Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych Projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata

Transkrypt

1 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych Projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata Grudzień 2013 r. Opracowano w Oddziale Zarządzania DRPO Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego w Lublinie 1

2 Spis treści WYKAZ SKRÓTÓW... 3 WPROWADZENIE UWARUNKOWANIA PROCESU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Podstawy prawne Cele konsultacji społecznych Forma i zasady procesu konsultacji społecznych PRZEBIEG I WYNIKI KONSULTACJI SPOLECZNYCH Uczestnicy konsultacji społecznych Konferencje i spotkania odbyte w trakcie konsultacji społecznych Podsumowanie procesu konsultacji

3 WYKAZ SKRÓTÓW 1. DEFS Departament Europejskiego Funduszu Społecznego 2. DRPO Departament Regionalnego Programu Operacyjnego 3. EFRR - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego 4. EFS Europejski Fundusz Społeczny 5. IZ RPO Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym 6. Projekt RPO WL - Projekt Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata ZWL Zarząd Województwa Lubelskiego 3

4 WPROWADZENIE Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej zasada partnerstwa oznacza stałą, zinstytucjonalizowaną współpracę pomiędzy administracją rządową, samorządem terytorialnym, partnerami społecznymi i gospodarczymi oraz organizacjami pozarządowymi w celu zapewnienia aktywnego udziału wskazanych podmiotów w całym cyklu Programu, począwszy od jego przygotowywania poprzez wdrażanie, monitorowanie, aż po ocenę. Partnerstwo musi być postrzegane w ścisłym powiązaniu z zasadami wielopoziomowego sprawowania rządów, pomocniczości i proporcjonalności, służąc tworzeniu i realizowaniu polityki Unii Europejskiej. Ściślejsza współpraca między administracją a partnerami społeczno-gospodarczymi sprzyja bardziej spójnemu i zintegrowanemu podejściu do prac w obszarze funduszy UE i tym samym posiada zasadnicze znaczenie dla realizacji Strategii Europa 2020 poprzez osiągnięcie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej. Z uwagi na fakt, iż zasada partnerstwa jest jednym z najważniejszych elementów programowania funduszy UE objętych zakresem wspólnych ram strategicznych, Samorząd Województwa Lubelskiego dokłada wszelkich starań, aby czynnie włączać do współpracy ww. partnerów na każdym etapie opracowywania, a następnie realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata (RPO WL). Na etapie programowania zasada partnerstwa realizowana jest poprzez konsultacje społeczne. Konsultacje społeczne stanowią integralną część procesu opracowywania wszelkich dokumentów zarówno o charakterze strategicznym jak i operacyjno - wdrożeniowym. Pozwalają one na zapoznanie się ze społecznym odbiorem danego dokumentu oraz ze stopniem jego społecznej aprobaty, umożliwiając dotarcie do szerokiego grona osób, których dany dokument bezpośrednio dotyczy. Uczestnicy konsultacji społecznych, poprzez zgłaszanie uwag i opinii, mają możliwość wpływania na kształt danego dokumentu. Proces konsultacyjny zapewnia wypracowanie możliwie najtrafniejszych, najbardziej użytecznych i realistycznych zapisów. W związku z powyższym podstawowym celem niniejszego opracowania jest przedstawienie przebiegu oraz wyników przeprowadzonych, w okresie od 3 października do 22 listopada br., konsultacji społecznych i kampanii informacyjnej projektu RPO WL. Należy jednak podkreślić, że proces uspołecznienia prac nad RPO WL rozpoczął się znacznie wcześniej i obejmował wiele różnorodnych działań m.in.: Zamieszczanie, od początku prac nad nową perspektywą, bieżących informacji dot. prac nad RPO WL oraz dokumentów związanych z przyszłą perspektywą na stronie internetowej konsultacje projektu RPO WL na forum Komitetu Monitorującego RPO WL ; przeprowadzenie w dniach 21 listopada 2012 r. 5 grudnia 2012 r. ankiety wśród potencjalnych beneficjentów, dotyczącej perspektywy finansowej ; 4

5 prowadzenie działań informacyjnych na różnych spotkaniach i konferencjach (ok. 20 spotkań m.in. konwent Starostów, Burmistrzów, Wójtów, Przewodniczących Rad Gmin i Powiatów); konsultacje Wstępnego projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata , które trwały od 2 lipca do 16 sierpnia 2013 r. Raport, w którym zestawione zostały wszystkie nadesłane uwagi i rekomendacje, a także stanowisko Instytucji Zarządzającej RPO, został umieszczony na ww. stronie internetowej. Proces konsultacji dokumentu RPO WL został zaplanowany w taki sposób, aby stworzyć możliwość do szerokiej dyskusji przy wykorzystaniu nowoczesnych technik informacji i komunikacji społecznej. W procedurze opiniowania przez społeczeństwo powyższego dokumentu w różnych spotkaniach konsultacyjnych udział wzięli m.in. posłowie, przedstawiciele samorządu terytorialnego różnych szczebli, reprezentanci instytucji społeczno gospodarczych oraz osoby prywatne. Wynikające z konsultacji społecznych rekomendacje i wypracowane wnioski zostały poddane dokładnej i pogłębionej analizie, a następnie wykorzystane do weryfikacji i uzupełnienia projektu RPO WL, przygotowywanego w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubelskiego w Lublinie. 1. UWARUNKOWANIA PROCESU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH 1.1. Podstawy prawne W obecnym okresie programowania obowiązek przeprowadzenia konsultacji społecznych programów operacyjnych wynika z Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999r. Zgodnie z art. 11 tego rozporządzenia, na państwa członkowskie został nałożony obowiązek ścisłej współpracy w zakresie przygotowania i realizacji programów operacyjnych z właściwymi władzami regionalnymi, lokalnymi i innymi władzami publicznymi, partnerami gospodarczymi i społecznymi oraz innymi właściwymi podmiotami reprezentującymi społeczeństwo obywatelskie. Ponadto, za przeprowadzeniem konsultacji społecznych przemawiają: 1. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U Nr 91 poz. 576), której art. 12 stanowi, iż samorząd województwa, przy formułowaniu strategii rozwoju województwa i realizacji polityki jego rozwoju, współpracuje w szczególności z: jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego z obszaru województwa oraz z samorządem gospodarczym i zawodowym, 5

6 administracją rządową, szczególnie z wojewodą, innymi województwami, organizacjami pozarządowymi, szkołami wyższymi i jednostkami naukowo-badawczymi. Ponadto, wykonując ww. zadania, samorząd województwa może również współpracować z organizacjami międzynarodowymi i regionami innych państw, zwłaszcza sąsiednich. 2. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U.z 2006 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.), której art. 19a stanowi, iż projekty programów podlegają konsultacjom z jednostkami samorządu terytorialnego oraz partnerami społecznymi i gospodarczymi. Przepisy dotyczące przeprowadzenia konsultacji społecznych zostały szczegółowo określone w art. 6 ust. 2-4 ww. ustawy: a) Obowiązek przeprowadzenia konsultacji społecznych dla programu. b) Obowiązek ogłoszenia w dzienniku o zasięgu regionalnym (w przypadku RPO) oraz na stronie internetowej, informacji o konsultacjach, a w szczególności zaproszenie do uczestnictwa w procesie konsultacji, miejsce i tematy spotkań i konferencji oraz adres strony internetowej, na której zamieszczono projekt programu. c) Termin, w jakim podmioty uczestniczące w konsultacjach społecznych mają prawo do wyrażenia opinii do projektu 35 dni od dnia ogłoszenia. d) Termin na przygotowanie sprawozdania z przebiegu i wyników konsultacji 30 dni od dnia zakończenia konsultacji. e) Zakres sprawozdania z przebiegu i wyników konsultacji sprawozdanie zawiera w szczególności ustosunkowanie się do uwag zgłaszanych w trakcie konsultacji wraz z uzasadnieniem. f) Obowiązek podania do publicznej wiadomości na stronie internetowej sprawozdania z przebiegu i wyników konsultacji. W projekcie rozporządzenia ogólnego dotyczącego okresu programowania (Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006) obowiązek prowadzenia konsultacji regionalnych został nałożony w art. 5. Zgodnie z zapisami tego artykułu, państwa członkowskie zobowiązane są do organizacji zgodnie z krajowymi zasadami i praktykami - partnerstwa w zakresie przygotowania i realizacji programów z: 6

7 a) właściwymi organami regionalnymi, lokalnymi, miejskimi i inną władzą publiczną b) partnerami gospodarczymi i społecznymi, c) podmiotami reprezentującymi społeczeństwo obywatelskie, w tym partnerami działającymi na rzecz ochrony środowiska, organizacji pozarządowych oraz podmiotów odpowiedzialnych za promowanie równości i niedyskryminacji Cele konsultacji społecznych Celem konsultacji społecznych było nawiązanie dialogu pomiędzy mieszkańcami a władzą samorządową województwa lubelskiego w kontekście procesu programowania przyszłej perspektywy finansowej w województwie lubelskim i przygotowania RPO WL. Przy poszukiwaniu optymalnego modelu wsparcia w ramach przyszłego Programu duże znaczenie miały bowiem wiedza mieszkańców o występujących problemach, a także o sposobach ich rozwiązania. W konsultacjach społecznych dotyczących przyszłej perspektywy nie chodziło wyłącznie o samo zakomunikowanie obywatelom zamiarów władz wojewódzkich, ale także o ich poinformowanie o zmianach w przyszłym okresie programowania oraz wysłuchanie opinii obywateli na ten temat, a następnie o uwzględnienie tych opinii w dalszym działaniu. Zasadniczym celem konsultacji było więc podjęcie decyzji, która nie będzie antagonizować społeczności regionu, a także zwiększenie akceptacji dla tworzonego dokumentu i działań podejmowanych w procesie programowania. Do celów szczegółowych konsultacji społecznych należą: 1. Uzyskanie opinii i wiedzy nt. efektów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego ; 2. Pozyskanie wiedzy nt. silnych i słabych stron regionu; 3. Uzyskanie opinii o szansach i zagrożeniach w rozwoju regionu; 4. Zebranie informacji o identyfikowanych potrzebach i oczekiwaniach regionalnych interesariuszy; 5. Zebranie informacji o planowanych przedsięwzięciach i ich zgodność z potrzebami regionu; 6. Uzyskanie uwag, opinii i rekomendacji na temat projektu programu. 7. Rozpowszechnienie informacji i zapoznanie potencjalnych przyszłych wnioskodawców i beneficjentów z zasadami Polityki Spójności Unii Europejskiej w perspektywie finansowej Forma i zasady procesu konsultacji społecznych Zgodnie z art. 6 ust. 1 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Zarząd Województwa Lubelskiego skierował do publicznej wiadomości informację o rozpoczęciu konsultacji społecznych projektu RPO WL poprzez ogłoszenie w Dzienniku Wschodnim w dn. 3 października 2013 r. 7

8 ZARZĄD WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego w Lublinie Departament Regionalnego Programu Operacyjnego Lublin, ul. Stefczyka 3b, tel. (81) , (81) konsultacje-rpo @lubelskie.pl Zarząd Województwa Lubelskiego rozpoczyna konsultacje społeczne projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata , celem zebrania uwag i opinii na temat dokumentu. Zarząd Województwa Lubelskiego zaprasza wszystkie podmioty zainteresowane kształtem przyszłego Regionalnego Programu Operacyjnego, w szczególności przedsiębiorców, jednostki samorządu terytorialnego, partnerów społeczno-gospodarczych, administrację rządową, organizacje pozarządowe, do zapoznania się z treścią dokumentu i zgłaszania uwag. Uwagi należy zgłaszać do dnia 22 listopada 2013 roku. Projekt dokumentu wraz z formularzem zgłaszania uwag dostępny jest na stronie internetowej Na zakończenie konsultacji społecznych odbędzie się konferencja podsumowująca. Bliższe informacje na temat konferencji zamieszczone będą na ww. stronie internetowej. Informacja o konsultacjach społecznych projektu RPO WL wraz z zaproszeniem do uczestnictwa została jednocześnie rozpowszechniona za pośrednictwem Internetu poprzez ogłoszenia na stronach internetowych: oraz 8

9 Zarząd Województwa Lubelskiego rozpoczyna konsultacje społeczne projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata W dniu 1 października 2013 r. Zarząd Województwa Lubelskiego zaakceptował i wyraził zgodę na skierowanie do konsultacji społecznych projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata Konsultacje społeczne prowadzone są w trybie art. 19a, w związku z art. 6 ust. 2-4 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (z późn. zmianami) w terminie od 3 października do 22 listopada 2013 r. W związku z powyższym Zarząd Województwa Lubelskiego zaprasza wszystkie podmioty zainteresowane kształtem przyszłego Regionalnego Programu Operacyjnego, w szczególności przedsiębiorców, jednostki samorządu terytorialnego, partnerów społeczno-gospodarczych, administrację rządową, organizacje pozarządowe, do zapoznania się z treścią dokumentu i zgłaszania uwag oraz opinii. Organem właściwym do rozpatrywania zgłoszonych uwag i opinii jest Zarząd Województwa Lubelskiego. LINK projekt Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata Uwagi i opinie na temat konsultowanego projektu dokumentu należy przekazywać na formularzu, wypełnianym elektronicznie i przesyłanym zgodnie z instrukcją do jego wypełniania. LINK formularz Projekt RPO udostępniany jest również w Punkcie Informacyjnym i Naboru Wniosków RPO, pok w Departamencie Regionalnego Programu Operacyjnego przy ul. Stefczyka 3b. Pytania związane z konsultacjami prosimy kierować do pracowników Departamentu Regionalnego Programu Operacyjnego: Doroty Sawczuk nr tel i Katarzyny Jędruszczak oraz na adres konsultacje-rpo @lubelskie.pl. Zgodnie z decyzją Zarządu Województwa Lubelskiego proces konsultacji trwał 51 dni tj. od dnia 3 października do 22 listopada 2013 r. Wszyscy zainteresowani mieli możliwość wyrażania opinii, składania uwag i postulatów w następujących formach: drogą elektroniczną za pośrednictwem formularza konsultacyjnego zamieszczonego na stronie internetowej, drogą korespondencyjną na adres Departamentu Regionalnego Programu Operacyjnego UMWL ul. Stefczyka 3b, Lublin, osobiście podczas otwartych spotkań konsultacyjnych. 9

10 2. PRZEBIEG I WYNIKI KONSULTACJI SPOLECZNYCH 2.1. Uczestnicy konsultacji społecznych Konsultacje miały charakter otwarty. Głównymi interesariuszami procesu konsultacji społecznych dokumentu RPO WL byli: przedstawiciele społeczności lokalnych oraz władz regionalnych i lokalnych, przedstawiciele administracji rządowej, samorządy gospodarcze oraz organizacje i związki zawodowe, organizacje pozarządowe, instytucje otoczenia biznesu, środowiska naukowo-badawcze, przedstawiciele uczelni wyższych oraz jednostek badawczo-rozwojowych, parlamentarzyści, mieszkańcy województwa Konferencje i spotkania odbyte w trakcie konsultacji społecznych W ramach procesu konsultacji społecznych Projektu RPO WL przeprowadzono spotkania konsultacyjne. W ramach konsultacji społecznych Projektu Programu zorganizowano 11 spotkań konsultacyjnych, w tym 10 spotkań w regionie przeznaczone było dla podmiotów z dwóch powiatów województwa lubelskiego oraz jedną ogólną konferencję zorganizowaną w Lublinie. Spotkania w regionie w ramach konsultacji społecznych zorganizowane były z dala od dużych miast i stolic poszczególnych powiatów, w celu konsultowania dokumentu w środowiskach lokalnych, na najniższym szczeblu samorządowym. W związku z tym konferencje na temat RPO odbyły się w 10 miejscowościach obejmujących wszystkie powiaty Województwa Lubelskiego: Urzędowie, Głusku, Nieliszu, Ludwinie, Biłgoraju, Łaszczowie, Żyrzynie, Rudej Hucie, Borkach i Milanowie. Dodatkowo w dniu 14 listopada br. zorganizowana została konferencja w Lublinie, w której mogli wziąć udział wszyscy zainteresowani. We wszystkich spotkaniach wzięło udział blisko 900 osób W trakcie spotkań zaprezentowane zostały główne treści Projektu RPO WL Większość spotkań prowadzili Krzysztof Hetman Marszałek Województwa oraz Aneta Pieczykolan - Dyrektor Departamentu Regionalnego Programu Operacyjnego w UMWL. Podczas spotkań konsultacyjnych uczestnicy mieli możliwość zgłaszania uwag i propozycji zmian do projektu RPO WL. Poniżej zaprezentowano wybrane obszary, które były najczęściej tematem dyskusji: infrastruktura drogowa (drogi gminne i powiatowe); infrastruktura sportowa; instrumenty finansowe zwrotne; termomodernizacja budynków mieszkalnych; wsparcie finansowe dla uzdrowisk i sanatoriów; 10

11 instrument RLKS (Rozwój lokalny kierowany przez społeczność); wydzielenie środków na obszary wiejskie; szkolnictwo zawodowe; wsparcie dla bezrobotnych; dokumentacja konkursowa Statystyczne podsumowanie procesu konsultacji W okresie od 3 października do 22 listopada 2013 r. wpłynęło ogółem 369 uwag do projektu RPO WL, zgłoszonych przez 66 podmiotów. Analizy zgłoszonych wniosków dokonały: Departament Regionalnego Programu Operacyjnego, Departament Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Departament Polityki Regionalnej w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubelskiego. Wszystkie zgłoszone uwagi i wnioski zostały poddane dokładnej analizie i pogłębionej ocenie pod kątem możliwości uwzględnienia i wykorzystania w kolejnej wersji RPO WL. Szczegółowy wykaz podmiotów zgłaszających uwagi w procesie konsultacji społecznych RPO WL został zaprezentowany na wykresie poniżej. 11

12 Wykres 1. Struktura podmiotów zgłaszajacych uwagi inne (6) inne jednostki sektora publicznego (1) instytucje otoczenia biznesu (5) jednostki administracji rządowej (6) jednostki samorządu terytorilanego (8) organizacje pozarzadowe, społeczne (33) osoba fizyczna (1) przedsiębiorcy (4) szkoły wyższe (1) 2% zakłady opieki zdrowotnej (1) 6% 2% 9% 2% 2% 8% 9% 50% 12% Źródło: Opracowanie własne DRPO UMWL, 2013r. W konsultacjach wzięło udział 10 kategorii podmiotów. Jak wskazuje powyższy wykres największą grupą zgłaszającą wnioski i uwagi do Projektu RPO WL były organizacje pozarządowe/społeczne. W tej grupie znalazły się 33 podmioty. Średnia ilość uwag zgłaszanych przez pojedynczy podmiot wynosi Należy jednak dodać, że w niektórych przypadkach różne podmioty zgłosiły tę samą uwagę. Wykres poniżej przedstawia liczbę uwag zgłaszanych przez podmioty w podziale na 10 wyróżnionych kategorii. Wynika z niego, że 27,7% uwag zostało sformułowanych przez organizacje pozarządowe, społeczne. Drugą grupą, która zgłosiła najwięcej wniosków są przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego 17,6% tj. 65 uwag. 12

13 Wykres 2. Udział zgłoszonych wniosków wg podmiotów inne (56) inne jednostki sektora publicznego (1) instytucje otoczenia biznesu, organizacje przedsiebiorców, pracodawców (21) jednostki administracji rządowej (19) jednostki samorządu terytorilanego (65) organizacje pozarzadowe, społeczne (106) osoba fizyczna (13) przedsiębiorcy (81) szkoły wyższe (6) zakłady opieki zdrowotnej (1) 22,0% 1,6% 0,3% 15,2% 0,3% 5,7% 5,1% 3,5% 28,7% 17,6% Źródło: Opracowanie własne DRPO UMWL, 2013r. Z uwagi na fakt, iż te same formularze wpłynęły do DRPO kilka razy ostatecznie przeanalizowano i rozpatrzono 307 uwag. Zgłaszane uwagi dotyczyły większości rozdziałów Projektu Programu. Pod względem tematycznym aż 260 zgłoszonych uwag dotyczyło przede wszystkim opisu i zakresu wsparcia zaprojektowanych Osi priorytetowych Programu (typy przedsięwzięć, grupy docelowe, rodzaje beneficjentów, alokacja środków). Najwięcej uwag tj.34 dotyczyło Osi priorytetowej 12 Włączenie społeczne. Znaczna część zaproponowanych zmian odnosiła się do diagnozy sytuacji społeczno - gospodarczej województwa lubelskiego tj. Rozdziału 1. Szczegółową statystykę zebranych w trakcie konsultacji uwag, w podziale na obszary tematyczne, zaprezentowano w tabeli 1 poniżej. 13

14 Tabela 1. Liczba zgłoszonych uwag w układzie poszczególnych rozdziałów RPO WL Rozdział Tytuł Liczba uwag Rozdział 1 WKŁAD PROGRAMU W REALIZACJĘ STRATEGII EUROPA ORAZ W OSIĄGNIĘCIE SPÓJNOŚCI GOSPODARCZO- SPOŁECZNEJ I TERYTORIALNEJ Rozdział 2a OPIS UKŁADU OSI PRIORYTETOWYCH 25 Oś Priorytetowa 1 Badania i innowacje 11 Oś Priorytetowa 2 Cyfrowe Lubelskie 18 Oś Priorytetowa 3 Konkurencyjność przedsiębiorstw 37 Oś Priorytetowa 4 Energia przyjazna środowisku 29 Oś Priorytetowa 5 Efektywność energetyczna 14 Oś Priorytetowa 6 Gospodarka niskoemisyjna 5 Oś Priorytetowa 7 Ochrona środowiska i efektywne 15 wykorzystywanie zasobów Oś Priorytetowa 8 Dziedzictwo kulturowe i poprawa stanu 10 środowiska Oś Priorytetowa 9 Mobilność regionalna i ekologiczny 16 transport Oś Priorytetowa 10 Rynek pracy 15 Oś Priorytetowa 11 Adaptacyjność przedsiębiorstw i pracowników do zmian Oś Priorytetowa 12 Włączenie społeczne 34 Oś Priorytetowa 13 Edukacja, umiejętności i kompetencje 30 Oś Priorytetowa 14 Infrastruktura społeczna 7 Rozdział 2b Oś Priorytetowa 15 Pomoc Techniczna 1 Rozdział 2c GŁÓWNE ZASADY DOTYCZĄCE WYBORU OPERACJI W 3 PROGRAMIE Rozdział 2d OKREŚLONE WARUNKI DLA EFS, GDZIE DOTYCZY (W 0 PODZIALE NA OŚ PRIORYTETOWĄ, KATEGORIĘ REGIONU): INNOWACJA SPOŁECZNA ORAZ WKŁAD EFS DO CELÓW TEMATYCZNYCH 1-7 Rozdział 2e RAMY WYKONANIA 0 Rozdział 2f KATEGORIE INTERWENCJI 0 Rozdział 2g GDZIE DOTYCZY, STRESZCZENIE DOTYCZĄCE 0 PLANOWANEGO ZASTOSOWANIA POMOCY TECHNICZNEJ, Z UWZGLĘDNIENIEM, GDZIE JEST TO KONIECZNE, DZIAŁAŃ MAJĄCYCH NA CELU WZMOCNIENIE POTENCJAŁU ADMINISTRACYJNEGO INSTYTUCJI ORAZ BENEFICJENTÓW Rozdział 3 PLAN FINANSOWY PROGRAMU OPERACYJNEGO

15 Rozdział 4 ZINTEGROWANE PODEJŚCIE DO ROZWOJU 5 TERYTORIALNEGO Rozdział 5 OKREŚLONE POTRZEBY OBSZARÓW GEOGRAFICZNYCH, 0 KTÓRE W NAJBARDZIEJ DOTKLIWY SPOSÓB SĄ DOTKNIĘTE UBÓSTWEM LUB GRUP DOCELOWYCH O NAJWYŻSZYM RYZYKU ZAGROŻENIA DYSKRYMINACJĄ LUB WYŁĄCZENIEM SPOŁECZNYM, ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM SPOŁECZNOŚCI ZMARGINALIZOWANYCH ORAZ OSÓB UPOŚLEDZONYCH Rozdział 6 OKREŚLONE POTRZEBY OBSZARÓW GEOGRAFICZNYCH, 0 KTÓRE CHARAKTEZUJĄ SIĘ NIEKORZYSTNYMI WARUNKAMI PRZYRODNICZYMI LUB DEMOGRAFICZNYMI Rozdział 7 INSTYTUCJE ODPOWIEDZIALNE ZA ZARZĄDZANIE, 0 KONTROLĘ ORAZ AUDYT, A TAKŻE ROLA PARTNERÓW (ART. 87 (5) ROZP. OGÓLNEGO) Rozdział 8 SYSTEM KOORDYNACJI 2 Rozdział 9 WARUNKOWOŚĆ EX-ANTE 0 Rozdział 10 REDUKCJA OBCIĄŻEŃ ADMINISTRACYJNYCH Z PUNKTU 1 WIDZENIA BENEFICJENTA Rozdział 11 ZASADY HORYZONTALNE 2 Rozdział 12 ODDZIELNE CZĘŚCI PRZEDSTAWIONE W POSTACI 0 ANEKSÓW W WERSJI DRUKOWANEJ DOKUMENTU Ogółem 307 Źródło: Opracowanie własne DRPO UMWL, 2013r. Przy weryfikacji uwag i wniosków zgłoszonych w trakcie konsultacji zastosowano następujące ujęcie ich klasyfikacji: uwaga uwzględniona oznacza, że propozycję włączono do projektu RPO WL; uwaga uwzględniona częściowo propozycja częściowo uwzględniona w projekcie RPO WL, co oznacza, że jej pozostała część może być: - powtórzeniem istniejących już zapisów w projekcie RPO WL, - nie jest zgodna z obowiązującymi europejskimi, krajowymi, regionalnymi dokumentami właściwymi dla perspektywy , 1 m.in. Strategia UE Europa 2020, Strategia Rozwoju Kraju 2020, Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego do r., Projekt Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 Projekt Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Projekt Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących Europejskiego Funduszu, Rozwoju Regionalnego i 15

16 - zgodnie z linią demarkacyjną obszar nie jest przewidziany do wsparcia na poziomie regionalnym, - uwaga do wykorzystania na dalszym etapie prac; uwaga stanowiąca powtórzenie zapisów już istniejących w RPO WL oznacza, że uwaga jest słuszna, ale autorzy Programu uwzględnili ją już w projekcie dokumentu; uwaga nieuwzględniona oznacza, że propozycja nie została włączona do treści dokumentu. Uzasadnienie decyzji znajduje się w tabeli w kolumnie 4. uwaga nie formułuje postulatów pozostaje bez uwzględnienia z uwagi na jej niejasność i niekonkretność oraz brak wyraźnej konkluzji; uwaga do wykorzystania na dalszym etapie prac duży poziom szczegółowości nie pozwala na rozpatrzenie uwagi w Programie. Zostanie ona rozpatrzona w pracach nad Uszczegółowieniem Programu. Wnioski, opinie i propozycje, które zakwalifikowano jako nieuwzględnione, opatrzone zostały stosownym uzasadnieniem i wyjaśnieniem. W przypadku uwag, które zostały uwzględnione nie zawsze wskazuje się uzasadnienia. Zestawienie wniosków i uwag zgłoszonych do projektu RPO WL w trakcie konsultacji społecznych zawiera Załącznik nr 1 do niniejszego dokumentu. Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych projektu RPO WL zostało skierowane na posiedzenie Zarządu Województwa Lubelskiego, celem indywidualnego rozpatrzenia wszystkich zgłoszonych opinii, zebranych w Załączniku nr 1. Przedmiotowe zestawienie opracowano w następujący sposób : kolumna 1 liczba porządkowa prezentująca nr uwagi, kolumna 2 identyfikacja osób i podmiotów zgłaszających uwagi, kolumna 3 uwaga/propozycja zmiany do projektu RPO WL, kolumna 4 uzasadnienie proponowanych zmian do projektu RPO WL, kolumna 5 status uwagi, tj. decyzja Zarządu Województwa Lubelskiego, zgodnie z przyjętą metodologią i kryteriami rozpatrywania uwag, kolumna 6 uzasadnienie stanowiska z kolumny 5. Treści zaprezentowane w kolumnie 3 i 4 są streszczeniem pełnej uwag zawartych w formularzach konsultacyjnych przesłanych przez poszczególne podmioty. Wszystkie uwagi zestawione w Załączniku nr 1 zgrupowano w oparciu o strukturę Projektu RPO WL. celu Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 10 80/2006, Projekt Umowy Partnerstwa z 12 lipca 2013 r., Projekt Wspólnej Listy Wskaźników Kluczowych. 16

17 29% Wykres 3. Struktura uwag ze wzgledu na sposób ich weryfikacji 1% 12% uwaga nieuwzględniona (126) uwaga nie formułuje postulatów (4) uwaga do wykorzystania na dalszym etapie prac (88) 29% 4% uwaga uwzględniona częściowo (38) 13% uwaga stanowiąca powtórzenie zapisów już istniejących w RPO WL (11) uwaga uwzględniona (40) 41% Źródło: Opracowanie własne DRPO UMWL, 2013 r. Wykres powyżej przedstawia strukturę uwag ze względu na sposób ich weryfikacji. Na 307 uwag 88 (tj. 29%) to uwagi uwzględnione, z czego 13% to uwagi uwzględnione w pełnej formie, 12% uwagi uwzględnione częściowo oraz 4 % są to uwagi stanowiące powtórzenie zapisów już istniejących w RPO WL. Główne uwagi, które będą wprowadzone do dokumentu po zakończeniu konsultacji dotyczyły: - zwiększenia kwoty alokacji na priorytet 4.1, w związku z pozyskaniem dodatkowych środków w ramach RPO; - przeformułowania i doprecyzowania zapisów, związanych z opisem obszarów wsparcia w zakresie infrastruktury kolejowej; - rozszerzenia grupy docelowej interwencji i dopisanie oprócz przedsiębiorstw z sektora MŚ o spółki z udziałem Gminy i Skarbu Państwa; - możliwości finansowania projektów związanych z głęboką termomodernizacją budynków; - uwzględnienia w ramach priorytetu 6.4 Osi Priorytetowej 7 działań umożliwiających tworzenie centrów ochrony georóżnorodności geoparków; - wskazania odrębnego rodzaju projektów związanych z budową, przebudową i modernizacją kanalizacji deszczowej; 17

18 - korygowania zapisów, związanych z błędami tłumaczenia; 41 % stanowią uwagi, które nie zostały uwzględnione. Zaklasyfikowanie w ten sposób części wniosków nie oznacza, że od strony merytorycznej są one niezasadne. Brak ich uwzględnienia wynika m.in. z następujących powodów: - ograniczeń wynikających z projektu Linii demarkacyjnej pomiędzy programami operacyjnymi na lata ; - braku możliwości utworzenia odrębnej osi priorytetowej dedykowanej realizacji projektów z zakresu infrastruktury sportowej i rekreacyjnej, ze względu na opis celów tematycznych i priorytetów inwestycyjnych wynikających z projektu rozporządzeń KE oraz z projektu Umowy Partnerstwa, - zbyt ogólnego charakteru dokumentu, jakim jest projekt RPO oraz ograniczenia ilości znaków; - możliwości uzyskania wsparcia w danym obszarze w innych priorytetach inwestycyjnych; 29 % to uwagi, które formułują wnioski do wykorzystania na dalszym etapie prac. Zbyt duży poziom ich szczegółowości nie pozwolił na ujęcie ich w programie. Zostaną one rozpatrzone w pracach nad uszczegółowieniem Uwagi przesłane w formie innej niż kwestionariusz Oprócz uwag, które wpłynęły za pomocą kwestionariuszy w okresie trwania procesu konsultacji społecznych do DRPO wpłynęły także uwagi w tradycyjnej formie pisemnej. Stanowisko IZ do uwag i wniosków przesłanych w pismach zawarte jest w Załączniku nr 2. Przedmiotowe zestawienie opracowano w następujący sposób : kolumna 1 liczba porządkowa prezentująca nr uwagi, kolumna 2 identyfikacja osób i podmiotów zgłaszających uwagi, kolumna 3 uwaga/propozycja zmiany do projektu RPO WL, kolumna 4 status uwagi, tj. decyzja Zarządu Województwa Lubelskiego, zgodnie z przyjętą metodologią i kryteriami rozpatrywania uwag, kolumna 5 uzasadnienie stanowiska z kolumny 4. 18