u C H W A L A Nr XXV1I1/127/05

Transkrypt

1 u C H W A L A Nr XXV1I1/127/05 Rady Gminy w Pionkach z dnia r w sprawie przyjêcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych na rok Na podstawie art. 18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorz¹dzie gminnym /Dz. U.Nr.13 poz. 74 z póÿn.zmianami/ oraz art.4 ust.2 ustawy z dnia 26 paÿdziernika 1982r o Wychowaniu w TrzeŸwoœci i Przeciwdzia³aniu Alkoholizmowi /Dz.U.Nr.35 poz.230 z póÿniejszymi zmianami/ Rada Gminy Pionki uchwala co nastêpuje: 1 Uchwala siê "Gminny Program Profilaktyki i Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych", który stanowi integraln¹ czêœæ uchwa³y /za³¹cznik nr. 1 do niniejszej uchwa³y/ 2 Traci moc uchwa³a nr.xvi/71/2004 Rady Gminy Pionki z dnia r w sprawie uchwalenia "Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych". 3 Wykonanie uchwa³y powierza siê Wójtowi Gminy. 4 Uchwa³a podlega publikacji w Dzienniku Urzêdowym Województwa Mazowieckiego. 5 Uchwa³a wchodzi w ycie po up³ywie 14 dni od dnia og³oszenia w Dzienniku Urzêdowym Województwa Mazowieckiego z moc¹ obowi¹zuj¹c¹ od r. R PRZE f z CY y ea

2 ³. Za ¹cZlllkrnr. 1 do uco-, h wa ³y nr.;.; XXVIII)1<1' { los d ma. fi ~. OZ. ~ ;.. ~ J Ra dy r"'~.&- ulilmy P. 10 fik. l W sprawie przyjêcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych na rok 2005," ~ GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA ROK I ROZWI ZYWANIA I. CEL PROGRAMU Podstaw¹ prawn¹ dzia³añ zwi¹zanych z rozwi¹zywaniem problemów alkoholowych jest ustawa o wychowaniu w trzeÿwoœci i przeciwdzia³aniu alkoholizmowi z dnia 26 paÿdziernika 1982 roku. Zgodnie zjej treœci¹jedn¹z podstawowych form planowania, organizowania i finansowania dzia³añ zwi¹zanych z rozwi¹zywaniem problemów alkoholowych to dzia³anie samorz¹dów gminnych ujmowane w formie Gminnych Programów Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych. Podstawowe cele programu: l. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych. 2. Zmniejszanie rozmiarów problemów ju wystêpuj¹cych - zmniejszenie iloœci alkoholu spo ywanego przez m³odzie, - zmniejszenie œmiertelnoœci i degradacji psycho - fizycznej osób uzale nionych, - zmniejszenie rozmiarów uszkodzeñ zdrowia spowodowanych nadu ywaniem alkoholu, - zmniejszenie iloœci dolegliwoœci alkoholowych zaburzeñ ycia rodzinnego, - zmniejszenie udzia³u nietrzeÿwoœci wœród przyczyn naruszania prawa i porz¹dku publicznego, - promowanie postaw spo³ecznych wa nych dla profilaktyki i rozwi¹zywania problemów alkoholowych, - ograniczenie spo ycia alkoholu i zmiana struktury jego spo ycia na rzecz napojów niskoprocentowych. Dzia³ania zmierzaj¹ce do ograniczenia dostêpnoœci spo ycia alkoholu: - ograniczenie dostêpnoœci poprzez kontrolê iloœci usytuowania punktów sprzeda y, - doskonalenie kontroli punktów sprzeda y w kontekœcie przestrzegania zakazu sprzeda y alkoholu osobom nieletnim oraz uruchamianie procedury cofania zezwoleñ przedsiêbiorcom ³ami¹cym prawo, - prowadzenie racjonalnej polityki dotycz¹cej spe³nienia warunków w punktach sprzeda y i wydawania zezwoleñ na prowadzenie dzia³alnoœci gospodarczej napojami alkoholowymi,

3 - wspó³praca z instytucjami odpowiedzialnymi za bezpieczeñstwo i porz¹dek publiczny na terenie Gminy Pionki - udzia³ w kampanii maj¹cej na celu zmniejszenie rozmiarów zjawiska sprzeda y alkoholu nieletnim pod has³em "Alkohol- nieletnim dostêp wzbroniony" II. DIAGNOZA SYTUACJI PROBLEMÓW 1. Rozpoznawanie rzeczywistych potrzeb œrodowiska jako podstawa dzia³añ programu. 2. Stan problemów alkoholowych - ustala siê na terenie gminy 40 punktów sprzeda y napojów alkoholowych zawieraj¹cych powy ej 4,5% alkoholu /z wyj¹tkiem piwa! - dane liczbowe od policji dotycz¹ce naruszeñ prawa i porz¹dku publicznego pod wp³ywem alkoholu, - informacje z GOPS o iloœci rodzin objêtych pomoc¹ z tytu³u alkoholizmu, - rozpoznanie z Poradni Odwykowej dotycz¹ce problemów zdrowotnych mieszkañców wynikaj¹ce z nadu ywania alkoholu. 3. Wskazywanie problemów do rozwi¹zania w pierwszej kolejnoœci. 4. Bie ¹ca aktualizacja mapy problemów alkoholowych. 5. Tworzenie warunków sprzyjaj¹cych realizacji potrzeb, których zaspokajanie motywuje powstrzymanie siê od spo ywania alkoholu. 6. Dzia³alnoœæ wychowawcza i informacyjna. 7. Ograniczenie dostêpnoœci alkoholu. 8. Zapobieganie negatywnym nastêpstwom nadu ywania alkoholu i ich usuwanie. III. DZIA ANIA W ZAKRESIE PROFILAKTYKI WŒRÓD DZIECI I M ODZIE Y. Dzia³ania profilaktyczne wœród dzieci i m³odzie y podejmuje siê poprzez wykorzystywanie ró norodnych form dzia³alnoœci placówek oœwiatowych, kulturalnych, turystycznych, sportowych itp. 1. Organizowanie i prowadzenie na terenie szkó³ programów profilaktycznych dla dzieci i m³odzie y, 2. Tworzenie Kó³ M³odzie owego Ruchu TrzeŸwoœciowego w Publicznych Szko³ach Podstawowych, 3. Prowadzenie zajêæ œwietlicowych, rozszerzonych o tematykê uzale nieñ, 4. Rozpowszechnianie dzia³alnoœci kulturalno - oœwiatowej z zakresu zagro eñ alkoholizmem, 5. Organizowanie konkursów dla m³odzie y szkolnej popularyzuj¹cych wiedzê o profilaktyce uzale nieñ,...,,.. 6. OrganIzowanIe Imprez o tematyce trzezwosciowej,

4 7. Przeprowadzanie wœród m³odzie y pogadanek oraz prelekcji o stanie zagro enia alkoholizmem. 8. Udzia³ dzieci i m³odzie y z rodzin zagro onych patologi¹ spo³eczn¹ w koloniach, obozach a tak e wycieczkach turystyczno - krajoznawczych. 9. Tworzenie i wdra anie programów socjoterapeutycznych dla dzieci i m³odzie y z rodzin alkoholowych. l O.Zwiêkszanie kompetencji nauczycieli w zakresie kontaktu z dzieæmi /uczniami/ wychowuj¹cymi siê w rodzinach z problemem alkoholowym. 11. Tworzenie placówek realizuj¹cych programy interwencyjne dla m³odzie y upijaj¹cej siê. 12. Uruchamianie programów pomocy psychologicznej dla Doros³ych Dzieci Alkoholików. IV. DZIA ANIA W ZAKRESIE PROFILAKTYKI DOROSL YCH Dzia³ania w zakresie profilaktyki doros³ych maj¹ na celu ograniczenie nadmiernego spo ycia alkoholu, zmianê struktury i obyczajów jego spo ycia, poznanie czynników ryzyka. I.Popularyzacja wiedzy na temat szkodliwoœci spo ywania alkoholu i wynikaj¹cych z tego zagro eñ oraz na temat mo liwoœci leczenia i uzyskania pomocy, 2. Wspieranie inicjatyw propaguj¹cych zdrowy /trzeÿwy/ styl ycia podejmowanych przez kluby abstynenckie, parafie rzymsko - katolickie oraz samorz¹dy mieszkañców wsi, OSP i zespo³y sportowe. 3. Inspirowanie i wspieranie Kó³ M³odzie owego Ruchu TrzeŸwoœciowego w Publicznych Szko³ach Podstawowych na terenie gminy Pionki, Gminnego Punktu Konsultacyjnego Uzale nieñ miejsca pierwszego kontaktu dla osób z problemem uzale nieñ i ich rodzin. 4. Edukacjê osób nie zwi¹zanych bezpoœrednio z leczeniem odwykowym. 5. Doskonalenie systemów przeciwdzia³ania przemocy w rodzinie opartych o wspó³dzia³anie s³u b i instytucji z terenu gminy. 6. Zwiêkszanie dostêpnoœci oddzia³ywañ terapeutycznych i rehabilitacyjnych dla osób uzale nionych od alkoholu i cz³onków ich rodzin. V. ZASADY WYDA W ANIA I COFANIA ZEZWOLEÑ NA PROW ADZENIE SPRZEDA Y NAPOJÓW ALKOHOLOWYCH 1. Rada Gminy ustala, w drodze uchwa³y, dla terenu gminy liczbê punktów sprzeda y napojów alkoholowych zawieraj¹cych powy ej 4,5% alkoholu /z wyj¹tkiem piwa!, przeznaczonych do spo ycia poza miejscem sprzeda y jak i w miejscu sprzeda y. 2. Rada Gminy okreœla, w drodze uchwa³y, zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzeda y napojów alkoholowych i warunki sprzeda y tych

5 napojów. 3. Liczba punktów sprzeda y,o których mowa, oraz usytuowanie miejsc sprzeda y, podawania i spo ywania napojów alkoholowych powinna byæ dostosowana do potrzeb ograniczania dostêpnoœci alkoholu, okreœlonych w gminnym programie profilaktyki i rozwi¹zywania problemów alkoholowych. 4. W miejscach sprzeda y i podawania napojów alkoholowych powinna byæ uwidoczniona informacja o szkodliwoœci spo ywania alkoholu. 5. Zabrania siê reklamy i promocji napojów alkoholowych z wyj¹tkiem piwa którego reklama i promocja jest dozwolona, pod warunkiem i nie jest skierowana do ma³oletnich lub prowadzona poprzez budowanie skojarzeñ z: - atrakcyjnoœci¹ seksualn¹, relaksem lub wypoczynkiem, - sportem, - nauk¹, prac¹ lub sukcesem zawodowym, - zdrowiem lub sukcesem yciowym. 6. Zabrania siê sprzeda y, podawania i spo ywania napojów alkoholowych - na terenie szkó³ oraz innych zak³adów i placówek oœwiatowo - wychowawczych, - na terenie zak³adów pracy oraz miejsc zbiorowego ywienia pracowników, - w miejscach i czasie masowych zgromadzeñ, - w œrodkach i obiektach komunikacji publicznej, - na ulicach, placach i w parkach, z wyj¹tkiem miejsc przeznaczonych do ich spo ycia na miejscu, w punktach sprzeda y tych napojów. 7. Sprzeda, podawanie i spo ywanie napojów alkoholowych zawieraj¹cych wiêcej ni 4,5% alkoholu mo e siê odbywaæ na imprezach na otwartym powietrzu tylko za zezwoleniem i tylko w miejscach do tego wyznaczonych. 8. W innych nie wymienionych miejscach, obiektach lub na okreœlonych obszarach gminy ze wzglêdu na ich charakter, rada gminy mo e wprowadziæ czasowy lub sta³y zakaz sprzeda y, podawania, spo ywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych. 9. Zabrania siê sprzeda y i podawania napojów alkoholowych: - osobom, których zachowanie wskazuje, e znajduj¹ siê w stanie nietrzeÿwoœci, - osobom do lat 18, - na kredyt lub pod zastaw, 10. Sprzeda napojów alkoholowych przeznaczonych do spo ycia na miejscu lub poza miejscem sprzeda y mo e byæ prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydawanego przez Wójta Gminy Pionki. 11. Gminna Komisja Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych jest zobowi¹zana do wydania opinii o lokalizacji placówki handlowej w przypadku ubiegania siê

6 . przedsiêbiorcy o zezwolenie na sprzeda napojów alkoholowych. Powy sz¹ opiniê wydaje siê ka dorazowo w formie postanowienia. 12. Zezwolenia na sprzeda napojów alkoholowych przeznaczonych do spo ycia na miejscu lub poza miejscem sprzeda y wydaje siê oddzielnie na nastêpuj¹ce rodzaje tych napojów: - do 4,5% zawartoœci alkoholu oraz piwo, - powy ej 4,5% do 18% zawartoœci alkoholu, - powy ej 18% zawartoœci alkoholu. 13. Zezwolenia, o których mowa w pkt. 11 cofa siê w przypadku: - nieprzestrzegania zasad obrotu napojami alkoholowymi a w v J szczególnoœci sprzeda y alkoholu osobom nieletnim i nietrzeÿwym - powtarzaj¹cego siê, w miejscu sprzeda y lub najbli szej okolicy, zak³ócania porz¹dku publicznego w zwi¹zku ze sprzeda ¹ napojów alkoholowych przez dan¹ placówkê, - wprowadzenia do sprzeda y napojów alkoholowych pochodz¹cych z nielegalnych Ÿróde³, - nieprzestrzeganiu warunków okreœlonych w zezwoleniu, - przedstawienia fa³szywych danych w oœwiadczeniu o wartoœci sprzeda y napojów alkoholowych w roku poprzednim, - pope³nienia przestêpstwa w celu osi¹gniêcia korzyœci maj¹tkowej przez osobê odpowiedzialn¹ za dzia³alnoœæ przedsiêbiorcy posiadaj¹cego zezwolenie, - orzeczenie wobec przedsiêbiorcy bêd¹cego osob¹ fizyczn¹ albo wobec osoby odpowiedzialnej za dzia³alnoœæ przedsiêbiorcy posiadaj¹cego zezwolenie zakazu prowadzenia dzia³alnoœci gospodarczej objêtej zezwoleniem. 14. Przedsiêbiorca, któremu cofniêto zezwolenie, mo e wyst¹piæ z wnioskiem o ponowne wydanie zezwolenia nie wczeœniej ni po up³ywie 3 lat od daty wydania decyzji o jego cofniêciu. 15. Zezwolenie na sprzeda napojów alkoholowych wygasa w przypadku: likwidacji punktu sprzeda y, - up³ywu terminu wa noœci zezwolenia, - zmiany rodzaju dzia³alnoœci punktu sprzeda y, zmiany przedsiêbiorcy, któremu udzielono zezwolenia, - nie dokonania op³aty za korzystanie z zezwolenia. 16. Gminna Komisja Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych przeprowadza kontrole placówek prowadz¹cych sprzeda napojów alkoholowych, w sk³adzie co najmniej 3 - osobowym w obecnoœci funkcjonariusza policji. Z ka dej kontroli komisja sporz¹dza protokó³, w przypadku zaœ stwierdzenia nieprawid³owoœci mog¹cych skutkowaæ cofniêciem zezwolenia na sprzeda napojów alkoholowych wydaje decyzjê o jego cofniêciu.

7 VI. ROZWI ZYWANIE PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH Baza organizacyjno - finan: finansowa Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych: '~F~L.. -- Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych prowadzona bêdzie g³ównie w oparciu o œrodki w³asne, których Ÿród³em bêd¹ op³aty wynikaj¹ce z ustawy o wychowaniu w trzeÿwoœci i przeciwdzia³aniu alkoholizmowi - Wspó³praca z pe³nomocnikiem wojewody jako specjalisty koordynuj¹cego Narodowy Program Profilaktyki i Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych - Kontrole nad realizacj¹ programu bêdzie sprawowaæ Rada Gminy Pionki.. Dzia³alnoœæ Gminnej Komisji Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych al Komisja dzia³a na podstawie Uchwa³y Nr. S 010 I Zarz¹du Gminy w Pionkach z dnia r w sprawie powo³ania Gminnej Komisji Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych I art.5 ust.2 ustawy z dnia 13 czerwca 200 I r o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeÿwoœci i przeciwdzia³aniu alkoholizmowi, o radiofonii i telewizji oraz ustawy o op³acie skarbowej Dz.U.Nr.60 poz.6101 bl Komisja jest cia³em realizuj¹cym wykonanie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych, ci Opiniuje decyzje o cofaniu zezwoleñ w przypadku naruszania porz¹dku publicznego w miejscu sprzeda y alkoholu, dl Prowadzi kontrole przestrzegania warunków sprzeda y, podawania i spo ywania napojów alkoholowych, el Podejmuje dzia³ania zmierzaj¹ce do poddania siê leczeniu odwykowemu osób uzale nionych od alkoholu, fi Przeprowadza rozmowy doradcze z osobami potrzebuj¹cymi pomocy, g/ Inicjuje profilaktyczn¹ dzia³alnoœæ informacyjn¹ i edukacyjn¹ w szczególnoœci dla dzieci i m³odzie y, hl Wspó³pracuje z Komisariatem Policji,Oœrodkiem Pomocy Spo³ecznej, Poradni¹ Odwykow¹,Punktem Konsultacyjnym Uzale nieñ w zakresie przeciwdzia³ania alkoholizmowi i innym zagro eniom spo³ecznym, il Komisja rozpatruje sprawy profilaktyki uzale nieñ na posiedzeniach odbywanych w miarê potrzeb, jl Posiedzenia Komisji maj¹ charakter poufny, dotyczy to w szczególnoœci rozpatrywanych spraw osobowych, ki Cz³onkowie Komisji zobowi¹zani s¹ do zachowania tajemnicy

8 s³u bowej, II Komisja mo e upowa niaæ osoby nie bêd¹ce cz³onkami do przeprowadzania wywiadów œrodowiskowych oraz czynnoœci przygotowawczych zwi¹zanych z dzia³alnoœci¹ Komisji, ³l Na wniosek Rady Gminy Komisja sk³ada sprawozdanie ze swojej dzia³alnoœci. mi Za udzia³ w pracach i zebraniach Komisji przys³uguje cz³onkom wynagrodzenie w wysokoœci 100 z³ Is³ownie sto z³otych! brutto, Przewodnicz¹cemu 150 z³ /s³ownie sto piêædziesi¹t z³otych! brutto. Podstaw¹ wyp³aty wynagrodzenia jest lista obecnoœci potwierdzaj¹ca udzia³ w zebraniu,potwierdzona przez Przewodnicz¹cego Komisji. Og³oszenie zmiany podstaw wysokoœci wynagrodzeñ, o których mowa w pkt."m" powoduje zmianê wysokoœci wynagrodzeñ zgodnie z 5 Uchwa³y w sprawie przyjêcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych na rok PRELIMINARZ Wydatków na 2005r. Dzia³ - Ochrona Zdrowia, Rozdzia³ Przeciwdzia³anie Alkoholizmowi. Planowane wp³ywy z op³at za zezwolenia na handel napojami alkoholowymi ,00 z³ 1. Prowadzenie Gminnego Punktu Konsultacyjnego ,00 z³ 2. Szkolenia zwi¹zane z tematyk¹ rozwi¹zywania problemów alkoholowych ,00 z³ 3. Dofinansowanie wypoczynku dzieci i m³odzie y - z prowadzeniem w ramach wypoczynku programów profilaktycznych ,00 z³ 4. Doposa enie placówek oœwiatowych w pomoce i sprzêty niezbêdne do prowadzenia zajêæ terapeutycznych ,00 z³ 5. Wynagrodzenie dla cz³onków komisji ,00 z³ 6. Organizowanie lokalnych imprez profilaktycznych dla dzieci i m³odzie y ,00 z³ 7 Materia³y,pomoce,ksi¹ ki,ulotki,czasopisma na wypo-

9 -. ~ sa enie Punktu Konsultacyjnego i szkó³ 1 400,00 z³ Szkody wynikaj¹ce z nadu ywania alkoholu wystêpuj¹ w bardzo ró nych obszarach polskiej rzeczywistoœci.nie mo na ich unikn¹æ, ale mo na zmniejszyæ ich rozmiary. Podane powy ej przyk³ady dzia³añ nie wyczerpuj¹ katalogu dzia³añ, które powinien obejmowaæ Gminny Program Profilaktyki i Rozwi¹zywania Problemów Alkoholowych. Dokument ten jest opracowany w oparciu o diagnozê rzeczywistych potrzeb œrodowiska w sferze rozwi¹zywania problemów alkoholowych. Pe³na realizacja za³o eñ zawartych w Gminnym Programie wymaga œcis³ej wspó³pracy wszystkich instytucji oraz organizacji publicmych wymienionych na wstêpie. v J