Protokół Nr XII/11 z obrad XII Sesji Rady Gminy Wieliczki odbytej w dniu 10 listopada 2011 r.

Transkrypt

1 Protokół Nr XII/11 z obrad XII Sesji Rady Gminy Wieliczki odbytej w dniu 10 listopada 2011 r. Obrady sesji odbyły się w Gminnym Ośrodku Kultury w Wieliczkach, rozpoczęły się o godz i zakończyły o godz Do punktu 1. Przewodniczący Rady Gminy dokonał otwarcia obrad Sesji. Stwierdził, że na stan 15-tu radnych obecnych jest 13-tu radnych, a więc odpowiednia liczba radnych do podejmowania prawomocnych uchwał. /Lista obecności w załączeniu/. W obradach sesji nie wzięli udziału radni: Romuald Szczodruch, który swoją nieobecność usprawiedliwiał, Stanisław Jankowski, który swojej nieobecności nie usprawiedliwiał. W obradach sesji wzięli udział sołtysi według załączonej listy obecności do protokołu. Przewodniczący Rady powitał przybyłych na obrady radnych, sołtysów, Wójta Gminy Jarosława Kuczyńskiego, Zastępcę Wójta Tomasza Osewskiego oraz zaproszonych gości: - Senatora RP Marka Konopkę - Posła na Sejm RP Andrzeja Orzechowskiego - Sekretarza Miasta Ełk Marcina Radziłowicza - Wicestarostę Powiatu Ełckiego Włodzimierza Szalążka - Członka Zarządu Powiatu Ełckiego Małgorzatę Kopiczko - Wójta Gminy Kalinowo Andrzeja Bezdzieckiego - Sekretarza Gminy Kalinowo Mariusza Klepackiego - Przedstawiciela Warmińsko-Mazurskiej Izby Rolniczej Andrzeja Steckiewicza - Radcę Prawną Urszulę Gryszkiewicz - Redaktor Gazety Głos Olecka Martę Ankianiec - Radnych powiatu oleckiego - Kierowników referatów urzędu gminy oraz dyrektorów szkół i gminnych jednostek organizacyjnych według dołączonej do protokołu listy obecności./ Lista obecności gości obecnych na obradach w załączeniu/. 1

2 Następnie Przewodniczący Rady poinformował, że na wniosek Wójta zachodzi potrzeba dokonania zmian w porządku obrad. Zwrócił się z prośbą do Wójta o przedstawienie proponowanych zmian w porządku obrad. Wójt Gminy zaproponował wprowadzenie do porządku obrad dodatkowego punktu: Podjęcie uchwały w sprawie zmiany kwot wydatków na realizację przedsięwzięć oraz dokonanie zmiany kolejności omawiania punktów w porządku obrad w stosunku do wcześniej przesłanego. Przedstawił porządek obrad po dokonanych zmianach: 1. Otwarcie Sesji i przyjęcie porządku obrad. 2. Przyjęcie protokołu z ostatniej sesji. 3. Sprawozdanie Wójta z działalności w okresie międzysesyjnym. 4. Informacja dotycząca analizy oświadczeń majątkowych. 5. Podjęcie uchwał w sprawach: a) obniżenia średniej ceny skupu żyta dla celów wymiaru podatku rolnego na terenie gminy w 2012 r.; b) określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości; c) określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych; d) zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę na terenie gminy Wieliczki; e) określenia wzorów formularzy informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego i deklaracji na podatek od nieruchomości, rolny i leśny. f) zmian w Wieloletnim programie gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Wieliczki na lata ; g) zmiany kwot wydatków na realizacje przedsięwzięć; h) zmian w budżecie Gminy Wieliczki na 2011 r.; i) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata ; j) zmiany uchwały w sprawie zasad udzielania dotacji celowej z budżetu gminy na zadania związane z ochroną środowiska i gospodarki wodnej oraz trybu postępowania w sprawie udzielenia dotacji i sposobu jej rozliczenia. 6. Omówienie założeń do projektu budżetu gminy na 2012 rok. 7. Interpelacje radnych i zapytania gości. 8. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania. 2

3 9. Zakończenie obrad sesji. Do przedstawionej propozycji zmian w porządku obrad sesji radni nie wnieśli uwag ani zastrzeżeń. Przewodniczący Rady Gminy przeprowadził głosowanie w sprawie zaproponowanego porządku obrad, w wyniku którego został on przyjęty poprzez głosowanie 13 głosami za jednogłośnie. Do punktu 2. Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że protokół z obrad Sesji odbytej w dniu 30 września br. był do wglądu w Urzędzie Gminy w Wieliczkach, więc można było zapoznać się z jego treścią i dotychczas nie wniesiono do niego uwag ani zastrzeżeń. Radni nie wymagali odczytania protokołu i przyjęty został poprzez głosowanie 13 głosami za jednogłośnie. Do punktu 3. Wójt Gminy przedstawił sprawozdanie z działalności w okresie międzysesjnym. / Sprawozdanie Wójta w załączeniu /. Poinformował o zmianach w zatrudnieniu w Urzędzie Gminy. Przedstawił swojego zastępcę Pana Tomasza Osewskiego, który będzie pełnił obowiązki Zastępcy Wójta i Sekretarza Gminy. Natomiast Pani Barbara Masłowska, która do tej pory pełniła funkcję Sekretarza Gminy będzie pełniła funkcję Kierownika Poinformował, że Referatu Organizacyjnego. o stanowisko Zastępcy Wójta ubiegało się kilku kandydatów i w wyniku przeprowadzonych rozmów Pan Tomasz Osewski wypadł najlepiej. Stwierdził, że pomimo wielu zadań, jakie urząd gminy wykonuje, stan zatrudnienia w urzędzie jest nieduży w porównaniu z innymi gminami. Pan Tomasz Osewski Zastępca Wójta zaprezentował się obecnym na obradach sesji. Przedstawił dotychczasowy swój przebieg pracy zawodowej. Poinformował, że wcześniej pracował w dziale sprzedaży jako przedstawiciel handlowy na różnych stanowiskach, a ostatni okres jego zatrudnienia to praca na stanowisku dyrektora w Biurze Poselskim Pana Posła na Sejm RP Andrzeja Orzechowskiego i współpraca z Senatorem RP Markiem Konopko. Poinformował, że jego celem jest wykorzystanie nabytego 3

4 doświadczenia zawodowego dla dobra gminy Wieliczki i pozyskanie możliwie jak najwięcej środków finansowych dla gminy. Poseł na Sejm RP Andrzej Orzechowski zarekomendował Pana Tomasza Osewskiego na stanowisko Zastępcy Wójta. Stwierdził, że dotychczasowa 4 letnia współpraca z Panem Tomaszem Osewskim układała się bardzo dobrze i dzięki niemu Biuro Poselskie w ostatnim w rankingu zostało ocenione wysoko. Poinformował, że Pan Tomasz Osewski jest osobą, która jak podejmie się jakiś działań to prowadzi je skutecznie do końca. Podziękował Panu Tomaszowi Osewskiemu za dotychczasową współpracę, złożył gratulacje z uzyskanego awansu i wręczył upominek w postaci pióra. Następnie Poseł na Sejm RP Andrzej Orzechowski przekazał informacje z bieżącej działalności Sejmu RP. Poinformował, że w najbliższym czasie będzie uzgadniane porozumienie pomiędzy polskim rządem a komisją europejską w sprawie małego ruchu granicznego z Obwodem Kaliningradzkim. W przygotowanej propozycji małego ruchu granicznego ujęty jest zarówno powiat olecki jak i gołdapski. Według niego mały ruch graniczny wpłynie również na rozwój gminy Wieliczki, ponieważ położona jest ona w sąsiedztwie tych powiatów. Poinformował, że Komisja Europejska powołała nowy fundusz w ramach perspektywy finansowej dotyczący sieci transportowych. w ramach którego będzie realizowanych 10 priorytetów. Jednym z nich jest korytarz transportowy, w którym znajduje się Via Baltica i Rail Baltica. Przebieg Via Balticy przewidywany jest przez Łomżę i Ełk. Natomiast Raili Baltici również przez Ełk oraz przez okolice Olecka, co przyczyni się do rozwoju gospodarczego tych terenów. Senator RP Marek Konopka podziękował Przewodniczącemu Rady za zaproszenie na obrady sesji. Zarekomendował Pana Tomasza Osewskiego na stanowisko Zastępcy Wójta. Poinformował, że współpraca z Panem Tomaszem Osewskim układała się bardzo dobrze i w swoich działaniach zawsze osiągał stawiany sobie cel. Wyraził chęć współpracy z gminą Wieliczki. 4

5 Do punktu 4. Przewodniczący Rady Gminy przedstawił analizę oświadczeń majątkowych radnych za 2010 r. Poinformował, że z dokonanej analizy oświadczeń majątkowych przez Urząd Skarbowy w Olecku i Urząd Skarbowy w Ełku oraz załączonych kopii PIT wynika, że przekazane dane są zgodne z informacjami będącymi w posiadaniu Urzędu Skarbowego w Olecku i Urzędu Skarbowego w Ełku i nie stwierdzono nieprawidłowości w złożonych oświadczeniach majątkowych./ Informacja w załączeniu/. Wójt Gminy przedstawił analizę oświadczeń majątkowych kierowników, dyrektorów jednostek organizacyjnych i pracowników zobowiązanych do złożenia oświadczenia majątkowego. Poinformował, że z dokonanej analizy oświadczeń majątkowych przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Olecku wynika, że nie stwierdzono nieprawidłowości w oświadczeniach majątkowych./ Informacja w załączeniu/. Do punktu 5a. Wójt Gminy poinformował, że ogłoszona przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego maksymalna stawka do naliczenia podatku rolnego wynosi 74,18 zł i stanowi ona średnią cenę skupu żyta. Poinformował, że wiele okolicznych gmin nie podejmuje uchwały o obniżeniu tej stawki i przyjmuje stawkę 74,18 zł. do naliczenia podatku rolnego. Zaproponował obniżenie zaproponowanej stawki przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego do 50 zł za 1q. Poinformował, że skutki zastosowanych obniżek podatku rolnego jak i niektórych stawek podatku od nieruchomości spowodują mniejsze wpływy do budżetu gminy o ok. 290 tys.zł. Radny Jan Kopiczko stwierdził, że stawki podatku wzrosną w sumie o ok. 40% w stosunku do roku obecnego. Chociażby w przypadku stawki podatku od działalności gospodarczej, budynków pozostałych. Podwyżkę tych stawek odczują znacząco osoby prowadzące działalność gospodarczą jak i ludzie najubożsi. Sołtys sołectwa Wieliczki Mariusz Klimaszewski poprosił o podanie wysokości stawki podatku rolnego jaka obowiązywała w 2011 r. 5

6 Radny Jan Kopiczko poinformował, że stawka podatku rolnego na 2011 wynosiła 34,10 zł. Wójt Gminy dodał, że stawka podatku rolnego na 2011 r. była niższa, ponieważ stawka ogłoszona przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego była znacznie niższa od ogłoszonej w tym roku. Radna Aurelia Morusiewicz wystąpiła z wnioskiem o przyjęcie stawki 55 zł do naliczenia podatku rolnego. Według danych Głównego Urzędu Statystycznego średnia cena skupu żyta w 2011 r. w województwie Warmińsko-Mazurskim kształtuje się na poziomie 78,40 zł. Natomiast według danych Wojewódzkiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego minimalna cena skupu żyta w województwie warmińsko - mazurskim wynosi 60 zł. za q. Uważa, że propozycja przyjęcia stawki 50 zł do naliczenia podatku rolnego jest to stosunkowo duże obniżenie. Przewodniczący Rady przeprowadził głosowanie w sprawie przedstawionego wniosku przez Radną Aurelię Morusiewicz. W wyniku przeprowadzonego głosowania propozycja przyjęcia stawki 55 zł. do naliczenia podatku została przyjęta 1 głosem za, 12 głosami przeciw. W związku z tym wniosek Radnej Aureli Morusiewicz został odrzucony. w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta dla celów wymiaru podatku rolnego na terenie gminy w 2012 r. i przeprowadził głosowanie w wyniku, którego uchwała przyjęta została 12 głosami za, przy 1 głosie przeciw. Uchwała Nr XII/62/11 w załączeniu. Do punktu 5b. Przewodniczący Rady Gminy przypomniał, ze stawki podatku od nieruchomości zostały szczegółowo omówione podczas wspólnego posiedzenia komisji stałych, które odbyło się w dniu 28 października 2011 r. Zwrócił się z prośbą do Wójta o omówienie projektu uchwały. Wójt Gminy omówił propozycje stawek podatku od nieruchomości na 2012 rok. Zwrócił uwagę, że proponowane stawki są niższe niż wynikające z rozporządzenia 6

7 Ministra Finansów. Z reguły pozostawiamy stawki na poziomie roku bieżącego, tylko w dwóch przypadkach - od budynków, w których prowadzona jest działalność gospodarcza oraz od pozostałych budynków proponujemy niewielką podwyżkę - w pierwszym przypadku o 1 zł, w drugim o 0,50 zł. Do przedstawionej propozycji stawek podatku od nieruchomości radni nie wnieśli uwag ani zastrzeżeń. Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i przeprowadził głosowanie w wyniku, którego uchwała przyjęta została 12 głosami za, przy 1 głosie przeciw. Uchwała Nr XII/63/11 w załączeniu. Do punktu 5c. Barbara Masłowska Kierownik Referatu Organizacyjnego zapoznała członków komisji z projektem uchwały w sprawie podatku od środków transportowych. Poinformowała, że stawki podatku od środków transportowych nie były zmieniane od 2 lat. Ogółem pojazdów objętych podatkiem od środków transportowych na terenie gminy w 2011 r. było 28. Podatkiem od środków transportowych objęci są posiadacze samochodów ciężarowych o masie całkowitej powyżej 3,5t, ciągników siodłowych i balastowych o masie całkowitej powyżej 3,5 t, przyczep i naczep o masie całkowitej powyżej 7t - w zależności od liczby osi, dopuszczalnej masy całkowitej oraz rodzaju zawieszenia. Podatek ten dotyczy również autobusów, a jego wysokość uzależniona jest od liczby miejsc do siedzenia. Poinformowała, że proponuje się zwiększenie na przyszły rok wszystkich stawek podatku od środków transportowych średnio o ok. 50 zł. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych i przeprowadził głosowanie, w wyniku którego uchwała przyjęta została 13 głosami za jednogłośnie. Uchwała Nr XII/64/11 w załączeniu. 7

8 Do punktu 5d. Wójt Gminy poinformował, że ze względu na wzrost kosztów ponoszonych na utrzymanie wodociągów oraz częste ich awarie zachodzi pilna potrzeba dokonania wymiany niektórych odcinków wodociągu na nowe. W związku z tym proponuje się podwyższenie ceny wody do 2,10 netto za 1 m 3 wody. w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę na terenie gminy Wieliczki i przeprowadził głosowanie w wyniku, którego uchwała przyjęta została 12 głosami za, przy 1 głosie wstrzymującym. Uchwała Nr XII/65/11 w załączeniu. Do punktu 5e. Barbara Masłowska Kierownik Referatu Organizacyjnego zapoznała z projektem uchwały w sprawie ustalenia wzoru informacji i deklaracji dla podatników podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego. Poinformowała, że w związku ze zmianą przepisów podatkowych zachodzi konieczność dostosowania informacji i deklaracji podatkowych do obecnie obowiązujących. Poinformowała, że zmiana polega na tym, aby w informacji podatkowej składanej przez osoby fizyczne usunąć NIP, ponieważ nie ma już obowiązku jego podawania. Natomiast jeżeli chodzi o deklaracje podatkowe, które składają osoby prawne, należy zmienić definicję budynków lub ich części wykorzystywanych na świadczenia zdrowotne. W celu ujednolicenia obecnie obwiązującej uchwały proponuje się ją uchylić wraz z jej zmianami i uchwalić tekst jednolity uchwały. w sprawie określenia wzorów formularzy informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego i deklaracji na podatek od nieruchomości, rolny i leśny i przeprowadził głosowanie w wyniku, którego uchwała przyjęta została 13 głosami za. Uchwała Nr XII/66/11 w załączeniu. 8

9 Do punktu 5f. Wójt Gminy zapoznał członków komisji z projektem uchwały w sprawie zmiany w Wieloletnim programie gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Wieliczki na lata Poinformował, że w związku z planowaną sprzedażą w 2012 roku mieszkań komunalnych znajdujących się w budynku Domu Nauczyciela zachodzi konieczność dokonania zmian Wieloletnim programie gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Wieliczki na lata w sprawie zmian w Wieloletnim programie gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Wieliczki na lata i przeprowadził głosowanie w wyniku, którego uchwała przyjęta została 13 głosami za. Uchwała Nr XII/67/11 w załączeniu. Do punktu 5g. Skarbnik Gminy omówiła projekt uchwały w sprawie zmiany kwot wydatków na realizacje przedsięwzięć. Poinformowała, że w zgodnie z art. 231 ustawy o finansach publicznych zachodzi konieczność dostosowania Wieloletniej Prognozy Finansowej do obecnie planowanych przedsięwzięć inwestycyjnych. Zmiana dotyczy innego zakresu rzeczowego i wartości przedsięwzięcia Budowa świetlicy wraz z infrastrukturą techniczną w Norach Obecnie będzie to Budowa boiska i budynku zaplecza sportowego w Norach , z uwagi na uwarunkowania Agencji Nieruchomości Rolnej związane z przekazaniem działek pod infrastrukturę. W wyniku zmiany rzeczowej zadania zmniejsza się wartość przedsięwzięcia o zł. Kolejna zmiana dotyczy wstrzymania wykonania przedsięwzięcia pn. Zagospodarowanie przestrzeni publicznej - deptak nad jeziorem Olecko Małe na kwotę zł, z uwagi na brak możliwości dofinansowania z PROW w sprawie zmiany kwot wydatków na realizacje przedsięwzięć i przeprowadził głosowanie 9

10 w wyniku, którego uchwała przyjęta została 13 głosami za. Uchwała Nr XII/68/11 w załączeniu. Do punktu 5h. Skarbnik Gminy przedstawiła radnym propozycję zmian w budżecie Gminy Wieliczki na 2011 rok. w sprawie zmian w budżecie Gminy Wieliczki na 2011 r. i przeprowadził głosowanie w wyniku, którego uchwała przyjęta została 13 głosami za. Uchwała Nr XII/69/11 w załączeniu. Do punktu 5i. Skarbnik Gminy zapoznała radnych z projektem uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata Poinformowała, że podjecie tej uchwały jest konsekwencją podjętej wcześniej uchwały w sprawie zmiany kwot wydatków na realizację przedsięwzięć, tj. realizacją inwestycji w Norach i rezygnacji z przedsięwzięcia Zagospodarowania przestrzeni publicznej-deptak nad jeziorem Olecko Małe oraz wprowadzenia zmian w planie Wieloletniej Prognozie Finansowej w roku 2011 na podstawie zmiany uchwały budżetowej na 2011 rok. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata i przeprowadził głosowanie w wyniku, którego uchwała przyjęta została 13 głosami za. Uchwała Nr XII/70/11 w załączeniu. Do punktu 5j. Barbara Masłowska Kierownik Referatu Organizacyjnego omówiła projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie zasad udzielania dotacji celowej z budżetu gminy na zadania związane z ochroną środowiska i gospodarki wodnej oraz trybu 10

11 postępowania w sprawie udzielenia dotacji i sposobu jej rozliczenia. Poinformowała, że zmiana dotyczy uchwały podjętej podczas obrad sesji w dniu 26 sierpnia 2011 r., która została podjęta w celu umożliwienia przyznania dofinansowania na budowę przydomowych oczyszczalni ścieków w wysokości zł dla osób fizycznych i przyznania dofinansowania w dowolnej wysokości dla innych podmiotów. W związku z tym, że organ nadzoru uchylił ten zapis twierdząc, że nie dopuszczalne jest różnicowanie podmiotów wobec prawa, należy ten zapis zmienić, ujednolicając kwotę dotacji dla wszystkich podmiotów w wysokości zł. Jednocześnie dodaje się zapis mówiący, że przyznanie dotacji będzie pomocą de minimis. w sprawie zmiany uchwały w sprawie zasad udzielania dotacji celowej z budżetu gminy na zadania związane z ochroną środowiska i gospodarki wodnej oraz trybu postępowania w sprawie udzielenia dotacji i sposobu jej rozliczenia i przeprowadził głosowanie w wyniku, którego uchwała przyjęta została 13 głosami za. Uchwała Nr XII/71/11 w załączeniu. Do punktu 6. Skarbnik Gminy poinformowała, że projekt budżetu na 2012 r. został sporządzony w oparciu o Wieloletnią Prognozę Finansową na lata Szacunku planowanych dochodów dokonano na podstawie przewidywanego wykonania na 2011 rok, stawek podatkowych podatku rolnego i od nieruchomości przyjętych na 2012 rok, na podstawie dotacji celowych przyznanych przez Wojewodę Warmińsko-Mazurskiego, informacji otrzymanej z Krajowego Biura Wyborczego oraz na podstawie pisma Ministra Finansów informującego o poszczególnych częściach subwencji ogólnej, przyjętych w projekcje ustawy budżetowej na 2012 r. oraz planowanej na 2012r., kwoty dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych. W projekcie budżetu na 2012 r. przewiduje się dochody w kwocie zł, wydatki zł, deficyt zł. Przewidywane przychody ogółem w 2012 r. w kwocie zł., pochodzących z kredytów, pożyczek realizowanych z udziałem środków pochodzących 11

12 z budżetu Unii Europejskiej, rozchody w kwocie zł. spłata kredytów i pożyczek. Wydatki majątkowe na 2012 rok w kwocie zł. Do przedstawionego projektu uchwały radnie nie wnieśli uwag ani zastrzeżeń. Do punktu 7. Radny Mirosław Borowski zwrócił się z prośbą do obecnych na sali parlamentarzystów o zainteresowanie się dopłatami do kredytów inwestycyjnych i klęskowych, które do niedawna były udzielane przez banki dla rolników, a obecnie nie są i nie wiadomo czy w ogóle będą. Radna Bożena Przekop zwróciła się z prośbą do Parlamentarzystów o uregulowanie prawne ubezpieczenia społecznego KRUS, ponieważ w chwili obecnej płacą ją zarówno osoby, które posiadają ziemię jak również osoby, które nie są faktycznymi rolnikami. Do punktu 8. Interpelacji nie zgłoszono. Do punktu 9. Po wyczerpaniu porządku obrad. Przewodniczący Rady Gminy dokonał zamknięcia obrad XII Sesji Rady Gminy. Protokołowała Przewodniczący Rady Gminy /-/ Anna Żukowska /-/ Leszek Sudnik 12