U S T A W A. Art. 1.

Transkrypt

1 Projekt U S T A W A z dnia 2002 r. o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeÿwoœci i przeciwdzia³aniu alkoholizmowi. Art. 1. W ustawie z dnia 26 paÿdziernika 1982r. o wychowaniu w trzeÿwoœci i przeciwdzia- ³aniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 35, poz. 230, z 1984r. Nr 34, poz. 184, z 1987r. Nr 33, poz. 180, z 1989r. Nr 35, poz. 192, z 1990r. Nr 34, poz. 198 i Nr 73, poz. 431, z 1991r. Nr 73, poz. 321 i Nr 94, poz. 419, z 1993r. Nr 40, poz. 184, z 1996r. Nr 127, poz. 593, z 1997r. Nr 88, poz. 554, Nr 113, poz. 732 i Nr 121, poz. 770, z 1998r. Nr 106, poz. 668, z 2000r. Nr 12, poz. 136 i Nr 120, poz oraz z 2001r. Nr 60, poz. 610, Nr 123, poz. 1353, Nr 125, poz i Nr 128, poz. 1401) wprowadza siê nastêpuj¹ce zmiany: 1) w art. 2 1 w pkt 7 kropkê zastêpuje siê przecinkiem i dodaje siê pkt 8-9 w brzmieniu: 8) wartoœæ sprzeda y napojów alkoholowych wielkoœæ okreœlona przez iloczyn sprzeda y tych napojów, wyra ony w litrach i ceny, po której zosta³y one sprzedane, uwzglêdniaj¹cej kwotê podatku od towarów i us³ug oraz podatek akcyzowy, 9) sklep bran owy ze sprzeda ¹ napojów alkoholowych placówka, w której roczna wartoœæ sprzeda y napojów alkoholowych stanowi nie mniej ni 90% wartoœci sprzeda y ogó³u towarów w tym punkcie sprzeda y. ; 2) w art. 4 1 w ust. 1 skreœla siê pkt 4; 3) w art. 9 po ust. 3 dodaje siê ust. 3a, 3b i 3c w brzmieniu: 3a. Zezwolenia, o których mowa w ust. 1 i 2, wydaje siê na podstawie pisemnego wniosku przedsiêbiorcy. 3b. Wniosek o wydanie zezwolenia zawiera:

2 1) oznaczenie przedsiêbiorcy, 2) siedzibê i adres przedsiêbiorcy, 3) numer w rejestrze przedsiêbiorców, 4) miejsce prowadzenia dzia³alnoœci gospodarczej, 5) wnioskowany limit dotyczy wy³¹cznie wniosku o wydanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, 6) wnioskowany termin wa noœci zezwolenia. 3c. Minister w³aœciwy do spraw gospodarki lub w³aœciwy marsza³ek województwa mo e wydaæ duplikaty zezwoleñ, o których mowa w ust. 1 i 2, w przypadku ich utraty lub zniszczenia. ; 4) w art. 9 1 : a) po ust. 3 dodaje siê ust. 3a w brzmieniu: 3a. Limit, o którym mowa w ust.3, mo e byæ zwiêkszony na wniosek przedsiêbiorcy, z³o ony nie póÿniej, ni 30 dni od wykorzystania limitu okreœlonego w zezwoleniu., b) dodaje siê ust. 5 w brzmieniu : 5. Producent napojów alkoholowych jest obowi¹zany do uzyskania zezwolenia na obrót hurtowy napojami alkoholowymi, je eli zbywa swoje wyroby przedsiêbiorcom posiadaj¹cym zezwolenia, o których mowa w art. 18 ust. 1. ; 5) art. 9 2 otrzymuje brzmienie: Art Za wydanie zezwoleñ, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 2, decyzji wprowadzaj¹cych w zezwoleniach zmiany oraz duplikatów zezwoleñ pobierane s¹ op³aty. 2. Op³aty, o których mowa w ust. 1, wnoszone s¹ przed wydaniem zezwolenia lub decyzji na rachunek organu, wydaj¹cego zezwolenie, z zastrze eniem ust Op³aty za wydanie zezwoleñ, o których mowa w art. 9 1 ust. 1 pkt 1 i 2, ustala siê w wysokoœci z³ dla przedsiêbiorców wystêpuj¹cych o zezwolenie po raz pierwszy oraz dla tych, których wartoœæ sprzeda y w roku poprzedzaj¹cym wygaœniêcie zezwolenia nie przekroczy³a z³. 4. W przypadku przedsiêbiorców, których wartoœæ sprzeda y hurtowej napojów alkoholowych w roku poprzedzaj¹cym wygaœniêcie zezwolenia przekroczy³a z³, op³atê za wydanie zezwoleñ, o których mowa w art. 9 1 ust. 1 pkt 1 i 2 ustala siê w wysokoœci równej 0,4%

3 wartoœci sprzeda y w roku poprzednim, z zaokr¹gleniem do 100 z³. 5. Op³ata, o której mowa w ust. 3, jest wnoszona na rachunek ministra w³aœciwego do spraw gospodarki lub w³aœciwego marsza³ka województwa, po z³o eniu pisemnego oœwiadczenia o wartoœci sprzeda y hurtowej napojów alkoholowych w ostatnim roku kalendarzowym. 6. Wartoœæ sprzeda y hurtowej napojów alkoholowych nale y obliczaæ oddzielnie dla ka dego rodzaju tych napojów. 7. Op³atê za wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 9 1 ust. 1 pkt 3, ustala siê w wysokoœci z³ za 500 tys. litrów 100% alkoholu, z zastrze eniem ust Op³atê za wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 9 1 ust. 1 pkt 3, dla przedsiêbiorców zaopatruj¹cych statki, poci¹gi i samoloty, ustala siê stosownie do deklarowanego obrotu. 9. Op³ata za wydanie decyzji wprowadzaj¹cej nowe miejsca prowadzenia dzia- ³alnoœci gospodarczej, zwiêkszaj¹cej iloœæ tych miejsc w stosunku do wymienionych w wydanych zezwoleniach, o których mowa w art. 9 1 ust. 1, wynosi 50% stawki okreœlonej dla zezwolenia w dniu jego wydania. 10.Op³ata za wydanie innych decyzji, wprowadzaj¹cych zmiany w zezwoleniach, wynosi 200 z³. 11.Op³ata za wydanie zezwolenia na wyprzeda posiadanych zapasów napojów alkoholowych o zawartoœci do 18% alkoholu wynosi 1000 z³. 12. Op³ata za wydanie zezwolenia na wyprzeda napojów alkoholowych o zawartoœci powy ej 18% alkoholu jest pobierana w zale noœci od iloœci litrów 100% alkoholu, zg³oszonej we wniosku, proporcjonalnie do wysokoœci op³aty okreœlonej w ust Op³ata za zwiêkszenie limitu, o którym mowa w art. 9 1 ust. 3, jest pobierana w zale noœci od iloœci litrów 100% alkoholu, zg³oszonej we wniosku, proporcjonalnie do wysokoœci op³aty okreœlonej w ust Op³ata za wydanie duplikatu zezwoleñ, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 2, wynosi 50 z³. 15.Zezwolenia i decyzje, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 2, art. 9 2 ust. 9 14, nie podlegaj¹ op³acie skarbowej. ; 6) w art. 9 4 : a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) przekazywanie ministrowi w³aœciwemu do spraw gospodarki lub w³aœciwemu marsza³kowi województwa informacji o wielkoœci sprzeda y napojów alkoholowych, w terminie do dnia 31 stycznia za rok poprzedni., b) w pkt. 8 wyrazy organowi zezwalaj¹cemu zastêpuje siê wyrazami ministrowi w³aœciwemu do spraw gospodarki lub w³aœciwemu

4 marsza³kowi województwa ; 7) art. 9 5 otrzymuje brzmienie: Art Zezwolenia, o których mowa w art. 9 1 ust. 1, minister w³aœciwy do spraw gospodarki lub w³aœciwy marsza³ek województwa cofa w przypadku: 1) nieprzestrzegania warunków okreœlonych w art. 9 4 pkt 3, 4 i 7, 2) wprowadzenia do obrotu napojów alkoholowych pochodz¹cych z nielegalnych Ÿróde³, 3) pope³nienia przestêpstwa w celu osi¹gniêcia korzyœci maj¹tkowej przez osobê odpowiedzialn¹ za dzia³alnoœæ przedsiêbiorcy, posiadaj¹cego zezwolenie, 4) przedstawienia fa³szywych danych w oœwiadczeniu, o którym mowa w art. 9 2 ust. 5, 5) orzeczenia wobec przedsiêbiorcy bêd¹cego osob¹ fizyczn¹ albo wobec osoby odpowiedzialnej za dzia³alnoœæ przedsiêbiorcy posiadaj¹cego zezwolenie zakazu prowadzenia dzia³alnoœci gospodarczej objêtej zezwoleniem, 6) zlecania przez przedsiêbiorcê, na podstawie umów, prowadzenia obrotu hurtowego napojami alkoholowymi innym przedsiêbiorcom. 2. Zezwolenia, o których mowa w art. 9 1 ust. 1, minister w³aœciwy do spraw gospodarki lub w³aœciwy marsza³ek województwa mo e cofn¹æ w przypadku: 1) nieprzestrzegania warunków okreœlonych w art. 9 4 pkt 1, 2, 5, 6, 8 i 9, 2) powtarzaj¹cego siê zak³ócania porz¹dku publicznego w miejscu obrotu. 3. Zezwolenia, o których mowa w art. 9 1 ust. 1, wygasaj¹ w przypadku: 1) likwidacji przedsiêbiorstwa lub zawiadomienia o zaprzestaniu prowadzenia obrotu hurtowego napojami alkoholowymi, 2) up³ywu terminu wa noœci zezwolenia, 3) zmiany sk³adu osobowego wspólników spó³ki cywilnej. 4. Na wniosek przedsiêbiorcy, którego zezwolenie wygas³o z przyczyn wymienionych w ust. 3, minister w³aœciwy do spraw gospodarki lub w³aœciwy marsza³ek województwa wydaje zezwolenie z okreœleniem terminu na wyprzeda posiadanych zapasów napojów alkoholowych. Termin, okreœlony w zezwoleniu na wyprzeda nie mo e byæ d³u szy ni 6 miesiêcy od dnia wygaœniêcia zezwolenia. 5. Przedsiêbiorca, któremu cofniêto zezwolenie, mo e wyst¹piæ z wnioskiem o

5 ponowne wydanie zezwoleñ, o których mowa w art. 9 1 ust. 1, nie wczeœniej ni po up³ywie 3 lat od dnia wydania decyzji o jego cofniêciu. ; 8) w art : a) ust. 2-5 otrzymuj¹ brzmienie: 2. Op³atê, o której mowa w ust. 1, wnosi siê do kasy gminy przed wydaniem zezwolenia w wysokoœci: 1) 525 z³, na sprzeda napojów zawieraj¹cych do 4,5% oraz piwa, 2) 525 z³, na sprzeda napojów zawieraj¹cych powy ej 4,5% do 18% alkoholu (z wyj¹tkiem piwa), 3) z³, na sprzeda napojów zawieraj¹cych powy ej 18% alkoholu. 3. Op³ata, o której mowa w ust. 2, dotyczy przedsiêbiorców rozpoczynaj¹cych dzia³alnoœæ gospodarcz¹ w tym zakresie. 4. Przedsiêbiorcy, prowadz¹cy sprzeda napojów alkoholowych w roku poprzednim, s¹ obowi¹zani do wniesienia kolejnej op³aty za korzystanie z zezwolenia na sprzeda napojów alkoholowych, do dnia 31 stycznia wraz z pisemnym oœwiadczeniem o wartoœci sprzeda y poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych w punkcie sprzeda y w roku poprzednim. 5. Op³atê, o której mowa w ust. 1, przedsiêbiorca prowadz¹cy sprzeda napojów alkoholowych w punkcie sprzeda y, w którym roczna wartoœæ sprzeda y napojów alkoholowych w roku poprzednim przekroczy³a : 1) z³ dla napojów alkoholowych o zawartoœci do 4,5% oraz piwa- wnosi w wysokoœci 1,5% wartoœci sprzeda y tych napojów w roku poprzednim, 2) z³ dla napojów alkoholowych o zawartoœci od 4,5% do 18% alkoholu wnosi w wysokoœci 1,5% wartoœci sprzeda y tych napojów, 3) z³ dla napojów alkoholowych o zawartoœci powy ej 18% alkoholu wnosi w wysokoœci 3% wartoœci sprzeda y tych napojów w roku poprzednim., b) dodaje siê ust w brzmieniu: 6. Przedsiêbiorcy, których roczna wartoœæ sprzeda y poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych nie przekroczy³a wartoœci, o których mowa w ust. 5 wnosz¹ op³atê w wysokoœci okreœlonej w ust W roku nabycia zezwolenia lub utraty jego wa noœci, op³aty, o których mowa w ust. 1-5, dokonuje siê w wysokoœci proporcjonalnej do okresu wa noœci zezwolenia.

6 8. Wartoœæ sprzeda y nale y obliczaæ oddzielnie dla ka dego rodzaju napojów alkoholowych. 9. Op³aty, o których mowa w ust. 1 5, nie podlegaj¹ umorzeniu, roz³o eniu na raty lub odroczeniu. 10. Zezwolenia, o których mowa w art. 18, 18 1 oraz 18 4, nie podlegaj¹ op³acie skarbowej. ; 9) w art. 12 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Rada gminy ustala, w drodze uchwa³y, zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzeda y napojów alkoholowych. ; 10) w art. 18 : a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: Art Sprzeda napojów alkoholowych przeznaczonych do spo ycia w miejscu lub poza miejscem sprzeda y mo e byæ prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez wójta lub burmistrza (prezydenta miasta), w³aœciwego ze wzglêdu na lokalizacjê punktu sprzeda y, zwanego dalej organem zezwalaj¹cym.; b) skreœla siê ust. 1 a, c) ust. 2 3 otrzymuj¹ brzmienie : 2. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, wydaje siê na podstawie pisemnego wniosku przedsiêbiorcy. 3. Zezwolenia, o których mowa w ust. 1, wydaje siê oddzielnie na nastêpuj¹ce rodzaje napojów alkoholowych: 1) do 4,5% zawartoœci alkoholu oraz na piwo, 2) powy ej 4,5% do 18% zawartoœci alkoholu, 3) powy ej 18% zawartoœci alkoholu., d) ust. 5-7 otrzymuj¹ brzmienie: 5. Wniosek o wydanie zezwolenia zawiera: 1) oznaczenie rodzaju zezwolenia, 2) oznaczenie przedsiêbiorcy, jego siedzibê i adres, w przypadku ustanowie-

7 nia pe³nomocników ich imiona, nazwiska i adres zamieszkania, 3) numer w rejestrze przedsiêbiorców lub ewidencji dzia³alnoœci gospodarczej, 4) przedmiot dzia³alnoœci gospodarczej, 5) adres punktu sprzeda y, 6) adres punktu sk³adowania napojów alkoholowych (magazynu dystrybucyjnego). 6. Do wniosku o wydanie zezwolenia nale y do³¹czyæ nastêpuj¹ce dokumenty: 1) zaœwiadczenie o wpisie do ewidencji dzia³alnoœci gospodarczej lub odpis z rejestru przedsiêbiorców, 2) dokument potwierdzaj¹cy tytu³ prawny wnioskodawcy do lokalu stanowi¹cego punkt sprzeda y napojów alkoholowych, 3) pisemn¹ zgodê w³aœciciela, u ytkownika, zarz¹dcy lub administratora budynku, je eli punkt sprzeda y bêdzie zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, 4) opiniê zarz¹du gminy (miasta), wydan¹ na wniosek przedsiêbiorcy, uzgodnion¹ z gminn¹ komisj¹ rozwi¹zywania problemów alkoholowych, o lokalizacji punktu sprzeda y, zgodnie z uchwa³ami rady gminy, o których mowa w art. 12 ust. 1 i 2, 5) decyzjê w³aœciwego powiatowego inspektora sanitarnego, potwierdzaj¹c¹ spe³nienie warunków sanitarnych przez punkt sprzeda y, 6) dowód wniesienia op³aty za korzystanie z zezwolenia. 7. Warunkiem prowadzenia sprzeda y napojów alkoholowych do spo ycia w miejscu lub poza miejscem sprzeda y jest: 1) posiadanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, 2) wniesienie op³aty, o której mowa w art. 11 1, 3) zaopatrywanie siê w napoje alkoholowe u producentów i przedsiêbiorców posiadaj¹cych odpowiednie zezwolenie na sprzeda hurtow¹ napojów alkoholowych, 4) w terminie do dnia 1 lutego ka dego roku kalendarzowego objêtego zezwoleniem, okazanie przedsiêbiorcy zaopatruj¹cemu dany punkt sprzeda- y napojów alkoholowych, odpowiedniego potwierdzenia dokonania op³aty, o której mowa w art. 11 1, 5) posiadanie tytu³u prawnego do korzystania z lokalu, stanowi¹cego punkt sprzeda y, 6) wykonywanie dzia³alnoœci gospodarczej w zakresie objêtym zezwoleniem tylko przez przedsiêbiorcê w nim oznaczonego i wy³¹cznie w miejscu wymienionym w zezwoleniu, 7) zg³aszanie organowi zezwalaj¹cemu zmian stanu faktycznego i prawnego, w stosunku do danych zawartych w zezwoleniu, w terminie 14 dni od powstania zmiany,

8 8) prowadzenie sprzeda y w punkcie sprzeda y spe³niaj¹cym wymogi okreœlone przez radê gminy, na podstawie art. 12 ust. 1 i 2, 9) przestrzeganie innych zasad i warunków okreœlonych przepisami prawa., e) skreœla siê ust. 7 a, f) ust. 8 otrzymuje brzmienie : 8. Organ zezwalaj¹cy lub na podstawie jego upowa nienia stra gminna lub cz³onkowie gminnej komisji rozwi¹zywania problemów alkoholowych dokonuj¹ kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia., g) dodaje siê ust w brzmieniu : 9. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, wydaje siê na czas oznaczony, nie krótszy ni 4 lata, a w przypadku sprzeda y napojów alkoholowych przeznaczonych do spo ycia poza miejscem sprzeda y nie krótszy ni 2 lata. 10. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, organ zezwalaj¹cy cofa w przypadku: 1) nieprzestrzegania okreœlonych w ustawie zasad sprzeda y napojów alkoholowych, a w szczególnoœci: a) sprzeda y i podawania napojów alkoholowych osobom nieletnim, nietrzeÿwym, na kredyt lub pod zastaw, b) sprzeda y i podawania napojów alkoholowych z naruszeniem zakazów, okreœlonych w art. 14 ust. 3 i 4, 2) nieprzestrzegania okreœlonych w ustawie warunków sprzeda y napojów alkoholowych, 3) powtarzaj¹cego siê co najmniej dwukrotnie w okresie 6 miesiêcy, w miejscu sprzeda y lub najbli szej okolicy zak³ócania porz¹dku publicznego w zwi¹zku ze sprzeda ¹ napojów alkoholowych przez dany punkt, 4) wprowadzenia do sprzeda y napojów alkoholowych pochodz¹cych z nielegalnych Ÿróde³, 5) przedstawienia fa³szywych danych w oœwiadczeniu, o którym mowa w art ust. 4, 6) pope³nienia przestêpstwa w celu osi¹gniêcia korzyœci maj¹tkowej przez osobê odpowiedzialn¹ za dzia³alnoœæ przedsiêbiorcy posiadaj¹cego zezwolenie, 7) orzeczenia wobec przedsiêbiorcy bêd¹cego osoba fizyczn¹ albo wobec osoby odpowiedzialnej za dzia³alnoœæ przedsiêbiorcy, posiadaj¹cego zezwolenie zakazu prowadzenia dzia³alnoœci gospodarczej, objêtej zezwoleniem. 11. Przedsiêbiorca, któremu cofniêto zezwolenie, mo e wyst¹piæ z wnioskiem o ponowne wydanie zezwolenia nie wczeœniej ni po up³ywie 3 lat od dnia wydania decyzji o jego cofniêciu.

9 12. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, wygasa w przypadku: 1) likwidacji punktu sprzeda y, 2) up³ywu terminu wa noœci zezwolenia, 3) zmiany rodzaju dzia³alnoœci punktu sprzeda y, 4) zmiany sk³adu osobowego wspólników spó³ki cywilnej, 5) niez³o enia oœwiadczenia lub niedokonania op³aty, w wysokoœci okreœlonej w art ust. 5 i 6, do dnia 31 stycznia ka dego roku kalendarzowego objêtego zezwoleniem. 13. Przedsiêbiorca, którego zezwolenie wygas³o z przyczyn okreœlonych w ust. 12 pkt 5, mo e wyst¹piæ z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia nie wczeœniej ni po up³ywie 6 miesiêcy od dnia wydania decyzji o wygaœniêciu zezwolenia, 14. Przedsiêbiorcy podaj¹cy lub sprzedaj¹cy ró ne mieszaniny napojów alkoholowych na podstawie posiadanych receptur, z wykorzystaniem napojów zawieraj¹cych powy ej 18% alkoholu, s¹ obowi¹zani do posiadania zezwoleñ, o których mowa w ust. 3 pkt 3. ; 11) w art : a) ust. 1 otrzymuje brzmienie : 1. Na sprzeda napojów alkoholowych przedsiêbiorcom posiadaj¹cym zezwolenia na sprzeda napojów alkoholowych oraz jednostkom Ochotniczych Stra y Po arnych mog¹ byæ wydawane jednorazowe zezwolenia, do których nie stosuje siê przepisów art. 18 ust. 4, 5 pkt 5, ust. 6 pkt 1, 2, 3 i 5, ust. 7 pkt 4 i 6, oraz ust , b) w ust. 3 wyrazy art. 18 ust. 1 a zastêpuje siê wyrazami art. 18 ust. 3., c) ust. 4 5 otrzymuj¹ brzmienie : 4. Przedsiêbiorcom, których dzia³alnoœæ polega na organizacji przyjêæ, zezwolenia na sprzeda napojów alkoholowych mog¹ byæ wydawane na okres do dwóch lat. Do zezwoleñ nie stosuje siê przepisów art. 18 ust. 5 pkt 5, ust. 6 pkt 2, 3, 4 i 5, ust. 7 pkt 4, 5 i 7, ust. 9, ust. 10 pkt 3 oraz ust. 12 pkt 1 i Op³ata za zezwolenia, o których mowa w ust. 4, wnoszona jest do kasy gminy przed wydaniem zezwolenia, w wysokoœci okreœlonej w art ust. 2 i 5. ;

10 12) po art dodaje siê art w brzmieniu: Art Na wniosek przedsiêbiorcy, którego zezwolenie wygas³o z przyczyn wymienionych w art. 18 ust. 12, organ zezwalaj¹cy mo e wydaæ zezwolenie z okreœleniem terminu na wyprzeda posiadanych zapasów napojów alkoholowych. Termin, okreœlony w zezwoleniu na wyprzeda, nie mo e byæ d³u szy ni 3 miesi¹ce od dnia wygaœniêcia zezwolenia. 2. Op³ata za wydanie zezwolenia na wyprzeda posiadanych zapasów napojów alkoholowych, wnoszona do kasy gminy, wynosi: 1) 200 z³, na wyprzeda napojów zawieraj¹cych do 4,5% alkoholu oraz piwa, 2) 200 z³, na wyprzeda napojów zawieraj¹cych powy ej 4,5% do 18% alkoholu (z wyj¹tkiem piwa), 3) 800 z³, na wyprzeda napojów zawieraj¹cych powy ej 18% alkoholu. 3. Przedsiêbiorca, który otrzyma³ zezwolenie na wyprzeda posiadanych zapasów napojów, mo e wyst¹piæ z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia na sprzeda napojów alkoholowych nie wczeœniej ni po up³ywie 12 miesiêcy od dnia up³ywu terminu wa noœci zezwolenia, o którym mowa w ust. 1. Art. 2. Ustawa wchodzi w ycie po up³ywie 30 dni od dnia og³oszenia.

11 U Z A S A D N I E N I E do projektu ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeÿwoœci i przeciwdzia³aniu alkoholizmowi 1. Potrzeba i cel wydania ustawy Celem nowelizacji w.w. ustawy jest zmiana przepisów w zakresie wydawania zezwoleñ na obrót hurtowy i sprzeda detaliczn¹ napojów alkoholowych, które nasuwaj¹ w¹tpliwoœci interpretacyjne podczas ich stosowania, w szczególnoœci zasad i trybu wydawania zezwoleñ. Informacje o potrzebie zmiany niektórych przepisów ustawy s¹ przekazywane do Ministerstwa Gospodarki oraz Ministerstwa Zdrowia przez przedsiêbiorców prowadz¹cych dzia³alnoœæ gospodarcz¹ w tym zakresie, a tak e przez organy wydaj¹ce zezwolenia. 2. Podstawowe zmiany ze wskazaniem ró nic miêdzy stanem dotychczasowym, a projektowanym 1. W projekcie wprowadzono definicjê wartoœci sprzeda y napojów alkoholowych, poniewa jej obliczanie nasuwa aktualnie w¹tpliwoœci. Ustalono, e wartoœæ sprzeda y bêdzie obliczana jako iloczyn sprzeda y tych napojów wyra ony w litrach przez cenê, po której zosta³y one sprzedane uwzglêdniaj¹c¹ kwotê podatku od towarów i us³ug oraz podatek akcyzowy, zgodnie z art. 3 ust 1 pkt. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach /Dz. U. Nr 97, poz. 1050/ 2. Zaproponowano odejœcie od przeliczania wysokoœci op³at za wydawanie zezwoleñ na obrót hurtowy oraz op³at za korzystanie z zezwoleñ na sprzeda napojów alkoholowych na podstawie równowartoœci okreœlonej kwoty w euro, ustalonej przy zastosowaniu kursu kupna walut obcych, og³aszanego przez Narodowy Bank Polski. Dotychczasowe rozwi¹zania w tym zakresie wymaga³y codziennego sprawdzania aktualnego kursu euro wobec z³otego i powodowa³y zró nicowan¹ wysokoœæ op³at wnoszonych przez przedsiêbiorców za takie samo zezwolenie. Jest to przedmiotem krytyki zarówno ze strony przedsiêbiorców, jak i organów wydaj¹cych zezwolenia.

12 3. Dla przedsiêbiorców, których wartoœæ sprzeda y w ostatnim roku przed wygaœniêciem zezwolenia na obrót hurtowy przekroczy³a z³ ustalono op³atê w wysokoœci 0,4% wartoœci sprzeda y osi¹gniêtej w roku poprzednim. Zgodnie z obowi¹zuj¹cymi przepisami przedmiotow¹ op³atê podwy sza siê obecnie od 50% do 300%, w zale noœci od wartoœci sprzeda y /odpowiednio od euro do euro/. Rozwi¹zanie to budzi powszechny sprzeciw. 4. Wprowadzono inny tryb obliczania podwy szonej op³aty za korzystanie z zezwoleñ na sprzeda detaliczn¹ napojów alkoholowych. W miejsce obowi¹zuj¹cych dotychczas kilku progów okreœlaj¹cych wartoœæ sprzeda y napojów alkoholowych, po przekroczeniu których przedsiêbiorca wnosi³ do kasy gminy podwy szon¹ op³atê, zaproponowano tylko jeden przedzia³ na poziomie: z³. w zakresie napojów alkoholowych o zawartoœci do 18% alkoholu i z³. dla napojów alkoholowych o zawartoœci powy ej 18% alkoholu. 5. Wprowadzono przepis, z którego wynika, e wartoœæ sprzeda y, na podstawie której obliczane s¹ op³aty za zezwolenia na sprzeda detaliczn¹ oraz na obrót hurtowy, nale y liczyæ oddzielnie dla ka dego rodzaju napojów alkoholowych. Aktualnie brak uregulowañ w tym zakresie. 6. Istotn¹ zmian¹ w zakresie sprzeda y detalicznej, maj¹c¹ bezpoœredni wp³yw na obni enie wysokoœci op³at za korzystanie z zezwoleñ na sprzeda napojów alkoholowych jest wprowadzenie innej ni dotychczas zasady obliczania wartoœci sprzeda y napojów alkoholowych. Zgodnie z aktualnymi regulacjami wartoœæ sprzeda y tych napojów obliczana jest ³¹cznie dla danego punktu sprzeda y, jako suma wartoœci sprzeda y piwa, wina i wódki. Nowa, proponowana w ustawie zasada obliczania wartoœci sprzeda y napojów alkoholowych, zak³ada odrêbnoœæ w podawaniu rocznej wartoœci sprzeda y dla ka dego rodzaju napojów alkoholowych piwa, wina i wódki. W tej sytuacji przekroczenie wymienionego w pkt. 4 progu nie bêdzie skutkowa³o, tak jak dotychczas, podniesieniem wszystkich rodzajów op³at /za piwo, wino i wódkê/, ale wy³¹cznie tej jednej, konkretnej op³aty, zwi¹zanej z danym rodzajem napoju alkoholowego. 7. W projekcie ustawy uregulowano równie, budz¹c¹ wiele w¹tpliwoœci, kwestiê pobierania op³aty skarbowej za wydanie zezwolenia, wskazuj¹c i nie podlegaj¹ one op³acie skarbowej. W chwili obecnej pobieranie op³aty skarbowej, oprócz op³aty za korzystanie z zezwoleñ na sprzeda napojów alkoholowych, znacznie

13 utrudni³oby rozwój ma³ych i œrednich przedsiêbiorstw. 8. Doprecyzowano przepis, na podstawie którego pobiera siê 50% stawki okreœlonej dla zezwolenia na obrót hurtowy za wydanie decyzji wprowadzaj¹cej nowe magazyny. Z przepisu jasno wynika, e op³aty s¹ pobierane w przypadku zwiêkszenia iloœci magazynów w stosunku do wymienionych w zezwoleniu. 9. Ustalono op³atê za wydanie zezwolenia na wyprzeda napojów alkoholowych, do 18% z³, powy ej 18% - w zale noœci od iloœci litrów 100% alkoholu zg³oszonej we wniosku. Obecnie op³ata ta jest pobierana na podstawie ustawy o op³acie skarbowej /833 z³/, ale nasuwaj¹ siê w¹tpliwoœci czy w œwietle tej ustawy mo e byæ ona pobierana przez organ zezwalaj¹cy, jak stanowi ustawa o wychowaniu w trzeÿwoœci Okreœlono przypadki, kiedy organ zezwalaj¹cy cofa obligatoryjnie zezwolenia na obrót hurtowy oraz przypadki, w których mo e cofn¹æ, ale niekoniecznie / dotyczy to spraw porz¹dkowych/. 3. Zgodnoœæ projektu z prawem Unii Europejskiej Przedmiot projektowanej nowelizacji ustawy nie jest objêty zakresem prawa Unii Europejskiej. 4. Ocena skutków regulacji 1) Konsultacje spo³eczne. Projekt ustawy zosta³ przygotowany przez Ministerstwo Gospodarki we wspó³pracy z Ministrem Zdrowia i uzgodniony z cz³onkami Rady Ministrów. Minister Gospodarki jako organ wnioskuj¹cy dokona³ szerokiej konsultacji m.in. z przedstawicielami gmin, województw i organizacjami przedsiêbiorców. 2) Zakres oceny skutków regulacji. Przygotowana ocena obejmuje minimalny jej zakres. Z uwagi na to, e regulacja nie poci¹ga kosztów nie jest konieczne przygotowanie pog³êbionej analizy. 3) Nie ma potrzeby wprowadzenia przepisów przejœciowych, ze wzglêdu

14 na fakt, e zmiana przepisów nie spowoduje skutków dla przedsiêbiorców. 4) Skutki wprowadzenia ustawy w ycie. - wp³yw regulacji na dochody i wydatki bud etu i sektora publicznego. Przygotowanie projektu ustawy nie powodowa³o wydatków bud etowych. Wejœcie w ycie ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla bud etu pañstwa i bud etów gmin. Wed³ug przewidywañ zmiana ustawy generalnie nie spowoduje tak e skutków finansowych dla bud etów urzêdów marsza³kowskich. Uwa a siê, e nast¹pi obni enie op³at za zezwolenia na obrót hurtowy piwem i winem dla przedsiêbiorców osi¹gaj¹cych wartoœæ sprzeda y hurtowej do 1 mln. z³, a zwiêkszenie op³at w tym zakresie dla przedsiêbiorców przekraczaj¹cych wartoœæ 1 mln. z³. - wp³yw regulacji na rynek pracy. Wejœcie w ycie ustawy nie spowoduje skutków zwi¹zanych z rynkiem pracy. - wp³yw regulacji na konkurencyjnoœæ wewnêtrzn¹ i zewnêtrzn¹ gospodarki. Wejœcie w ycie ustawy nie bêdzie mia³o bezpoœredniego wp³ywu na konkurencyjnoœæ gospodarki. Poœrednio przyczyni siê do jej wzrostu ze wzglêdu na zwiêkszenie bezpieczeñstwa obrotu oraz uproszczenie procedur zwi¹zanych z podejmowaniem i wykonywaniem dzia³alnoœci gospodarczej. - wp³yw regulacji na sytuacjê i rozwój regionów. Wejœcie w ycie ustawy nie bêdzie mia³o wp³ywu na sytuacje i rozwój regionów. - skutki prawne regulacji. Wejœcie w ycie ustawy wyeliminuje w¹tpliwoœci interpretacyjne, u³atwi przedsiêbiorcom, a tak e organom wydaj¹cym zezwolenia pos³ugiwanie siê przepisami tej ustawy oraz spowoduje uproszczenie stosowanych procedur administracyjnych.

15