UCHWAŁA NR XII/101/2016 RADY GMINY WALCE. z dnia 27 stycznia 2016 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XII/101/2016 RADY GMINY WALCE z dnia 27 stycznia 2016 r. w sprawie aktualności studium uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego gminy Walce oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gminy Walce Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2015r. poz ze zmianami) oraz art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 199 z późn. zm.), na wniosek Wójta Gminy Walce Rada Gminy Walce uchwala, co następuje: 1. Stwierdza się, iż Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce przyjęte uchwałą Rady Gminy Walce nr IX/57/2011 z dnia 28 września 2011 r. jest aktualne. 2. Stwierdza się, że miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowiązujące na terenie gminy Walce są aktualne w części, a w zakresie określonym w załączniku "Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Walce są nieaktualne. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Józef Nossol

2 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XII/101/2016 Rady Gminy Walce z dnia 27 stycznia 2016 r. Nazwa zadania: Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Walce Adres inwest.: Gmina Walce Zamawiający: Wójt Gminy Walce Wykonawca: Biuro Koordynacji Przestrzeni Architekt Bożena Konieczny Data oprac.: Styczeń 2016 r.

3 Spis treści 1. WSTĘP Podstawy opracowania Metoda Pracy, zastosowanie wniosków wynikających z oceny zmian w gospodarce przestrzennej Analiza dokumentów wyższego rzędu, przepisów odrębnych w kontekście aktualizacji studium, planów miejscowych Analiza Uwarunkowań Społecznych w kontekście przyjętych założeń zawartych w Studium Uwarunkowań Ocena Aktualności Studium Powiązania gminy Walce z regionem, analiza powiązań komunikacyjnych, analiza struktury komunikacyjnej oraz ocena rozwiązań studium Analiza struktury przestrzennej, uwarunkowania przestrzenne IDENTYFIKACJA POTRZEB Z ZAKRESU GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ OKREŚLONEJ W STUDIUM Działania organizacyjne nie związane z aktualizacją dokumentu studium Identyfikacja działań z zakresu gospodarki przestrzennej zawartej w studium Analiza aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Wykaz aktualnie obowiązujących planów oraz studium Wykaz planów w trakcie opracowania Analiza obowiązujących planów w kontekście ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Walce Obszary do sporządzenia planów wskazane przez Studium Analiza wniosków do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ANALIZA WYDANYCH DECYZJI O LOKALIZACJI INWESTYCJI CELU PUBLICZNEGO O ZNACZENIU POWIATOWYM I GMINNYM ANALIZA WYDANYCH DECYZJI O WARUNKACH ZABUDOWY PODSUMOWANIE Wnioski i wytyczne wynikające z uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego str. 1

4 Spis załączników: POWIĄZANIA Z REGIONEM ANALIZA UWARUNKOWAŃ KOMUNIKACYJNYCH OCENA REALIZACJI WNIOSKÓW ZŁOŻONYCH DO MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ANALIZA MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO ANALIZA WYDANYCH DECYZJI OWZIZT W KONTEKŚCIE STUDIUM str. 2

5 1. Wstęp. Analiza oceny zmian w gospodarce przestrzennej obejmuje uwarunkowania urbanistyczne rozwoju gminy Walce. Stanowi przegląd istniejących sposobów działania, określenie ogólnych celów i założeń polityki przestrzennej wraz z ich oceną. Ocena pomaga identyfikować problemy występujące w gminie oraz pozwala zidentyfikować jej priorytety. Ład przestrzenny jest troską władz samorządu terytorialnego, sporządzanie i uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania, planów zagospodarowania przestrzennego gminy oraz wydawanie decyzji lokalizacyjnych jest ustrojową kompetencją gmin. Zaakceptowanie ocen i wniosków w zagospodarowaniu przestrzennym to nie tylko przyjęcie pewnego zakresu wykonanych działań, ale również wskazanie elementów, które nie występują bądź są słabo wykształcone. Ocena ta ma pomóc określić stan realizacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Walce w kontekście wyznaczonych obszarów rozwojowych gminy oraz wskazać elementy (obszary) słabo lub nieprawidłowo ukształtowane, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz wydanych decyzji lokalizacyjnych i pozwoleń na budowę. Celem analizy jest sformułowanie wniosków, co do konieczności ewentualnej aktualizacji polityki przestrzennej gminy Walce Podstawy opracowania. Analizę opracowano w oparciu o materiały wejściowe: [1.1.1.] Inwentaryzacja terenu- grudzień 2015 r. [1.1.2.] Mapy [1.1.3.] Program Budowy Dróg i Autostrad [1.1.4.] Mapa stanu budowy dróg Województwo Opolskie [1.1.5.] Dane pochodzące z GUS [1.1.6.] Dane pochodzące z Urzędu Gminy Walce [1.1.7.] Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Opolskiego [1.1.8.] Strategia rozwoju gminy Walce [1.1.9.] Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Walce oraz opracowanym na jego potrzeby opracowaniem Ekofizjograficznym (opracowanie dr Krzysztofa Spałek, Agnieszka Trela, Radosław Wróbel- BIO-PLAN, 2009 r.) [ ] Miejscowe plany zagospodarowania gminy Walce [ ] Dane statystyczne uzyskane na stronie z Metoda Pracy, zastosowanie wniosków wynikających z oceny zmian w gospodarce przestrzennej. Podstawę prawną niniejszej analizy stanowi art. 32 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 199 z późn. zm.). Artykuł ten stanowi, iż / / w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia str. 3

6 postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania z uwzględnieniem / / wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Jako, że ustawa nie określa metody wykonania w/w oceny przyjęto jako najistotniejsze analizę aktualności i prawidłowości rozwiązań przestrzennych wykazanych w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce. Jednocześnie uwzględniono miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego dla gminy Walce. Analizę oparto w głównej mierze na metodzie analitycznej tj. analizując poszczególne zagadnienia i uwarunkowania przestrzenne pod kątem istniejącego zagospodarowania jak i pod kątem funkcjonowania na terenie gminy dokumentów prawnych tj. miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce, inne podjęte uchwały przez gminę lub opierając się na dokumentach mających wpływ na wskazane dokumenty, takie jak: Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Opolskiego z roku 2010, Strategia Rozwoju Gminy Walce , Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Walce i gmin sąsiednich. W/w dokumenty (studium gmin sąsiednich) przeanalizowano wyłącznie w zakresie ciągłości układów komunikacyjnych. Przy analizie danych demograficznych przyjęto metodę porównawczą. Przeanalizowano wnioski złożone do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, pod względem merytorycznym przeanalizowano materiały warunkujące przystąpienie do oceny tj. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce uchwalone Uchwałą Rady Gminy Walce Nr IX/57/2011 z dnia 28 września 2011 r. w kontekście obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Do w/w oceny przyjęto następujące elementy mogące mieć istotne skutki przestrzenne dla gminy; - zmiany lub nowe miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, - wydane decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, - decyzje o pozwoleniu na budowę Analiza dokumentów wyższego rzędu, przepisów odrębnych w kontekście aktualizacji studium, planów miejscowych. Aby prawidłowo zarządzać gminą w długim okresie czasu nie wyczerpując nadmiernie jej zasobów, należy stosować koncepcję zrównoważonego rozwoju. Zrównoważony rozwój, zwany inaczej ekorozwojem, wyznacza nowe wartości, długofalowe cele strategiczne i pozwala planować w oparciu o nowy proekologiczny paradygmat. Istotą koncepcji zrównoważonego rozwoju jest takie zarządzanie i kierowanie procesami rozwoju aby zapewnić zaspokojenie naszych obecnych potrzeb bez ograniczania następnym pokoleniom możliwości realizacji ich aspiracji. Obszary zurbanizowane są terenem konfliktów, ponieważ należy z jednej strony chronić środowisko a z drugiej stymulować wzrost i powiększać zabudowę. Podejście oparte na koncepcji zrównoważonego rozwoju powinno pogodzić te sprzeczności i zapewnić długookresowy harmonijny rozwój gminy, między innymi poprzez prawidłowe kształtowanie dokumentów planistycznych i strategicznych gminy Walce. Celem studium jest określenie wyłącznie polityki przestrzennej gminy Walce, a jego ustalenia mają charakter nienormatywny. Studium jest dokumentem o wyższym stopniu ogólności w odniesieniu str. 4

7 od pozostałych narzędzi planistycznych wykorzystywanych na szczeblu gminnym, tj. planów miejscowych oraz decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu. Generalnie pozostaje uniwersalne pomimo zmian w przepisach odrębnych w odniesieniu do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Problematykę aktualności Studium należy jednak, zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wiązać przede wszystkim ze zmianami w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, a więc ze zmianami faktycznymi, które niejednokrotnie mają swoją genezę w szeroko rozumianym zmiennym systemie prawnym. Przy sporządzaniu studium wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest zobowiązany, zgodnie z art. 9 ust. 2 u.p.z.p., uwzględnić: zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy. Aktualnie obowiązującym krajowym dokumentem planistycznym jest Koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju. Aktualnie Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (KPZK 2030). Koncepcja została opracowana przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju. Dostępna jest w formie cyfrowej na stronie ministerstwa, również w wersji skróconej. Zmiana Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Opolskiego uchwalona została uchwałą Nr XLVIII/505/2010 Sejmiku Województwa Opolskiego z dnia 28 września 2010 roku. Celem opracowania Planu było dostosowanie do aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej, bieżących strategicznych celów rozwojowych oraz do obowiązujących wymogów prawnych. W oparciu o zapisy Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Opolskiego sformułowano następujące wnioski dla poszczególnych problematyk zagospodarowania przestrzennego: 1) ochrona zasobów środowiska: - ochrona powierzchni ziemi i gleby, - ochrona zwierząt i roślin - obejmująca między innymi zagadnienia tworzenia systemu obszarów chronionych przyrody i krajobrazu z uwzględnieniem wdrożenia elementów projektowanej europejskiej sieci Natura 2000 oraz Krajowej Sieci Ekologicznej ECONET Polska, w tym między innymi obejmowanie ochroną obszarów i obiektów cennych przyrodniczo, na przykład stanowiących biocentra, wyspy ekologiczne oraz ostoje flory i fauny; 2) pozostałe: - wyznaczenie stref aktywizacji gospodarczej, - porządkowanie gospodarki ściekowej i gospodarki odpadami, - utworzenie centrów konferencyjnych, targowych, wystawienniczych o znaczeniu międzynarodowym (pożądane w aglomeracjach), - wprowadzenie prawnych form ochrony przyrody w gminach w zasięgu projektowanego systemu obszarów ochrony przyrody, - tworzenie parków kulturowych w celu ochrony krajobrazów kulturowych oraz zachowania wyróżniających się krajobrazowo terenów z zabytkami charakterystycznymi dla miejscowej tradycji budowlanej i osadniczej. str. 5

8 Sejmik Województwa Opolskiego uchwałą Nr XXV/325//2012 z dnia 28 grudnia 2012 r. przyjął Strategię Rozwoju Województwa Opolskiego do Strategia stanowi zapis świadomych wyborów społeczności regionu, orientowanych na rozwiązanie głównych problemów i utrzymanie województwa na ścieżce trwałego i równoważonego rozwoju oraz podnoszenie konkurencyjności regionu. Celem procesu aktualizacji Strategii była ocena zgodności polityki regionu ze światowymi trendami związanymi z rozwojem gospodarki opartej na wiedzy, dyfuzją rozwoju poprzez ośrodki metropolitalne i podnoszeniem jakości życia przy uwzględnieniu wymogów wynikających z zasad zrównoważonego rozwoju. Reasumując, Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce uwzględnia aktualne uwarunkowania wynikające z zasad określonych w Koncepcji Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, Strategii Rozwoju Województwa Opolskiego, czy Strategii Rozwoju Gminy Walce. Studium uwzględnia uwarunkowania wynikające z dokumentu Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Opolskiego, w tym zapisy Planu dla poszczególnych problematyk zagospodarowania przestrzennego, w tym ochrony ciągów ekologicznych rzeki Swornicy, doliny rzeki Odry i Straduni. Podstawą prawną sporządzenia Studium oraz jego zmian jest ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Art. 10 Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który ulegał zmianie, między innymi w zakresie: ust. 1: W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z - w pkt 11 dodano cyt. występowania udokumentowanych kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla, - dodano pkt 15: wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej; ust. 2: W studium określa się w szczególności: - w pkt 11 zmieniono cyt. obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi na obszary szczególnego zagrożenia powodzią, - w pkt 16 wykreślono inne obszary problemowe a dodano obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym. Ponadto dodany został ust. 2a: Jeżeli na obszarze gminy przewiduje się wyznaczenie obszarów, na których rozmieszczone będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 100 kw, a także ich stref ochronnych związanych z ograniczeniami w zabudowie oraz zagospodarowaniu i użytkowaniu terenu; w studium ustala się ich rozmieszczenie. w związku z wejściem ustawy o rewitalizacji (poz.1777 z dnia 3 listopada 2015r.), tj. ustawy mającej wpływ na uzasadnienie do uchwały mpzp należy przeprowadzać analizę: - wskazanych planem przeznaczeń, w kontekście efektywnego gospodarowania przestrzenią oraz walorów ekonomicznych przestrzeni w celu spełnia wymagań art. 1 ust str. 6

9 - zgodności mpzp z wynikami Analizy opracowanej zgodnie z art. 32 ust.1, zawierającej bilans terenów wraz z oceną uwarunkowań ekonomicznych, środowiskowych. Na terenie gminy występują między innymi i są wskazane w dokumencie studium: udokumentowane złoża kopalin /występujące na terasach zalewowych, nieeksploatowane/, na których zakres działań ochronnych obejmuje zakaz lokalizacji trwałych obiektów budowlanych oraz zalesiania i zadrzewiania oraz jest możliwość lokalizacji farm wiatrowych /elektrowni wiatrowych/. Jednocześnie w/w nie są wskazane w dokumentach miejscowych planów, wyznaczone jako strefy oddziaływania obiektów i urządzeń OZE tj. z odnawialnych źródeł energii, obszary powodziowe, gdzie zgodnie z mapą zagrożenia powodziowego w gminie znajdują się obszary szczególnego zagrożenia powodzią o prawdopodobieństwie wystąpienia Q1% od miejscowości Stradunia do ujścia rzeki Odry. Prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie. Na terenach bezpośredniego zagrożenia powodziowego występują ograniczenia w zakresie sposobu ich zagospodarowania i użytkowania, w/w winno zostać uwzględnione również przy opracowywaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Nowe zapisy ustawy prawa wodnego z dnia 16 grudnia 2015r. (Dz.U z 2015 r. poz.2295) pozwalają samorządom na nieuwzględnianie zagrożenia powodziowego, cyt. art. 88f ust.5 i 6 5.granice obszarów, o których mowa w art. 88d ust.2, można uwzględniać w.. miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Tym samym przy opracowywaniu planów winna zdecydować o wprowadzeniu granic obszaru, na którym prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie Q1%, na którym prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie. Również Q10%, na którym prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest wysokie oraz Q 0.2%,na którym prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie. Dynamika zmian w przepisach odrębnych, rzeczywistość fizyczna i prawna oraz działania, w wyniku których doszło do stosunkowo niewielkich zmiany uwarunkowań, wskazuje o braku konieczności aktualizacji studium gminy Walce, tym bardziej, że dotyczy to również struktury funkcjonalno przestrzennej, która nie zmieniła aż tak swojego kształtu prawnego i fizycznego np. poprzez wydane decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz pozwolenia na budowę. W/w zostało szczegółowo przeanalizowane w dalszej części dokumentu Analiza Uwarunkowań Społecznych w kontekście przyjętych założeń zawartych w Studium Uwarunkowań. Gmina Walce obejmuje obszar o powierzchni 69 km 2 gdzie zamieszkuje osób /dane z roku GUS rocznik 2014/. Na szczegółowe uwarunkowania wskazuje plansza ANALIZA UWARUNKOWAŃ SPOŁECZNYCH; str. 7

10 Diagram 1. Migracja ludności Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Walce Migracja wykazuje saldo ujemne. Bezrobocie wykazuje tendencje spadkowe. Diagram 2. Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym % Diagram 3. Zarejestrowani bezrobotni osoba W celu zobrazowania sytuacji ogólnej gminy Walce posiłkowano się danymi na poziomie kraju, województwa oraz gminy. Diagram 4. Podmioty gospodarki narodowej w rejestrze regon w 2014r. str. 8

11 Dominującą gospodarką na terenie gminy jest gospodarka rolna (ok. 85% powierzchni gminy to użytki rolne), co wiąże się z rozwojem przetwórstwa rolno-spożywczego. Do zakładów przetwórstwa rolno-spożywczego należy m.in. GoodMills Polska. Na terenie gminy dominuje gospodarka indywidualna. Średnia wielkość gospodarstwa indywidualnego wynosi ok. 8,3 ha. Spośród gospodarstw najliczniejszą grupę stanowią gospodarstwa małe o powierzchni od 1 do 10 ha. Zatrudnienie w rolnictwie wynosi 26 osób / 100 ha użytków rolnych. Na terenie gminy działa również wiele drobnych zakładów, głównie handlowych i usługowych. Najwięcej usług świadczy się w zakresie robót stolarskich, ślusarskich, budowlanych i piekarni. Najbardziej rozbudowane są w gminie usługi budowlane, następnie usługi związane z motoryzacją i transportem drogowym. Występują liczne lokale handlowe, głównie zajmujące się sprzedażą artykułów spożywczych i przemysłowych. Na terenie gminy Walce zlokalizowane są obiekty usług kultury. Są to obiekty głównie finansowane z budżetu gminy. Diagram 5. Mieszkania oddane do użytkowania Diagram 6. Zasoby mieszkaniowe liczba Na terenie gminy Walce dominuje model rodziny wielopokoleniowej, dlatego też w wielu przypadkach wystarczy rozbudowa lub adaptacja istniejących budynków. Dokument Studium wskazuje na potrzebę realizacji ok. 450 nowych mieszkań. Z danych statystycznych GUS wynika, że w latach liczba mieszkań zwiększyła się zaledwie o 2 (Diagram nr 6). Analiza w/w danych w kontekście przyjętych założeń demograficznych w studium wskazuje na ich aktualność. Studium wskazuje na tendencje spadkowe tj. zmniejszenie liczby mieszkańców gminy Walce /średnio o 1%/ oraz zmniejszenie bezrobocia. Są to czynniki nadal się utrzymujące. Reasumując przyjęte założenia demograficzne w studium są aktualne i nie wpływają na konieczność zmiany polityki przestrzennej zawartej w studium. Zaproponowane przekształcenia terenów uwzględniają w/w czynniki. str. 9

12 Dodatkowo Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce wskazuje nowe tereny pod zabudowę mieszkaniową, które według dokumentu powinny zaspokoić potrzeby mieszkaniowe ludności gminy do 2020r. Ze względu na utrzymujące się tendencje spadkowe liczby mieszkańców nie ma potrzeby wyznaczania nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową. W Studium wyznacza się także obszary rozwoju działalności gospodarczej (bez terenów zabudowy mieszkaniowej), które w znacznym stopniu nie zostały jeszcze zainwestowane. Jednocześnie zaproponowane rozwiązania Analizy w kontekście analiz demograficznych wskazują wyłącznie na konieczność podjęcia działań /poza planistycznych/ powodujących wzrost atrakcyjności gminy oraz przyjęcie działań w zakresie przygotowania terenów mieszkaniowych pod względem zapewnienia mediów i odpowiedniej infrastruktury technicznej Ocena Aktualności Studium UWARUNKOWANIA ŚRODOWISKOWE; Obszar gminy Walce jest położony w południowo-wschodniej części województwa opolskiego, wzdłuż lewego brzegu Odry. Ponad to na terenie gminy oprócz rzeki Odry przepływają dwa cieki wodne tj.: Stradunia i Swornica. W przeważającej części rzeźba terenu ma charakter równinny, jedynie w południowo-wschodniej i północno-zachodniej części przechodzi w rzeźbę falistą. W skład gminy wchodzi dziewięć sołectw: Walce, Brożec, Ćwiercie, Dobieszowice, Grocholub, Kromołów, Rozkochów, Stradunia, Zabierzów. W zakresie klimatu gmina Walce położona jest w rejonie nadodrzańskim tj. najcieplejszym w województwie. Charakteryzuje się on długim okresem wegetacyjnym i stosunkowo wysoką średnią roczną temperaturą powietrza wynoszącą 8,4 ºC. Warunki nasłonecznienia oraz przewietrzenia gminy są dobre. Gminę Walce cechuje wysoki udział użytków rolnych, które zajmują 84,5% jej powierzchni. Lasy i grunty leśne stanowią 7,5%, a pozostałe 8,0% to tereny zainwestowane oraz nieużytki. Ze względu na intensywną gospodarkę rolną gminy oraz niewielki udział powierzchniowy lasów teren gminy Walce posiada ograniczoną ilość i różnorodność gatunkową fauny. Najważniejszymi strukturami przyrodniczymi na terenie gminy są doliny rzek (Odry, Swornicy), gdzie można spotkać chronione i rzadkie gatunki w skali kraju. Te tereny są również najbardziej atrakcyjne krajobrazowo. Na terenie gminy Walce pod względem rodzajowym wyróżnia się gleby gliniaste, piaszczyste, organiczne, pyłowe ora iłowe. Pod względem typologicznym występują gleby brunatne, pseudobielicowe, mady, gleby bagienne i czarne ziemie. Wzdłuż cieków występują gleby bagienne i mady użytkowane głównie jako łąki. W obrębie gruntów ornych przeważają gleby klas III (ok. 25,4%) i IV (ok. 59,4%). Doliny rzek: Odry, Straduni i Swornicy wchodzą w skład Wielkoprzestrzennego Ekologicznego Systemu Terenów Chronionych województwa opolskiego zgodny z opolską koncepcją sieci przyrodniczej ECONET PL, gdzie funkcjonuje międzynarodowy korytarz ekologiczny Dolina Odry oraz regionalny korytarz ekologiczny Dolina Straduni wprowadzony do planu zagospodarowania przestrzennego województwa opolskiego. W dokumencie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce dokonano analiz środowiska przyrodniczego, na podstawie których wyróżniono obszary str. 10

13 chronione na terenie gminy. W wyniku badań (na podstawie wybranych kryteriów waloryzacyjnych) dokonano podziału na obszary: obszary o dużych walorach szaty roślinnej, obszary o średnich walorach oraz obszary o małych walorach. W wyniku oceny uznano za najbardziej cenne dla prawidłowego funkcjonowania gminy tereny leśne, położone na żyznych siedliskach wilgotnych i bagiennych. Wykonano również szczegółową analizę dla kompleksów rolniczych. Analizy z dokumentu Studium mogą stanowić założenia do wykonania audyty środowiskowego. W zakresie środowiska przyrodniczego kierunki działań winne uwzględniać niezbędne przedsięwzięcia dla ochrony najcenniejszych zasobów przyrody. Tabela 1. Struktura użytkowania terenów zieleni informacje: GUS / rok ZAGOSPODAROWANIE STAN ISTNIEJĄCY [ha] grunty orne 5117 sady 13 łąki 560 pastwiska lasy zadrzewienia, zakrzewienia Wnioski/ propozycje do studium: Analiza wskazanych danych w kontekście uwarunkowań środowiskowych w studium wskazuje na ich aktualność. Uwarunkowania przyrodnicze gminy Walce od roku 2011r. nie uległy znaczącej zmianie. Reasumując przyjęte założenia środowiskowe w studium są aktualne. Wskazuje się na utrzymanie ciągów ekologicznych, zachowanie obszarów leśnych, ochronę walorów przyrodniczych i walorów krajobrazu naturalnego oraz rozwój terenów rolniczych. Dodatkowo wskazuje się na konieczność wprowadzenia zasad ochrony środowiska po sporządzaniu audytu krajobrazowego przez sejmik województwa zgodnie z ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu, którego celem jest aktualizacja oceny stanu środowiska oraz wzmocnienie narzędzi jego ochrony. str. 11

14 1.6. Powiązania gminy Walce z regionem, analiza powiązań komunikacyjnych, analiza struktury komunikacyjnej oraz ocena rozwiązań studium. W zakresie powiązań komunikacyjnych terenu z regionem wykazuje się, iż gmina Walce jest dobrze skomunikowana. Przez teren gminy przebiega droga krajowa /o znaczeniu międzynarodowym/ nr 45 relacji granica państwa Złoczew przebiegająca przez północną część gminy tj. tereny zainwestowane wsi Stradunia oraz droga krajowa /o znaczeniu międzynarodowym/ nr 40 relacji granica państwa Pyskowice, która biegnie wzdłuż południowej granicy gminy przez teren gminy Głogówek i droga wojewódzka nr 416 łącząca Krapkowice z Raciborzem przebiegająca w pobliżu zachodniej granicy gminy, ale poza terenem gminy. Ponad to występują drogi powiatowe, gminne i wewnętrzne zapewniające dogodne połączenia z systemem dróg krajowych i wojewódzkich. Stan techniczny wielu dróg jest niezadowalający i nie spełnia parametrów technicznych. Przede wszystkim drogi posiadają za wąskie pasy drogowe, zbyt małe promienie łuków skrętu oraz liczne niebezpieczne przejścia dla pieszych. Dokument Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wskazuje na konieczność poprawy połączeń komunikacyjnych dróg gminnych z zewnętrznym układem dróg krajowych i wojewódzkich oraz komunikacji zbiorowej z miastami sąsiednimi oraz sąsiednimi ponadlokalnymi ośrodkami usługowymi. Dodatkowo wskazuje na potrzebę modernizacji układu dróg powiatowych, szczególnie tych które bezpośrednio łączą teren gminy z układem drogowym wyższego rzędu oraz poprawę warunków ruchu na obszarach zabudowanych. Przede wszystkim wskazuje się na realizację nowego odcinka drogi w ciągu drogi krajowej, międzyregionalnej nr 45, umożliwiającego obejście wsi Stradunia Mechnica Poborszów oraz obejścia terenów zainwestowanych we wsi Walce w ciągu dróg powiatowych nr 1465 O i 1810 O. Gmina Walce przede wszystkim powiązana jest z miastami Kędzierzyn-Koźle i Krapkowice, co wskazuje na konieczność modernizacji dróg powiatowych na tych kierunkach w pierwszej kolejności. Analizę struktury komunikacyjnej gminy Walce przedstawia plansza nr 2, z której wynika, iż tereny zurbanizowane gminy są dobrze skomunikowane przez sieć dróg gminnych oraz powiatowych, przez północno-wschodnią część gminy Walce, przez sołectwo Stradunia przebiega istniejąca oraz planowana droga krajowa DK 45. Przez południowy teren gminy, w sołectwach Dobieszowice oraz Rozkochów przebiega linia kolejowa trasy Kędzierzyn Koźle Nysa zapewniająca połączenie z miastami sąsiednimi. Przez teren gminy przebiega linia autobusowa PKS z przystankiem Walce Kościół. Na terenie gminy brak jest wystarczającej liczby parkingów i miejsc postojowych. Na terenie gminy brak jest ścieżek rowerowych. str. 12

15 Odległość pomiędzy większymi ośrodkami Tabela 2. Odległości pomiędzy większymi ośrodkami MIEJSCOWOŚĆ Opole Krapkowice Strzelce Opolskie Kędzierzyn Koźle Katowice Ostrawa Opawa Prudnik Nysa CZAS DOJAZDU SAMOCHODEM 40 minut 15 min 50 minut 30 minut 85 minut 95 minut 75 minut 45 min 65 min Wnioski/ propozycje do studium: Analiza wskazanych danych w kontekście powiązań gminy Walce z regionem oraz analiza struktury komunikacyjnej w studium wskazuje na ich aktualność. Gęsta sieć dróg gminnych, lokalnych i powiatowych zapewniających dogodne połączenie z drogami wojewódzkimi i krajowymi potrzebuje drobnej rozbudowy. Dodatkowo drogi te (głównie powiatowe) wymagają poprawy stanu technicznego, w celu zwiększenia bezpieczeństwa i komfortu jazdy. Istniejąca sieć dróg gminnych i wewnętrznych zapewniająca głównie obsługę terenów zabudowanych wymaga szczegółowego przeanalizowania, w celu uczytelnienia układu komunikacyjnego. Wskazuje się na modernizację istniejącej linii kolejowej trasy Kędzierzyn Koźle Nysa. Analiza istniejącej struktury komunikacyjnej str. 13

16 wskazuje na silne uwarunkowania i powiązania związane z wydolnością układu dróg. Dlatego też zaleca się wykonanie analizy komunikacyjnej dla gminy zawierającej informacje z zakresu przepustowości istniejących dróg Analiza struktury przestrzennej, uwarunkowania przestrzenne. Gmina charakteryzuje się dominacją terenów rolniczych (84,5%), 7,5% powierzchni gminy stanowią lasy oraz grunty leśne. Tereny zabudowane (wg stanu istniejącego) gminy Walce stanowią ok. 6% powierzchni gminy. Pozostałe stanowią tereny nieużytków. Sposób użytkowania obszarów oraz rozwój przestrzenny został zdeterminowany warunkami przyrodniczymi oraz istniejącym zainwestowaniem. Tereny zabudowane są skoncentrowane w poszczególnych wsiach wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych. Analiza istniejącej zabudowy wskazuje na rozproszenie zabudowy w poszczególnych sołectwach, zaś studium odpowiada na w/w i wskazuje na strefy koncentracji zabudowy mieszkaniowej, usług i produkcji. Graficzne rozmieszczenie funkcji przedstawia diagram poniżej. 2% 6% 64% tereny zadrzewień i zakrzewień grunty orne nieużytki tereny zabudowane 85% Diagram 7. Tereny zainwestowane - analiza własna na podstawie uzyskanych materiałów, dane obrazują stan zagospodarowania gminy Walce w 2014 r. Diagram wyraźnie wskazuje, iż najistotniejszą funkcję w gminie pełnią tereny rolnicze, dlatego też studium prawidłowo określa, iż rolnictwo i związana z nim działalność gospodarcza jest i będzie pełniło funkcję podstawową gminy Walce. Dlatego też zadaniem gminy jest podniesienie jakości przestrzeni produkcyjnej poprzez poprawę jakości produkcyjnej gleb, komasację gruntów rolnych oraz poprawę struktury obszarowej gospodarstw, a także rozwój gospodarstw specjalistycznych oraz przetwórstwa rolno-spożywczego. W/w potwierdzone jest statystyką, na terenie gminy zlokalizowanych jest 209 podmiotów paszowych, co wskazuje na rolniczy charakter gminy. str. 14

17 2. Identyfikacja potrzeb z zakresu gospodarki przestrzennej określonej w studium. Zaproponowane w studium przekształcenia terenów zaspakajają potrzeby rozwojowe gminy. Wskazuje się na odpowiednią ilość rezerw terenów inwestycyjnych, terenów mieszkaniowych, usługowych oraz obszarów związanych z działalnością gospodarczą. Studium wskazuje na zwiększenie obszarów zabudowy mieszkaniowej głównie we wsiach: Walce, Brożec, Stradunia i Rozkochów, a także we wsi Grocholub, Dobieszowice, Kromołów. Rozwój funkcji usługowych i produkcyjnych ma miejsce głównie we wsi: Walce, Stradunia i Brożec, a także w Grocholubiu, Rozkochowie, Dobieszowicach. Studium kładzie głównie nacisk na uporządkowanie istniejących terenów zabudowanych oraz ich ewentualne uzupełnienie, a także ich rewaloryzację oraz restrukturyzację. Nie przewiduje się rozwoju nowych terenów w sołectwach Ćwiercie, Zabierzów. Studium wyznacza obszary koncentracji usług i produkcji, zachowując istniejące tendencje w tym zakresie. Nowe tereny pod zabudowę usługową wyznacza się we wsi Walce, Brożec, Stradunia. W/w jest wystarczające dla prawidłowego rozwoju zabudowy usługowej na terenie gminy. Głównym ośrodkiem pozostaje wieś gminna Walce. Zaleca się umocnienie usługowej funkcji tej wsi poprzez rewaloryzację jej centrum. Dodatkowo usługi i produkcja winny uzupełniać dominującą funkcję rolniczą gminy. We wsi Walce oraz Stradunia (sołectwa najbardziej rozwinięte) wyznacza się nowe kierunki rozwojowe pod względem funkcji przemysłowej przeznaczając grunty orne, co ocenia się pozytywnie. Dodatkowo zapewnia się ochronę istniejących terenów cennych przyrodniczo. Głównie w dolinach rzecznych oraz koncentrację produkcji roślinnej w środkowej i południowej części gminy. Ważną funkcją gminy Walce jest funkcja wypoczynkowo rekreacyjna. W związku z tym dokument Studium wyznacza obszary urządzeń wypoczynku, sportu i rekreacji, które są głównie skoncentrowane w dolinie rzeki Swornica oraz przy drodze relacji Grocholub-Brożec. Ponad to Studium przewiduje realizację ogólnodostępnych terenów zieleni głównie w Walcach i Brożcu. 10% 25% 65% tereny zabudowy mieszkaniowej tereny działalności gospodarczej tereny wypoczynku, sportu i rekreacji Diagram 8. Kierunki rozwoju gminy Walce wg. Studium bilans nowych terenów zainwestowanych str. 15

18 Wnioski/ propozycje do studium: Analiza wskazanych danych w kontekście uwarunkowań przestrzennych w studium wskazuje na ich aktualność. Dokument Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego zakłada utrzymanie i utrwalenie istniejącej struktury funkcjonalno-przestrzennej, zatem dokument ten nie wprowadza istotnych zmian w strukturze gminy w stosunku do obecnego stanu użytkowania. Ze względu na ograniczone potrzeby rozwoju przestrzennego gminy nie wskazuje się na konieczność wyznaczenia nowych terenów do zainwestowania. Zaleca się uporządkowanie istniejącej zabudowy oraz terenów, gdzie zostały rozpoczęte już procesy urbanizacji, a także zainwestowanie nowych terenów wskazanych w Studium, które zostały wyznaczone prawidłowo. Nie należy rozpraszać zabudowy, zarówno mieszkaniowej, jak i usługowej i produkcyjnej na nowych tereny niezabudowanych. Należy zapewnić lepsze warunki mieszkaniowe na już istniejących terenach zaopatrzonych w niezbędne media. Zatem zgodnie z dokumentem Studium zaleca się dalszy rozwój rolnictwa, uporządkowanie terenów zabudowy mieszkaniowej, uzbrajanie terenów oraz przygotowanie oraz promocję terenów inwestycyjnych. Przekształcenia zaproponowane w studium zabezpieczają potrzeby gminy pod kątem rozwoju zabudowy mieszkaniowej oraz działalności gospodarczej, w związku z czym przyrost terenów zurbanizowanych w chwili obecnej na poziomie ok. 15 % powierzchni gminy jest wystarczający. Konfrontacja powyższych danych ze studium z roku 2011 z danymi o aktualnym stanie użytkowania terenów wskazuje, że wyznaczone w obowiązujących planach miejscowych gminy, tereny inwestycyjne zawierają rezerwy rozwojowe; powierzchnia terenów zainwestowanych w stosunku do wszystkich terenów inwestycyjnych wyznaczonych w planach stanowi mniej niż wskazane ustawowo 30 %. Przyrost terenów zainwestowanych jest określony na poziomie 9% czyli jest to ok. 621 ha, co przy braku wzrostu liczby mieszkańców, spadku bezrobocia i przyjętej powierzchni użytkowej mieszkania 116 m 2 jest wystarczający i zaspakaja potrzeby rozwoju gospodarczego gminy do roku Nowe tereny zaproponowane w studium są kontynuacją zabudowy wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych, co nie generuje dodatkowych zwielokrotnionych obciążeń ekonomicznych dla gminy. Wskazany parametr rezerw rozwojowych z roku 2011 określony w studium na poziomie 15% upoważnia do podjęcia ewentualnych działań w zakresie powiększenia terenów zurbanizowanych. Jako, że ustawodawca określił konieczność wykonania Diagnozy bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę wszystkich zaproponowanych w Kierunkach zawartych Studium obszarów w kontekście zaplanowanej nowej zabudowy, w ramach niniejszej Analizy opracowano bilans wykorzystując pojęcie powierzchni użytkowych zabudowy rozumianej jako powierzchnię terenów według określonego przeznaczenia funkcjonalnego oraz pojęcia powierzchni użytkowej mieszkania, pomocnego przy ocenie wskazanego w studium kierunku rozwoju pod zabudowę mieszkaniową. Wykorzystano równocześnie dane uzyskane w gminie, dane demograficzne oraz dane wskazane w opracowaniu dokumentacji studium w roku Biorąc pod uwagę, iż ustawodawca przyjął termin powierzchni użytkowych zabudowy, zespół projektowy przeanalizował definicje: 1/ powierzchnia użytkowa to powierzchnia wewnętrznych pomieszczeń na wszystkich kondygnacjach, sposób obliczania jest dość skomplikowany i zmienia się w zależności od str. 16

19 obowiązujących norm, w/w powierzchnia określa rzeczywistą wielkość pomieszczeń i wpływ na koszty budowy budynku; Według danych GUS z 2014r. /średnia powierzchnia użytkowa mieszkania to ok. 116 m 2, w/ w wskazuje na możliwość przeznaczeń. 2/ powierzchnia zabudowy to powierzchnia, którą budynek zajmuje na gruncie, czyli jest to powierzchnia rzutu poziomego budynku mierzoną po obrysie zewnętrznym. Do powierzchni zabudowy nie wlicza się: schodów zewnętrznych, daszków nad wejściami, podziemnych części budynków, pochylni samochodowych. Wlicza się natomiast ogrody zimowe i inne elementy dobudowane. I przyjął, iż powierzchnia użytkowa jest powierzchnią mniejszą /określa rzeczywistą wielkość pomieszczenia/ i jest jednostką porównawczą w praktyce wyceny, gdzie obecnie nie obowiązują powszechnie obowiązujące zasady pomiaru budynku. Ze względu na charakter opracowania dokumentu Analizy na bazie dokumentu studium wykonanego w skali 1:10000 trudno przyjąć w/w parametr za wiążący i wiarygodny dla oceny Diagnozy zasadności dalszego przekształcania terenów, w szczególności terenów nie związanych z zabudową mieszkaniową. Wnioski i wytyczne w zakresie zagospodarowania przestrzennego i przeznaczenia terenów w studium obejmują następujące zagadnienia: a) zachowanie zasięgów terenów zurbanizowanych i wskazanych do zainwestowania wynikających ze studium, b) ograniczanie wyznaczania nowych zwartych terenów zurbanizowanych, Jednocześnie zaproponowane w studium przekształcenia terenów w kontekście analiz demograficznych wykonanych na potrzeby niniejszej Analizy wskazują wyłącznie na konieczność podjęcia działań /poza planistycznych/ powodujących dalszy wzrost atrakcyjności gminy, zrównoważenie spadku migracji oraz zwiększenie napływu ludności z poza gminy. Układ komunikacyjny ogólnie odpowiada potrzebom gminy. Należy wprowadzać zaproponowane w studium rozwiązania dotyczące problemów komunikacyjnych, które ocenia się pozytywnie. Uwarunkowania środowiskowe należy uszczegóławiać na innym poziomie niż dokument studium. Dodatkowo wskazuje się na konieczność realizacji/ a przynajmniej wyznaczania w dokumentach planistycznych/ dróg dojazdowych /wewnętrznych/ do terenów mieszkaniowych oraz kontynuację zaproponowanych w studium kierunków zagospodarowania przestrzennego gminny w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Reasumując nie ma potrzeba zmian zasadniczych kierunków polityki przestrzennej przyjętych w dotychczasowej wersji studium. Jednocześnie zwraca się uwagę, iż dnia 9 października 2015r. weszła w życie ustawa o rewitalizacji, która zmienia sposób sporządzania dokumentu jakim jest studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, w tym należy przeprowadzić: - Diagnozę konieczności wprowadzenia obszarów wymagających przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub remediacji oraz obszarów zdegradowanych. - Diagnozę konieczności wykonania bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę wszystkich zaproponowanych w Kierunkach zawartych Studium obszarów w kontekście zaplanowanej nowej zabudowy. str. 17

20 - Diagnozę możliwości finansowania infrastruktury przez gminę w zakresie sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej oraz społecznej. Pozostałe elementy wprowadzone w/w ustawą uznaje się za uwzględnione Działania organizacyjne nie związane z aktualizacją dokumentu studium. - należy wykorzystać potencjał funkcjonalno-przestrzenny gminy związany z dużymi zasobami terenów rolniczych, - należy zwiększyć atrakcyjność gminy mającą na celu zatrzymanie młodych mieszkańców poprzez rozwój terenów inwestycyjnych oraz działalności związanej z produkcją rolną, - należy poprawić stan techniczny terenów już zabudowanych poprzez zapewnienie dostępu do wszystkich podstawowych mediów, - należy wprowadzać układ drogowy do wyznaczonych terenów mieszkaniowych, - należy poprawić stan techniczny już istniejących dróg w gminie w celu zwiększenia bezpieczeństwa, 2.2. Identyfikacja działań z zakresu gospodarki przestrzennej zawartej w studium. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce /uchwała nr IX/57/2011 Rady Gminy Walce z dnia 28 września 2011r./, zgodnie z art. 10 ust. 2 pkt. 6 i 7 u.p.z.p., zawiera katalog inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym oraz inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów zadań rządowych wskazane j.n. Za realizację przyjętych w planie województwa inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym odpowiedzialność ponosi samorząd województwa. W ramach analizy studium zostały zidentyfikowane inwestycje związane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi gminy Walce i służące realizacji celów publicznych o znaczeniu lokalnym tj. na poziomie powiatu i gminy /z dokumentu studium/: 1. Modernizacja i budowa dróg powiatowych, szczególnie zapewniających podstawowe powiązania terenu gminy z systemem dróg wyższego rzędu, tj. krajowych i wojewódzkich. 2. Modernizacja i rozbudowa, dostosowana do pojawiających się potrzeb, systemu sieci energetycznych średniego i niskiego napięcia. 3. Systemy odbioru i oczyszczania ścieków zgodnie z układem zaproponowanym w opracowanej koncepcji kanalizacji sanitarnej dla gminy, przy czym w pierwszej kolejności: zakończenie realizacji kanalizacji sanitarnej we wsi Walce budowa kolektora sanitarnego Walce Rozkochów Zabierzów budowa sieci kanalizacji sanitarnej we wsi Rozkochów budowa sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej do terenów inwestycyjnych w Straduni 4. Przebudowa stacji transformatorowej Walce Wieś na przelotową wraz z drugostronnym zasilaniem, 5. Budowa nowych stacji transformatorowych 15 kv wraz z powiązaniami w miejscowościach: - Walce 1 stacja wraz z linią 15 kv długości ok. 0,5 km, - Brożec 1 stacja wraz z linią 15 kv długości ok. 0,5 km, str. 18

21 - Marianków 1 stacja wraz z linią 15 kv długości ok. 0,6 km, - Stradunia 2 stacje wraz z linią 15 kv długości ok. 0,6 km, 6. Modernizacja linii 15 kv odgałęzienie z linii Koźle Głogówek kierunek Dobieszowic, zasilającą stację transformatorową Dobieszowice PGR 7. Budowa Punktu Rehabilitacyjnego w Walcach, 8. Realizacja przyszkolnych terenów sportowych dla szkoły podstawowej w Rozkochowie, Straduni, 9. Modernizacja i rozbudowa obiektu szkoły podstawowej we wsi Stradunia, 10. Modernizacja spichlerza położonego w Brożcu, 11. Realizacja parku wiejskiego w rejonie Domu Kultury w Walcach oraz w Brożcu, 12. Modernizacja układu dróg gminnych w granicach terenów zabudowanych wsi Walce, Brożec, Stradunia, Rozkochów i Dobieszowice, 13. Budowa sieci gazowej średniego i niskiego ciśnienia z istniejącego gazociągu wysokoprężnego, przebiegającego przez teren gminy Krapkowice, 14. Rozbudowa cmentarzy komunalnych we wsiach Walce i Stradunia. oraz inwestycje rządowe: 1. Modernizacja drogi krajowej nr 45 do pełnych parametrów klasy GP. 2. Budowa obejścia miejscowości Straduni w ciągu drogi krajowej nr 45 (wg jednego z dwóch wskazanych wariantów przebiegu obwodnicy). 3. Adaptacja wraz z dostosowaniem do aktualnego obciążenia sieci linii wysokich napięć 110kV relacji Groszowice Krapkowice Zdzieszowice i Zdzieszowice Hajduki. 4. budowa GPZ-tów Walce i Grocholub. Dokonana ocena studium w kontekście zadań j.w. wskazuje na prawidłowe wykreowanie celów i zadań w kierunkach zagospodarowania przestrzennego, do których dąży gmina. PROPONOWANE PROGRAMY, PRACE PROJEKTOWE: -analiza układu komunikacyjnego dla terenu gminy Walce w kontekście powiązań przestrzennych gminy z regionem, -analiza stanu istniejącego w kontekście nowych możliwości rozwojowych zgodnych z polityką zawartą w studium i wykreowanie tych możliwości poprzez działania promocyjne, -przygotowywanie projektów kompleksowej rewitalizacji zabytkowych układów zabudowy, -przygotowywanie projektów na terenach oznaczonych w studium, jako strefa obszarów urządzeń wypoczynku, sportu i rekreacji, -program wskazujący na działania ochronne występujących na terenie gminy zabytków ujętych w rejestrze zabytków województwa opolskiego oraz punktów widokowych, 2.3. Analiza aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Obowiązujące plany miejscowe obejmują ok. 95% (tj. ok ha) powierzchni Gminy Walce. str. 19

22 W/w pokrycie jest znacznie powyżej średniej krajowej (ok. 23%). Aktualnie na obszarze gminy obowiązuje 15 planów miejscowych /2 są w trakcie opracowania/: 1. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Walce napowietrzna linia elektroenergetyczna 400kV relacji Dobrzeń Wielopole, 2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Walce, 3. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Brożec, 4. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Dobieszowice, 5. Zmiana miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Walce, 6. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Grocholub, 7. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Kromołów z przysiółkiem Czerniów, 8. Zmiana miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Walce, 9. Zmiana miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Brożec, 10. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów niezurbanizowanych wsi Rozkochów, 11. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Rozkochów, 12. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Walce /zmiana w tekście/ 13. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Brożec, 14. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów niezurbanizowanych wsi Rozkochów, 15. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zurbanizowanych wsi Stradunia, Głównym celem w/w planów było wyznaczenie nowych terenów mieszkaniowych oraz uporządkowanie przestrzenne gminy Walce. Plany zostały sporządzone dla poszczególnych sołectw z podziałem na obszary zurbanizowane, obejmujące głównie tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i towarzyszącej, tereny zabudowy usługowej oraz tereny działalności produkcyjnej oraz obszary niezurbanizowane, na które składają się w największej mierze tereny lasów oraz tereny rolne, łąki i pastwiska. Analizy powyższych wskazań /przeznaczeń terenów/ wykazuje na niewielkie rozbieżności, pomiędzy dokumentem studium, a miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Rozbieżności te przejawiają się głównie większym przeznaczeniem pod zabudowę terenów w Studium aniżeli w planach, tym samym należy doprowadzić do spójności planów z dokumentem studium. Poza tym miejscowe plany ściśle nawiązują do studium w odniesieniu do terenów zainwestowanych, w tym mieszkaniowych, produkcyjnych czy usługowych. W sołectwie Walce wg Studium znajdują się większe tereny inwestycyjne niż wskazane w aktualnym planie, należy zaktualizować miejscowy plany o rozszerzenie tych terenów, w nawiązaniu do Studium. Jedynie sołectwa Ćwiercie i Zabierzów nie posiadają miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. str. 20

23 5% Tereny objęte mpzp Tereny nie objęte mpzp 95% Diagram 8. Tereny objęte planami Wykaz aktualnie obowiązujących planów oraz studium Data i numer uchwały IX/57/2011 z dnia 28 września 2011 r. Treść uchwały Uchwała w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce Numer planu Numer i data uchwały XXX/218/01 z dnia 10 września 2001 r. XXXVI/249/02 z dnia 19 kwietnia 2002 r. V/23/03 z dnia 3 lutego 2003 r. V/24/03 z dnia 3 lutego 2003 r. IX/51/03z dnia 10 lipca 2003 r. XIII/72/03 z dnia 24 listopada 2003 r. XIII/73/03 z dnia 24 listopada 2003 Treść uchwały Zmiana Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego gminy Walce Napowietrzna linia elektroenergetyczna 400kV relacji Dobrzeń-Wielopole Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego wsi Walce /uwaga: obecnie mpzp jest zmieniany/ Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego wsi Brożec Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego wsi Dobieszowice Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Walce (dz. Nr 1085) Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego wsi Grocholub Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego Data ogłoszenia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 91 poz. 761 z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 51 poz. 719 z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 20 poz. 498 z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 21 poz. 529 z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 67 poz z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 6 poz. 119 z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 8 poz. 143 z dnia str. 21

24 r. wsi Kromołów z przysiółkiem Czerniów XXXVII/226/05 z dnia 5 grudnia 2005 r. XLVI/285/06 z dnia 7 września 2006r. X/75/07 z dnia 19 września 2007 r. XXX/215/09 z dnia 24 listopada 2009 r. III/14/10 z dnia 29 grudnia 2010 r. XIX/120/2012 z dnia 26 września 2012 r. VI/39/2011 z dnia 16 maja 2011 r. XXXVIII/286/2014 z dnia 5 listopada 2014 r. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Walce (dz. Nr 2938/2) Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Brożec (dz. Nr 1154/15) Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenów niezurbanizowanych wsi Rozkochów Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenów zurbanizowanych wsi Rozkochów Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Walce (zmiana tekstowa) Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Brożec (dz. Nr 832/7, 838/2, 840/2, 1019/3, 1127) Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenów niezurbanizowanych wsi Rozkochów (dz. Nr 184/2) Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego wsi Stradunia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 88 poz z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 69 poz z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 74 poz z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 6 poz. 94 z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 16 poz. 191 z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. poz.1443 z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. nr 68 poz. 860 z dnia Dz. Urz. Woj. Opolskiego. poz z dnia Wykaz planów w trakcie opracowania Obecnie prowadzona jest procedura opracowania 2 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego: 1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Walce. Plan jest wykonywany w granicy sołectwa Walce. Przystąpienie nastąpiło po przyjęciu uchwały nr XVI/105/2012 z dnia 16 maja 2012 r. 2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Stradunia. Plan jest wykonywany dla pojedynczej działki nr 18/43 i dotyczy zmiany wysokości i powierzchni zabudowy. str. 22

25 2.4. Analiza obowiązujących planów w kontekście ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Walce. Obszar gminy Walce jest podzielony na następujące sołectwa: Walce, Brożec, Ćwiercie, Dobieszowice, Grocholub, Kromołów, Rozkochów, Stradunia, Zabierzów. Podstawą prawną dla opracowania części planów miejscowych była ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz.U. z 199 9r., Nr 15, poz. 139 z póź. zmianami) oraz ustawa z dnia 27 marzec 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (ustawa z dnia 27 marca 2003r.). Analiza obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego pod kątem zgodności ich ustaleń ze Studium., wykazuje konieczności ich aktualizacji, i tak: -brak w dokumentach miejscowych planów, stref oddziaływania obiektów i urządzeń OZE tj. z odnawialnych źródeł energii (wieś Dobieszowice, Rozkochów) a wyznaczonych w studium, -wyznaczone obszary powodziowe w planach /wieś Dobieszowice, Kromołów/ wskazują na zasięg obszarów powodziowych z 1997 r., -orientacyjne linie rozgraniczające tereny o różnym sposobie użytkowania wskazują na przekroczenie uprawnień samorządu, -proponowane podziały geodezyjne wskazują na przekroczenie uprawnień samorządu, plan Grocholub z 2003r., Brożec z 2003r., Kromołów z 2003r., Dobieszowice z 2003r. posiadają szczegółowe wyznaczenia lokalizacji budynków, -brak szczegółowych warunków zabudowy w szczególności w zakresie ustalenia wskaźników dla planów opracowywanych przed rokiem 2003r., Jako, że Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego z dnia 28 września 2011 r. jest dokumentem aktualniejszym niż obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, zaleca się aktualizację wszystkich planów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, poza aktualnie zmienianym mpzp dla wsi Walce oraz mpzp wsi Stradunia z dnia 5 listopada 2014 r. Dodatkowo zaleca się sporządzenie mpzp dla obszarów nie pokrytych jeszcze planami, co pozwoli na prowadzenie spójnej polityki przestrzennej na terenie całej gminy. Zaleca się również wprowadzanie wskazań zawartych w studium uwarunkowań np. zabudowę usługową we wsi Walce, Brożec. Obszary wystarczające są dla prawidłowego rozwoju zabudowy usługowej na terenie gminy. str. 23

26 2.5. Obszary do sporządzenia planów wskazane przez Studium. W studium nie określa się obszarów, dla których gmina planuje sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Jednak wskazuje się na potrzebę wykonywania okresowej oceny mpzp, co najmniej raz w kadencji rady gminy (zgodnie z wymogami art. 32 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) i w razie potrzeby ich aktualizowanie. Proponuje się także, że ewentualne uzupełnienie zabudowy może odbywać się w trybie decyzji o warunkach zabudowy. W/w działania są wykonywane Analiza wniosków do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Do urzędu gminy wpłynęły następujące wnioski o sporządzenie planu miejscowego i przeznaczenie wnioskowanych gruntów na określone cele. Tabela 3. REJESTR WNIOSKÓW W SPRAWIE SPORZĄDZENIA LUB ZMIANY PLANU MIEJSCOWEGO Data wpływu L.p. wniosku Opis sprawy Oznaczenie nieruchomości Zmiana przeznaczenia pod budownictwo mieszkaniowe z dopuszczeniem usług 570, 544; Kromołów Zmiana przeznaczenia pod budownictwo mieszkaniowe z dopuszczeniem usług 672, 673, 655; Kromołów Zmiana przeznaczenia pod budownictwo mieszkaniowe z dopuszczeniem usług 377; Kromołów Zmiana przeznaczenia pod budownictwo mieszkaniowe z dopuszczeniem usług 704; Kromołów Usunięcie nieprzekraczalnej linii zabudowy oraz drogi w obowiązującym mpzp 753/6; Stradunia Zmiana przeznaczenia pod budownictwo Zmiana przeznaczenia pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne i zagrodowe (MN1) Zmiana przeznaczenia pod budownictwo mieszkaniowe 600/1; Kromołów 1269; Brożec 113/2; Kromołów str. 24

27 Zmiana przeznaczenia pod budownictwo 1067; Brożec Zmiana przeznaczenia pod usługi rzemiosła UR 34; Dobieszowice Kromołów Dobieszowice Brożec Stradunia Diagram 9. Wnioski do MPZP złożone w latach wg sołectw gminy Walce. Z powyższych zestawień wynika, że największy ruch inwestycyjny wyrażony złożonymi wnioskami o sporządzenie planu miejscowego obserwuje się w sołectwie Kromołów (6 wniosków). Przedmiotem wniosków o sporządzenie mpzp są głównie działki położone w obszarach niezainwestowanych. Są to wnioski głównie pod zabudowę mieszkaniową oraz mieszkaniowousługową. Realizacja planów umożliwia uwzględnienie wniosków. Gmina realizuje wnioski konsekwentnie. 3. ANALIZA WYDANYCH DECYZJI O LOKALIZACJI INWESTYCJI CELU PUBLICZNEGO O ZNACZENIU POWIATOWYM I GMINNYM. W latach nie zostały wydane decyzje o lokalizacji celu publicznego o znaczeniu krajowym, wojewódzkim, powiatowym oraz gminnym. 4. ANALIZA WYDANYCH DECYZJI O WARUNKACH ZABUDOWY. W poniższych tabelach zestawione zostały wydane decyzje o warunkach zabudowy wydane w latach Klasyfikacja inwestycji będących przedmiotem tych decyzji, została zawarta na planszy nr 5. str. 25

28 zabudowa zagrodowa 4 Diagram 10. Decyzje o warunkach zabudowy wydane w latach wg rodzaju inwestycji. Z powyższych zestawień wynika, że wydane zostały wyłącznie decyzję dotyczące zabudowy zagrodowej oraz obiektów towarzyszących tej zabudowie. Dotyczyły one zarówno nowej zabudowy, jak i modernizacji istniejącej. Ćwiercie Zabierzów Diagram 11. Decyzje o warunkach zabudowy wydane w latach wg rodzaju lokalizacji. Na podstawie j.w. stwierdza się, że największa ilość decyzji o warunkach zabudowy została wydana w sołectwie Ćwiercie (3 decyzje), najmniej w Zabierzowie (1 decyzja), w pozostałych częściach gminy Walce, nie wydano decyzji o warunkach zabudowy. Wynika to ze stanu faktycznego, gdzie sołectwa w znacznym stopniu pokryte są obowiązującymi planami miejscowymi, jak również z faktu, iż są zainwestowane. Analizując zgodność ustaleń decyzji o warunkach zabudowy z ustaleniami studium nie stwierdza się sprzeczności, wydanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z ustaleniami obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Działki, dla których zostały ustalone warunki zabudowy znajdują się w obrębie terenów oznaczonych w studium jako ogólnie tereny zabudowy zagrodowej. Na każdym z tych terenów rodzaj inwestycji ustalonej w decyzji o warunkach zabudowy odpowiada przeznaczeniu podstawowemu, bądź uzupełniającemu dla danego terenu wyznaczonego w studium. str. 26

29 5. PODSUMOWANIE. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Walce Podstawą prawną sporządzenia Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Walce wraz z oceną jest art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym: W celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym ( ). W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono aktualność Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w jej głównych kierunkach, aktualizację danych demograficznych i na podstawie nich- przyjętych kierunków rozwoju. Ustalenia studium nie wskazują obszarów, dla których gmina winna sporządzać miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Biorąc pod uwagę aktywność inwestycyjną oraz inne istotne uwarunkowania, takie jak przeznaczenie w studium wskazuje się na ewentualność pokrycia planem terenów wskazanych w studium do zainwestowania, przede wszystkim dla sołectw Ćwiercie, Zabierzów. Do końca roku 2016r. przewiduje się pokrycie planami około 95 % powierzchni gminy, co stanowi bardzo wysoki procent w skali kraju w/w wskaźnik jest w granicach 23%. Ze względu na w/w pokrycie nie jest konieczne określenie ram czasowych dla wieloletniego programu sporządzania planów (zmian planów). Należy je wykonywać sukcesywnie, w granicach określonych sołectw z preferencją sołectw, dla których stwierdzono większą mobilność inwestycyjną Wnioski i wytyczne wynikające z uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego. Wnioski i wytyczne w zakresie zagospodarowania przestrzennego i przeznaczenia terenów, zawierające również oceną uwarunkowań ekonomicznych, środowiskowych obejmują następujące zagadnienia: a) zachowanie zasięgów terenów zurbanizowanych i wskazanych do zainwestowania wynikających ze studium, b) ograniczanie wyznaczania nowych terenów zurbanizowanych generujących dodatkowe układy komunikacyjne i realizację infrastruktury technicznej (uwarunkowania ekonomiczne), c) ochronę wskazanego w studium lokalnego systemu przyrodniczego obszaru gminy SPO, d) aktualizacje planów uchwalonych dekadę wcześniej, ze szczególnym uwzględnieniem sołectw Grocholub, Kromołów z przysiółkiem Czerniów, Dobieszowice oraz Brożec. Wnioski i wytyczne z zakresu uwarunkowań ochrony zabytkowych układów zabudowy oraz uwarunkowań środowiskowych obejmujących zagadnienia ochrony kompleksów oraz enklaw zadrzewień i zakrzewień wskazuje się na aktualność wniosków i wytycznych zawartych w studium w zakresie Uwarunkowań środowiska kulturowego oraz na konieczność podjęcia działań związanych z ochroną istniejących punktów widokowych oraz obszarów ochrony krajobrazu kulturowego. Reasumując zaleca się sporządzenie mpzp dla obszarów nie pokrytych jeszcze planami, co pozwoli na prowadzenie spójnej polityki przestrzennej na terenie całej gminy oraz bieżące uaktualnianie planów opracowanych przed rokiem 2003r. z uwzględnieniem wskaźników str. 27

30 urbanistycznych wskazanych w Studium uwarunkowań według p.3.3. oraz wymagań wprowadzonych przepisami ustaw odrębnych np. w zakresie strefy OZE. Analiza oceny postępu w dziedzinie budowy przestrzennego zasobu bazodanowego w zakresie gospodarki przestrzennej i dziedzin zależnych, jaki niewątpliwie nastąpił w ocenianym przedziale czasowym wymaga szczególnych dalszych nakładów ze strony urzędu. str. 28

31 Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XII/101/2016 Rady Gminy Walce z dnia 27 stycznia 2016 r.

32 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XII/101/2016 Rady Gminy Walce z dnia 27 stycznia 2016 r.

33 Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XII/101/2016 Rady Gminy Walce z dnia 27 stycznia 2016 r.

34 Załącznik Nr 5 do Uchwały Nr XII/101/2016 Rady Gminy Walce z dnia 27 stycznia 2016 r.

35 Załącznik Nr 6 do Uchwały Nr XII/101/2016 Rady Gminy Walce z dnia 27 stycznia 2016 r.