SPRAWOZDANIE POWIATOWEGO URZĘDU PRACY W PRZASNYSZU. Z REALIZACJI ZADAŃ W 2006 r.

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE POWIATOWEGO URZĘDU PRACY W PRZASNYSZU Z REALIZACJI ZADAŃ W 2006 r.

2 Spis Treści 2 Wstęp... 3 I. Poziom i stopa bezrobocia Ogólna charakterystyka Bezrobocie na wsi Bezrobocie kobiet Osoby pobierające świadczenia Napływ i odpływ z bezrobocia Bezrobocie według wykształcenia Bezrobotni według wieku Bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy II. Aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu Pośrednictwo pracy Szkolenia Poradnictwo zawodowe Zatrudnienie subsydiowanie Prace interwencyjne Roboty publiczne Prace społecznie uŝyteczne Jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz refundacja kosztów doposaŝenia lub wyposaŝenia miejsca pracy dla skierowanego bezrobotnego Aktywizacja młodzieŝy Przygotowanie do wykonywania zawodu u pracodawcy, bez nawiązywania stosunku pracy Programy współfinansowane z EFS Struktura wydatków Funduszu Pracy... 34

3 3 WSTĘP Województwo mazowieckie charakteryzuje znaczne zróŝnicowanie lokalnych rynków pracy, zarówno pod względem wielkości zajmowanego obszaru, liczby ludności, rozwoju gospodarczego jak równieŝ pod względem liczby bezrobotnych, natęŝenia bezrobocia oraz jego struktury. Województwo plasuje się na pierwszej pozycji w kraju zarówno pod względem obszaru jak i liczby ludności. Zajmuje powierzchnię km kwadratowych. Powiat przasnyski zajmuje powierzchnię 1217 km kwadratowych, w skład którego wchodzą: miasto Przasnysz, miasto i gmina Chorzele, gmina: Czernice Borowe, JednoroŜec, Krasne, Krzynowłoga Mała, Przasnysz. Powiat przasnyski podzielony jest na 185 sołectw, do których naleŝą ogółem 292 wioski i zamieszkały jest przez około osób z czego osób mieszka w mieście Przasnyszu. Teren powiatu przasnyskiego jest terenem typowo rolniczym. Na terenie powiatu połoŝone jest zaledwie kilka większych zakładów produkcyjnych dlatego decydujący wpływ na sytuację na lokalnym rynku pracy ma kondycja ekonomiczna istniejących juŝ podmiotów gospodarczych oraz prowadzona polityka zmierzająca do utrzymania istniejących miejsc pracy a takŝe w miarę moŝliwości kreowanie polityki prowadzącej do przyciągnięcia na teren powiatu nowych podmiotów gospodarczych. Instytucjami, które zostały powołane do łagodzenia skutków bezrobocia, a takŝe świadczenie usług na rzecz osób bezrobotnych i poszukujących pracy są urzędy pracy. Powiatowy Urząd Pracy w Przasnyszu realizuje zadania rządowe zlecone oraz zadania własne samorządu.

4 Do zadań samorządu powiatu w zakresie polityki rynku pracy naleŝy: - opracowanie i realizacja programu promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy stanowiącego część powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych, - pozyskiwanie i gospodarowanie środkami finansowymi na realizację zadań z zakresu aktywizacji lokalnego rynku pracy, - udzielanie pomocy bezrobotnym i poszukującym pracy w znalezieniu pracy, a takŝe pracodawcom w pozyskaniu pracowników przez pośrednictwo pracy i poradnictwo zawodowe, - rejestrowanie bezrobotnych i poszukujących pracy, - inicjowanie i wdraŝanie instrumentów rynku pracy, - inicjowanie, organizowanie i finansowanie usług i instrumentów rynku pracy, - inicjowanie i wspieranie tworzenia klubów pracy, - inicjowanie, organizowanie i finansowanie projektów lokalnych i innych działań na rzecz aktywizacji bezrobotnych, - opracowywanie analiz i sprawozdań, w tym prowadzenie monitoringu zawodów deficytowych i nadwyŝkowych, oraz dokonywanie ocen dotyczących rynku pracy na potrzeby powiatowej rady zatrudnienia oraz organów zatrudnienia - inicjowanie i realizowanie przedsięwzięć mających na celu rozwiązanie lub złagodzenie problemów związanych z planowanymi zwolnieniami grup pracowników z przyczyn dotyczących zakładu pracy - współdziałanie z powiatowymi radami zatrudnienia w zakresie promocji zatrudnienia oraz wykorzystania środków Funduszu Pracy, - współpraca z gminami w zakresie upowszechniania ofert pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i szkoleniach, organizacji robót publicznych oraz zatrudnienia socjalnego, - przyznawanie i wypłacanie zasiłków oraz innych świadczeń z tytułu bezrobocia, - wydawanie decyzji, 4

5 - realizowanie zadań wynikających z koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego państw członkowskich Unii Europejskiej oraz państw z którymi UE zawarła umowy o swobodzie przepływu osób, - realizowanie zadań wynikających z prawa swobodnego przepływu pracowników między w/w państwami, a w szczególności realizowanie zadań z zakresu udziału w sieci EURES, - badanie i analizowanie sytuacji na lokalnym rynku pracy w związku z postępowaniem o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca, - organizowanie i finansowanie szkoleń pracowników PUP, - opracowywanie i realizowanie indywidualnych planów działania. 5

6 6 I. POZIOM I STOPA BEZROBOCIA 1.1 Ogólna charakterystyka Według stanu na dzień r. liczba bezrobotnych zarejestrowanych w PUP Przasnysz wyniosła 3636 osób i w porównaniu z końcem roku ubiegłego zmniejszyła się o 811 osób. Tabela Nr 1. Bezrobocie w latach w PUP w Przasnyszu. Wyszczególnienie I OGÓŁEM KOBIETY MĘśCZYZNI Z powyŝszej tabeli wynika, Ŝe liczba bezrobotnych od 2002 roku systematycznie spada i w stosunku do końca 2006r. zmniejszyła się o 34,96 %. Porównując liczbę zarejestrowanych na koniec 2002r. z 2006r. kobiet i męŝczyzn naleŝy zauwaŝyć, Ŝe liczba kobiet zmalała tylko o 26,74%, natomiast liczba męŝczyzn zmalała o 42,89%. Taki wynik moŝe świadczyć m.in. o tym, iŝ na rynku pracy męŝczyźni, mimo, Ŝe posiadają niŝsze wykształcenie niŝ kobiety, mają większe szanse na znalezienie zatrudnienia.

7 7 WYKRES 1 Bezrobocie w powiecie przasnyskim w latach liczba osób I XI 2006 lata OGÓŁEM KOBIETY MĘśCZYZNI W miesiącu styczniu 2003 r. odnotowano największą liczbę zarejestrowanych bezrobotnych w historii naszego powiatu Na koniec grudnia 2006r. w ewidencji osób bezrobotnych pozostawało 3636 osoby tj. o 1369 osób mniej w porównaniu do końca 2004r. oraz o 811 osób mniej w porównaniu do grudnia 2005 roku.

8 8 Tabela Nr 2. Liczba bezrobotnych ( stan na koniec miesiąca ). Miesiąc Lata Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień Bezrobotni zarejestrowani w Powiatowym Urzędzie Pracy na koniec listopada 2006 r. stanowili 16,9% cywilnej ludności aktywnej zawodowo i w porównaniu z końcem roku ubiegłego (21,1 %) stopa bezrobocia spadła o 4,2 punkta. Stopa bezrobocia dla całego województwa mazowieckiego na 30 listopada 2006 r. wynosiła 11,8 % przy średniej dla kraju 14,8 %.

9 9 WYKRES NR 2 Stopa bezrobocia w latach ,5 18,7 19,9 20,5 10,5 12,9 13,9 19,4 13,7 23, ,1 13,8 16,9 11, * woj.. mazowieckie powiat przasnyski * stopa bezrobocia po uwzględnieniu Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań oraz Powszechnego Spisu Rolnego przeprowadzonego w 2002 r. Dynamika wzrostu stopy bezrobocia w latach ,0% 20,0% 10,0% 11,0% 10,0% 22,9% 6,4%7,8% 3,0% 9,5% 19,6% 0,0% -10,0% -20,0% 1,4%- 5,4%- -8,0% -9,0% -14,5% -19,9% woj. mazowieckie powiat przasnyski Na Mazowszu utrzymuje się przestrzenne zróŝnicowanie stopy bezrobocia. Największą stopę bezrobocia na koniec listopada 2006 r. odnotowano w powiecie szydłowieckim 36,6%, radomskim 31,4% i płockim 25,8%. NajniŜszą stopą bezrobocia wyróŝniały się: miasto stołeczne Warszawa 4,7% oraz powiaty: grójecki 7,6 % i piaseczyński 7,4%.

10 10 Tabela Nr 3. Liczba bezrobotnych w gminach powiatu przasnyskiego GMINA Miasto Przasnysz Miasto i Gmina Chorzele Gmina Czernice Borowe Gmina JednoroŜec Gmina Krasne Gmina Krzynowło ga Mała Gmina Przasnysz Razem Największy udział w ogólnej liczbie bezrobotnych powiatu przasnyskiego stanowią bezrobotni zamieszkujący miasto Przasnysz (31%) natomiast najmniejszą liczbę bezrobotnych stanowią mieszkańcy gminy Krzynowłoga Mała (5,7%) wg. stanu na r. WYKRES NR 3 Udział bezrobotnych wg gmin (stan na r.) Miasto Przasnysz 5,7% 8,0% 13,2% 31,0% Miasto i Gmina Chorzele Gmina Czernice Borowe Gmina JednoroŜec 16,7% 6,4% 19,0% Gmina Krasne Gmina Krzynowłoga Mała Gmina Przasnysz

11 W powiecie przasnyskim wśród osób bezrobotnych na dzień r. przewaŝają kobiety. MęŜczyzn jest o 390 mniej niŝ kobiet (stanowią 44,7%). Z kolei w niektórych gminach udział procentowy męŝczyzn jest większy niŝ kobiet. Sytuacja ta ma miejsce w następujących gminach: w gminie Krzynowłoga Mała (51,2%), w gminie Krasne (52 %). Z pośród 3636 osób bezrobotnych zarejestrowanych na dzień r, aŝ 3217 osób to bezrobotni nie posiadający prawa do zasiłku zaś tylko 419 osób posiada prawo do zasiłku dla bezrobotnych. 11 WYKRES NR 4 Bezrobotni bez prawa do zasiłku w podziale na gminy (stan na r.) Miasto Przasnysz Miasto i Gmina Chorzele 5,8% 8,1% 13,4% 29,9% Gmina Czernice Borowe Gmina JednoroŜec 16,9% 6,6% 19,3% Gmina Krasne Gmina Krzynowłoga Mała Gmina Przasnysz Liczba bezrobotnych zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy wg. stanu na r. wyniosła 77 osoby (2,1% ogółu bezrobotnych). W odniesieniu do grudnia 2005 roku liczba tej kategorii bezrobotnych spadła o 11 osób. Największym udziałem osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy (stan na koniec grudnia 2006r.) wyróŝniała się gmina Krasne (3,7 %), najmniejszym miasto i gmina Chorzele (1 %). Na koniec r. do Powiatowego Urzędu Pracy wpłynęło 1757 ofert pracy (łącznie ze staŝami i pracami społecznie uŝytecznymi) z czego 785

12 pochodziło z miasta Przasnysza,110 z miasta Chorzele oraz 65 ofert pracy pochodziło z gminy Krasne. Na szkolenia celem przekwalifikowania lub przyuczenia do zawodu (stan na r.) skierowano 264 osób bezrobotnych. Istotnym faktem mającym wpływ na wysokość bezrobocia na koniec grudnia 2006r. jest duŝa ilość wykreśleń z ewidencji. Główne przyczyny wyłączenia z rejestru bezrobotnych to niepotwierdzenie gotowości oraz podjęcie pracy. Na stan r. z powodu podjęcia pracy wyłączono 1829 osoby. W duŝej mierze były to podjęcia pracy niesubsydiowanej. Z powodu podjęcia zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych oraz robót publicznych wyłączono 269 osób. Najliczniejszą grupę osób wyłączonych z powodu podjęcia pracy stanowili bezrobotni z miasta Przasnysza (48,0%) oraz miasta i gminy Chorzele (18,0%) natomiast najmniej podjęć pracy zanotowano wśród bezrobotnych gminy Krasne (3,4%). 12 WYKRES NR 5 Podjęcia pracy w podziale na gminy (stan na r.) Miasto Przasnysz Miasto i Gmina Chorzele Gmina Czernice Borowe 74 Gmina JednoroŜec 329 Gmina Krasne Gmina Krzynowłoga Mała Gmina Przasnysz

13 Bezrobocie na wsi. Grupą szczególnie zagroŝoną bezrobociem są mieszkańcy wsi, bowiem oprócz bezrobocia rejestrowanego występuje na tych obszarach bezrobocie utajone, które jest przede wszystkim wynikiem braku motywacji do rejestrowania się w celu uzyskania statusu bezrobotnego oraz wynika równieŝ z faktu, Ŝe duŝa część ludności wiejskiej z racji posiadania gospodarstwa rolnego powyŝej 2 ha przeliczeniowych nie moŝe nabyć statusu osoby bezrobotnej. Na koniec grudnia 2006 r. zarejestrowanych było 2317 mieszkańców wsi powiatu przasnyskiego, w tym 89 osób posiadających gospodarstwo rolne do 2 ha przeliczeniowych. Mieszkańcy wsi stanowili 63,7% ogółu bezrobotnych. Udział ten był większy o 20,6 punktu procentowego w porównaniu do liczby osób bezrobotnych zamieszkałych na wsi w województwie mazowieckim (43,1%) wg. stanu na koniec listopada 2006r. WYKRES NR 6 Bezrobocie na wsi i w miastach w powiecie przasnyskim (stan na r.) 36,3% 63,7% bezrobocie na wsi bezrobocie w mieście

14 Lata charakteryzowały się wzrostem bezrobocia na wsi. Od 2003 roku zaobserwować moŝna systematyczny spadek liczby bezrobotnych mieszkańców wsi. W grudniu 2006 roku liczba bezrobotnych mieszkańców wsi w porównaniu do r. spadła o 527 osób. 14 WYKRES NR 7 Bezrobocie na wsi i w miastach powiatu przasnyskiego w latach Liczba osób bezrobotnych I wieś miasto 1.3 Bezrobocie kobiet Na przełomie ostatnich 8 lat tylko w roku 2002 i 2003 liczba zarejestrowanych kobiet była mniejsza niŝ liczba męŝczyzn. W pozostałych latach kobiety stanowiły większość wśród osób zarejestrowanych. Bezrobocie w grupie kobiet spada znacznie wolniej niŝ w grupie męŝczyzn.

15 15 WYKRES NR 8 Bezrobocie kobiet i męŝczyzn w powiecie przasnyskim (stan na r.) 44,7% 55,3% bezrobocie kobiet bezrobocie męŝczyzn WYKRES NR 9 Bezrobotne kobiety według czasu pozostawania bez pracy (stan na ) do 1 m -ca m-cy 3-6 m-cy 6-12 m -cy m-cy pow. 24mcy Bezrobotne kobiety według czasu pozostawania bez pracy (stan na ) do 1 m -ca 1-3 m-cy 3-6 m-cy 6-12 m -cy m-cy pow. 24mcy

16 Spośród 2013 bezrobotnych kobiet 53,9% (stan na koniec grudnia 2006r.) pozostaje bez pracy powyŝej 12 miesięcy, 25,2% posiada wykształcenie zasadnicze zawodowe, a ponad 41,1% kobiet nigdy nie pracowało Osoby pobierające świadczenia Zasiłki dla bezrobotnych. Według stanu na dzień roku prawo do zasiłku posiadało 419 osób tj. 11,5% ogółu bezrobotnych (w tym: 145 kobiet). W woj. mazowieckim na koniec listopada 2006 zasiłek pobierało 12,9 % ogółu bezrobotnych. WYKRES NR 10 Osoby uprawnione do zasiłku dla bezrobotnych w latach ,50% 12,90% 15,50% 13,20% 15,0% 13,0% 13,80% 14,90% 17,53% 15,30% 19,20% 18,70% 21,40% 19,30% 21,60% 23,20% 0% 5% 10% 15% 20% 25% pow. przasnyski woj. Mazowieckie NaleŜy zwrócić uwagę na systematyczny spadek udziału bezrobotnych posiadających prawo do zasiłku w ogólnej liczbie bezrobotnych w latach oraz na wzrost w 2004r. W grudniu 1999r. udział ten wynosił 21,6 %,

17 a w grudniu 2001r. kształtował się na poziomie 21,4 %, w końcu roku 2002r. wynosił 17,53% zaś w grudniu 2003r. spadł do poziomu 13,80 %. W 2005 roku nastąpił wzrost liczby osób posiadających prawo do zasiłku w stosunku do r. o 0,5 punkta i wynosił 15,5 %. Największy udział bezrobotnych z prawem do zasiłku wystąpił w powiecie przasnyskim 1999r. podobnie jak w woj. mazowieckim. W 2006r. nastąpił spadek liczby osób bezrobotnych z prawem do zasiłku i wyniósł 11,5%. Istnieje znaczna dysproporcja pomiędzy odsetkiem bezrobotnych kobiet i męŝczyzn posiadających prawo do zasiłku. Wśród kobiet 7,2 % posiada prawo do zasiłku zaś wśród męŝczyzn 16,9 %. 17 WYKRES NR 11 Bezrobotne kobiety z prawem do zasiłku ( stan na ) 7,20% 82,80% z praw em do zasiłku bez praw a do zasiłku Bezrobotni męŝczyźni z prawem do zasiłku ( stan na ) 16,90% 83,10% z praw em do zasiłku bez praw a do zasiłku

18 1.5 Napływ i odpływ bezrobocia Na przestrzeni ostatnich lat najwięcej osób rejestrujących się i tracących status bezrobotnego zanotowano w 2005 roku. 18 WYKRES NR 12 Przepływ bezrobocia w latach odpływ napływ Wśród 4304 osób nowo rejestrujących się do grudnia 2006r. 785 osób (tj. 18,2 %) nabyło status bezrobotnego po raz pierwszy. Z ewidencji bezrobotnych do końca grudnia 2006r. wyłączono 5115 osób w tym z powodu podjęcia pracy 1829 osoby co stanowiło 35,8% ogółu wyłączonych.

19 19 WYKRES NR 13 Odpływ bezrobotnych wg stanu na r. w powiecie przasnyskim 25,5% 35,8% 38,7% podjęcie pracy niepotwierdzenie gotowości inne 1.6 Bezrobocie według wykształcenia Trudności ze znalezieniem pracy mają przewaŝnie osoby o niskich kwalifikacjach zawodowych. 37,9 % wg. stanu na r. to bezrobotni posiadający wykształcenie gimnazjalne i poniŝej, a 27 % zasadnicze zawodowe. WYKRES NR 14 Bezrobocie wg wykształcenia w powiecie przasnyskim stan na r. 37,9% 4,7% 21,7% wyŝsze policealne i średnie zawodowe 27% 8,7% średnie ogólnokształcące zasadnicze zawodowe gimnazjalne i poniŝej

20 20 WYKRES NR 15 Bezrobocie wg wykształcenia w powiecie przasnyskim (stan na i na ) wyŝsze policealne i średnie zawodowe średnie ogólnokształcące 981 zasadnicze zawodowe gimnazjalne i poniŝej Bezrobotni według wieku Istotnym parametrem oceny sytuacji na rynku pracy jest analiza bezrobocia pod względem wieku. Niepokojącym zjawiskiem jest bezrobocie ludzi młodych. Bezrobotni w wieku do 24 lat (stan na r.) stanowią 26,2 % ogółu bezrobotnych. Do r. największy spadek bezrobocia odnotowano w grupie bezrobotnych w wieku lat. WYKRES NR 16 Bezrobotni wg wieku w powiecie przasnyskim ( stan na r. ) 20,3% 4,6% 19,3% 0,7% 26,2% 28,9% do 24 lat lata lata lata lata lata

21 Bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy W powiecie przasnyskim znaczące dla oceny sytuacji na rynku pracy jest bezrobocie długotrwałe, 44,5% osób bezrobotnych (stan na r.) pozostaje w naszej ewidencji powyŝej 12 miesięcy. WYKRES NR 17 Bezrobocie wg czasu pozostawania bez pracy ( stan na ) do 1 m -ca 1-3 m-cy 3-6 m-cy 6-12 m - cy m- cy pow. 24mcy kobiety męŝczyzni WYKRES NR 18 Bezrobotni wg czasu pozostawania bez pracy w powiecie przasnyskim ( stan na r.) 30,3% 11,5% 19,8% do 1 m -ca 1-3 m-cy 3-6 m-cy 6-12 m -cy 14,3% 10,0% 14,1% m-cy pow. 24mcy

22 Analiza bezrobotnych pod kątem pozostawania w ewidencji w ciągu ostatnich 24 miesięcy wygląda jeszcze gorzej. W powiecie przasnyskim, aŝ 67,5% bezrobotnych to osoby, które w ostatnich 24 miesiącach były w ewidencji powyŝej 12 miesięcy. W woj. mazowieckim wskaźnik ten wynosi 67,0 % 22 II. AKTYWNE FORMY PRZECIWDZIAŁANIA BEZROBOCIU ŁĄCZNIE Z PROGRAMAMI WSPÓŁFINANSOWANYMI Z EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO 2.1 Pośrednictwo pracy Na terenie działania Powiatowego Urzędu Pracy w Przasnyszu na przełomie ostatnich lat rok 2006 okazał się rokiem, w którym wpłynęła największa liczba ofert pracy. Najmniej ofert pracy, w skali roku, bo 535 wpłynęło w roku Podobną sytuację moŝna zaobserwować na terenie woj. mazowieckiego. W duŝej mierze wpływ na tą sytuację ma wzrost liczby ofert pracy subsydiowanej środkami Funduszu Pracy. W 2006 roku do Powiatowego Urzędu Pracy w Przasnyszu wpłynęło 1757 ofert pracy. W 2006 roku w Powiatowym Urzędzie Pracy w Przasnyszu zorganizowano 20 giełd pracy na 643 miejsca pracy. W giełdach wzięło udział 733 osoby. WYKRES NR 20 Ilość ofert pracy w latach r OGÓŁEM

23 Pracownicy Powiatowego Urzędu Pracy stosują dostępne instrumenty mające wpływ na aktywizację zawodową bezrobotnych, zachęcają ich do podnoszenia kwalifikacji zawodowych poprzez szkolenia i przekwalifikowania, uczestnictwa w zajęciach Klubu Pracy, korzystania z doradztwa zawodowego oraz do podejmowania działalności na własny rachunek. W Powiatowym Urzędzie Pracy zatrudniony jest pośrednik do spraw współpracy z pracodawcami. Swoją pracą świadczy usługi promując urząd jak równieŝ przybliŝa pracodawcom wiedzę na temat ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W 2006 roku zrealizowano 188 wizyt u pracodawców i pozyskano 24 nowych zakładów do współpracy Szkolenia W celu zwiększenia bezrobotnym szansy na uzyskanie zatrudnienia, podwyŝszenia dotychczasowych kwalifikacji zawodowych lub zwiększenia aktywności zawodowej Powiatowy Urząd Pracy w Przasnyszu organizuje i finansuje szkolenia. Dają one szansę osobom bezrobotnym na uzyskanie zatrudnienia poprzez zdobycie nowych poszukiwanych na rynku pracy umiejętności lub teŝ podwyŝszenie swoich dotychczasowych kwalifikacji. Szkoleniem obejmowani są przede wszystkim bezrobotni którzy: - nie posiadają kwalifikacji zawodowych, - posiadają kwalifikacje na które nie ma zapotrzebowania na rynku pracy, - utracili zdolność do wykonywania pracy w dotychczasowym zawodzie. Przed skierowaniem na kurs badana jest predyspozycja bezrobotnego do wykonywania zawodu, który uzyska w wyniku szkolenia oraz moŝliwość zatrudnienia po ukończeniu nauki. Do roku na szkolenia zostało skierowanych 264 osoby w tym 83 kobiety.

24 Na szkolenia grupowe skierowano 189 osób, a na szkolenia indywidualne zorganizowane pod potrzeby pracodawców skierowano 76 osób. Szkolenia zostały zorganizowane w zakresie: 1. Kurs dokształcający kierowców wykonujących transport drogowy w zakresie przewozu rzeczy. 2. ABC przedsiębiorczości prowadzenie działalności gospodarczej. 3. Kurs w zakresie aktywizacji umiejętności poszukiwania pracy. 4. Przewóz towarów niebezpiecznych 5. Operator koparko ładowarki. 6. Kierowca kat. C. 7. Kierowca kat. C+E 8. Kurs kosmetyki i stylizacji paznokci 9. Operator zespołu maszyn do produkcji mieszarek betonowych 10. Kurs kwalifikacji szeregowych Państwowej StraŜy PoŜarnej 11. Operator Ŝurawi przenośnych (HDS) 12. Pracownik ochrony osób i mienia licencja I stopnia 13. Kurs instruktora rekreacji ruchowej. 14. Podstawy księgowości 15. Kurs stylizacji fryzur 16. Kucharz małej gastronomii 17. Kurs spawaczy. 24

25 25 WYKRES NR 21 Bezrobotni skierowani na szkolenia w latach Osoby Ogółem Kobiety Lata 2.3 Poradnictwo zawodowe Proces rozwoju kariery zawodowej rozpoczyna się juŝ w okresie przedszkolnym, a bezpośrednie formy przybiera u dzieci i młodzieŝy będącej w wieku szkolnym. Dlatego szczególnie waŝna jest dla młodych ludzi moŝliwość korzystania z poradnictwa zawodowego, które dostarcza aktualnych informacji o zawodach i drogach kształcenia, a takŝe informacji na temat moŝliwości wykorzystania swojego potencjału intelektualnego i osobowościowego zgodnie z zainteresowaniami. Rola poradnictwa zawodowego nie kończy się oczywiście na etapie dokonania wyboru zawodu. W momencie wchodzenia młodego człowieka na rynek pracy najbardziej istotne pozostaje wspieranie go w rozwoju kariery zawodowej oraz w procesie poszukiwania zatrudnienia. Dotyczy to zwłaszcza dostarczenia młodzieŝy informacji o potencjalnych pracodawcach, metodach poszukiwania zatrudnienia, jak równieŝ pomocy w redagowaniu dokumentów niezbędnych w poszukiwaniu pracy oraz udzielanie wskazówek dotyczących przygotowania się do rozmowy kwalifikacyjnej. NaleŜy równieŝ zwrócić uwagę, Ŝe obecny rynek pracy stawia przed przyszłymi pracownikami coraz to wyŝsze wymagania dotyczące kwalifikacji

26 i umiejętności. Zdarza się często, Ŝe osoby poszukujące zatrudnienia muszą dokształcać się lub dokonywać zmiany swoich kwalifikacji. Poradnictwo zawodowe (w formie porad indywidualnych i grupowych) a takŝe informacja zawodowa (dla klientów indywidualnych i zorganizowanych grup) prowadzone są w Powiatowym Urzędzie Pracy w Przasnyszu przez doradcę zawodowego. Z tego rodzaju usług mogą korzystać wszystkie osoby bezrobotne i poszukujące pracy ale najwięcej porad udzielanych jest młodzieŝy. To szczególne znaczenie usług doradczych w zakresie informacji zawodowej i planowania kariery zawodowej spowodowało konieczność nadania przez Powiatowy Urząd Pracy w Przasnyszu priorytetowego znaczenia usługom wspierającym rozwój sfery zawodowej człowieka poradnictwu zawodowemu. Jednym z warunków dobrego przygotowania młodzieŝy do startu zawodowego jest prowadzenie wspólnych działań doradcy zawodowego, resortu oświaty oraz innych instytucji zajmujących się informacją i poradnictwem zawodowym. Dlatego teŝ Powiatowy Urząd Pracy w Przasnyszu prowadzi stałą współpracę z poradnią psychologiczno pedagogiczną oraz ze szkołami ponadgimnazjalnymi. 26 Współpraca ta obejmuje następujące obszary: 1) Inicjowanie oraz organizowanie spotkań z przedstawicielami poradni psychologiczno pedagogicznej oraz pedagogami szkolnymi w celu: - zapoznania z aktywnymi formami przeciwdziałania bezrobociu szczególnie młodzieŝ, - zapoznania z materiałami informacyjnymi będącymi do dyspozycji Urzędu Pracy. 2) Prowadzenie spotkań informacyjno edukacyjnych z młodzieŝą szkół ponad gimnazjalnych mających na celu naukę umiejętności podejmowania decyzji zawodowych.

27 3) Prowadzenie porad indywidualnych dla osób mających trudność z podjęciem decyzji zawodowej. 27 Poradnictwem zawodowym do dnia roku objęto 764 osoby, w tym 481 kobiet z czego poradnictwem indywidualnym 423 osoby, w tym 249 kobiet. Z indywidualnej informacji zawodowej skorzystało łącznie do końca grudnia 2006 roku 448 osób w tym 252 kobiety, a z grupowej informacji zawodowej skorzystało 290 osób, w tym 175 kobiet. Doradca zawodowy organizował w szkołach ponadgimnazjalnych spotkania z młodzieŝą uczącą się. Udzielił informacji zawodowej dla 37 uczniów. Urząd Pracy prowadzi takŝe wśród pracodawców działania promujące zatrudnienie młodych ludzi w ramach zatrudnienia subsydiowanego. 2.4 Zatrudnienie subsydiowane Na przełomie ostatnich 5 lat na terenie Mazowsza i powiatu przasnyskiego rok 2001 był rokiem gdzie zauwaŝa się tendencję spadkową w tworzeniu miejsc pracy subsydiowanej. Powodem takiej sytuacji było zmniejszenie środków Funduszu Pracy przekazywanych na ten cel. Poprawę w ilości subsydiowanych miejsc pracy moŝna zauwaŝyć w 2002 r, czego powodem jest pozyskanie przez Powiatowy Urząd Pracy środków Funduszu Pracy na realizację programu aktywizującego absolwentów pod nazwą Pierwsza Praca. W 2004 i 2005r. zauwaŝalny jest spadek ilości tworzonych miejsc pracy subsydiowanej. Wynika to ze zmiany przepisów prawnych po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej, poniewaŝ pomoc na tworzenie miejsc pracy dla małych i średnich przedsiębiorstw moŝe być udzielana pod warunkiem utrzymania stanowiska pracy przez okres co najmniej 24 miesiące.

28 W okresie do końca grudnia 2006 r. liczba utworzonych miejsc pracy subsydiowanej ( prace interwencyjne, roboty publiczne, jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz wyposaŝenie i doposaŝenie stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego ) wynosiła 395 co stanowiło 21,6% ogółu podjęć pracy. 28 WYKRES NR 22 Liczba miejsc pracy subsydiowaniej w poszczególnych latach na terenie powiatu przasnskiego liczba miejsc lata Programami przeciwdziałania bezrobociu tj. prace interwencyjne (170 osób), roboty publiczne ( 99 osób), przygotowanie do wykonywania zawodu u pracodawcy ( 11 osób), staŝe ( 255 osób), szkolenia ( 264 osoby ), jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej ( 115 osób) oraz wyposaŝenie i doposaŝenie stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego ( 31 osób ) do r. objęto 945 osób. Najwięcej osób skierowano na szkolenia. WYKRES NR 23

29 29 Udział bezrobotnych rozpoczynających poszczególne programy przeciwdziałania bezrobociu do r. na terenie powiatu przasnyskiego roboty publiczne przygotowanie do wykonywania zawodu staŝe 255 jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej prace interwencyjne szkolenia wyposaŝenie i doposaŝenie stanowiska pracy 2.5 Prace interwencyjne Powiatowy Urząd Pracy w Przasnyszu w razie braku propozycji odpowiedniego zatrudnienia moŝe kierować bezrobotnych zaliczonych do grupy ryzyka, do prac interwencyjnych, które polegają na refundacji przez Urząd Pracy części kosztów poniesionych na wynagrodzenie, nagrody oraz składki na ubezpieczenie społeczne kierowanych bezrobotnych. Do roku na prace interwencyjne zostało skierowanych 170 bezrobotnych, w tym 91 kobiet. Do końca grudnia 2006 roku prace interwencyjne zostały zorganizowane w 76 zakładach pracy gdzie utworzono 160 miejsc pracy. Efektywność zatrudnienia po pracach interwencyjnych wyniosła 70% czyli po zakończeniu prac interwencyjnych 111 osób zostało zatrudnionych na dalszy okres. 2.6 Roboty publiczne Organy samorządu terytorialnego, administracji rządowej lub instytucje uŝytku publicznego oraz organizacje zajmujące się statutowo: ochroną środowiska, kulturą, oświatą, sportem oraz opieką zdrowotną i pomocą

30 społeczną mogły ubiegać się o zatrudnienie bezrobotnych przy robotach publicznych w szczególności w ramach realizowanych na terenie gminy, powiatu inwestycji infrastrukturalnych zadań związanych z opieką społeczną i obsługą bezrobotnych. Od r. roboty publiczne mogą być organizowane przy wykonywaniu prac mających na celu reintegrację zawodową i społeczną, określoną na podstawie przepisów o zatrudnieniu socjalnym, organizowane przez gminy lub organizacje pozarządowe statutowo zajmujące się problematyką: ochrony środowiska, kultury, oświaty, sportu i turystyki, opieki zdrowotnej, bezrobocia oraz pomocy społecznej, a takŝe spółki wodne i ich związki, jeŝeli prace te są finansowane lub dofinansowane ze środków samorządu terytorialnego, budŝetu państwa, funduszy celowych, organizacji pozarządowych, spółek wodnych i ich związków. Powiatowy Urząd Pracy po rozpatrzeniu wniosku zawiera z organizatorem robót publicznych stosowną umowę oraz kieruje odpowiednich kandydatów i refunduje organizatorowi robót publicznych zatrudniających bezrobotnych część kosztów poniesionych na wynagrodzenie i składkę na ubezpieczenie społeczne w wysokości uprzednio uzgodnionej. W roku na roboty publiczne skierowano 99 osób, w tym 29 kobiet. Roboty publiczne zostały zorganizowane w instytucjach samorządowych oraz w Spółkach Wodnych. Po zakończeniu robót publicznych 18 osób uzyskało dalsze zatrudnienie Prace społecznie uŝyteczne Prace społecznie uŝyteczne to prace wykonywane przez bezrobotnych bez prawa do zasiłku na skutek skierowania przez Starostę, organizowane przez gminę w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, organizacjach lub instytucjach statutowo zajmujących się pomocą charytatywną lub na rzecz społeczności lokalnej.

31 Na wniosek gminy Powiatowy Urząd Pracy moŝe skierować bezrobotnego bez prawa do zasiłku korzystającego ze świadczeń z pomocy społecznej do wykonywania prac społecznie uŝytecznych w miejscu zamieszkania lub pobytu w wymiarze do 10 godzin w tygodniu. W 2006 na prace społecznie uŝyteczne skierowano 237 osób, w tym 150 kobiet Jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz refundacja kosztów doposaŝenia lub wyposaŝenia miejsca pracy dla skierowanego bezrobotnego. Do końca grudnia 2006 roku 115 bezrobotnym rozpoczynającym działalność gospodarczą udzielono wsparcia w postaci jednorazowych środków. Ponadto Powiatowy Urząd Pracy zrefundował 21 pracodawcom koszty wyposaŝenia i doposaŝenia stanowiska pracy dla 31 osób bezrobotnych. 2.9 Aktywizacja młodzieŝy Aktywizacja zawodowa młodzieŝy stwarza szereg korzyści zarówno dla samych ludzi młodych, mogących w ten sposób zyskać potrzebną praktykę zawodową, jak i dla pracodawców, którzy obserwując młodych pełnych zapału ludzi na stanowisku pracy mają okazję dobrać sobie najlepiej zapowiadających się fachowców. Powiatowy Urząd Pracy w Przasnyszu dysponuje róŝnymi formami aktywizacji młodzieŝy. Osoby młode mogą korzystać ze szkoleń, poradnictwa zawodowego, wsparcia w postaci jednorazowych środków na podjęcie

32 działalności gospodarczej, prac interwencyjnych, robót publicznych oraz staŝy. DuŜy nacisk kładziony jest na to by osoba bezrobotna w moŝliwie najkrótszym czasie po ukończeniu szkoły podjęła zatrudnienie. Jedną z form aktywizującą młodzieŝ są staŝe. Jest to forma przy pomocy której młody człowiek nabywa praktyczne umiejętności do wykonywania zadań w miejscu pracy bez nawiązywania z pracodawcą stosunku pracy. StaŜysta przez cały okres trwania staŝu pozostaje osobą bezrobotną. Powiatowy Urząd Pracy kierując na staŝ wypłaca przez okres odbywania staŝu stypendium staŝowe oraz odprowadza składkę na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe. Na staŝ mogą zostać skierowani bezrobotni do 25 roku Ŝycia oraz osoby do 27 roku Ŝycia, jeŝeli od ukończenia szkoły wyŝszej nie minęło 12 miesięcy. StaŜ moŝe trwać od 3 do 12 miesięcy. W 2006 roku zorganizowano staŝ dla 255 bezrobotnych, w tym dla 194 kobiet. Efektywność zatrudnienia po staŝu na koniec grudnia 2006r. wyniosła 38%, co oznacza, Ŝe 106 osób po zakończeniu staŝu uzyskało zatrudnienie po staŝu. Bezrobotni odbywali staŝ m.in. w Starostwie Powiatowym, Komendzie Powiatowej Policji, Urzędach Gminy, oraz w Ośrodkach Pomocy Społecznej, Jednostce Wojskowej i w SPZZOZ Przygotowanie do wykonywania zawodu u pracodawcy, bez nawiązywania stosunku pracy Od r. ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wprowadziła moŝliwość skierowania przez Starostę na okres do 6 miesięcy bezrobotnych do odbycia przygotowania do wykonywania zawodu u pracodawcy, bez nawiązywania stosunku pracy. Do końca grudnia 2006 roku podpisano 3 umowy w ramach których skierowano do odbycia przygotowania zawodowego 11 osób, w tym 9 kobiet.

33 Programy współfinansowane z EFS Powiatowy Urząd Pracy w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwojów Zasobów Ludzkich Priorytet 1 od 2004 roku realizuje programy współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego. W 2004 roku rozpoczęła się realizacja dwóch projektów, które zostały zakończone w czerwcu 2005 roku. Na realizację projektów wykorzystano kwotę ,71 zł. Zaktywizowanych zostało 188 bezrobotnych w tym 74 osoby do 25 roku Ŝycia. Od roku do roku realizowano 2 Projekty na łączną kwotę ,11 zł. Pierwszy projekt pod nazwą Pierwsza praca-start w przyszłość skierowany był do ludzi młodych, którzy nie ukończyli 25 roku Ŝycia. W ramach projektu zaktywizowano 252 osoby bezrobotne ( w tym: 182 kobiety ) poprzez poradnictwo zawodowe, pośrednictwo pracy, uczestnictwo w szkoleniach, skierowania na staŝ oraz poprzez udzielenie wsparcia w postaci przyznania jednorazowych środków dla osób chcących rozpocząć działalność gospodarczą. Całkowity koszt projektu wyniósł ,45 zł i został zrealizowany w 96,34% Drugi projekt skierowany był do osób powyŝej 25 roku Ŝycia, którzy pozostawali w ewidencji nie dłuŝej niŝ 24 miesiące. Projekt nosił nazwę Aktywizacja zawodowa-szansą powrotu na rynek pracy. Projektem tym zaktywizowano 50 bezrobotnych. Wsparcie dla beneficjentów realizowano poprzez poradnictwo zawodowe, pośrednictwo pracy, szkolenia, przygotowania do wykonywania zawodu u pracodawcy, prace interwencyjne oraz poprzez udzielanie jednorazowych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Całkowity koszt projektu wyniósł ,66 zł. i został zrealizowany w 98,03%. Obecnie Powiatowy Urząd Pracy w Przasnyszu realizuje następne 2 projekty współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.

34 W ramach Działania 1.2 Perspektywy dla młodzieŝy w okresie od do roku realizowany jest projekt pod nazwą Rynek pracy rynkiem dla młodzieŝy. Celem strategicznym projektu jest udzielenie moŝliwie pełnego wsparcia grupie 155 osób rekrutujących się spośród bezrobotnej młodzieŝy z terenu powiatu przasnyskiego poniŝej 25 roku Ŝycia i bezrobotnych absolwentów wszystkich typów szkół zarejestrowanych w urzędzie jako bezrobotni do 24 miesięcy i ułatwienie tej kategorii osób startu zawodowego. Całkowity koszt projektu wyniesie zł. W ramach Działania 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia w okresie od do roku realizujemy projekt pod nazwą Od bezczynności do aktywności. Celem projektu jest zwiększenie mobilności zawodowej osób bezrobotnych, zwiększenie liczby osób podnoszących swoje kwalifikacje zawodowe, promowanie przedsiębiorczości poprzez udzielanie wsparcia finansowego oraz zmian postawy osób bezrobotnych z biernej na aktywną, a w konsekwencji poprawa ich szans na rynku pracy. Jest on skierowany do osób bezrobotnych powyŝej 25 roku Ŝycia z wyjątkiem bezrobotnych absolwentów wszystkich typów szkół zarejestrowanych w PUP do 24 miesięcy. W ramach projektu planowane jest zaktywizowanie 103 osób. Całkowity koszt projektu wyniesie zł Struktura wydatków Funduszu Pracy Środki Funduszu Pracy wydatkowane są na formy pasywne i aktywne. Do form pasywnych zalicza się wypłaty zasiłków dla bezrobotnych. Do aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu zalicza się: prace interwencyjne, roboty publiczne, szkolenia, staŝe, przygotowanie do wykonywania zawodu u pracodawcy, jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej, refundacja kosztów wyposaŝenia i doposaŝenia stanowiska pracy.

35 W Powiatowym Urzędzie Pracy w Przasnyszu na dzień r. z Funduszu Pracy wydatkowano kwotę ,85 zł. Wydatki na formy pasywne wynosiły ,16 zł na aktywne ,69 zł. Wydatki na aktywne i pasywne formy przeciwdziałania bezrobociu w tys. zł Ogółem , ,2 Pasywa , ,8 35 Aktywa * 1.611* 1.852* 1.524* 1.098* 3.110* 2.802* 3.667,4* 4.472,4 * łącznie z refundacją za pracowników młodocianych Do r. na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu pozyskaliśmy środki Funduszu Pracy w kwocie zł, a wydatkowano ,69 zł tj. 99,73%.

36 Limit środków przeznaczonych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu na 2006r. z podziałem na poszczególne zadania Projekty współfinansowane z EFS Razem Algorytm Praca i środowisko 1.2a nowy 1.3a nowy 1.2a stary 1.3a stary Szkolenie Prace interwencyjne Roboty publiczne StaŜe Przygotowanie zawodowe Jednorazowe środki na rozpocz. działal.gospod. Prace społ. uŝyteczne Ref.kosztów wyposaŝenia Inne Razem Wydatki Podsumowując materiał naleŝy pamiętać, Ŝe bezrobotni to liczniej kobiety i częściej mieszkańcy wsi. Trzeba wiedzieć, Ŝe bezrobotna kobieta jest lepiej wykształcona niŝ męŝczyzna. W okresie od stycznia do grudnia 2006 roku nastąpiła tendencja wzrostowa liczby ofert pracy zgłaszanych przez pracodawców.