Raport z konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Trzyciąż na lata

Transkrypt

1 Gmina Trzyciąż Raport z konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Trzyciąż na lata Trzyciąż, 25 stycznia 2017 roku S t r o n a 1

2 Spis treści 1. Wprowadzenie Przedmiot konsultacji Podstawa prawna Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Termin konsultacji Forma i tryb konsultacji Przebieg konsultacji Spotkanie konsultacyjne Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych Opiniowanie dokumentu w trybie art. 17, ustęp 2, tiret 4 a i b Konkluzje S t r o n a 2

3 1. WPROWADZENIE Partycypacja społeczna odgrywa istotną rolę w tworzeniu i wdrażaniu programów rewitalizacji w gminie. Przedmiotem Raportu jest dostarczenie kompleksowej informacji z przebiegu konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Trzyciąż na lata oraz zaprezentowanie uwag, które wpłynęły od mieszkańców Przedmiot konsultacji Przedmiotem konsultacji było poznanie opinii mieszkańców Gminy Trzyciąż na temat opracowanego dokumentu, który stanowić będzie podstawowe narzędzie prowadzenia rewitalizacji, zapewniające kompleksowość oraz działania w ścisłej współpracy ze społecznością lokalną Podstawa prawna Konsultacje społeczne przeprowadzono na podstawie art. 6 ust. 2-9 i art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777) oraz art. 30 ust. 2 pkt. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz j.t ze zm.) oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata opracowanymi przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju (MIiR/H /20(01)/07/2015) w lipcu 2015 roku Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Do udziału w konsultacjach uprawnieni byli: mieszkańcy gminy; mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczystych nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze, w tym spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne; jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne; organy władzy publicznej; inne podmioty realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa Termin konsultacji Konsultacje społeczne uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Trzyciąż na lata przeprowadzono w terminie od 19 grudnia 2016 roku do 19 stycznia 2017 roku. Jednocześnie równolegle z rozpoczęciem konsultacji społecznych wystąpiono o zaopiniowanie projektu do instytucji wskazanych w Ustawie o rewitalizacji. S t r o n a 3

4 1.5. Forma i tryb konsultacji Raport z konsultacji społecznych uchwały w sprawie przyjęcia Konsultacje społeczne uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Trzyciąż na lata przeprowadzono w formie: zbierania uwag i opinii formie papierowej oraz elektronicznej w wykorzystaniem formularza konsultacyjnego. Wypełnione formularze można było dostarczyć drogą elektroniczną na adres: trzyciaz@ug.pl lub drogą korespondencyjna na adres: Urząd Gminy Trzyciąż, Trzyciąż 99, Trzyciąż z dopiskiem Rewitalizacja gminy w terminie od r. do ; zbierania uwag ustnych. Osobą wyznaczoną do udzielania wyjaśnień i przyjmowania opinii była Pani Anna Gajda-Gawrońska, Urząd Gminy Trzyciąż, Trzyciąż 99, pokój nr 30, adres poczty elektronicznej: agajdaugtrzyciaz@tlen.pl, w godzinach pracy urzędu; spotkań konsultacyjnych, które odbyły się w dniu r. w Remizie OSP w Imbramowicach o godz oraz w dniu w Remizie OSP w Ściborzycach o godz Informacje o konsultacjach projektu uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Trzyciąż na lata zamieszczono na 7 dni przed rozpoczęciem konsultacji tj. 12 grudnia 2016 roku zgodnie z zapisami ustawy o rewitalizacji: w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy w zakładce Gminny Program Rewitalizacji ( na stronie internetowej Gminy w zakładce Gminy Program Rewitalizacji ( temid=172); w Urzędzie Gminy Trzyciąż, Trzyciąż 99, Trzyciąż,, na tablicy ogłoszeń. Rysunek 1. Fragment BIP gminy Trzyciąż z informacją o konsultacjach społecznych Źródło: Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Gminy Trzyciąż S t r o n a 4

5 Rysunek 2. Fragment strony UG Trzyciąż pokazujący kolejne kroki procesu konsultacji społecznych Źródło: Zakładka Gminy Program Rewitalizacji na stronie Materiały tj. projekt uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Trzyciąż na lata oraz formularz konsultacyjny dostępne były: w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy w zakładce Gminny Program Rewitalizacji, na stronie internetowej Gminy w zakładce Gminy Program Rewitalizacji, w Urzędzie Gminy Trzyciąż, Trzyciąż 99, Trzyciąż, pok. nr 30 w godzinach pracy urzędu. S t r o n a 5

6 2. PRZEBIEG KONSULTACJI W procesie opracowywania Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Trzyciąż na lata zdecydowano się na szeroki proces uspołecznienia oraz włączenia i zaangażowania mieszkańców gminy Trzyciąż w tworzenie Programu. Pierwszym etapem były szerokie konsultacje internetowe listy działań i projektów rewitalizacyjnych. Moderatorom procesu chodziło o to, by w maksymalnie dużym stopniu zaangażować lokalną społeczność w proces współdecydowania o kierunkach podejmowanych działań. Z tego względu zdecydowano się na zamieszczenie na specjalnym formularzu wstępnej listy zadań rewitalizacyjnych z prośbą o: wskazanie 3 zadań priorytetowych dla rozwiązania zdiagnozowanych problemów społecznych, gospodarczych, przestrzennych i środowiskowych; wskazanie zadań dodatkowych, ważnych z punktu widzenia respondenta, a nieujętych na wstępnej liście. Działanie to miało na celu zaangażowanie lokalnej społeczności w proces współdecydowania o wyborze najważniejszych zadań i projektów, które będą w jak największym stopniu odpowiadać na społeczne zapotrzebowanie i wpływać na poprawę sytuacji na obszarze uznanym za wymagający rewitalizacji. W ten sposób opracowano listę działań i projektów rewitalizacyjnych, które udało się w drodze konsultacji ułożyć w sposób obrazujący priorytety i oczekiwania lokalnej społeczności gminy Trzyciąż. Ostatnim elementem partycypacji były warsztaty rewitalizacyjne zorganizowane na obszarze rewitalizacji w dniu 4 października 2016 roku (warsztaty i spotkanie z lokalnymi liderami w Izbie Regionalnej w Imbramowicach oraz spacer rewitalizacyjny w Ściborzycach). W spotkaniu wzięli udział lokalni liderzy z całego obszaru rewitalizacji. W trakcie spotkań - analizując uzyskane wyniki dotyczące hierarchicznego układu zadań zastanawiano się nad priorytetami w zakresie działań rewitalizacyjnych, które zostały zasygnalizowane przez lokalną społeczność. W ten sposób zdefiniowano wizję rewitalizacji, cele strategiczne i wiodące kierunki interwencji, które wynikają ze wszystkich wcześniejszych etapów konsultacji społecznych i są ujęte w formie ostatecznej listy projektów rewitalizacyjnych. Rysunek 3. Spotkanie z lokalnymi liderami w Imbramowicach Źródło: Peridea Dodatkowo przedmiotem warsztatów było znalezienie lokalnych liderów, którzy mogliby propagować ideę rewitalizacyjną wśród mieszkańców i umieliby wciągnąć lokalną społeczność do aktywnych działań na rzecz swoich małych ojczyzn. W trakcie warsztatów udało się także opracować założenia wiodących projektów rewitalizacyjnych i przekazać je pracownikom Urzędu Gminy Trzyciąż do dalszego (formalnego) opracowania, tak aby mogły być wdrożone w życie w najbliższym czasie (z uwzględnieniem posiadanych środków finansowych). S t r o n a 6

7 Rysunek 4. Spacer rewitalizacyjny w Ściborzycach Źródło: Peridea 2.1. Spotkanie konsultacyjne Dwa spotkania konsultacyjne, otwarte dla mieszkańców Gminy i zainteresowanych podmiotów miały miejsce 10 stycznia 2017 roku w remizie OSP w Imbramowicach oraz 11 stycznia 2017 roku remizie OSP w Ściborzycach. Oba spotkania rozpoczęły się o godzinie W pierwszym udział wzięły 23 osoby, zaś w drugim 22 osoby. Na każdym ze spotkań zaprezentowano podstawowe założenia dokumentu Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych W trakcie trwania konsultacji wpłynęła uwagi organizacji pozarządowej zgłoszona na formularzu konsultacji. Wniesione zastrzeżenia zostały przyjęte lub wyjaśnione, a także wprowadzono stosowne korekty do dokumentu. W tabeli zebrane zostały uwagi zgłoszone na etapie konsultacji społecznych wraz z informacją o sposobie wdrożenia uwagi. Ponadto do tekstu wprowadzono drobne korekty redakcyjne. S t r o n a 7

8 Lp. Nazwa instytucji zgłaszającej uwagę 1. Stowarzyszenie 2. Stowarzyszenie Raport z konsultacji społecznych uchwały w sprawie przyjęcia Treść uwagi Treść proponowanej zmiany Uzasadnienie instytucji zgłaszającej uwagę Tabela 11 Potencjały pozostałe pkt. 2 W obrysie podobszaru rewitalizacji Imbramowice pominięto pomyłkowo działkę nr 222, która stanowi integralną część kolonii dolnej jedyny budynek pominięty. Obrys powinien być poprowadzony tak jak w przypadku pozostałej zabudowy za budynkami a nie drogą przed budynkiem z jego pominięciem. We wsi znajdują się trzy zabytki wpisane do Rejestru Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, w tym najcenniejszy zabytek powiatu olkuskiego (klasztor SS. Norbertanek) Poszerzenie informacji o dane mające wpływ na identyfikację potencjałów Korekta obrysu obszaru Rozstrzygnięcie Urzędu Gminy w Trzyciążu Uwaga uwzględniona, wprowadzono korektę do GPR. Uwaga nie została uwzględniona. Nie ma możliwości zmiany obszaru rewitalizacji. Został on wyznaczony uchwałą nr XXVI/224/2016 Rady Gminy Trzyciąż z dnia 28 września 2016 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. 3. Stowarzyszenie 4. Stowarzyszenie 5. Stowarzyszenie 6. Stowarzyszenie Akapit 2, zdanie 1. Akapit 3, zdanie 2. Akapit 5; sam budynek remizy został w ostatnim czasie wyremontowany i jego estetyka nie budzi zastrzeżeń; zatem w opisie można zwrócić uwagę na kontrast otoczenia w stosunku do świeżo wyremontowanego budynku lub podkreślić już rozpoczętą aktywność w obszarze rewitalizacji Akapit ostatni opis bardzo lakoniczny, niewiele wnosi do treści. Proponujemy rozbudować o informacje np. położenie wzdłuż koryta rzeki Dłubni w jej źródliskowym obszarze z malowniczym przełomem wśród jurajskich skał. Z tyłu zabudowań od strony rzeki znajduje się tradycyjna droga tzw. graniczka, którą przebiega niebieski szlak PTTK Warowni Nieopodal kościoła mieści się budynek dawnej Organistówki, stanowiący siedzibę Stowarzyszenia Źródło mieści się na prywatnej posesji przy budynku starego młyna, dzisiaj nieczynnego, niegdyś napędzanego wodą. Możliwość zmiany granic obszaru była dopuszczalna w trakcie prowadzenia konsultacji obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji. Korekta tekstu Uwaga uwzględniona, wprowadzono korektę do GPR. Korekta tekstu Uwaga uwzględniona, wprowadzono korektę do GPR. - Uaktualnienie informacji Uwaga uwzględniona, wprowadzono korektę do GPR Rozbudowanie informacji niezbędnych dla prawidłowego opisu obszaru Uwaga uwzględniona, wprowadzono korektę do GPR. S t r o n a 8

9 Jurajskich oraz wytyczona jest trasa rowerowa. Droga niegdyś powszechnie używana jako dojazdowa do pół jest obecnie w bardzo złym stanie technicznym (wyboista, zakrzaczona, ) co utrudnia /zniechęca do korzystania z niej w celach rekreacyjno-turystycznych, pomimo, że stanowi ogromny potencjał do rozwoju turystycznego. Droga gminna, wzdłuż której zlokalizowana jest zabudowa wiejska nie stanowi bezpiecznego ciągu komunikacyjnego dla pieszych. Droga ma ładną nową nawierzchnię (co służy mieszkańcom a równocześnie niestety sprzyja szybkiej jeździe samochodów) natomiast nie posiada chodnika ani wygodnego pobocza dla pieszych dla których jest to także jedyny trakt do szkoły, sklepu, kościoła, przystanku autobusowego. Raport z konsultacji społecznych uchwały w sprawie przyjęcia Stowarzyszenie Stowarzyszenie Akapit dotyczący aspektów społecznych, 3 linijka Akapit dotyczący aspektów technicznych oraz tekst przed tabelą W diagnozie mieszkańcy obszaru zdegradowanego wyraźnie zwracali uwagę na brak sieci gazowej oraz innych alternatyw dla ogrzewania węglem. W wizji obszaru po rewitalizacji kwestia ta została pominięta, a naszym zdaniem jest kluczowa dla zachowania żywotności obszaru i jego rozwoju szczególnie w czasie burzliwej i zasadnej dyskusji o zimowym smogu. ( ) demograficznym poprzez wzmacnianie więzi społecznych i rodzinnych, wyrównywanie ( ) Zastąpienie słowa odbudowywanie słowem wzmacnianie jako bardziej w naszej ocenie właściwym Zwrócenie uwagi na istotne dla procesu rewitalizacji kwestie związane z brakiem alternatyw dla ogrzewania węglem. Edukacja dotycząca zmiany nawyków w zakresie spalania paliw niskiej jakości nie będzie wystarczającym czynnikiem dla poprawy sytuacji. Doprowadzenie gazu oraz prowadzenie innych inwestycji infrastrukturalnych powinno być staraniem gminy oraz znaleźć swoje miejsce w projektach kluczowych i wizji obszaru po rewitalizacji. Uwaga uwzględniona, wprowadzono korektę do GPR. W Gminnym Programie Rewitalizacji zostały uwzględnione kwestie dotyczące środowiska oraz niezbędnej infrastruktury mającej prowadzić do poprawy jego stanu. Zarówno w wizji odniesiono się do kwestii środowiska (cyt. przede wszystkim poprzez poprawę stanu środowiska naturalnego, dbałość o tereny zielone na zurbanizowanych obszarach i wdrażanie koncepcji zrównoważonego rozwoju, która ma zapewnić zaspokojenie potrzeb społeczności, z uwzględnieniem przyszłych pokoleń i priorytetowym znaczeniem zachowania, odtworzenia i rozwijania środowiska przyrodniczego), jak i na poziomie celów oraz zadań. Sformułowanie wizji ma charakter ogólny i nie odnosi się do kwestii technicznych oraz wyboru konkretnych rozwiązań alternatywnych dla np. ogrzewania węglem. S t r o n a 9

10 Stowarzyszenie Dłubnia u źródeł Akapit 1. propozycja zagospodarowania placu na cele sportowe budzi zastrzeżenia należy pamiętać, że miejsce sąsiaduje z cmentarzem parafialnym; jeżeli zbadano zapotrzebowanie na tor rowerowy i kort tenisowy to należałoby poszukać na nie innej lokalizacji np. przy szkole podstawowej, gdzie na boiskach młodzież zwyczajowo spotyka się w czasie wolnym lub z drugiej strony remizy nad rzeką, czy na terenie dawnego SKR. Mając na uwadze ofertę dla turystów, których główną grupę stanowią pielgrzymi oraz cykliści plac nie powinien być nadmiernie zurbanizowany, ale zachowany jako zadbany trawnik z przestrzenią do swobodnego biegania przez dzieci, odpoczynku na ławeczkach czy karimatach, posilenia się własnym prowiantem lub zakupionym w przyległym do placu sklepie, ale też dający możliwość elastycznego wykorzystania dla organizacji przez OSP ćwiczeń, pokazów i wydarzeń plenerowych integrujących społeczność. Zmiana koncepcji Także Cel operacyjny 1.3. Poprawa jakości i konkurencyjności obszaru rewitalizacji poprzez zapewnienie dostępu do dobrej jakości infrastruktury podstawowej koncentruje się także na kwestiach zanieczyszczenia powietrza i konieczności podejmowania działań inwestycyjne, prowadzące do wymiany źródeł ciepła, a także działań związanych z edukacją ekologiczną. Kwestia ta jest także przedmiotem ujętego w GPR zadania Wdrożenie Programu Likwidacji Niskiej Emisji, które znalazło się wśród uzupełniających przedsięwzięć rewitalizacyjnych (rozdział 8.2), przy czym GPR nie rozstrzyga kwestii technicznych, te są określone w innych dokumentach strategicznych (np. Planie Gospodarki Niskoemisyjnej) a także na poziomie studiów wykonalności poszczególnych planowanych do wdrożenia działań. W związku z wątpliwościami wyrażonymi w uwadze dokonano korekty zapisów w dokumencie i zrezygnowano ze wskazania szczegółowych rozwiązań technicznych, ograniczając się jedynie do pozostawienia zapisu w zakresie planowanej funkcji rekreacyjnej. Szczegółowe rozwiązania funkcjonalne zostanie zdefiniowane na etapie dokumentacji przygotowanej z uwzględnieniem szerokich konsultacji społecznych. S t r o n a 10

11 Stowarzyszenie Dłubnia u źródeł Stowarzyszenie Dłubnia u źródeł Warto nadmienić, że zdarzyło się, że na placu lądował helikopter medyczny. Taki wielofunkcyjny zadbany kawałek przestrzeni nieograniczony zabudową jest w centrum wsi bardzo potrzebny. Akapit 3. postawienie fontanny to sformułowanie budzi pewien niepokój, 1. fontanny nie stanowią elementu tradycyjnego wiejskiego krajobrazu; jakkolwiek w otoczeniu barokowego klasztoru to jednak planowany obiekt wyraźnie wtopiony jest w krajobraz rolniczy i do niego powinien być stylem dopasowany. 2. mamy tu do czynienie z wodą bieżącą pod naturalnym ciśnieniem, bez potrzeby budowania urządzenia fontanny. Akapit 2. Linijka 3. Rys. 30. Akapit 3. Linijka 5. Przedmiotem projektu będzie oczyszczenie i uporządkowanie terenu o powierzchni ok. 40 arów, zagospodarowanie terenu wokół samo wypływu w formie małej architektury z ozdobnym ujęciem wody i jej wypływy w formie niewielkiego strumyka oraz urządzenie zieleni. Doprecyzowanie treści W Imbramowicach nie ma aktualnie punktu aptecznego. Rozumiemy, że obawiamy się używać faktycznej nazwy budynku - Ośrodek Zdrowia - ze względu na fakt, że fundusze z Rewitalizacji nie mogą być przeznaczone na inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia ale parking to tylko zwiększenie dostępności do usług ochrony zdrowia. Ewentualnie należałoby poszukać innego określenia terenu pod 5 miejsc parkingowych w okolicy jest tez cmentarz, sklep. Oczywiście przywrócenie punktu aptecznego będzie bardzo dobrze odebrane przez lokalną społeczność! Zagospodarowanie przestrzeni w projekcie uwzględni lokalizację i położenie w okolicy barokowego klasztoru, zarówno od strony samego projektu architektonicznego, jak i konsultacji z zainteresowanymi środowiskami oraz lokalna społecznością. Uwaga uwzględniona, wprowadzono korektę do GPR. S t r o n a 11

12 2.3. Opiniowanie dokumentu w trybie art. 17, ustęp 2, tiret 4 a i b. Zgodnie z zapisami art. 17, ustęp 2, tiret 4 a i b. Ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji opracowany dokument przekazano instytucjom wskazanym w Ustawie do opiniowania. Zestawienie instytucji do których wysłano dokument oraz konkluzję uzyskanej odpowiedzi zamieszczono w poniższej tabeli. Lp. Instytucja Konkluzja opinii 1. Wojewoda Małopolski, ul. Basztowa 22, Kraków 2. Zarząd Województwa Małopolskiego, ul. Racławicka 56, Kraków 3. Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, Plac Na Stawach 3, Kraków 4. Zarząd Powiatu Olkuskiego, ul. Mickiewicza 2, Olkusz 5. Małopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków, ul. Kanonicza 24, Kraków 6. Geolog Powiatowy, WOŚRiL, ul. Mickiewicza 2, Olkusz 7. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, ul. Piłsudskiego 22, Kraków 8. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, ul. Sienkiewicza 2, Gliwice 9. Małopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, ul. Prądnicka 76, Kraków 10. Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Krakowie, Al. Juliusza Słowackiego 17A, Kraków (na podstawie art. 18 ust. 3) 11. Wojewódzki Sztab Wojskowy, ul. Rydla 19, Kraków 12. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Olkuszu, Al lecia 2c, Olkusz 13. Wodociągi i Kanalizacja Trzyciąż, Spółka z o.o., Trzyciąż 99, Trzyciąż 14. Polska Spółka Gazownictwa SP. z o.o. Oddział w Zabrzu Jednostka Terenowa, ul. Kluczewska 6, Olkusz 15. Polska Spółka Gazownictwa SP. z o.o. Zakład w Krakowie, ul. Gazowa 16, Kraków (na podstawie art. 18 ust. 3) (na podstawie art. 18 ust. 3) (na podstawie art. 18 ust. 3) 16. Tauron Dystrybucja S.A., ul. Jasnogórska 11, Kraków 17. Zarząd Drogowy w Olkuszu, Al. Tysiąclecia 1a, Olkusz 18. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie, ul. Bartosza Głowackiego 56, Kraków 19. Telekomunikacja Polska, ul. Dauna 66, Kraków (na podstawie art. 18 ust. 3) 20. Gminna Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna, w/m S t r o n a 12

13 2.4. Konkluzje Raport z konsultacji społecznych uchwały w sprawie przyjęcia Wprowadzone zmiany nie zmieniły listy przedsięwzięć rewitalizacyjnych ani wartości poszczególnych projektów, w większości miały charakter aktualizujący informacje. Ostateczny kształt i zawartość dokumentu Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Trzyciąż na lata stanowi załącznik do raportu. S t r o n a 13