Uchwała Nr XXIV/119/08 Rady Gminy Dłutów z dnia 29 grudnia 2008 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXIV/119/08 Rady Gminy Dłutów z dnia 29 grudnia 2008 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2009 rok Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, Nr 153, poz. 1271, poz.984, Nr 214,poz.1806, z 2003 r. Nr 80, poz.717, Nr 162, poz.1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz.1203, z 2005 r. Nr 172, poz.1441, Nr 175, poz.1457, z 2006 r. Nr 17 poz.128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz.327, Nr 138, poz.974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r., Nr 180, poz. 1111) i art.4 1 ust.2 i ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, Nr 115, poz. 793, Nr 176, poz. 1238) i art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z 2006 r. Nr 66, poz. 469, Nr 120, poz. 826, z 2007 r. Nr 7, poz. 48, Nr 82, poz. 558) Rada Gminy Dłutów uchwala, co następuje: 1. Uchwala Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2009 rok, w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dłutów. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2009 r.

2 Załącznik do Uchwały Nr XXIV/119/08 Rady Gminy Dłutów z dnia 29 grudnia 2008 r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIAZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA ROK 2009 I. Wprowadzenie Nadmierne spożywanie alkoholu oraz zażywanie innych substancji psychoaktywnych stanowi poważny problem, zarówno dla pojedynczych jednostek, jak i ogółu społeczeństwa. Problem nadużywania alkoholu dotyczy nie tylko samej jednostki (jej zdrowia, utraty pracy, bezdomności), ale także życia rodzinnego, bowiem związany jest w wielu przypadkach z rozpadem rodziny, przemocą, zaburzeniami emocjonalnymi wszystkich jej członków, a także naruszaniem prawa przez osoby będące pod wpływem alkoholu i przestępstwami związanymi z nielegalnym jego obrotem. Zjawiska alkoholizmu i narkomani budzą duże emocje opinii publicznej. Gminy, na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, oraz ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, uzyskały kompetencje do rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii w społecznościach lokalnych. Do zadań własnych gminy należy podjęcie takich środków zaradczych oraz naprawczych, które minimalizowałyby skutki, a przede wszystkim zapobiegały alkoholizmowi i narkomanii na jej terenie. Realizacja powyższych zadań prowadzona jest w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii, uchwalanego corocznie przez Radę Gminy. Niniejszy program jest kontynuacją zadań realizowanych w gminie Dłutów w latach poprzednich. Określa działania zmierzające do zmniejszenia skali szkód i problemów wynikających z używania i nadużywania alkoholu i narkotyków, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży. Przedstawiony poniżej program opiera się na następujących dokumentach: 1. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz.473 z późn. zm.), 2. Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz.U. z 2005 r. Nr 180, poz.1493), 3. Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz.U. Nr 179, poz.1485 z późn. zm).

3 II. Diagnoza W gminie Dłutów na ogólną liczbę 120 rodzin korzystających w 2008 r. z pomocy materialnej Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej - 29 rodzin objętych było pomocą z powodu uzależnienia lub nadużywania alkoholu. Do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wpłynęło 12 wniosków o podjęcie działań mających na celu zobowiązanie do leczenia. Do Sądu Rejonowego skierowano 7 wniosków. Wydano 14 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Natomiast na podstawie ankiety na temat uzależnień przeprowadzonej w 2007 r. w klasach V i VI Szkole Podstawowej w Dłutowie i w kl. I-III Gimnazjum w Dłutowie wśród 171 uczniów obu szkół stwierdza się, że na pytanie: Czy piłeś/aś kiedyś alkohol? Odpowiedzi Tak udzieliło 113 uczniów, co stanowi ponad 66% badanej grupy. Porównując wyniki całościowe ankiety przeprowadzonej w 2003 r. (57% ) z ankietą przeprowadzoną w 2007 r.( 66%), niestety należy stwierdzić, że problem picia wśród ludzi młodych ma tendencję wzrostową. Osoby spożywające alkohol sięgają po niego najczęściej po raz pierwszy w wieku lat. Największą popularnością wśród młodzieży cieszy się piwo, następnie wino i wódka. Należy również zaznaczyć, że wśród osób spożywających alkohol prawie połowa robi to za zgodą i wiedzą rodziców - 54 uczniów (47%). III. Cele programu. Celem podstawowym programu jest ograniczenie występowania problemów związanych z nadużywaniem alkoholu, używaniem narkotyków, przeciwdziałania przemocy w rodzinie, zapobieganie powstawaniu nowych problemów społecznych, zmniejszenie rozmiarów tych, które aktualnie występują oraz podejmowanie niezbędnych działań do radzenia sobie z już występującymi problemami na poziomie lokalnym. Realizacji określonych poniżej celów służyć mają zadania, które będą podejmowane w następujących głównych kierunkach: 1. W zakresie zwiększenia dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin: 1) działalność Punktu Konsultacyjnego dla osób zagrożonych alkoholizmem i ich rodzin, dla osób uzależnionych i współuzależnionych od alkoholu oraz ofiar przemocy w rodzinie, 2) działalność świetlicy profilaktycznej. 2. W zakresie udzielania rodzinom, w których występują problemy alkoholizmu oraz narkomanii pomocy psychospołecznej i prawno-administracyjnej w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie:

4 1) zwiększenie skuteczności interwencji prawno-administracyjnej wobec przemocy i innych zaburzeń funkcjonowania rodziny spowodowanych nadużywaniem alkoholu (Komisariat Policji, Punkt Konsultacyjny, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, 2) podejmowanie działań przez GKRPA zmierzających do poddania się leczeniu odwykowemu osób uzależnionych od alkoholu, 3) kierowanie do Sądu Rejonowego w Pabianicach wniosków o wszczęcie postępowania w sprawach o zastosowanie obowiązku poddania się leczeniu, 4) współpraca z Kościołem celem podejmowania wspólnych przedsięwzięć polegających na pracy z uzależnionymi i ich rodzinami, 5) współpraca z jednostkami Ochotniczej Straży Pożarnej, Kołem Gospodyń Wiejskich, Zespołem Szkolno Przedszkolnym i Gimnazjum w Dłutowie, Gminnym Ludowym Klubem Sportowym w Dłutowie w zakresie organizacji informacyjno edukacyjnej dotyczącej nadużywania alkoholu i narkotyków na terenie Gminy, 6) dbałość o systematyczny przepływ informacji między Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Policją i Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w przypadkach przemocy domowej. 3. W zakresie prowadzenia profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności dla dzieci i młodzieży w tym realizowanie programów profilaktycznych w szkołach, prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych: 1) prenumerata czasopism, zakup ulotek, plansz, książek o tematyce uzależnień, 2) realizacja programów profilaktycznych w Zespole Szkolno-Przedszkolnym i Gimnazjum w Dłutowie, 4) organizowanie i dofinansowywanie spektakli teatralnych tematycznie związanych z problematyką uzależnień i przemocy, 5) dofinansowywanie wyjazdów dzieci i młodzieży połączonych z realizacją programów profilaktycznych ( Zielona Szkoła i inne), 6) wspieranie imprez lokalnych o charakterze rozrywkowym, sportowym z elementami działań profilaktycznych promujących zdrowy styl życia, 7) organizowanie konkursów profilaktycznych w tym VII edycji Powiatowego Konkursu Profilaktycznego Zdrowo żyję. Nie palę! Nie piję!, 8) prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, plastycznych, muzycznych, tanecznych, 9) udział w kampanii Zachowaj Trzeźwy Umysł, 10) prowadzenie kącika cichej nauki dla dzieci z rodzin zagrożonych alkoholizmem, przemocą w rodzinie,

5 11) prowadzenie zajęć psychoedukacyjnych dla rodziców ze szczególnym uwzględnieniem wiedzy o szkodliwości używania alkoholu oraz innych substancji psychoaktywnych, 12) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej dla nauczycieli Szkoły Podstawowej oraz Gimnazjum, polegającej na wczesnym rozpoznawaniu i wczesnej interwencji w zakresie spożywania alkoholu i środków psychoaktywnych oraz przeciwdziałania agresji i przemocy, 13) finansowanie wydatków związanych z podnoszeniem kwalifikacji członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (szkolenia, delegacje, materiały biurowe, literatura fachowa, czasopisma itp.), 14) podjęcie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontrolnych mających na celu ograniczenie dostępności napojów alkoholowych i przestrzeganie zakazu sprzedaży alkoholu osobom poniżej 18 roku życia. 4. W zakresie podejmowania interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego: 1) w przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazu promocji i reklamy napojów alkoholowych, gmina może podejmować interwencje oraz występować przed sądem jako oskarżyciel publiczny. 5. W zakresie wspomagania działalności instytucji i stowarzyszeń służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych i przeciwdziałaniu narkomanii: 1) współpraca z instytucjami prowadzącymi działalność terapeutyczną i profilaktyczną oraz zajmującymi się pomocą w rodzinie zagrożonej alkoholizmem, 2) wspieranie działalności (koszty ogrzewania pomieszczenia) osób uzależnionych organizujących własne spotkania, 3) wspieranie działań promujących zdrowy, trzeźwy styl życia. IV. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 1. Ustala się wynagrodzenie dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w wysokości 80,00 zł netto za udział w posiedzeniu Komisji. 2. Podstawą wypłacenia wynagrodzenia członkom Komisji jest lista obecności potwierdzona przez inspektora ds. obsługi rady gminy. 3. Zasady wynagradzania dla członków Komisji ustala się corocznie.

6 V. Postanowienia końcowe. 1. Realizację zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w roku 2009 ujęto w Budżecie Gminy Dłutów w Dziale 851 Ochrona Zdrowia, Rozdział Przeciwdziałanie alkoholizmowi, zaplanowano kwotę: ,00 złotych (słownie: trzydzieści osiem tysięcy) Preliminarz wydatków stanowi tabela. 2. Stały monitoring realizacji programu prowadzony jest przez inspektora ds. obsługi Rady Gminy. Preliminarz wydatków na realizację Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w gminie Dłutów w roku 2009 Lp. Nazwa zadania 1. Prowadzenie punktu konsultacyjnego 2. Prowadzenie zajęć terapeutycznych, pozalekcyjnych i sportowych dla dzieci i młodzieży z rodzin, w których istnieje problem alkoholowy oraz mających na celu przede wszystkim rozwój alternatywnych form spędzania czasu wolnego 3. Wynagrodzenie członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 4. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej: -wspieranie realizacji programów profilaktycznych warsztatów szkoleniowych i spektakli mających na celu zapobieganie i zwalczanie uzależnień (np. Zielona Szkoła, Zachowaj Trzeźwy Umysł ), - szkolenia i podnoszenie kwalifikacji członków Komisji i osób biorących udział w realizacji gminnego programu - doposażenie świetlicy prowadzącej zajęcia pozalekcyjne, - zakup nagród za udział w konkursach, imprezach kulturalno- oświatowych, rajdach, 6. Zwrot kosztów podróży członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Kwota (zł) Razem Dopuszcza się przesunięcia pomiędzy wskazanymi w tabeli kwotami.

7 Uzasadnienie do projektu uchwały Rady Gminy Dłutów w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2009 rok Prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii należy do zadań własnych gminy określonych w art. 4 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późniejszymi zmianami) oraz art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005 r. Nr 179, poz z późniejszymi zmianami). Cytowane ustawy nakładają na organy samorządu gminnego obowiązek podejmowania działań, zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów i usuwania następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności w tym zakresie instytucji, organizacji społecznych i stowarzyszeń. Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii nakłada na organ samorządu gminnego obowiązek podejmowania działań, zmierzających do przeciwdziałania narkomanii poprzez odpowiednie kształtowanie polityki społecznej, gospodarczej, oświatowowychowawczej i zdrowotnej, a w szczególności: a) działalność wychowawczą, edukacyjną, informacyjną i zapobiegawczą, b) leczenie, rehabilitację i reintegrację osób uzależnionych, c) ograniczenie szkód zdrowotnych i społecznych. Zgodnie z nimi zbudowany został niniejszy program. Szczególny nacisk położono na zadania związane z profilaktyczną działalnością adresowaną w stosunku do dzieci i młodzieży, oraz podejmowanie działań mających na celu wskazanie alternatywnych form spędzania czasu wolnego dla dzieci i młodzieży. Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii są dochody budżetu gminy pochodzące z opłat za wydanie i korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.