznego Zespół
Bardziej szczegółowoWYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Sygn. akt III SK 2/10 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie : Dnia 14 kwietnia 2010 r. SSN Kazimierz Jaśkowski (przewodniczący) SSN Małgorzata Gersdorf SSN Andrzej Wróbel (sprawozdawca)
Bardziej szczegółowoMateriał porównawczy do ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw.
BIURO LEGISLACYJNE/ Materiał porównawczy Materiał porównawczy do ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 548) USTAWA z dnia 10 kwietnia
Bardziej szczegółowoPOSTANOWIENIE z dnia 22 maja 2013 r. Sygn. akt U 4/11. Trybunał Konstytucyjny w składzie:
POSTANOWIENIE z dnia 22 maja 2013 r. Sygn. akt U 4/11 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Leon Kieres przewodniczący Teresa Liszcz Andrzej Wróbel sprawozdawca, po rozpoznaniu, na posiedzeniu niejawnym w
Bardziej szczegółowoArt. 118 ust. 2 ustawy o PSP przewiduje, że od kary upomnienia wymierzonej przez
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich dr Janusz KOCHANOWSKI Warszawa, dnia 11/09/2006 r. RPO-510021-IX-905/05/WK 00-090 Warszawa Tel. centr. 0-22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 0-22 827
Bardziej szczegółowoSzanowny Panie Ministrze,
10 maja 2018 r. Pan Tadeusz Kościński Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Przedsiębiorczości i Technologii Szanowny Panie Ministrze, w odpowiedzi na przekazany pismem z 26 kwietnia 2018 r. (DGE-I_0210.7.2018.AJ)
Bardziej szczegółowoPojęcie administracji Administracja oznacza wydzielone w państwie struktury organizacyjne powołane specjalnie do realizacji określonych celów o charak
PRAWO ADMINISTRACYJNE *Pojęcie Administracji *Pojęcie Prawa Administracyjnego *Demokratyczne Państwo Prawa mgr Arkadiusz Łukaszów Zakład Prawa Administracyjnego Instytut Nauk Administracyjnych Pojęcie
Bardziej szczegółowoDECYZJA. sprzedawcą zobowiązanym na obszarze działania operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego:
Warszawa, dnia'^października 2016 r. PREZES URZĘDU REGULACJI ENERGETYKI DS W. WKP/6.492.3.131.2016.TW DECYZJA Na podstawie art. 40 ust. 3 pkt l ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii
Bardziej szczegółowoSzanowny Pan. Bronisław Komorowski
Warszawa, 2008 r. UZP/DP/O-JDU/ Szanowny Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej W odpowiedzi na zapytanie Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Pana Kazimierza Gwiazdowskiego
Bardziej szczegółowoP R AWO KO N S T Y T U C Y J N E. SEMESTR ZIMOWY 2016/2017 mgr Anna Kuchciak
P R AWO KO N S T Y T U C Y J N E SEMESTR ZIMOWY 2016/2017 mgr Anna Kuchciak Art. 92 ust. 1 Konstytucji RP Rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia
Bardziej szczegółowoBL-112-133-TK/13 Warszawa, 30 grudnia 2013 r.
BL-112-133-TK/13 Warszawa, 30 grudnia 2013 r. INFORMACJA PRAWNA O WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO Z DNIA 24 WRZEŚNIA 2013 R. (SYGN. AKT K 35/12) DOTYCZĄCYM USTAWY O SYSTEMIE OŚWIATY I. METRYKA ORZECZENIA
Bardziej szczegółowoGodność w Konstytucji
Godność w Konstytucji Zgodnie z art. 30 Konstytucji, Przyrodzona i niezbywalna godność człowieka stanowi źródło wolności i praw człowieka i obywatela. Jest ona nienaruszalna, a jej poszanowanie i ochrona
Bardziej szczegółowoWNIOSEK O WYJAŚNIENIE TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA
WNIOSEK O WYJAŚNIENIE TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Działając imieniem Wykonawcy, na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.:
Bardziej szczegółowoRozdział 2. Projekt aktu prawa miejscowego (dział I)
Dział I. Projekt ustawy. Zakres stosowania przepisów działu I do APM. Przepisy działu I ZTP, zatytułowanego Projekt ustawy, obejmują przepisy zawarte w rozdziałach 9 tego działu. Zgodnie z 43 ZTP do APM
Bardziej szczegółowoP R AWO KO N S T Y T U C Y J N E. SEMESTR ZIMOWY 2017/2018 mgr Anna Kuchciak
P R AWO KO N S T Y T U C Y J N E SEMESTR ZIMOWY 2017/2018 mgr Anna Kuchciak Art. 92 ust. 1 Konstytucji RP Rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia
Bardziej szczegółowoOPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 27 listopada 2017 r.
OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 27 listopada 2017 r. w przedmiocie projektu ustawy o europejskiej partii politycznej i europejskiej fundacji politycznej (nr z wykazu prac legislacyjnych: UC93)
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku
UCHWAŁA Nr 0102-49/16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr XII/86/2015 Rady Miejskiej w Szczytnie z dnia 18 grudnia
Bardziej szczegółowoProjekt z dnia r. z dnia r.
Projekt z dnia 16.06.2016 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A N A U K I I S Z K O L N I C T WA W Y Ż S Z E G O 1) z dnia.. 2016 r. w sprawie wykazu zawodów regulowanych, których wykonywanie
Bardziej szczegółowoPOSTANOWIENIE. SSN Krzysztof Staryk
Sygn. akt III SK 13/14 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 22 października 2014 r. SSN Krzysztof Staryk w sprawie z powództwa D. Biura Usług Inwestycyjnych Sp. z o.o. w S. przeciwko Prezesowi
Bardziej szczegółowoAPEL Nr 6/15/P-VII PREZYDIUM NACZELNEJ RADY LEKARSKIEJ z dnia 18 września 2015 r.
APEL Nr 6/15/P-VII PREZYDIUM NACZELNEJ RADY LEKARSKIEJ z dnia 18 września 2015 r. do Ministra Zdrowia w sprawie podjęcia działań legislacyjnych zmierzających do zapewnienia należytej ochrony tajemnicy
Bardziej szczegółowoprzedstawiam następujące stanowisko:
RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY Warszawa, dnia grudnia 2015 r. PG VIII TK 135/15 (K 36/15) TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY W związku z wnioskiem Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności
Bardziej szczegółowoDruk nr 621 Warszawa, 17 czerwca 2016 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII kadencja Marszałek Senatu Druk nr 621 Warszawa, 17 czerwca 2016 r. Szanowny Pan Marek Kuchciński Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Mam
Bardziej szczegółowoRzeszów, dnia 29 czerwca 2018 r. Poz UCHWAŁA NR XLI RADY GMINY W WIELOPOLU SKRZYŃSKIM. z dnia 15 maja 2018 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO Rzeszów, dnia 29 czerwca 2018 r. Poz. 2987 UCHWAŁA NR XLI.280.2018 RADY GMINY W WIELOPOLU SKRZYŃSKIM z dnia 15 maja 2018 r. w sprawie uchwalenia regulaminu
Bardziej szczegółowoREMIT Kto ma obowiązek publikować informacje wewnętrzne?
REMIT Kto ma obowiązek publikować informacje wewnętrzne? Autorzy: Łukasz Jankowski, radca prawny, szef Departamentu Prawa Energetycznego i Jakub Kasnowski, aplikant radcowski, Chałas i Wspólnicy Kancelaria
Bardziej szczegółowoOpinia prawna dotycząca
Kraków, dnia 1 lipca 2009 r. Opinia prawna dotycząca oceny przyjętego przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Dolnośląskiego rozwiązania umożliwiającego uniknięcie wystąpienia
Bardziej szczegółowoJak uwłaszczyć nieruchomość, gdy jej zarząd wynika z ustawy. Cz. II
Jak uwłaszczyć nieruchomość, gdy jej zarząd wynika z ustawy. Cz. II Marcin Włodarski Dr nauk prawnych w Leśnodorski Ślusarek i Wspólnicy W pierwszej części artykułu, który ukazał się w czerwcowym newsletterze,
Bardziej szczegółowoSpis treści Wykaz skrótów Bibliografia Wprowadzenie Wstęp Rozdział I. Specyfika podsektora elektroenergetycznego (elektroenergetyki)
Wykaz skrótów... Bibliografia... Wprowadzenie... XI XVII Wstęp... 1 Rozdział I. Specyfika podsektora elektroenergetycznego (elektroenergetyki)... 17 1. Specyfika energii elektrycznej jako dobra... 17 2.
Bardziej szczegółowoSENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA SPRAWOZDANIE. KOMISJI USTAWODAWCZEJ oraz KOMISJI GOSPODARKI NARODOWEJ
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA Warszawa, dnia 13 maja 2009 r. Druk nr 404 S SPRAWOZDANIE KOMISJI USTAWODAWCZEJ oraz KOMISJI GOSPODARKI NARODOWEJ o projekcie ustawy o zmianie ustawy o gwarancji
Bardziej szczegółowoU Z A S A D N I E N I E
U Z A S A D N I E N I E Celem projektu ustawy jest dostosowanie systemu prawnego do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 maja 2009 r., sygn. akt P 66/07 (Dz. U. Nr 78, poz. 659). W wyroku tym Trybunał
Bardziej szczegółowoWarszawa, 2 stycznia 2015 r. 1/SO/SOWP/2015/SOKBT
1/SO/SOWP/2015/SOKBT Warszawa, 2 stycznia 2015 r. Opinia Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska do projekt z dnia 5 grudnia 2014 r. ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku
Bardziej szczegółowoUwagi do najnowszego projektu ustawy o OZE
Uwagi do najnowszego projektu ustawy o OZE Zapisy budzące wątpliwości oraz znaczenie zmian dla obowiązujących umów z odbiorcami energii oraz zielonych certyfikatów Łukasz Szatkowski radca prawny 27 września
Bardziej szczegółowoPOSTANOWIENIE. SSN Zbigniew Korzeniowski
Sygn. akt II UK 83/13 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 24 czerwca 2013 r. SSN Zbigniew Korzeniowski w sprawie z wniosku K. R. przeciwko Dyrektorowi Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa
Bardziej szczegółowonałożone na podstawie art. 96 ust. 7 pkt
Granice obowiązków, które mogą zostać nałożone na podstawie art. 96 ust. 7 pkt 3Ustawy Prawo ochrony środowiska Prof. dr hab. Krzysztof Płeszka Dr Michał Araszkiewicz Katedra Teorii Prawa WPiA UJ Źródła
Bardziej szczegółowoProjekt ustawy o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji zaktualizowane założenia
Projekt ustawy o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji zaktualizowane założenia Tomasz Świetlicki Dyrektor Departamentu Elektroenergetyki i Ciepłownictwa Jachranka, 20 września 2018
Bardziej szczegółowoPOSTANOWIENIE Z DNIA 7 CZERWCA 2002 R. I KZP 17/02
POSTANOWIENIE Z DNIA 7 CZERWCA 2002 R. I KZP 17/02 Kwestia konstytucyjności ustawy nie może być przedmiotem zagadnienia prawnego przekazanego przez sąd odwoławczy do rozstrzygnięcia Sądowi Najwyższemu
Bardziej szczegółowo1. Na czym polega zasada ochrony praw słusznie nabytych?
Sopot, dnia 09.05.2014 r. sygn.: 000078 OPINIA PRAWNA sporządzona o zlecenie skierowane przez Zleceniodawcę Pana Czesława Miś Członka Zarządu Krajowego OZZL w dniu 07.05.2014 r. o godzinie 19:41 w ramach
Bardziej szczegółowoUstawa o odnawialnych źródłach energii (OZE) nadzieje i oczekiwania
Ustawa o odnawialnych źródłach energii (OZE) nadzieje i oczekiwania Małgorzata Niedźwiecka Główny Specjalista Północno-Zachodni Oddział Terenowy Urzędu Regulacji Energetyki Szczecin, 2013 energia fal
Bardziej szczegółowoKierunki zmian ustawy koncesyjnej w kontekście nowej dyrektywy unijnej
Kierunki zmian ustawy koncesyjnej w kontekście nowej dyrektywy unijnej Robert Kałuża Dyrektor Departamentu Wsparcia Projektów Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Warszawa,
Bardziej szczegółowoWniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) oraz art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy
Bardziej szczegółowoWarszawa, dnia 27 marca 2007 r. OPINIA PRAWNA w sprawie zgodności z Konstytucją art. 3 pkt 1 ustawy o zarządzaniu kryzysowym. 1.
Warszawa, dnia 27 marca 2007 r. OPINIA PRAWNA w sprawie zgodności z Konstytucją art. 3 pkt 1 ustawy o zarządzaniu kryzysowym 1. Przedmiot opinii 1.1. Przedmiotem opinii jest ocena zgodności z Konstytucją
Bardziej szczegółowoOPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA. z dnia 28 lipca 2015 r.
OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 28 lipca 2015 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o diagnostyce laboratoryjnej oraz ustawy o działalności leczniczej Krajowa Rada Sądownictwa
Bardziej szczegółowoSzanowni Państwo Pytanie 1 adres punktu poboru (miejscowość, ulica, numer lokalu, kod, gmina);
Szanowni Państwo W nawiązaniu do ogłoszonego postępowania przetargowego o udzielenie zamówienia pn. "Zakup energii elektrycznej dla PGK Żyrardów Sp. z o.o.", nr sprawy ZP.TT.3.2017 oraz na podstawie art.
Bardziej szczegółowoPOSTANOWIENIE. postanowił: utrzymać w mocy zaskarżone zarządzenie. Sygn. akt III KZ 39/16. Dnia 22 czerwca 2016 r. Sąd Najwyższy w składzie:
Sygn. akt III KZ 39/16 POSTANOWIENIE Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 22 czerwca 2016 r. SSN Dariusz Świecki w sprawie J. P. po rozpoznaniu w Izbie Karnej na posiedzeniu, w dniu 22 czerwca 2016 r., zażalenia
Bardziej szczegółowoWarszawa, 25 lipca 2001 r.
Warszawa, 25 lipca 2001 r. Opinia na temat wniosku Stowarzyszenia Związek Polskich Artystów Plastyków do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami
Bardziej szczegółowo43/1/B/2006. POSTANOWIENIE z dnia 24 stycznia 2006 r. Sygn. akt Ts 92/05. Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marian Grzybowski,
43/1/B/2006 POSTANOWIENIE z dnia 24 stycznia 2006 r. Sygn. akt Ts 92/05 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marian Grzybowski, po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej Przedsiębiorstwa
Bardziej szczegółowoWYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Joanna Porowska
Sygn. akt III ZS 3/17 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Sąd Najwyższy w składzie: Dnia 29 czerwca 2017 r. SSN Jolanta Strusińska-Żukowska (przewodniczący) SSN Andrzej Wróbel SSA Ewa Stefańska (sprawozdawca)
Bardziej szczegółowoCzy do znamion przestępstwa znieważenia funkcjonariusza publicznego (art k.k.) należy publiczność działania sprawcy?
PIERWSZY PREZES SĄDU NAJWYŻSZEGO RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 19 kwietnia 2012 r. BSA II - 4410-3/12 Sąd Najwyższy Izba Karna Na podstawie art. 60 1 ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o Sądzie
Bardziej szczegółowoOpinia o ustawie o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (druk nr 776)
Warszawa, dnia 15 lutego 2010 r. Opinia o ustawie o zmianie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (druk nr 776) I. Cel i przedmiot ustawy Ustawa stanowi wykonanie obowiązku dostosowania systemu prawa do
Bardziej szczegółowo- o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji (druk nr 2738).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-24 (5)/10 Warszawa, 27 maja 2010 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję przyjęte przez
Bardziej szczegółowo- o zmianie ustawy o Trybunale Stanu (druk nr 2213).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-141(5)/09 Warszawa, 28 września 2009 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję przyjęte
Bardziej szczegółowoJ(CU. Pan Jacek Cichocki Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
RZECZNIK PRAW OBYWATELSKICH Irena Lipowicz Warszawa, 3 a i. * /< / I.511.4.2014.AJK rp J(CU. Pan Jacek Cichocki Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów i
Bardziej szczegółowo