Raport z konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji

Transkrypt

1 Gmina Rabka-Zdrój Raport z konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji Rabka-Zdrój, 22 marca 2016

2 Spis treści 1. Informacje ogólne Przedmiot konsultacji Podstawa prawna Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Termin konsultacji Forma i tryb konsultacji Przebieg konsultacji Spotkanie rewitalizacyjne Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych Załącznik Projekt uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji S t r o n a 2

3 1. INFORMACJE OGÓLNE Partycypacja społeczna odgrywa istotną rolę w tworzeniu i wdrażaniu programów rewitalizacji w gminie. Przedmiotem Raportu jest dostarczenie kompleksowej informacji z przebiegu konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji Przedmiot konsultacji Przedmiotem konsultacji było poznanie opinii mieszkańców gminy Rabki-Zdroju na temat uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji. Komitet rewitalizacji stanowić będzie forum współpracy i dialogu zainteresowanych z organami gminy w sprawach dotyczących przygotowania, przeprowadzenia i oceny rewitalizacji oraz będzie pełnił funkcję opiniodawczo-doradczą Burmistrza Rabki-Zdroju, w sprawach dotyczących opracowania i wdrażania Gminnego Programu Rewitalizacji gminy Rabki-Zdroju na lata Gminny Program Rewitalizacji stanowić będzie podstawowe narzędzie prowadzenia rewitalizacji, zapewniające kompleksowość oraz działania w ścisłej współpracy ze społecznością lokalną Podstawa prawna Konsultacje społeczne przeprowadzono na podstawie art. 6 ust. 2-9, art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777) oraz art. 30 ust. 2 pkt. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz j.t ze zm.) oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata opracowanymi przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju (MIiR/H /20(01)/07/2015) w lipcu 2015 roku Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Do udziału w konsultacjach uprawnieni są: mieszkańcy gminy; mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczystych nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne; jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne; organy władzy publicznej; inne podmioty realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa Termin konsultacji Konsultacje społeczne wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji przeprowadzono w terminie od 19 lutego 2016 do 21 marca 2016 roku do godz S t r o n a 3

4 1.5. Forma i tryb konsultacji Konsultacje społeczne dotyczące zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji przeprowadzono w formie: zbieranie uwag i opinii w formie papierowej oraz elektronicznej z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego. Wypełnione formularze można było dostarczyć drogą elektroniczną na adres pspsrg@rabka.pl lub drogą korespondencyjną na adres: Urząd Miejski w Rabce-Zdroju, ul. Parkowa 2, Rabka-Zdrój z dopiskiem Rewitalizacja gminy od r do r. do godz ; zbierania uwag ustnych. Osobą wyznaczoną do udzielania wyjaśnień i przyjmowania opinii była Pani Wioletta Miśkowiec, Urząd Miejski w Rabce-Zdroju, ul. Parkowa 2, pokój nr 12 w godzinach pracy urzędu; spotkania rewitalizacyjnego, które odbyło się r. w godz w Urzędzie Miejskim w Rabce-Zdroju na Sali obrad. Informacje o konsultacjach projektu uchwały w sprawie zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji zamieszczono na 7 dni przed rozpoczęciem konsultacji tj. 11 lutego 2016 roku zgodnie z zapisami ustawy o rewitalizacji: w Biuletynie Informacji Publicznej gminy Rabka-Zdrój ( na stronie internetowej gminy Rabka-Zdrój; w sposób zwyczajowo przyjęty treść ogłoszenia wywieszona została w gablocie informacyjnej Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju, zarówno na tablicy przed urzędem jak i w środku urzędu. Rysunek 1 Fragment BIP gminy Rabka-Zdrój z informacją o konsultacjach społecznych Źródło: Biuletyn Informacji Publicznej gminy Rabki-Zdroju Projekt uchwały wraz z formularzem konsultacji dostępny był: w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy w zakładce Konsultacje projektów -> Gminny Program Rewitalizacji, na stronie internetowej Gminy w zakładce Gminny Program Rewitalizacji, S t r o n a 4

5 w Urzędzie Miejskim w Rabce-Zdroju ul. Parkowa 2 pok. nr 12 w godzinach pracy urzędu. Ponadto w związku z prośbami mieszkańców zostały zorganizowane dodatkowe indywidualne konsultacje, które odbyły się 14 marca 2016 roku (poniedziałek) w godzinach w pokoju nr 4 Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju. Rysunek 2. Fragment strony internetowej gminy Rabka-Zdrój z informacją o dodatkowych konsultacjach społecznych Źródło: S t r o n a 5

6 2. PRZEBIEG KONSULTACJI Podczas trwania konsultacji projektu uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji wpłynęła jedna uwaga przekazana na formularzu konsultacyjnym drogą elektroniczną Spotkanie rewitalizacyjne Spotkanie rewitalizacyjne odbyło się 26 lutego 2016 roku w godz w Urzędzie Miejskim w Rabce-Zdroju na Sali obrad. W spotkaniu wzięło udział 6 mieszkańców zainteresowanych kwestiami rewitalizacji. Podczas spotkania przedstawiono zasady powoływania Komitetu Rewitalizacji oraz zadania Komitetu. Uczestnicy spotkania byli zainteresowani przede wszystkim sposobem działania Komitetu i sposobem wybierania członków. W trakcie spotkania pytano m.in.: Pytanie pierwsze: Czy decyzje Komitetu Rewitalizacji są wiążące dla Burmistrza? Odpowiedz: Nie. Decyzje, opinie, rozstrzygnięcia Komitetu Rewitalizacji nie mają charakteru wiążącego dla żadnego z organów gminy ani innych osób. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy, pełni on funkcję opiniodawczo-doradczą. Komitet Rewitalizacji nie ponosi również odpowiedzialności za przebieg procesu rewitalizacji, ani nie dzieli tej odpowiedzialności z żadnym innym organem. Pytanie drugie: Kiedy powinien zostać powołany Komitet Rewitalizacji? Odpowiedz: Zgodnie z art. 7 ust. 3 Ustawy o rewitalizacji powołanie Komitetu Rewitalizacji następuje przed uchwaleniem Gminnego Programu Rewitalizacji lub nie później niż 3 miesiące od dnia jego uchwalenia. Na dodatkowe indywidualne konsultacje, które odbyły się 14 marca 2016 roku (poniedziałek) w godzinach w pokoju nr 4 Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju nie zgłosił się żaden mieszkaniec Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych W tabeli zebrane zostały uwagi zgłoszone na etapie konsultacji społecznych w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji wraz z informacją o sposobie wdrożenia. Projekt uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji uwzględniający uwagi z konsultacji społecznych stanowi załącznik do Raportu. S t r o n a 6

7 Lp. Nazwa instytucji zgłaszającej uwagę / Imię i nazwisko osoby zgłaszającej Paragraf i punkt projektu uchwały Treść uwagi 1. Mateusz Wójtowicz I.2 Komitet reprezentuje lokalne środowiska gospodarcze, naukowe, mieszkańców gminy Rabka-Zdrój, organizacje pozarządowe oraz inne grupy 2. Mateusz Wójtowicz II.2.b 2 przedstawicieli Rady Miejskiej wskazanych przez Radę Miejską w Rabce-Zdroju Treść proponowanej zmiany jednostki pomocnicze (rady osiedli, rady sołeckie) 4 przedstawicieli Rady Miejskiej wskazanych przez Radę Miejską w Rabce-Zdroju Uzasadnienie zgłaszanej uwagi Włączenie jednostek pomocniczych realizuje zasadę partycypacji i włączenia organów będących najbliżej mieszkańców. Zrównanie liczy radnych z urzędnikami w ramach równowagi organów samorządu. Rozstrzygnięcie Urzędu Gminy Uwaga bezzasadna przedstawiciele jednostek pomocniczych są mieszkańcami gminy (przedstawiciele jednostek pomocniczych są wprost wymienienie w art. II.2.c) Uwaga nieuwzględniona Komitet Rewitalizacji ma być formą współpracy organów gminy i interesariuszy obszaru przewidzianego do rewitalizacji. Jest forum dialogu złożonego z szerokiego spektrum przedstawicieli lokalnej społeczności bez uprawnień wykonawczych i kontrolnych wobec organów gminy, ale z kompetencjami opiniodawczymi i doradczymi. Komitet ma sprawić, że głosy interesariuszy działań S t r o n a 7

8 3. Mateusz Wójtowicz II.4 Szczegóły dotyczące wymaganych dokumentów, posiadanych kwalifikacji, określone zostaną w ww. ogłoszeniu o naborze. 4. Mateusz Wójtowicz II.7.a znajomość tematyki dotyczącej rewitalizacji, Wniosek o podanie konkretnych kwalifikacji. I doprecyzowane punktu II.4 Wniosek o doprecyzowanie jak to będzie ustalone i podanie kryteriów. rewitalizacyjnych w gminie będą na bieżąco obecne i dyskutowane. Liczba przedstawicieli Urzędu Miejskiego i jednostek organizacyjnych wskazanych przez Burmistrza stanowi zaledwie niewielką część Komitetu, który będzie składał się z około 20 osób. Przedstawiciele Urzędu Miejskiego to osoby, które zajmują się zagadnieniami związanymi z rewitalizacją (m.in. inżynier, przedstawiciel MOPS, osoba odpowiedzialna za opracowanie wniosków aplikacyjnych, przedstawiciel instytucji kultury) i z tego powodu ich udział w Komitecie jest konieczny. Treść za ogólna. Uwaga uwzględniona wprowadzono zmiany w p. II.7 Regulaminu oraz w formularzu zgłoszeniowym Treść za ogólna. Uwaga uwzględniona wprowadzono zmiany w p. II.7 Regulaminu S t r o n a 8

9 5. Mateusz Wójtowicz II.7.b uczestnictwo w spotkaniach konsultacyjnych dot. Gminnego Programu Rewitalizacji, Wniosek o wykreślenie zapisu. 6. Mateusz Wójtowicz Cały II Błędna numeracja. Wniosek o poprawienie błędów formalnych. 7. Mateusz Wójtowicz II. 9 W przypadku, gdy liczba zgłoszeń jest większa od liczby miejsc w Komitecie, złożone oferty poddane zostaną ocenie punktowej przez komisję, o której mowa w pkt Mateusz Wójtowicz II. 11 Oceny zgłoszeń dokona Komisja powołana przez Burmistrza Doprecyzowanie i podanie kryteriów oceny punktowej Wniosek o włączenie w skład komisji osoby publicznego zaufania- księdza. Z powodu organizacji konsultacji o 10:00 i braku informacji w mediach i prasie lokalnej. Dyskwalifikuje zapis. Wniosek o poprawienie błędów formalnych. Ułatwi proces naboru i powoływania. Akceptacja społeczna procesu wyboru. oraz w formularzu zgłoszeniowym Uwaga uwzględniona - wprowadzono zmiany w p. II.7 Regulaminu oraz w formularzu zgłoszeniowym. Jednocześnie wyjaśniamy, że zostało zorganizowane dodatkowe spotkanie konsultacyjne na wniosek mieszkańców w godzinach popołudniowych - 14 marca br. o godz Uwaga uwzględniona Uwaga uwzględniona wprowadzono zmiany w p. II.7 Regulaminu oraz w formularzu zgłoszeniowym Doprecyzowano zapis, uwzględniając obecność dwóch osób zaufania publicznego przy dokonywaniu ocen kandydatów, w skład której wejdzie dwóch przedstawicieli urzędu, 2 osoby zaufania publicznego wskazane przez Radę S t r o n a 9

10 9. Mateusz Wójtowicz II.13 W przypadku, kiedy członek Komitetu Rewitalizacji nie może dłużej pełnić swojej funkcji, przedkłada stosowną rezygnację Burmistrzowi, który powołuje na jego miejsce nowego członka Komitetu zgodnie z procedurą określoną powyżej. Kandydata (kandydatów) do objęcia funkcji w sytuacji opisanej w zdaniu pierwszym wskazuje ten podmiot spośród wskazanych w pkt. 2, którego przedstawicielem był członek Komitetu, który zrezygnował. 10. Mateusz Wójtowicz III. 4 Wybór Przewodniczącego i Zastępcy Przewodniczącego Komitetu następuje zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym spośród członków Komitetu obecnych na posiedzeniu, przy obecności co najmniej połowy składu Komitetu. 11. Mateusz Wójtowicz III.5 Przewodniczący Komitetu zwołuje posiedzenia Komitetu według potrzeb Komitetu, kieruje pracami Komitetu oraz reprezentuje Komitet na zewnątrz. 12 Mateusz Wójtowicz III.6 Komitet opiniuje ocenę aktualności i stopnia realizacji Wprowadzenie listy rezerwowej, ułatwi organizację i działanie komitetu teraz i w przyszłości Korzyści finansowe i organizacyjne. Zmiana na głosowanie tajne Wybory władz są tajne, warto to uwzględnić także przy wyborze władz komitetu. Posiedzenie raz na rok. Komitet opiniuje ocenę aktualności i stopnia realizacji Z powodu roczności budżetu. Z powodu roczności budżetu. Miejską. Uwaga nieuwzględniona Kadencja Komitetu Rewitalizacji jest wieloletnia, zatem uwarunkowania funkcjonowania Komitetu i sytuacja kandydata na członka mogą być diametralnie inne co jest przesłanką do powtórnego naboru. Uwaga nieuwzględniona działania związane z programem rewitalizacji powinny opierać się na daleko idącym zaufaniu społecznym. Działania związane z wyborem i decyzyjnością Komitetu powinny być w pełni jawne. Uwaga uwzględniona Uwaga uwzględniona S t r o n a 10

11 Gminnego Programu Rewitalizacji co najmniej raz na 2 lata. 13 Mateusz Wójtowicz III. 7 W przypadku powtarzającej się nieobecności w posiedzeniach oraz braku aktywnej pracy na rzecz Komitetu, Burmistrz może wykluczyć członka ze składu Komitetu po uzyskaniu akceptacji co najmniej 51% pozostałych członków Komitetu. Członkowie Komitetu będą powiadamiani o posiedzeniach Komitetu z odpowiednim wyprzedzeniem pisemnie, telefonicznie lub w inny przyjęty przez Komitet sposób. Gminnego Programu Rewitalizacji co najmniej raz na 1 rok. Członkowie Komitetu będą powiadamiani o posiedzeniach Komitetu z 7 dniowym wyprzedzeniem pisemnie, telefonicznie lub w inny przyjęty przez Komitet sposób. W celu możliwości przygotowania się do spotkania Uwaga uwzględniona 14 Mateusz Wójtowicz III. 8 Informacje na temat terminu i miejsca planowanego posiedzenia Komitetu oraz dokumenty, które będą przedmiotem obrad powinny być przekazywane członkom Komitetu na 5 dni roboczych przed zaplanowanym terminem posiedzenia. 15 Mateusz Wójtowicz III. 11 W pracach Komitetu mogą brać udział osoby spoza jego grona (przedstawiciele różnych środowisk oraz specjaliści z zakresu działań podejmowanych na obszarze objętym procesami rewitalizacji) zaproszeni przez Przekazywane 7 dni. Drogą elektroniczną Spotkania otwarte dla wszystkich. 7 dni w celu zapoznania się. Drogą elektroniczną w celu ograniczenia kosztów. W celu jawności prac komitetu. Uwaga uwzględniona Uwaga uwzględniona dodano punkt mówiący o tym że posiedzenia Komitetu są otwarte dla wszystkich mieszkańców. S t r o n a 11

12 Przewodniczącego, jego Zastępcę lub członków Komitetu. Zaproszeni goście uczestniczą w posiedzeniach z głosem doradczym bez prawa do głosowania 16 Mateusz Wójtowicz III. 16 Z każdego posiedzenia sporządzany jest protokół, do którego wpisuje się wszystkie ustalenia poczynione podczas posiedzenia Komitetu i każdorazowo sporządzana jest lista obecności. Wszystkie dokumenty są publikowane w zakładce Rewitalizacja oraz BIP Rabka. W celu jawności prac komitetu. Uwaga uwzględniona częściowo. Dokumenty związane z rewitalizacją i pracami Komitetu Rewitalizacji (w tym protokoły ze spotkań) będą na bieżąco umieszczane na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w zakładce Gminny Program rewitalizacji. S t r o n a 12

13 3. ZAŁĄCZNIK PROJEKT UCHWAŁY W SPRAWIE OKREŚLENIA ZASAD WYZNACZANIA SKŁADU ORAZ ZASAD DZIAŁANIA KOMITETU REWITALIZACJI S t r o n a 13