WYTYCZNE W SPRAWIE UDZIELANIA POMOCY NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI

Transkrypt

1 WYTYCZNE W SPRAWIE UDZIELANIA POMOCY NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI W RAMACH DZIAŁANIA 6.2 WSPARCIE ORAZ PROMOCJA PRZEDSIĘBIORCZOŚCI I SAMOZATRUDNIENIA oraz PODDZIAŁANIA WSPARCIE PROCESÓW ADAPTACYJNYCH I MODERNIZACYJNYCH W REGIONIE TYP realizowanych projektów : Wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą Konkursy ogłaszane w 2010 r. (wersja 4) PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI Kraków, dnia 12 października 2011 roku

2 SPIS TREŚCI 1. CEL WSPARCIA ZASADY UDZIELANIA WSPARCIA TYPY REALIZOWANYCH PROJEKTÓW SZCZEGÓŁOWE WYMAGANIA WOBEC BENEFICJENTÓW I UCZESTNIKÓW PROJEKTU WYMAGANIA WOBEC BENEFICJENTÓW (PROJEKTODAWCÓW) Obowiązki Beneficjenta (projektodawcy) UCZESTNICY PROJEKTU Rekrutacja uczestników projektu Pozostałe obowiązki uczestnika projektu ZASADY REALIZACJI PROJEKTU PRZEZ BENEFICJENTA WSPARCIE SZKOLENIOWO-DORADCZE PRZYZNANIE ŚRODKÓW FINANSOWYCH NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI PRZYZNANIE WSPARCIA POMOSTOWEGO OCENA BIZNES PLANÓW ORAZ PRZYZNANIE PRZEZ BENEFICJENTA ŚRODKÓW NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI WZÓR BIZNES PLANU OCENA BIZNES PLANU PRZYZNANIE PRZEZ BENEFICJENTA ŚRODKÓW NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI POMOC DE MINIMIS DOPUSZCZALNOŚĆ POMOCY DE MINIMIS POMOC PUBLICZNA W PROJEKCIE BENEFICJENTA OBOWIĄZKI BENEFICJENTA W ZAKRESIE UDZIELONEJ POMOCY PUBLICZNEJ NARUSZENIE ZASADY RZETELNOŚCI I BEZSTRONNOŚCI ZAŁĄCZNIKI

3 1. Cel wsparcia. Celem wsparcia na rzecz rozwoju przedsiębiorczości realizowanego w ramach Działania 6.2 i Poddziałania PO KL jest promowanie postaw przedsiębiorczych oraz wspieranie rozwiązań słuŝących tworzeniu nowych miejsc pracy w sektorze przedsiębiorczości. Dla realizacji tego celu przewidziany został zestaw instrumentów adresowanych do osób fizycznych zamierzających rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej (w tym w formie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej tylko w ramach Działania 6.2), obejmujący m.in. wsparcie doradcze i szkoleniowe oferowane w momencie zakładania firmy oraz w początkowym okresie jej funkcjonowania, przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, a takŝe moŝliwość uzyskania wsparcia pomostowego o charakterze szkoleniowo - doradczym i finansowym przez okres do 6 / do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego. Realizacja tego typu projektów wiąŝe się z bezpośrednim rozdysponowaniem środków finansowych przez Beneficjentów (operatorów wsparcia finansowego) na rzecz uczestników projektu, dlatego naleŝy zapewnić aby realizacja projektów odbywała się w oparciu o jasno zdefiniowane kryteria rekrutacji i w sposób gwarantujący, Ŝe wsparcie kierowane jest do osób, które w największym stopniu spełniają określone wymogi kwalifikowalności, minimalizując ryzyko creamingu, tj. kierowania wsparcia do osób, które rozpoczęłyby działalność gospodarczą bez wsparcia z EFS. Szczególnie istotne, jest zatem zapewnienie rzetelnego i i przejrzystego przebiegu procesów rekrutacji uczestników projektu oraz oceny planowanych do realizacji przedsięwzięć, na podstawie których zostaną przyznawane środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości. 2. Zasady udzielania wsparcia. Dla zapewnienia trwałości i operacyjności realizowanych przedsięwzięć z zakresu wspierania przedsiębiorczości i samozatrudnienia w ramach Działania 6.2 i Poddziałania PO KL, opracowane zostały Wytyczne w sprawie udzielania pomocy na rozwój przedsiębiorczości. Celem niniejszych Wytycznych jest określenie minimalnych wymagań dotyczących Beneficjentów, typu i zakresu tematycznego projektów, uczestników (bezpośrednich odbiorców pomocy), zasad przyznawania wsparcia, w tym zasad udzielania pomocy publicznej, a takŝe monitorowania i rozliczania przyznanej pomocy. 3. Typy realizowanych projektów. 1. Ilekroć w niniejszych Wytycznych jest mowa o projekcie naleŝy przez to rozumieć: projekt z zakresu wsparcia dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą (w tym na załoŝenie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej) składany i realizowany w ramach Działania 6.2 PO KL, część projektu z zakresu wsparcia dla osób zwolnionych, przewidzianych do zwolnienia lub zagroŝonych zwolnieniem z pracy z przyczyn dotyczących 3

4 zakładu pracy, zatrudnionych/uprzednio zatrudnionych u pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowanego w formie tworzenia i wdraŝania programów typu outplacement, dotyczącą wsparcia dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą. 2. Ilekroć w niniejszych Wytycznych jest mowa o spółdzielni / spółdzielni socjalnej bądź członkach spółdzielni / spółdzielni socjalnej naleŝy przez to rozumieć spółdzielnie / spółdzielnie socjalne zakładane wyłącznie w ramach Działania Niniejsze wytyczne mają zastosowanie do projektów (lub ich części) składanych i realizowanych w ramach Działania 6.2 i Poddziałania 8.1.2, które przewidują wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej (w tym na załoŝenie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej - wyłącznie w ramach Działania 6.2) poprzez zastosowanie następujących instrumentów: doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umoŝliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności niezbędnych do podjęcia i prowadzenia działalności gospodarczej, przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości (w tym w formie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej o ile wszyscy ich członkowie są osobami, które rozpoczęły prowadzenie działalności gospodarczej w wyniku uczestnictwa w projekcie realizowanym w ramach Działania 6.2), do wysokości 40 tys. zł na osobę (lub 20 tys. zł na osobę w przypadku utworzenia spółdzielni lub spółdzielni socjalnej - wyłącznie w ramach Działania 6.2), wsparcie pomostowe w okresie do 6, a w uzasadnionych przypadkach do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego, obejmujące finansowe wsparcie pomostowe, wypłacane miesięcznie w kwocie do wysokości 800 zł oraz szkolenia i doradztwo w zakresie efektywnego wykorzystania dotacji (wyłącznie dla osób, które rozpoczęły działalność w ramach danego projektu) Projekt składany w odpowiedzi na konkurs dla Działania 6.2 PO KL w 2010 r., musi mieć charakter kompleksowy - tj. obejmować wszystkie wyŝej wymienione instrumenty wsparcia (doradztwo, szkolenia, przyznanie środków finansowych na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz wsparcie pomostowe). Jednocześnie kaŝdy uczestnik/uczestniczka projektu musi zostać objęty/ta wsparciem szkoleniowo-doradczym w zakresie zakładania działalności gospodarczej (za wyjątkiem osób, które uzyskały tego rodzaju wsparcie zakończone opracowaniem Biznes Planu w ramach innych projektów finansowanych z PO KL - z uwzględnieniem zapisów sekcji pkt. 6). Natomiast projekt składany w odpowiedzi na konkurs w ramach Poddziałania 8.1.2, przewidujący w ramach programu outplcementowego wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą, musi przewidywać zastosowanie co najmniej jednego z wyŝej wymienionych instrumentów wsparcia. Pozostałe szczegółowe kryteria wyboru projektów zostały zawarte w Dokumentacjach konkursowych dla Działania 6.2 i Poddziałania PO KL, opracowanych przez Instytucję Organizującą Konkurs (IOK) tj. Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie. 4

5 4. Szczegółowe wymagania wobec Beneficjentów i uczestników projektu 4.1. Wymagania wobec Beneficjentów (projektodawców). Beneficjentem Działania 6.2 oraz Poddziałania moŝe być kaŝdy podmiot z wyłączeniem powiatowych urzędów pracy (wyłącznie w Działaniu 6.2) oraz osób fizycznych (nie dotyczy osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych). Niemniej jednak beneficjenci aplikujący o wsparcie powinni posiadać udokumentowane doświadczenie w zakresie realizacji projektów z zakresu promocji przedsiębiorczości lub ekonomii społecznej Obowiązki Beneficjenta (projektodawcy) 1 Do obowiązków Beneficjenta naleŝy przede wszystkim: 1. Opracowanie i przedłoŝenie we właściwej Instytucji Organizującej Konkurs wniosku o dofinansowanie projektu, zawierającego szczegółowe informacje na temat zakresu planowanego wsparcia, w tym odnośnie: a) sposobu i trybu rekrutacji uczestników projektu; b) planowanego zakresu wsparcia doradczo-szkoleniowego (w tym załoŝeń programowych, zakresu tematycznego, metodologii nauczania, planowanej liczby doradców i wykładowców, wymiaru godzinowego, liczebności grup, itp.); c) obiektywnych i merytorycznych kryteriów selekcji uczestników projektu, którym zostaną przyznane środki na rozwój przedsiębiorczości; d) sposobu i trybu monitorowania prawidłowości realizacji i wydatkowania przyznanego wsparcia. 2. Pozyskanie i rekrutacja uczestników projektu a) Przed przystąpieniem do rekrutacji uczestników projektu, Beneficjent zobowiązany jest przygotować następujące dokumenty, stanowiące podstawę do udzielania wsparcia finansowego na rzecz uczestników projektu: Regulamin rekrutacji uczestników Formularz rekrutacyjny Kartę oceny formularza rekrutacyjnego Regulamin przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości Wzór biznes planu Kartę oceny biznesplanu b) PowyŜsze dokumenty - opracowywane przez Beneficjenta - podlegają obligatoryjnemu zatwierdzeniu przez IOK w określonym przez nią terminie poprzedzającym dzień rekrutacji do projektu. W przypadku zgłoszenia przez Beneficjenta konieczności wprowadzenia zmian do wskazanych dokumentów, 1 Pozostałe obowiązki Beneficjenta, jak równieŝ IP2, reguluje szczegółowo umowa o dofinansowanie projektu. 5

6 konieczne jest uzyskanie ponownej akceptacji IOK dotyczącej zakresu oraz terminu wprowadzenia proponowanych modyfikacji (IOK moŝe nie wyrazić zgody na wprowadzenie zmian do dokumentów w szczególności w przypadku, gdy nowe zapisy wprowadzają mniej korzystne rozwiązania dla uczestników projektu i/lub gdy dokonywane są w ramach tej samej edycji rekrutacji do projektu / oceny biznes planów, do której będą miały zastosowanie). c) Regulamin rekrutacji uczestników opracowany przez Beneficjenta, powinien zawierać co najmniej następujące elementy: opis kryteriów kwalifikowalności uczestników (wybór grup docelowych wraz z ewentualnym uzasadnieniem); kryteria ocen formularzy zgłoszeniowych uczestników projektu (elementy, które powinny być brane pod uwagę w trakcie przeprowadzanej oceny); metodologię przyznawania punktacji w ramach poszczególnych kryteriów wraz ze szczegółowym uzasadnieniem (o ile ma zastosowanie); minimalny zakres opisu uzasadniającego ocenę formularzy zgłoszeniowych minimalną liczbę punktów lub minimalne warunki kwalifikujące uczestnika do udziału w projekcie obowiązek poinformowania uczestników projektu o przyjętych kryteriach kwalifikacji do udziału w projekcie (udokumentowany przez podpisanie stosownego oświadczenia); mechanizmy postępowania w przypadku wystąpienia rozbieŝności w ocenie formularzy zgłoszeniowych (o ile ma zastosowanie); opis procedury rozpatrywania wniosków o ponowne rozpatrzenie decyzji w sprawie zakwalifikowania uczestnika, przewidzianej na etapie rekrutacji do projektu. d) Formularz rekrutacyjny, wypełniony przez kandydata ubiegającego się o udział w projekcie realizowanym w ramach Działania 6.2 PO KL (lub Poddziałania o ile ma zastosowanie), podlega ocenie losowo wybranego członka Komisji Rekrutacyjnej (zalecane jest wprowadzenie wymogu oceny formularza przez dwóch członków Komisji Rekrutacyjnej) zgodnie z zakresem przewidzianym w Karcie oceny formularza rekrutacyjnego, zatwierdzonym przez właściwą IOK. e) Minimalny wzór formularza rekrutacyjnego powinien zawierać m.in. następujące elementy: dane kontaktowe kandydata status na rynku pracy i/lub inne dane pozwalające ocenić przynaleŝność kandydata do danej grupy docelowej krótki opis planowanej działalności gospodarczej (sektor, branŝa, posiadane zasoby, tj. kwalifikacje i umiejętności niezbędne do prowadzenia działalności gospodarczej, planowany koszt inwestycji) 6

7 oświadczenie o nieposiadaniu wpisu do rejestru Ewidencji Działalności Gospodarczej / Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), o niezarejestrowaniu w Krajowym Rejestrze Sądowym lub o nieprowadzeniu działalności na podstawie odrębnych przepisów (w tym m.in. działalności adwokackiej, komorniczej lub oświatowej) w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu oświadczenie o niekorzystaniu równolegle z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza ze środków Funduszu Pracy, PFRON oraz środków oferowanych w ramach PO KL na pokrycie wydatków związanych z podjęciem oraz prowadzeniem działalności gospodarczej, bądź teŝ załoŝeniem spółdzielni lub spółdzielni socjalnej oświadczenie o zapoznaniu się przez potencjalnych uczestników projektu z Regulaminem rekrutacji oraz Regulaminem przyznawania środków finansowych na rozpoczęcie działalności gospodarczej i akceptacji jego warunków oświadczenie o prawdziwości danych zawartych w formularzu. f) Beneficjent ma obowiązek podania do publicznej wiadomości regulaminu rekrutacji, formularza rekrutacyjnego dla kandydatów ubiegających się o udział w projekcie oraz planowanego terminu rekrutacji, na co najmniej 10 dni roboczych przed dniem rozpoczęcia rekrutacji do projektu lub w innym terminie wskazanym przez IOK. g) Minimalny zakres karty oceny formularza rekrutacyjnego powinien zawierać co najmniej następujące elementy, z zastrzeŝeniem indywidualnej specyfiki kaŝdego projektu: kryteria (punktowe lub inne) oceny formularza rekrutacyjnego uzasadnienie dla przyznanej oceny (minimum 5 zdań) minimalną liczbę punktów lub minimalne warunki kwalifikujące kandydata do udziału w projekcie oświadczenie o bezstronności i poufności członka Komisji Rekrutacyjnej oceniającego formularze rekrutacyjne. h) Zalecanym elementem rekrutacji do projektu powinno być przeprowadzenie testu kompetencji przez osobę przygotowaną merytorycznie do realizacji tego typu działań (np. psychologa lub doradcę zawodowego) i/lub rozmowa z Komisją Rekrutacyjną, której celem jest weryfikacja predyspozycji kandydata do samodzielnego załoŝenia i prowadzenia działalności gospodarczej,(osoba ubiegająca się o udział w projekcie powinna wykazywać się m.in. takimi cechami jak: samodzielność, przedsiębiorczość, odpowiedzialność, umiejętność planowania i myślenia analitycznego, sumienność). i) Beneficjent zobowiązany jest do przeprowadzenia i naleŝytego udokumentowania procesu rekrutacji uczestników projektu w tym poinformowania wszystkich rekrutowanych osób o Partnerach i Wykonawcach zaangaŝowanych w realizację projektu (znanych na etapie rekrutacji) oraz pracownikach Beneficjenta, Partnera i Wykonawcy, uczestniczących w procesie rekrutacji i oceny biznes planów, tak aby moŝliwe było złoŝenie wymaganych oświadczeń, o których mowa w sekcji niniejszych Wytycznych. 7

8 j) Beneficjent ma kaŝdorazowo obowiązek pisemnego poinformowania osoby ubiegającej się o udział w projekcie o przyczynach odrzucenia jej aplikacji (uzasadnienie wraz z uzyskanym wynikiem punktowym). 3. Beneficjent zobowiązany jest do realizacji wsparcia szkoleniowo-doradczego, w tym w szczególności zapewnienia odpowiednio przygotowanej kadry wykładowców, zaplecza organizacyjnego i merytorycznego dla uczestników projektu, materiałów dydaktycznych, itp. 4. Beneficjent ma obowiązek dokonania podziału środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości oraz wsparcia pomostowego pomiędzy uczestników projektu, na podstawie kryteriów opisanych we wniosku o dofinansowanie projektu, przy zagwarantowaniu bezstronności i przejrzystości zastosowanych procedur, w tym organizacji prac Komisji Oceny Wniosków. a) W celu zapewnienia przejrzystości stosowanych procedur, Beneficjent jest zobowiązany do opracowania Regulaminu przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości zawierającego co najmniej: kryteria oceny biznes planów opracowanych przez uczestników projektu (elementy, które powinny być brane pod uwagę w trakcie przeprowadzanej oceny); metodologię przyznawania punktacji w ramach poszczególnych kryteriów wraz ze szczegółowym uzasadnieniem; obowiązek opisowego uzasadnienia oceny biznes planów; minimalną liczbę punktów kwalifikujących biznes plan do dofinansowania; obowiązek poinformowania uczestników projektu o przyjętych kryteriach oceny biznes planów (udokumentowany przez podpisanie stosownego oświadczenia przez uczestnika); mechanizmy postępowania w przypadku wystąpienia rozbieŝności w ocenie biznes planów; opis procedury rozpatrywania wniosków o ponowne rozpatrzenie biznes planu, na etapie przyznania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości. b) Co do zasady, w odniesieniu do uczestników projektu, których biznes plany otrzymały wymagane minima punktowe, ale którym z uwagi na brak środków nie została przyznana dotacja, dopuszcza się ponowne wnioskowanie o dotację w kolejnym module lub kolejnym projekcie danego Beneficjenta bez obowiązku uczestnictwa w szkoleniach i doradztwie. W przypadku udziału, w projekcie tego samego Beneficjenta, konieczne jest spełnienie przez uczestnika projektu wymogów w nim określonych. W w/w przypadkach biznes plan podlega ponownej ocenie przez danego Beneficjenta z uwzględnieniem moŝliwości jego wcześniejszej korekty przez uczestnika projektu. Ostateczna decyzja dotycząca szczegółowych kryteriów przyznawania środków na rozwój przedsiębiorczości i ponownego wnioskowana o dotację, naleŝy jednak do Beneficjenta. Beneficjent moŝe równieŝ dopuścić moŝliwość wnioskowania o dotację w kolejnym module lub projekcie bez obowiązku uczestnictwa w szkoleniu i doradztwie przez uczestnika, którego biznes plan uprzednio nie uzyskał wymaganych minimum punktowych w ocenie (z zachowaniem moŝliwości dokonania korekty biznes planu dokonanej przez uczestnika projektu) - z zastrzeŝeniem zapisów sekcji 6.2 pkt Beneficjent zobowiązany jest zapewnić bezstronny, rzetelny i obiektywny proces rekrutacji uczestników do projektu oraz przyznawania środków finansowych na 8

9 rozwój przedsiębiorczości. Wszelkie udokumentowane przypadki naruszenia zasad rzetelności i bezstronności stwierdzone na etapie rekrutacji do projektu lub w trakcie przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości mogą skutkować rozwiązaniem umowy o dofinansowanie projektu. Przez naruszenie zasad bezstronności i rzetelności naleŝy rozumieć w szczególności wszelkie odstępstwa od niniejszych Wytycznych, które mogą bezpośrednio wpłynąć na brak obiektywizmu w trakcie rekrutacji uczestników projektu lub na etapie przyznania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości. W szczególności, ze wsparcia udzielanego w ramach projektu realizowanego przez danego Beneficjenta powinny zostać wyłączone osoby zatrudnione (w ciągu ostatnich 2 lat) u tego Beneficjenta, Partnera, i/lub Wykonawcy, a takŝe osoby, które łączy lub łączył z Beneficjentem (Partnerem i/lub Wykonawcą) i/lub pracownikiem Beneficjenta (Partnera i /lub Wykonawcy) uczestniczącym w procesie rekrutacji i oceny biznesplanów: związek małŝeński, stosunek pokrewieństwa i powinowactwa (w linii prostej lub bocznej do II stopnia) i/lub związek z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli i/lub inny związek faktyczny, który moŝe budzić uzasadnione wątpliwości, co do zachowania zasady bezstronności w procesie rekrutacji uczestników i oceny biznesplanów. Pracownicy Beneficjenta, Partnera i/lub Wykonawcy uczestniczący w procesie rekrutacji i oceny biznes planów zobowiązani są do podpisania deklaracji bezstronności i poufności. Dotyczy to równieŝ pracowników zespołu zarządzającego projektem, o ile zakres obowiązków im powierzonych, choćby częściowo pokrywa się z zadaniami realizowanymi przez osoby zajmujące się rekrutacją lub oceną biznes planów (decyzja odnośnie wyłączenia osób spokrewnionych ze wskazaną powyŝej kategorią pracowników naleŝy kaŝdorazowo do IOK). 6. Beneficjent zobowiązany jest zapewnić uczestnikom projektu moŝliwość wystąpienia z wnioskiem o ponowną weryfikację decyzji o nieprzyznaniu środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, na zasadach określonych przez Beneficjenta (z zastrzeŝeniem zapisów sekcji 6.2. Wytycznych), wraz z zarezerwowaniem środków finansowych przeznaczonych na ewentualnie pozytywnie rozpatrzone wnioski. Decyzja, co do wyboru metody przeprowadzenia procedury rozpatrywania wniosków naleŝy do Beneficjenta, jednak opis tych mechanizmów winien znaleźć odzwierciedlenie w odpowiednich zapisach Regulaminu przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, a dokonywanie ewentualnych odstępstw powinno mieć miejsce po uzyskaniu pisemnej zgody wydanej przez IP2. Przyjęta procedura nie moŝe naruszać zasady równego traktowania wszystkich uczestników projektu oraz wpływać na opóźnienie harmonogramu wypłacania dotacji tym uczestnikom projektu, którzy nie złoŝyli wniosku o ponowną weryfikację decyzji. 7. Beneficjent zobowiązany jest dokonać wypłaty środków finansowych uczestnikowi projektu, na podstawie podpisanej umowy o udzielenie wsparcia finansowego i/lub umowy o udzielenie podstawowego i/lub przedłuŝonego (Aneks) wsparcia pomostowego obejmującego pomoc kapitałową w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej. Wypłata środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości odbywać się będzie jednorazowo, w formie zaliczki w wysokości 100% przyznanej dotacji, po podpisaniu umowy o udzieleniu wsparcia finansowego. 9

10 Wypłata środków na wsparcie pomostowe i przedłuŝone wsparcie pomostowe odbywać się będzie w transzach miesięcznych. 8. Do Beneficjenta naleŝy obowiązek monitorowania prawidłowości wydatkowania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości (w tym w szczególności pod względem zgodności z biznes planem) oraz prowadzenia działalności gospodarczej bądź pozostawania członkiem spółdzielni/spółdzielni socjalnej przez osobę, która otrzymała środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości (w tym w formie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej wyłącznie w ramach Działania 6.2), przez 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia finansowego z uczestnikiem projektu. Beneficjent powinien tak zaplanować okres realizacji projektu by obowiązek monitorowania został zrealizowany w trakcie jego trwania, przed ostatecznym rozliczeniem projektu. 9. Do Beneficjenta naleŝy równieŝ monitorowanie wydatkowania przez uczestnika projektu środków w zakresie VAT i ZUS/KRUS, zgodnie z zasadami określonymi w sekcji 5.3 i 6.3 Wytycznych 10. Beneficjent zobowiązany jest do realizacji projektu zgodnie z przepisami prawa (w tym w szczególności z przepisami ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej) oraz obowiązującymi dokumentami programowymi, w szczególności zgodnie z wytycznymi Instytucji Zarządzającej PO KL, Systemem Realizacji PO KL , zasadami udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL. 11. Beneficjent zobowiązany jest do wydania uczestnikowi projektu (Beneficjentowi pomocy) zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis, zgodnie ze wzorem określonym w załączniku do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 roku w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie (Dz.U. Nr 53 poz. 354) 2. Beneficjent jest zobowiązany do wydania w/w zaświadczeń w kaŝdym przypadku podpisania z Przedsiębiorcą (tj. osobą która w ramach projektu zarejestrowała działalność gospodarczą bądź załoŝyła spółdzielnię lub spółdzielnię socjalną) umowy bądź aneksu do umowy, związanych z udzieleniem pomocy finansowej i/lub szkoleniowo - doradczej. 12. Beneficjent ma obowiązek przygotowania i przekazania do UOKiK sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń naleŝnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz.U Nr 153 poz. 952) Beneficjent zobowiązany jest do informowania IOK (IP2, WUP) o wszelkich problemowych sytuacjach, które zaistniały w trakcie realizacji projektu i mogą mieć negatywny wpływ na realizację postanowień zawartych w umowie o dofinansowanie projektu Uczestnicy projektu. 2 W przypadku zmiany lub uchylenia wskazanego rozporządzenia, Beneficjent zobowiązany jest postępować zgodnie z wówczas obowiązującym aktem prawnym 10

11 1. Uczestnikami projektu w ramach Działania 6.2 mogą być osoby naleŝące do grupy docelowej określonej w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL dla przedmiotowego Działania i spełniające kryteria wskazane w Dokumentacji Konkursowej oraz inne warunki kwalifikowalności określone w projekcie. 2. Uczestnikami projektu w ramach Poddziałania mogą być następujące grupy docelowe: osoby przewidziane do zwolnienia lub zagroŝone zwolnieniem z pracy z przyczyn dot. zakładu pracy, zatrudnione u pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, osoby, uprzednio zatrudnione u pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, które utraciły pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuŝszym niŝ 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu spełniające kryteria wskazane w Dokumentacji Konkursowej oraz inne warunki kwalifikowalności określone w projekcie. W konkursie skierowanym wyłącznie do osób dotkniętych skutkami powodzi i/lub osuwisk uczestnikami projektu są osoby zamieszkujące na terenie Województwa Małopolskiego bezpośrednio dotknięte skutkami powodzi i/lub osuwisk powstałych w roku 2010, co jest udokumentowane uzyskaniem zasiłku z tego tytułu. 3. Wyłączone ze wsparcia na rozwój przedsiębiorczości w ramach Działania 6.2 i Poddziałania są osoby, które posiadały wpis do rejestru Ewidencji Działalności Gospodarczej / Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), były zarejestrowane w Krajowym Rejestrze Sądowym lub prowadziły działalność na podstawie odrębnych przepisów (w tym m.in. działalność adwokacką, komorniczą lub oświatową) w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu. 4. Warunkiem uzyskania środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz wsparcia pomostowego przez uczestników projektu jest zarejestrowanie działalności gospodarczej bądź spółdzielni / spółdzielni socjalnej w trakcie trwania projektu - po pozytywnej ocenie biznes planu i otrzymaniu od Beneficjenta (projektodawcy) informacji o moŝliwości otrzymania wsparcia (z uwzględnieniem zapisów sekcji 4.2.2). 5. Osoba współpracująca z osobą prowadzącą działalność gospodarczą moŝe uzyskać wsparcie na rozwój przedsiębiorczości pod warunkiem podjęcia działalności w obszarze niezwiązanym bezpośrednio z działalnością przedsiębiorstwa, z którym osoba ta współpracuje. Mając na uwadze specyfikę powiązań osób współpracujących z osobą prowadzącą działalność gospodarczą (definicja osoby współpracującej została zawarta w art. 8 ust. 11 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137 poz. 887 z późn. zm.), Beneficjent powinien wprowadzić dodatkowy warunek decydujący o zakwalifikowaniu takiej osoby w do udziału w projekcie (zaznaczając to w regulaminie rekrutacji uczestników i/lub regulaminie przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości) tj. obowiązek podjęcia działalności w obszarze niezwiązanym bezpośrednio z działalnością przedsiębiorstwa, z którym osoba ta współpracuje. Pozwoli to na uniknięcie sytuacji, w której dotacja przyznana uczestnikowi projektu zostanie przeznaczona de facto na rozwój istniejącej działalności gospodarczej wbrew załoŝeniom Działania 6.2 i Poddziałania PO KL. 11

12 6. Uczestnikami projektów z zakresu wspierania rozwoju przedsiębiorczości powinny być w pierwszej kolejności osoby, które nie mogłyby załoŝyć działalności gospodarczej bez środków EFS, co jest podyktowane koniecznością ograniczania ryzyka creamingu w PO KL. UWAGA!!! Osoby zatrudnione w ciągu ostatnich 2 lat (w tym na podstawie umów cywilnoprawnych) u Beneficjenta (projektodawcy), Partnera lub Wykonawcy, nie mogą być uczestnikami w realizowanych przez nich projektach. Dodatkowo wyłączone z udziału w projekcie są osoby, które łączył lub łączy z Beneficjentem (Partnerem i/lub Wykonawcą) i/lub pracownikiem Beneficjenta (Partnera i /lub Wykonawcy) uczestniczącym w procesie rekrutacji i oceny biznes planów: związek małŝeński, stosunek pokrewieństwa i powinowactwa (w linii prostej lub bocznej do II stopnia) i/lub związek z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli i/lub inny związek faktyczny, który moŝe budzić uzasadnione wątpliwości, co do zachowania zasady bezstronności w procesie rekrutacji uczestników i oceny biznesplanów. Pozostałe informacje na ten temat zawarto w sekcji pkt 5 niniejszych Wytycznych Rekrutacja uczestników projektu. Uczestnik projektu w momencie rekrutacji powinien złoŝyć: Formularz rekrutacyjny Oświadczenie Uczestnika Projektu/ Deklarację udziału w Projekcie zawierające informacje m.in.: o zamiarze rozpoczęcia działalności gospodarczej, o nieposiadaniu zarejestrowanej działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy przed przystąpieniem do projektu, o niepozostawaniu w stosunku pracy (w ciągu ostatnich 2 lat) lub innym z Beneficjentem (projektodawcą), Partnerem lub Wykonawcą w ramach projektu, o niekorzystaniu równolegle z innych środków publicznych - w tym zwłaszcza ze środków Funduszu Pracy, PFRON oraz środków oferowanych w ramach PO KL - na pokrycie wydatków związanych z podjęciem oraz prowadzeniem działalności gospodarczej bądź teŝ załoŝeniem spółdzielni lub spółdzielni socjalnej, o sytuacji finansowej uczestnika, która nie pozwala mu na załoŝenie działalności gospodarczej bez środków z EFS oraz zgodę na przetwarzanie danych osobowych 3 /zał. 1/, Oświadczenie lub dokument potwierdzający fakt, iŝ osoba jest zatrudniona u pracodawcy przechodzącego procesy adaptacyjne i modernizacyjne a jednocześnie jest przewidziana do zwolnienia lub zagroŝona zwolnieniem 3 Brak zgody na przetwarzanie danych osobowych ze strony uczestnika projektu oznacza brak moŝliwości zakwalifikowania go do udziału w projekcie. 12

13 z pracy z przyczyn jej nie dotyczących lub odpowiednio oświadczenie lub dokument potwierdzający fakt uprzedniego zatrudnienia u pracodawcy przechodzącego procesy adaptacyjne i modernizacyjne oraz wygaśnięcia stosunku pracy lub jego rozwiązanie z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuŝszym niŝ 6 miesięcy przed dniem przystąpienia do projektu (tylko w przypadku Poddziałania 8.1.2). Oświadczenie o wysokości otrzymanej pomocy de minimis w bieŝącym roku kalendarzowym oraz w 2 latach poprzedzających. Dowód uzyskania co najmniej jednego z przysługujących zasiłków powodziowych (tj. zasiłków celowych przyznawanych przez Ośrodki Pomocy Społecznej dla osób które poniosły straty w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych od maja 2010 roku) wypłacanych ze środków publicznych (tylko w przypadku konkursu skierowanego wyłącznie do osób dotkniętych skutkami powodzi i/lub osuwisk) tj 4 : a) Zasiłku celowego w maksymalnej kwocie 6 tysięcy złotych b) Zasiłku celowego w maksymalnej kwocie 20 tysięcy złotych c) Zasiłku celowego w maksymalnej kwocie 100 tysięcy złotych Pozostałe obowiązki uczestnika projektu. 1. Uczestnik projektu ubiegający się o wsparcie finansowe na rozwój przedsiębiorczości zobowiązany jest złoŝyć oświadczenie o niekorzystaniu równolegle z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza ze środków Funduszu Pracy, PFRON oraz środków oferowanych w ramach PO KL na pokrycie wydatków związanych z podjęciem oraz prowadzeniem działalności gospodarczej, bądź teŝ załoŝeniem spółdzielni lub spółdzielni socjalnej Osoby niepełnosprawne biorące udział w projekcie w ramach Działania 6.2 lub Poddziałania muszą złoŝyć obligatoryjne oświadczenie o niekorzystaniu równolegle z dwóch roŝnych źródeł finansowania na pokrycie tych samych wydatków kwalifikowanych ponoszonych w ramach wsparcia pomostowego, związanego z opłacaniem składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe. 2. Co do zasady, warunkiem uzyskania środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz wsparcia pomostowego przez uczestników projektu, jest zarejestrowanie działalności gospodarczej bądź spółdzielni / spółdzielni socjalnej w trakcie trwania projektu, po pozytywnej ocenie biznes planu i otrzymaniu informacji od Beneficjenta (projektodawcy) o moŝliwości otrzymania wsparcia. Uznaje się za dopuszczalną sytuację, w której za zgodą Beneficjenta uczestnik projektu załoŝy działalność gospodarczą przed otrzymaniem informacji o moŝliwości otrzymania wsparcia, nie wcześniej jednak niŝ po zakończeniu wsparcia szkoleniowo-doradczego. 4 Szczegółowe informacje dotyczące przyznawania w/w zasiłków określa Procedura przyznawania dotacji na pomoc udzielaną w trybie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.) dla osób, które poniosły straty w wyniku niekorzystnych zjawisk atmosferycznych od maja 2010 roku, opracowana przez Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. 13

14 Dopuszcza się udzielenie wsparcia dla uczestników projektu przewidujących prowadzenie działalności gospodarczej w jednej z poniŝszych form: jednoosobowej działalności gospodarczej, spółki cywilnej zawartej między uczestnikami projektu, spółdzielni (wyłącznie w ramach Działania 6.2), spółdzielni socjalnej (wyłącznie w ramach Działania 6.2). Uczestnik projektu, któremu przyznane zostały środki na rozwój przedsiębiorczości, nie moŝe - w trakcie pierwszych 12 miesięcy - przekształcić prowadzonej działalności w inną formę prawną np. spółkę handlową 5. Uczestnik projektu, który otrzymał środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości (w tym na załoŝenie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej) jest zobowiązany zwrócić otrzymane środki wraz z odsetkami, jeŝeli prowadził działalność gospodarczą lub był członkiem spółdzielni/spółdzielni socjalnej przez okres krótszy niŝ 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności lub zostały naruszone inne warunki umowy w tym zwłaszcza dotyczące przeznaczenia tych środków (co będzie przedmiotem monitoringu dokonanego przez Beneficjenta). Uczestnik projektu w okresie do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o przyznanie środków finansowych, ma obowiązek poddania się, przeprowadzanemu przez Beneficjenta monitorowaniu prawidłowości wydatkowania środków na rozwój przedsiębiorczości. 5. Zasady realizacji projektu przez Beneficjenta. Beneficjent spełniający wymogi, o których mowa w sekcji 4.1 niniejszych Wytycznych, składa projekt w odpowiedzi na konkurs ogłoszony przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie (IOK, IP2) w ramach Działania 6.2 PO KL Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia lub Poddziałania PO KL Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie. Po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu, IP2 zamieszcza na swojej stronie internetowej listę Beneficjentów pełniących funkcję operatorów wsparcia finansowego w celu umoŝliwienia osobom zainteresowanym udziałem w projekcie zgłoszenie się do projektu (informacja powinna zawierać co najmniej: 5 Dopuszczalna jest sytuacja polegająca na przekształceniu jednoosobowej działalności gospodarczej w spółkę cywilną zawieraną między uczestnikami projektu, w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, o ile łącznie zostaną spełnione następujące warunki: przedmiot działalności spółki cywilnej utworzonej w wyniku przekształcenia jest zbieŝny z przedmiotem działalności osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą, które otrzymały wsparcie finansowe na rozwój przedsiębiorczości na podstawie zaakceptowanego biznes planu oraz przewidzianej w nim struktury wydatków, przekształcenie w spółkę cywilną jest uzasadnione dąŝeniem do zwiększenia skali realizowanego przedsięwzięcia oraz poparte wiarygodnymi danymi na temat moŝliwości jego powodzenia (np. pozyskanie nowych rynków zbytu lub teŝ odbiorców realizowanych usług), zmiana formy prowadzonej działalności wymaga uprzedniej akceptacji projektu umowy spółki cywilnej przez Beneficjenta oraz zawarcia aneksu do umowy podpisanej z indywidualnym uczestnikiem projektu, po zasięgnięciu opinii IOK. Dopuszczalne jest równieŝ rozwiązanie umowy spółki cywilnej zawartej przez przedsiębiorców w trakcie trwania projektu pod warunkiem, Ŝe dalej będą prowadzili jednoosobową działalność gospodarczą. W przypadku zaprzestania prowadzenia takiej działalności uczestnik projektu zobowiązany będzie zwrócić otrzymane środki finansowe. 14

15 numer i nazwę projektu, grupę docelową wsparcia, sposób rekrutacji uczestników projektu, okres realizacji projektu, dane osoby do kontaktu) Wsparcie szkoleniowo-doradcze. Realizacja wsparcia szkoleniowo-doradczego, kierowanego do uczestników projektu, umoŝliwiającego uzyskanie wiedzy i umiejętności niezbędnych do podjęcia i prowadzenia działalności gospodarczej, powinna obejmować m.in: diagnozę potrzeb szkoleniowych uczestników projektu, dobór odpowiednich metod nauczania pozwalających na zdobycie wiedzy z zakresu zakładania i prowadzenia działalności gospodarczej. Minimalny zakres wsparcia szkoleniowo-doradczego powinien obejmować cykliczne szkolenia z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej oraz doradztwo w pisaniu biznes planu - z zastrzeŝeniem minimalnej liczby godzin szkolenia dla kaŝdego uczestnika projektu (min. 40 godzin lekcyjnych), doradztwa (min. 20 godzin lekcyjnych) oraz maksymalnej liczebności grup szkoleniowych wynoszącej 15 osób 6. Jednocześnie dopuszcza się moŝliwość zwolnienia uczestnika projektu z udziału w danym module szkoleniowym w sytuacji gdy uczestnik wykaŝe, iŝ posiada udokumentowaną wiedzę w zakresie zgodnym z modułem. Wsparcie szkoleniowo-doradcze realizowane jest na podstawie Umowy o udzielenie wsparcia szkoleniowo-doradczego, zawieranej pomiędzy Beneficjentem a uczestnikiem projektu /zał. 2/ Przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości 1. Wsparcie finansowe na rozwój przedsiębiorczości moŝe być przyznane dla wybranych uczestników projektu, którzy po otrzymaniu informacji o moŝliwości przyznania dotacji zarejestrowali działalność gospodarczą w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) lub zarejestrowali spółdzielnię/spółdzielnię socjalną w rejestrze Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) (z zastrzeŝeniem zapisów sekcji 4.2.2). 2. Środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości są przyznawane uczestnikowi projektu (Beneficjentowi pomocy) po pozytywnym rozpatrzeniu Wniosku o przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości /zał. 3/. Wniosek ten składany jest przez uczestników projektu wraz z opracowanym biznes planem (tryb określony w sekcji 6) i Wnioskiem o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego /zał. 4/, o ile uczestnik projektu jest zainteresowany uzyskaniem wsparcia pomostowego. 6 Co do zasady zapisy dotyczące minimalnego zakresu wsparcia szkoleniowo - doradczego - w tym liczby godzin i doradztwa, mają zastosowanie do uczestników biorących udział w danej edycji projektu od początku jej realizacji. W odniesieniu do osób włączanych do projektu z list rezerwowych w trakcie trwania edycji, do decyzji Beneficjenta pozostawia się określenie liczby godzin wsparcia, która będzie wystarczająca do nabycia wiedzy i umiejętności niezbędnych do samodzielnego załoŝenia i działalności gospodarczej przez uczestnika projektu, którego taka sytuacja dotyczy. 15

16 3. Pomoc finansowa, o której mowa wyŝej przyznawana jest na podstawie Umowy o udzielenie wsparcia finansowego, zawieranej między Beneficjentem a uczestnikiem projektu (Beneficjentem pomocy) po rozpoczęciu prowadzenia przez niego działalności gospodarczej. UWAGA!!! Za dzień rozpoczęcia działalności gospodarczej naleŝy uznać dzień wskazany jako data rozpoczęcia działalności we wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) lub data uzyskania wpisu w KRS (w przypadku spółdzielni lub spółdzielni socjalnej). 4. Umowa o udzielenie wsparcia finansowego powinna zawierać co najmniej zobowiązanie uczestnika projektu do: a) prowadzenia działalności gospodarczej przez minimalny okres 12 miesięcy b) dokonania zakupów towarów lub usług ze środków przyznanych na rozwój przedsiębiorczości zgodnie z biznes planem; c) rozliczenia otrzymanych środków w terminie wskazanym w umowie, nie dłuŝszym niŝ 30 dni kalendarzowych od dnia, w którym nastąpiło zakończenie wykorzystywania środków przyznanych na rozwój przedsiębiorczości; d) zwrotu przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Beneficjenta lub właściwego organu kontrolnego, jeŝeli: otrzymane środki zostaną wykorzystane niezgodnie z biznes planem, w szczególności w sytuacji gdy zakupiono towary lub usługi nie ujęte w zestawieniu towarów lub usług przewidzianych do zakupienia, z zastrzeŝeniem sekcji 6.3 pkt 5, uczestnik projektu będzie prowadził działalność gospodarczą przez okres krótszy niŝ 12 miesięcy, przy czym do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego, zawiesi prowadzenie działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, złoŝy niezgodne z prawdą oświadczenia na etapie ubiegania się o środki na rozwój przedsiębiorczości, naruszy inne istotne warunki umowy 5. Środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości powinny słuŝyć pokryciu wydatków uznanych za niezbędne do rozpoczęcia i prowadzenia działalności gospodarczej i odpowiednio uzasadnionych - przez uczestnika projektu - w biznes planie. Tym samym środki te, z zastrzeŝeniem zasad określonych przy przyznawaniu pomocy de minimis, mogą być przeznaczone w szczególności na: wydatki inwestycyjne - np. na zakup środków trwałych, maszyn i urządzeń, wartości niematerialnych i prawnych, prace remontowe i budowlane, wydatki na środki obrotowe np. zakup towarów, wydatki na pokrycie innych niezbędnych kosztów związanych z rozpoczynaną i prowadzoną działalnością gospodarczą z wyłączeniem wypłaty wynagrodzeń np. koszty promocji. Dopuszczalne jest równieŝ pokrycie w ramach dotacji wydatków bieŝących (np. opłat czynszowych, rachunków za media, opłat telefonicznych), których terminowe uregulowanie stanowi niezbędny warunek utrzymania się przedsiębiorstwa na rynku, niemniej jednak środki z dotacji powinny być przeznaczone w pierwszej kolejności na 16

17 zakup środków trwałych, środków obrotowych oraz usług (z wyłączeniem doradztwa) niezbędnych do załoŝenia i prowadzenia działalności gospodarczej zgodnie z załoŝeniami przyjętymi w biznes planie zatwierdzonym przez Beneficjenta realizującego dany projekt. Ostateczna decyzja w w/w zakresie naleŝy do Beneficjenta. 6. Rozliczenie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości następuje poprzez: złoŝenie oświadczenia o dokonaniu zakupów towarów lub usług zgodnie z biznes planem, z zastrzeŝeniem punktu 6.3.5, szczegółowe zestawienie towarów lub usług, których zakup został dokonany ze środków na rozwój przedsiębiorczości wraz ze wskazaniem ich parametrów technicznych lub jakościowych. 7. Beneficjent kontroluje prawidłowość wykonania umowy w okresie 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia finansowego z uczestnikiem projektu, w szczególności poprzez weryfikację spełnienia warunków, o których mowa w pkt Tym samym Beneficjent weryfikuje przede wszystkim: fakt prowadzenia działalności gospodarczej przez uczestnika projektu ; wykorzystanie przez niego zakupionych towarów lub usług zgodnie z charakterem prowadzonej działalności, w tym z zatwierdzonym biznes planem (Beneficjent nie weryfikuje poszczególnych dokumentów księgowych potwierdzających zakup przez uczestnika projektu towarów lub usług). W szczególności uczestnik powinien posiadać sprzęt i wyposaŝenie zakupione z otrzymanych środków i wykazane w rozliczeniu, o którym mowa w pkt 6. W przypadku gdy w ramach kontroli stwierdzone zostanie, iŝ uczestnik nie posiada towarów, które wykazał w rozliczeniu, a które nabył w celu zuŝycia w ramach prowadzonej działalności gospodarczej (np. materiały zuŝywane w celu świadczenia usług) lub w celu dalszej sprzedaŝy, uczestnik powinien wykazać przychód z tytułu świadczonych usług lub sprzedaŝy towarów lub w inny sposób uzasadnić fakt nieposiadania zakupionych towarów Przyznanie wsparcia pomostowego 1. Wsparcie pomostowe moŝe być przyznane w okresie do 6, a w uzasadnionych przypadkach do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego (wyłącznie dla osób, które rozpoczęły działalność w ramach danego projektu), i obejmuje ono: pomoc kapitałową wypłacaną miesięcznie w kwocie do wysokości 800 zł przez okres do 6, a w uzasadnionych przypadkach do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego. Wsparcie pomostowe udzielane jest na Wniosek o przyznanie podstawowego/przedłuŝonego wsparcia pomostowego /zał. 4/zał. 7/ na podstawie Umowy o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego obejmującego pomoc kapitałową w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej /zał. 8/ bądź Aneksu do tej umowy w przypadku ubiegania się o udzielenie przedłuŝonego wsparcia pomostowego. usługi szkoleniowo - doradcze w zakresie efektywnego wykorzystania dotacji. Pomoc szkoleniowo - doradcza w ramach wsparcia 17

18 pomostowego udzielana jest na Wniosek o przyznanie podstawowego/przedłuŝonego wsparcia pomostowego /zał. 4/zał. 7/ na podstawie Aneksu do Umowy o udzielenie wsparcia szkoleniowo - doradczego /zał. 2/. 2. Kapitałowe wsparcie pomostowe jest bezzwrotną pomocą finansową, przyznawaną w formie comiesięcznej dotacji w kwocie do wysokości 800 zł, przeznaczonej dla początkującego przedsiębiorcy na pokrycie wydatków ponoszonych w pierwszym okresie prowadzenia działalności gospodarczej, w tym m.in składki na ubezpieczenie społeczne (ZUS), podatku oraz opłat administracyjnych związanych z prowadzoną działalnością. W przypadku uczestnika projektu ubezpieczonego w KRUS, pokrycie składki w ramach wsparcia pomostowego jest moŝliwe wyłącznie w kwocie proporcjonalnej do wysokości podwyŝszonego wymiaru składki wynikającego z prowadzonej działalności gospodarczej. Beneficjent będzie monitorował wydatkowanie środków w tym zakresie na podstawie oświadczeń złoŝonych przez uczestnika projektu. 3. W ramach wsparcia pomostowego wyróŝnia się: podstawowe wsparcie pomostowe - przyznawane przez okres do 6 miesięcy liczonych od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego. Podstawowe wsparcie pomostowe przyznawane jest na podstawie Wniosku o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego /zał. 4/ składanego przez uczestnika projektu (początkującego przedsiębiorcę) do Beneficjenta (projektodawcy). PowyŜszy wniosek składany jest łącznie z biznes planem oraz Wnioskiem o przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości /zał.3/, w sytuacji gdy uczestnik projektu występuje równocześnie o taką dotację. Warunkiem uzyskania podstawowego wsparcia pomostowego przez uczestników projektu jest zarejestrowanie działalności gospodarczej bądź spółdzielni/ spółdzielni socjalnej (wyłącznie w ramach Działania 6.2) w trakcie trwania projektu, po pozytywnej ocenie biznes planu i otrzymaniu informacji od Beneficjenta (projektodawcy) o moŝliwości otrzymania takiej pomocy (z zastrzeŝeniem zapisów sekcji 4.2.2). Decyzję o przyznaniu podstawowego wsparcia pomostowego podejmuje Beneficjent, który wypłaca środki uczestnikowi projektu z puli środków zarezerwowanych na ten cel w projekcie. Beneficjent uzasadnia na piśmie decyzję o przyznaniu wsparcia pomostowego i podpisuje z uczestnikiem projektu Umowę o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego, która określa w szczególności wartość i warunki wypłaty środków. Beneficjent moŝe w uzasadnionych przypadkach wyrazić zgodę na pokrycie wydatków ponoszonych przez uczestnika projektu w okresie od dnia rejestracji działalności do dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego. przedłuŝone wsparcie pomostowe - w uzasadnionych przypadkach istnieje moŝliwość przedłuŝenia wsparcia pomostowego nie dłuŝej jednak niŝ do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia pomostowego. PrzedłuŜone wsparcie pomostowe przyznawane jest na podstawie Wniosku o przyznanie przedłuŝonego wsparcia pomostowego /zał. 7/. 18

19 PrzedłuŜone wsparcie pomostowe moŝe być przyznane jedynie w uzasadnionych przypadkach, np: uczestnikom projektu, którzy prowadzą działalność gospodarczą wymagającą w początkowym okresie działalności większych nakładów finansowych w stosunku do osiąganych korzyści, lub gdy wystąpiły inne okoliczności, które nie mogły zostać przewidziane na etapie tworzenia biznes planu, itp. Z uwagi na zróŝnicowanie kryteriów przyznania wsparcia przedłuŝonego w zaleŝności od specyfiki projektu, do Beneficjenta naleŝy opracowanie zasad przyznawania przedłuŝonego wsparcia pomostowego i zapoznanie z nimi uczestników projektu na etapie składania przez nich Wniosku o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego. Wywiązanie się przez Beneficjenta z niniejszego obowiązku weryfikowane będzie przez WUP (IOK, IP2) podczas przeprowadzania kontroli realizacji projektu. PrzedłuŜone wsparcie pomostowe przyznawane jest po złoŝeniu przez przedsiębiorcę Wniosku o przyznanie przedłuŝonego wsparcia pomostowego /zał. 7/ nie później niŝ w 5 miesiącu prowadzenia działalności gospodarczej wraz ze sprawozdaniem finansowym z dotychczasowej działalności, w terminie wskazanym przez Beneficjenta. Beneficjent wydaję opinię co do zasadności przedłuŝenia wsparcia pomostowego (IOK/IP2 moŝe podjąć decyzję o włączeniu się w proces opiniowania Wniosku o ile uzna to za stosowne). Po pozytywnym zaopiniowaniu Wniosku, Beneficjent podpisuje z uczestnikiem projektu Aneks do umowy o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego. 6. Ocena biznes planów oraz przyznanie przez Beneficjenta środków na rozwój przedsiębiorczości Wzór biznes planu Podstawą przyznania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości jest biznes plan złoŝony przez uczestnika projektu oraz zatwierdzony przez Beneficjenta, który zawiera co najmniej: charakterystykę planowanego przedsięwzięcia, wysokość łącznej kwoty wnioskowanych środków na rozwój przedsiębiorczości, szczegółowe zestawienie towarów lub usług, które przewidywane są do zakupienia w ramach realizacji biznes planu wraz ze wskazaniem ich parametrów technicznych lub jakościowych oraz wartości jednostkowej, termin, w którym nastąpi pełne wykorzystanie środków przyznanych uczestnikowi projektu na rozwój przedsiębiorczości. W załączniku nr 5 do Wytycznych określono wzór biznes planu. PowyŜszy wzór ma standaryzować i ujednolicić zakres informacji o planowanym przedsięwzięciu, podlegającym ocenie, który jest wymagany od wszystkich uczestników projektów Działania 6.2 i Poddziałania w Małopolsce. Takie rozwiązanie ma sprzyjać realizacji zasady równego dostępu do projektu. W uzasadnionych przypadkach uzgodnionych z IP2 Beneficjent moŝe wymagać dodatkowych informacji o planowanym przedsięwzięciu, w zakresie jaki wynika 19

20 z charakteru realizowanego projektu (np. preferowanie konkretnego typu działalności np. o charakterze innowacyjnym), bądź teŝ w inny sposób modyfikować dokument Ocena biznes planu 1. W terminie nie dłuŝszym niŝ 5 dni kalendarzowych 7 od zakończenia wsparcia szkoleniowo-doradczego, Beneficjent informuje uczestników projektu (co najmniej poprzez zamieszczenie informacji na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie) o planowanym terminie składania Wniosków o przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości oraz Wniosków o przyznanie podstawowego wsparcia pomostowego wraz z biznes planami. Ogłoszenie powinno zawierać co najmniej informacje dotyczące: terminu rozpoczęcia i zakończenia naboru, miejsca przyjmowania dokumentów oraz formy składania wniosków. Nabór nie moŝe przekroczyć 10 dni kalendarzowych 7 począwszy od daty ogłoszenia. 2. Ocena biznes planów dokonywana jest przez Komisję Oceny Wniosków powołaną przez Beneficjenta realizującego dany projekt. W skład Komisji wchodzą eksperci powołani przez Beneficjenta (w tym ewentualni eksperci zewnętrzni niezatrudnieni w ramach umowy o pracę u Beneficjenta). W posiedzeniach Komisji mogą brać udział wydelegowani pracownicy IOK (w roli obserwatorów, z prawem wglądu do dokumentów i protokołów z posiedzeń Komisji). Beneficjent ma obowiązek powiadomienia właściwej IOK o planowanym terminie posiedzenia Komisji Oceny Wniosków na co najmniej 5 dni roboczych przed jej zwołaniem. 3. Oceny biznes planów dokonują co najmniej dwie osoby, w oparciu o Kartę Oceny Merytorycznej /zał. 6/, z zachowaniem zasady bezstronności oraz przejrzystości dokonywanej oceny, w terminie uzgodnionym przez Beneficjenta (projektodawcę) z IP2 i wskazanym w Regulaminie przyznawania środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości. 4. Zakres minimalnych wymagań dotyczących oceny Biznesplanu powinien obejmować w szczególności następujące elementy wraz z przypisaną im punktacją oraz uzasadnieniem dla przyznanej oceny (minimum 3 zdania w ramach kaŝdej z części oceny): wykonalność przedsięwzięcia (dostępność zasobów, moŝliwości pozyskania i utrzymania rynków zbytu, zapewnienie płynności finansowej po upływie okresu 12 miesięcy od zarejestrowania przedsiębiorstwa) operacyjność (przejrzystość, prostota, zrozumiałość załoŝeń) kompletność (całościowość opisu przedsięwzięcia) niezbędność i racjonalność finansowa zakupów towarów lub usług przewidzianych w biznesplanie ze środków przyznanych na rozwój przedsiębiorczości przy uwzględnieniu ich parametrów technicznych lub jakościowych. 5. Beneficjent ma kaŝdorazowo obowiązek pisemnego poinformowania uczestnika projektu o wynikach oceny biznes planu (uzasadnienie wraz z uzyskanym wynikiem 7 W szczególnie uzasadnionych przypadkach termin ten moŝe ulec zmianie, po uzyskaniu przez Beneficjenta (projektodawcę) zgody ze strony IP2. 20