SPRAWOZDANIE. Razem bezpieczniej

Transkrypt

1 ZACHODNIONIOPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Szczecin, dnia 17 lutego 2011 roku BZK.II U SPRAWOZDANIE z realizacji rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej w województwie zachodniopomorskim w 2010 roku Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Szczecin - Luty 2011 rok

2 Spis treści Rozdział Podrozdział Nazwa rozdziału Strona I II III IV Ogólna ocena realizacji programu na obszarze województwa zachodniopomorskiego: W obszarze bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscach zamieszkania W obszarze przemoc w rodzinie W obszarze bezpieczeństwo w szkole W obszarze bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej W obszarze bezpieczeństwo w ruchu drogowym W obszarze bezpieczeństwo w działalności gospodarczej 7 W obszarze ochrona dziedzictwa narodowego Ocena współpracy z innymi organami administracji rządowej w województwie Ocena współpracy z administracją samorządową i organizacjami pozarządowymi Wpływ podejmowanych działań na poziom przestępczości

3 I. Ogólna ocena realizacji programu. W 2010 r. organy administracji rządowej i samorządowej w województwie zachodniopomorskim w ramach realizacji założeń i celów rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem bezpieczniej, główne działania ukierunkowały na dalsze promowanie programu wśród jednostek samorządu terytorialnego oraz na planowaniu działań i przedsięwzięć o charakterze organizacyjnym, prewencyjnym oraz profilaktyczno - edukacyjnym, których realizacja miała wpływ na pozytywne zmiany w stanie bezpieczeństwa oraz porządku publicznego na obszarze województwa zachodniopomorskiego, w tym szczególnie na ograniczenie najbardziej uciążliwych dla społeczeństwa rodzajów przestępstw oraz zjawisk patologicznych. Do obszarów priorytetowych, w ramach których podejmowane były działania oraz przedsięwzięcia należały: bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscach zamieszkania, przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, bezpieczeństwo dzieci i młodzieży w szkole, bezpieczeństwo w ruchu drogowym. 1. W obszarze bezpieczeństwo w miejscach publicznych i w miejscach zamieszkania: Główne zadania oraz działania planowane i realizowane były przez Policję, przy aktywnym współudziale i wsparciu innych organów administracji rządowej w województwie i samorządu terytorialnego. A. Działania realizowane przez Policję: Przy opracowaniu i realizacji zadań uwzględniono partnerów, którzy wspierają czynnie działania realizowane przez Policję. Głównie współpraca ta dotyczyła Straży Gminnych/Miejskich, Żandarmerii Wojskowej oraz Straży Granicznej. Podejmowana była również z dobrym rezultatem współpraca ze Strażą Ochrony Kolei, Strażą Leśną oraz Państwową Strażą Rybacką. Skoordynowane, wspólne działania ze Strażą Graniczną, skierowane przeciwko nielegalnemu handlowi wyrobami tytoniowymi i alkoholowymi, czy też piractwu intelektualnemu, pozwoliły na zminimalizowanie przestępczości w działalności gospodarczej. Natomiast Państwowa Straż Pożarna intensywnie i systematycznie wspierała Policję w zabezpieczeniu i ochronie dóbr oraz obiektów zabytkowych. Kontynuowano współpracę z Gminnymi/Miejskimi Komisjami Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, organizowano cyklicznie szkolenia dla przedsiębiorców, właścicieli sklepów, pubów i lokali prowadzących sprzedaż alkoholu, dotyczące uświadamiania o konsekwencjach wynikających z nieprzestrzegania ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Czynny udział w przedmiotowych spotkaniach brali przedstawiciele sądów i prokuratur oraz samorządów lokalnych. Promowano wykorzystanie możliwości technicznych, a w szczególności monitoringu wizyjnego miejsc publicznych, skorelowanego z odpowiednią organizacją służby Policji i Straży Gminnych (Miejskich). W wielu miastach powstaje monitoring wizyjny lub następuje rozbudowa istniejących już systemów, w ramach których umieszczane są kamer w najbardziej newralgicznych miejscach miast oraz sukcesywne ich instalowanie w placówkach szkolnych. Przy współpracy z samorządami terytorialnymi, Strażą Pożarną, Pogotowiem Ratunkowym oraz Firmami Ochrony Osób i Mienia opracowano skuteczne mechanizmy zapewnienia bezpieczeństwa imprez masowych. Ten model współpracy sprawdził się dobrze w zabezpieczeniu szeregu imprez organizowanych na obszarze województwa zachodniopomorskiego. 3

4 Prowadzono działania profilaktyczne i edukacyjne, które dotyczyły głównie problematyki patologii społecznych, w tym: bezpieczeństwa osób starszych, kształtowania bezpiecznych przestrzeni oraz zapewnienia bezpieczeństwa w czasie całego roku dzieciom i młodzieży, w tym między innymi, akcje: Bezpieczny senior - akcja, której celem od maja 2010 r. była nauka bezpiecznych zachowań, przeciwdziałanie zjawiskom patologii a szczególnie zmniejszenie liczby ofiar przestępstw wśród szczecińskich seniorów. Spotkania odbywały się w ośrodkach i klubach seniorów. Każdy z podmiotów zaproszonych do współpracy (MOPR, Straż Miejska, Straż Pożarna, GKRPA i Sanepid) opracował zakres tematyki spotkań w kontekście związanych z tym zagrożeń. "Vademecum seniora" to projekt spotkań interdyscyplinarnych, promujących bezpieczeństwo osób starszych oraz działania długofalowe, ukierunkowane i dostosowane do grupy odbiorców. Do grudnia 2010 r. w samym Szczecinie odbyło się 15 spotkań, w których uczestniczyło ok. 850 osób. W ramach działań na rzecz osób starszych i zamieszkujących samotnie opracowana została ulotka i plakat ostrzegający przed fałszywym wnuczkiem. Informacje i komunikaty przekazywane były systematycznie w lokalnych mediach. W pojazdach komunikacji miejskiej na monitorach pojawiają ostrzeżenia przed oszustami. Program zyskał uznanie i został wyróżniony pierwszą nagrodą w międzynarodowym konkursie Zapobiegania Przestępczości (ECPA). Bezpieczna przestrzeń - realizacja założeń programowych przebiegała w trzech płaszczyznach. Pierwsza z nich obejmuje rewitalizację miejsc, które wykreowane zostały z pominięciem kryteriów bezpieczeństwa. Druga przewiduje projektowanie obiektów i przestrzeni w taki sposób, by były one optymalnie bezpieczne dla mieszkańców. Trzecia zaś sprowadzona jest do rozwiązywania bieżących problemów w oparciu o założenia programu. W ramach programu rozwiązywane są bieżące utrudnienia wpływające negatywnie na poczucie bezpieczeństwa mieszkańców. Policja szczecińska ponadto, uczestniczy w międzynarodowym projekcie PLUS, w ramach którego przeprowadzono badania bezpieczeństwa w najbardziej zagrożonych rejonach miasta. Nawiązana została współpraca ze Zarządem Budynków i Lokali Komunalnych w Szczecinie w ramach realizacji programu Zielone Podwórka. Bezpieczne Wakacje / Ferie - działania cykliczne polegające na prowadzeniu akcji profilaktycznej skierowanej do wszystkich, a szczególności do dzieci i młodzieży oraz ich rodziców. W akcji szeroko uczestniczą przedstawiciele straży gminnych i miejskich, Straży Granicznej, Państwowej i Ochotniczych Straży Pożarnej, Żandarmerii Wojskowej oraz WOPR. Prowadzone były w szkołach prelekcje w okresie poprzedzającym okres wakacji i ferii, a następnie w okresie ich trwania w placówkach wypoczynku obejmujących tematy zagrożeń nad wodą, w ruchu drogowym, patologii społecznych. Prowadzone były także wizyty w miejscach organizowanych półkolonii, pod kątem bezpieczeństwa przebywających tam dzieci. B. Działania realizowane przez Straż Graniczną: a) podejmowano działania na rzecz poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiatach będących w strefie działania jednostek Straży Granicznej, b) przeciwdziałano zjawiskom patologii społecznych jak: alkoholizm, narkomania, przemyt, piractwo i ochrona własności intelektualnej, prostytucja oraz seksualne wykorzystywanie osób nieletnich, c) uczestniczono w zamierzeniach samorządów w zakresie przygotowania do okresu wakacyjnego i zwiększonego ruchu turystycznego oraz samochodowego, 4

5 d) działania na rzecz zapewnienia właściwego stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas imprez masowych organizowanych przez władze samorządowe dla społeczności lokalnej, a szczególnie w okresie zimowego i letniego wypoczynku dzieci i młodzieży, e) promowano i kontrolowano bezpieczne korzystanie i przestrzeganie przepisów na akwenach wodnych morskich i śródlądowych, a w tym kontrola osób obsługujących sprzęt wodny i infrastrukturę rekreacyjno - sportową, f) prowadzono działania informacyjno edukacyjne i profilaktyczne na rzecz bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w okresie letniego i zimowego wypoczynku. C. Działania podejmowane przez Państwową Straż Pożarną: a) uczestniczono w akcjach Bezpieczne wakacje i Bezpieczne ferie w ramach, których propagowano wśród dzieci i młodzieży zagadnienia dotyczące bezpieczeństwa w okresie letniego i zimowego wypoczynku; prowadzono czynności kontrolno rozpoznawcze w obiektach przeznaczonych na letni i zimowy wypoczynek dzieci i młodzież; organizatorom wypoczynku dzieci i młodzieży oraz szkołom i przedszkolom przekazywano kalendarze strażackie, płyty CD z materiałami edukacyjnymi oraz Legitymacje Pomocnika Strażaka, b) prowadzono rozpoznawanie zagrożeń oraz problemów bezpieczeństwa i porządku publicznego w ramach czynności kontrolno-rozpoznawczych, wizji lokalnych, a także ćwiczeń oraz działań ratowniczo gaśniczych, c) przed sezonem zimowym przeprowadzono kontrole w schroniskach i noclegowniach dla bezdomnych, d) w ramach akcji Strażackie lodowiska 2010 udzielano pomocy przy organizowaniu sztucznych lodowisk, e) Komenda Powiatowa PSP w Choszcznie prowadziła cykl spotkań w ramach programu,,ja potrafię pomóc dla klas I szkół podstawowych, w ramach których omawiano zasady zachowywania się podczas pożaru, wypadku drogowego oraz podczas niebezpieczeństw spowodowanych warunkami atmosferycznymi oraz prawidłowym alarmowaniem służb ratowniczych, f) Komenda Powiatowa PSP w Drawsku Pomorskim prowadziła akcję Powiatowy program zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli powiatu drawskiego, w ramach którego realizowane były przedsięwzięcia w zakresie popularyzacji ochrony przeciwpożarowej jak również szeroko rozumianego bezpieczeństwa, ze szczególnym zwróceniem uwagi na bezpieczeństwa dzieci i młodzieży, g) w grudniu 2010 r. Komenda Powiatowa PSP w Gryficach zorganizowała Strażacki Turniej Mikołajkowy dla dzieci szkół podstawowych powiatu gryfickiego w celu propagowania bezpieczeństwa pożarowego oraz zachęcenia dzieci do interesowania się zagadnieniami strażackimi, h) w poszczególnych powiatach przeprowadzono konkurs plastyczny, którego organizatorem była Komenda Główna PSP pt. Wiatr, wypadek, ogień, woda strażak zawsze rękę poda, i) Komenda Miejska PSP w Koszalinie realizowała własny program edukacyjny Bądź bezpieczny, który przewiduje prowadzenie dwóch godzin lekcyjnych w miesiącu w ramach zintegrowanego programu nauczania dzieci klas 1-3 na realizację zajęć dotyczących bezpieczeństwa, zorganizowano Ogólnopolski Turniej Wiedzy Pożarniczej - Młodzież zapobiega pożarom, 5

6 2. W obszarze przemoc w rodzinie: Na terenie województwa zachodniopomorskiego funkcjonują 2 specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie: w Białogardzie i Świnoujściu. Zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, określone w kompetencjach wojewody realizował wojewódzki koordynator Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Na terenie powiatów zadania realizowali koordynatorzy powiatowi wyznaczeni przez starostów na prośbę Wojewody. Koordynatorzy pracowali w Wojewódzkim Zespole Interdyscyplinarnym powołanym przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego. Zespół opracował poradnik "Zintegrowane działania wobec przemocy w rodzinie - poradnik tworzenia i prowadzenia gminnych zespołów interdyscyplinarnych", który został wydany przez Urząd Marszałkowski. W oparciu o ten poradnik w miesiącach październik-listopad 2010 r. zostało przeprowadzone szkolenie pilotażowe dla 10 gmin z zakresu tworzenia i funkcjonowania zespołów interdyscyplinarnych. W roku 2010 zostały zaktualizowane procedury postępowania interwencyjnego w przypadku występowania przemocy w rodzinie. Procedury są zamieszczone na stronie Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego, o czym zostały pisemnie powiadomione samorządy gminne, a koordynatorów powiatowych poinformowano na spotkaniu. Wojewódzki Zespół Ekspercki ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie powołany przez Wojewodę w 2009 r. zajmował się pracą nad informatorem kompetencyjnym dla służb i osób realizujących zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Ostateczne zakończenie prac nad informatorem zaplanowane jest na miesiąc marzec 2011 r. Na realizację zadań przekazane były do samorządów powiatowych następujące środki: zł., w tym dla powiatu białogardzkiego zł. i dla Miasta Świnoujście również zł., na funkcjonowanie 2 specjalistycznych ośrodków oraz zł. na realizację programów korekcyjno-edukacyjnych dla sprawców przemocy w rodzinie. W roku 2010 programy były realizowane w 19 powiatach. Prowadzono działania na rzecz propagowania wśród społeczeństwa problematyki dotyczącej przeciwdziałania przemocy w rodzinie poprzez : zorganizowanie trzech konferencji wojewódzkich dla pracowników oświaty "NIE przemocy domowej - chcę i potrafię pomóc", przeprowadzenie wojewódzkiej konferencji Budowanie koalicji na rzecz wdrażania standardów postępowania z dzieckiem krzywdzonym, zapoznanie dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych i ośrodków adopcyjnoopiekuńczych oraz koordynatorów powiatowych z projektem procedur postępowania z dzieckiem krzywdzonym, pomoc przy budowaniu sieci Ośrodków Pomocy dla Osób Pokrzywdzonych Przestępstwem - powstało kilka filii, m.in. w Gryfinie, Świnoujściu, Łobzie, Białogardzie, Dołujach, Przecławiu, organizowanie dyżurów podczas Tygodnia Pomocy Ofiarom Przestępstw w Sądzie Rejonowym w Gryfinie oraz Prokuraturze Okręgowej w Szczecinie, Główne efekty podejmowanych działań: uaktualniono procedury postępowania interwencyjnego, opracowano projekt informatora kompetencyjnego przez Wojewódzki Zespół Ekspercki ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, opracowano projekt procedur postępowania z dzieckiem krzywdzonym, rozszerzono sieć Ośrodków Pomocy dla Osób Pokrzywdzonych Przestępstwem, poprzez szkolenia i konferencje podniesiono umiejętności i kompetencje pracowników oświaty oraz osób pracujących w instytucjach działających na rzecz dziecka i rodziny, 6

7 utrzymano interdyscyplinarną formułę pracy na poziomie wojewódzkim z udziałem koordynatorów powiatowych, zwiększono liczbę zespołów interdyscyplinarnych na poziomie gmin i powiatów, programami korekcyjno-edukacyjnych objęto 207 osób, na terenie Miasta Koszalin realizowany był program "Lokalny system powiadamiania o przemocy i patologiach społecznych - Razem skuteczni, razem bezpieczni - II edycja projektu" w ramach programu "Razem bezpieczniej"; na realizację zadania Prezydent Miasta Koszalin otrzymał kwotę zł., a całość realizacji zadania to koszt ,96 zł; główny efekt to zbudowanie interdyscyplinarnej formuły pracy w mieście z uwzględnieniem poszczególnych służb, podniesienie świadomości mieszkańców Koszalina w problematyce przemocy w rodzinie, zbudowanie skutecznego systemu reagowania w przypadku występowania przemocy domowej, w 19 powiatach województwa zachodniopomorskiego realizowano programy korekcyjno-edukacyjne kierowane do osób, które zostały skazane za czyny związane ze stosowaniem przemocy oraz do osób, którym sąd warunkowo zawiesił wykonanie kary zobowiązując ich do uczestnictwa w programie; z programów mogli skorzystać także ci, którzy zostali przedterminowo zwolnieni z odbywania kary oraz osoby dobrowolnie zgłaszające chęć wzięcia udziału w terapii; sprawcy przemocy podczas programów edukacyjnych uczestniczą w sesjach indywidualnych i grupowych. A. Działania realizowane przez Policję: a) w ramach współpracy z organizacjami pozarządowymi, które w zakresie swojego działania mają pomoc rodzinie oraz z pracownikami socjalnymi, funkcjonariusze policji realizują pierwsze wizyty diagnostyczne w rodzinach, gdzie stwierdzono przemoc lub zagrożenie przemocą, informując o założeniach i formie uczestnictwa w zajęciach mających formę terapii, a następnie w cyklu miesięcznym oceniane były sytuacje w rodzinie, b) realizowano ogólnopolski policyjny program wspomagania ofiar przestępstw, w ramach którego działania Policji koncentrowane były na: określaniu i propagowaniu standardu usług gwarantowanych przez policję ofiarom przestępstw, inspirowaniu, organizowaniu i wspieraniu szkoleń policjantów z zakresu wiktymologii i pomocy ofiarom przestępstw, zapewnieniu jednostkom policyjnych materiałów informacyjno-szkoleniowych (kontynuowano kolportaż plakatów będących dla ofiar przestępstw źródłem wiedzy o uprawnieniach lub miejscach pomocy), nawiązywaniu współpracy z nowymi partnerami oraz kontynuowaniu i doskonaleniu jej form z instytucjami i organizacjami już pracującymi na rzecz ofiar przestępstw, interweniowaniu w indywidualnych sprawach ofiar przestępstw, c) uczestniczono w I Kampanii Społecznej "Biała Wstążka" (na materiałach informacyjnych umieszczone zostało logo KMP w Szczecinie), która rozpoczęła się r. m.in. wykładem na temat "Działania Komendy Miejskiej w Szczecinie w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie" a zakończyła r. seminarium, w którym udział wzięły wszystkie instytucje świadczące pomoc rodzinie. d) Komenda Miejska Policji w Szczecinie stała się koalicjantem Stowarzyszenia "SOS dla Rodziny", na którego bazie podpisane zostało porozumienie o współpracy w zakresie przemocy domowej; w związku z tym policjanci biorą czynny udział w posiedzeniach Eksperckiego Zespołu Interdyscyplinarnego, który opracował procedury postępowania w zakresie pomocy dzieciom krzywdzonym, 7

8 e) Komenda Miejska Policji w Szczecinie realizuje program działań prewencyjnych "Vademecum seniora", w ramach którego jednym z zagadnień poruszanych podczas spotkań z seniorami jest "Przemoc wobec osób starszych"; w spotkaniach tych oprócz policjanta bierze udział Wojewódzki Koordynator w zakresie przemocy w rodzinie. f) o przemocy rówieśniczej informowane są dzieci w przedszkolach i młodszych klasach szkół podstawowych podczas realizacji programu prewencyjnego "Alfred radzi"; jeden z odcinków filmu traktuje o przemocy i godności człowieka. g) realizowano akcję prewencyjną skierowaną do młodzieży gimnazjalnej "Nieletni paragraf", h) uczestniczono w realizacji zadań wynikających z ogólnopolskich kampanii Kocham. Mam czas, Kocham. Nie krzyczę, które są kontynuacją działań informacyjno - edukacyjnych na rzecz przeciwdziałania przemocy pn. Kocham. Nie biję, Kocham. Reaguję, i) policjanci służb prewencyjnych zostali przeszkoleni, poznali procedury współpracy i skutecznej pomocy ofiarom przemocy, uczestniczyli w seminariach, konferencjach i szkoleniach organizowanych przez podmioty zewnętrzne oraz przedstawicieli Wydziału Prewencji KWP w Szczecinie. 3. W obszarze bezpieczeństwo w szkole: Zasadnicze działania i przedsięwzięcia zmierzające do poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w szkołach i placówkach oświatowych: a) upowszechnianie założeń programu: udział wizytatorów w szkoleniach dotyczących realizacji programu oraz przekazywanie informacji dyrektorom szkół i placówek podczas narad, spotkań i konferencji, publikowanie materiałów i informacji z realizacji programu na stronie internetowej Kuratorium Oświaty w Szczecinie - Bank dobrych praktyk, b) identyfikacja, monitorowanie i analiza problemów bezpieczeństwa szkolnego poprzez: nadzór, monitorowanie, kontrola i ocena stopnia realizacji przez szkoły i placówki województwa programów poprawy efektywności wychowania i sprawowania opieki nad uczniami, monitorowanie efektów pracy szkolnych koordynatorów ds. bezpieczeństwa, udział przedstawiciela kuratorium oświaty w pracach Wojewódzkiego Zespołu ds. Koordynacji Rządowego Programu Razem bezpieczniej, zorganizowanie konferencji głównej i współorganizacja z poradniami psychologiczno-pedagogicznymi 33 kaskadowych konferencji powiatowych Stop dopalaczom, dystrybucję do szkół i placówek województwa plakatów Stop dopalaczom za kwotę: 2615,68 zł. c) kontynuowano współpracę z organami administracji rządowej w województwie oraz samorządu terytorialnego w prowadzeniu szerokiej działalności związanej z bezpieczeństwem w szkołach i placówkach między innymi poprzez realizację : z Policją: akcji Nieletni Paragraf to cykliczne działania profilaktyczne zmierzające do zmniejszenia liczby czynów karalnych i przestępstw popełnionych przez nieletnich poprzez poprawę świadomości i wiedzy w zakresie odpowiedzialności prawnej nieletnich; obejmuje cykl pogadanek na temat odpowiedzialności prawnej zakończonych konkursem wiedzy składającym się z 3 etapów; zwycięska drużyna zdobywa 8

9 dla swojego gimnazjum tytuł Odpowiedzialna Szkoła ; akcja została objęta Patronatem Prezydenta Miasta Szczecin; akcja zaplanowana jest na rok 2011, akcji Mamo, Tato 13 lat minęło to działania profilaktyczne przeciwdziałające przestępczości i demoralizacji wśród nieletnich, skierowane do szkół gimnazjalnych, bowiem ich uczniowie kończąc 13 rok życia odpowiadają za naruszenie norm prawnych; ma na celu zmniejszenie liczby czynów karalnych popełnionych przez nieletnich, poprzez poprawę świadomości ich rodziców w zakresie odpowiedzialności prawnej; w ramach akcji policjanci wspólnie z Zachodniopomorskim Stowarzyszeniem Kuratorów Sądowych spotykają się z rodzicami podczas zebrań, Akcji Trzeźwa Młodość - Jasna Przyszłość - to II edycja programu profilaktycznego mającego na celu zminimalizowanie skutków zażywania alkoholu przez młodzież gimnazjalną; do programu przystąpiło 35 szkół gimnazjalnych, do lutego 2011 r. objętych programem zostanie 80 klas pierwszych; spotkania w szkołach odbywają się z członkami Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych z wykorzystaniem filmu nagranego przez młodzież, wyróżnionego w konkursie "Nieletni paragraf". Akcji Ciesz się słońcem to działania profilaktyczne przeciwdziałające narkomanii wśród młodzieży, obejmujące głównie uczniów szkół gimnazjalnych i średnich; głównym celem jest podniesienie świadomości dzieci w zakresie zażywania narkotyków na płaszczyźnie społecznej, biologicznej i etycznej; w 2010 roku akcja została rozszerzona o działania skierowane do wychowanków placówek opiekuńczo - wychowawczych i resocjalizacyjnych, w których oprócz Policji uczestniczyli przedstawiciele innych podmiotów jak: Towarzystwa Rodzin i Przyjaciół Dzieci Uzależnionych Powrót z U oraz Stowarzyszenia na Rzecz Rozwoju Społecznego Stricte ; w ramach akcji edukacją na temat współczesnych form odurzania (m.in. dopalacze) zostali również objęci rodzice oraz nauczyciele szkół podstawowych, gimnazjalnych i średnich, inne programy Bezpieczna szkoła, Policyjne Studium Bezpieczeństwa, Kontrakt nieletniego, STOP 18, Wakacyjna karta bezpieczeństwa, kontynuowanie inicjatyw profilaktycznych jak: Przyjaciele Gryfusia szerzenie bezpiecznych zachowań u dzieci z klas I-III szkół podstawowych, Alfred Radzi - której głównym celem jest uczenie dzieci jak zachowywać się w obliczu zagrożeń dnia codziennego; w ramach programu przygotowano 8 odcinków tematycznych wraz ze scenariuszami lekcji dla nauczycieli w wersji polskiej i angielskiej. nowej inicjatywy zmierzającej do poprawy bezpieczeństwa w szkole poprzez program monitoring wizyjny, w ramach którego w placówkach instaluje się kamery CCTV, rejestrujące zachowania na terenie szkoły, a informacje o takich przedsięwzięciach przekazywane są Policji, prewencyjne objęcie terenów szkół służbą patrolową Policji oraz straży gminnych (miejskich), polegających na: organizowaniu wspólnych patroli ze strażnikami szkolnymi na terenie szkół oraz w ich okolicy, prowadzeniu wspólnie pogadanek dla uczniów, rodziców i nauczycieli, stałej wymianie informacji uzyskanych podczas wykonywania czynności patrolowych, organizowanie cyklicznych działań prewencyjnych ukierunkowanych na zapobieganie i zwalczanie przestępczości i demoralizacji wśród nieletnich, 9

10 organizowanie spotkań mających na celu wypracowanie algorytmów postępowania z nieletnimi i usprawnienie pracy w tym zakresie. z Prokuraturą Apelacyjną w Szczecinie poprzez udział w kampanii edukacyjno informacyjnej pod hasłem Przeciwstawiamy się przemocy w rodzinie i w szkole, z Głosem Dziennikiem Pomorza oraz Fundacją Orange poprzez realizację IV edycji programu społecznego Szkoła bez przemocy. z Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Szczecinie, w ramach wspólnego programu edukacyjnego dotyczącego propagowania aktywności fizycznej wśród gimnazjalistów oraz uczniów ostatnich klas szkół podstawowych Trzymaj Formę, który objął 398 szkół. d) inne działania podejmowane w szkołach i placówkach województwa przez Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty w ramach szeroko rozumianego bezpieczeństwa: koordynowanie programu Szkoła promująca zdrowie utworzenie Zachodniopomorskiej Sieci Szkół Promujących Zdrowie (łącznie sieć tworzą: 122 szkoły i przedszkola; 40 otrzymało certyfikat), wyposażanie dyrektorów szkół i pedagogów szkolnych w wiedzę na temat prawno karnych aspektów zjawisk patologicznych mogących występować w szkołach i placówkach oraz prawnych sposobów reakcji na występujące zagrożenia, upowszechnianie na stronie internetowej: aktualnych komunikatów oraz informacji z realizowanych zadań i konkursów dotyczących bezpieczeństwa, aktywizacja organów prowadzących szkoły i placówki na rzecz zwiększenia ilości zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych oraz udzielania pomocy psychologiczno pedagogicznej, wspieranie działań mających wpływ na poprawę bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w miejscach zorganizowanego wypoczynku w ramach programów Bezpieczne Ferie, Bezpieczne Wakacje, przeprowadzanie kontroli w zakresie prawidłowej opieki dzieciom i młodzieży szkolnej podczas ferii zimowych i wakacji, pomoc materialna w formie dofinansowania wypoczynku dzieci i młodzieży, inicjowanie i promowanie współpracy z instytucjami i organizacjami w celu tworzenia koalicji na rzecz bezpieczeństwa dzieci i młodzieży, promowanie programów rozwojowych placówek wychowania pozaszkolnego, promowanie jako priorytetowych form doskonalenia nauczycieli w zakresie umiejętności wychowawczych i radzenia sobie z młodzieżą sprawiającą problemy wychowawcze, natychmiastowe reagowanie, w formie kontroli, na sygnały o wystąpieniu zagrożenia w konkretnej szkole czy placówce na obszarze województwa oraz przekazywanie wniosków z nich wypływających dyrektorom szkół i placówek podczas najbliższych konferencji, spotkań, narad, w województwie zachodniopomorskim działaniami profilaktycznymi z zakresu bezpieczeństwa objęto w 2010 r dzieci i młodzieży, najczęściej wykorzystywane w szkołach i placówkach województwa zachodniopomorskiego ogólnopolskie programy profilaktyczne z zakresu bezpieczeństwa to m. in.: Jak żyć z ludźmi, Podaj dłoń, Razem, Spójrz inaczej na agresję, Trening Zastępowania Agresji (ART). 10

11 4. W obszarze bezpieczeństwo w środkach komunikacji publicznej: Do zasadniczych problemów oraz występujących zagrożeń w województwie zachodniopomorskim należą: - zagrożenia przestępczością pospolitą na szlakach kolejowych oraz w środkach komunikacji miejskiej jak: kradzieże, pobicia, awantury, - zagrożenia wykroczeniami nieakceptowanymi społecznie jak wandalizm, dewastacja, agresja słowna, - zakłócenia porządku podczas przemieszczania się uczestników organizowanych imprez masowych ( koncerty, festiwale, imprezy sportowe), - dewastacja i kradzież elementów infrastruktury środków komunikacji publicznej, a szczególnie kolejowej, mającej wpływ na bezpieczeństwo podróżnych. W celu eliminacji występujących zagrożeń oraz zapewnienia bezpieczeństwa podróżnym w środkach komunikacji publicznej, podejmowano następujące działania: A. Realizowane przez Policję: a) działania prewencyjnych prowadzone w ramach działań kierunkowych (Bezpieczne Osiedle, Porządek, Trzeźwość, Element, Złom, Warsztat, Bezpieczne wakacje, Bezpieczna droga do szkoły etc.), w ramach których policjanci w wyznaczonym czasie przemieszczają się autobusami i tramwajami na wskazanych liniach i kontrolują bezpieczeństwo w środkach komunikacji miejskiej, b) w ramach prewencji kryminalnej, prowadzone były akcje informacyjne, gdzie w komunikatach medialnych wskazywano sposoby zabezpieczania się przed kradzieżami kieszonkowymi, w pojazdach komunikacji miejskiej na planszach elektronicznych bądź na plakatach ostrzegano przed tego typu kradzieżami, emitowano komunikaty głosowe; podczas spotkań z młodzieżą omawiano normy zachowania się w środkach komunikacji, normy i aspekty prawne i społeczne wykroczenia poza te normy, c) w celu poprawy bezpieczeństwa w komunikacji miejskiej zawarto porozumienie pomiędzy KWP w Szczecinie a Gminą Miasto Szczecin, która umienia przekazała środki finansowe Komendzie Wojewódzkiej Policji w Szczecinie w kwocie ,00 na rekompensaty pieniężne za dodatkowe służby w środkach komunikacji miejskiej pełnione przez policjantów, w czasie wolnym; podobna inicjatywa miała miejsce na terenie KPP Police, d) w kontrolowanych przez policjantów środkach komunikacji nastąpił wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców (pasażerów), sprawdziła się metoda działań w patrolach nieumundurowanych, które aktywnie napiętnowały negatywne zachowania osób naruszających normy społeczne i prawne; patrole pełniły służbę w dniach najbardziej zagrożonych przestępstwami i wykroczeniami głównie w dni weekendowe; doskonalono umiejętności prowadzenia działań zespołowych w środkach komunikacji oraz formy współpracy i wymiany informacji z pracownikami ZDiTM, e) w ramach współpracy ze Służbą Ochrony Kolei, podmiotem współodpowiedzialnym za kwestię bezpieczeństwa na obszarach kolejowych, realizowano nadrzędny cel jakim jest zapewnienie bezpieczeństwa na obszarach kolejowych, m.in. w trakcie przejazdów kibiców oraz w okresie wzmożonego ruchu podróżnych, f) Wydział Prewencji KWP w Szczecinie wspólnie z Służbą Ochrony Kolei prowadził cykliczne, wzmożone działania prewencyjno - operacyjne zmierzające do ograniczenia kradzieży na szkodę podróżnych oraz zatrzymania sprawców przestępstw i wykroczeń najbardziej uciążliwych społecznie na obszarach kolejowych. 11

12 B. Działania podejmowane przez samorząd terytorialny: Realizowano działania zmierzające do montażu systemów monitoringu wizyjnego w obiektach przebywania podróżnych dworzec PKP w Szczecinie jak również w środkach komunikacji miejskiej - autobusowej Szczecin, Police, Koszalin, Kołobrzeg, Stargard Szczeciński. Kupowane nowe środki taboru komunikacyjnego w większości posiadają już wmontowany system monitoringu wizyjnego. Pierwsze doświadczenia i wnioski wynikające z podjętych przez samorządy działań dały pozytywne efekty, a w tym szczególnie: ograniczono zjawiska dewastacji wyposażenia środków transportu publicznego, ograniczono ilości awantur, zaczepek pasażerów ze strony osób będących pod wpływem alkoholu, zmniejszono ilość dokonywanych kradzieży oraz ograniczono działania kieszonkowców. 5. W obszarze bezpieczeństwo w ruchu drogowym: Na podstawie analizy i oceny danych statystycznych z lat ubiegłych, określone zostały główne przyczyny występujących zagrożeń w ruchu drogowym na obszarze województwa zachodniopomorskiego, do których zaliczono: a) kierowanie pojazdami przez kierowców będących pod wpływem alkoholu oraz środków psychotropowych, b) nadmierną prędkość pojazdów samochodowych, w tym szczególnie niedostosowanie prędkości do zmieniających się warunków pogodowych, c) nieprzestrzeganie przez kierowców przepisów ruchu drogowego, a w tym: jazda bez pasów bezpieczeństwa, przewożenie dzieci bez fotelików, nie ustępowanie pierwszeństwa pieszym na przejściach, d) niewłaściwy stan nawierzchni dróg, zwłaszcza lokalnych, niewłaściwe oznakowanie drogowe oraz oświetlenie dróg i przejść dla pieszych, w tym również wokół placówek oświatowych, e) niewłaściwe oznakowanie pieszych oraz rowerzystów po zmroku. W celu zminimalizowania ww. przyczyn podejmowane były stosowne działania o charakterze prewencyjnym, profilaktycznym oraz edukacyjnym, realizowane głównie przez Policję, przy współudziale Straży Granicznej, Żandarmerii Wojskowej, Inspekcji Transportu Drogowego oraz straży miejskich/gminnych. Działania te były ukierunkowane na dorosłych uczestników ruchu drogowego oraz na dzieci i młodzież, poprzez którą zamierzano docierać do świadomości kierujących pojazdami, a tym samym zmniejszyć ilość wypadków drogowych oraz ilość osób w nich poszkodowanych i ofiar śmiertelnych. O bezpieczną jazdę apelowano do kierowców poprzez centralne i lokalne ośrodki radiowe i telewizyjne oraz prasę w celu edukowania i promowania zasad bezpiecznej jazdy, ze szczególnym ukierunkowaniem na trzeźwość kierujących oraz bezpieczeństwo na przejazdach kolejowych. Prowadzone były przedsięwzięcia w zakresie promowania zasad bezpiecznej jazdy, w tym szczególnie jazdy na trzeźwo (na jednym gazie), bezpiecznego przewożenia dzieci oraz zapinania pasów bezpieczeństwa, bycia widocznym na drodze. 12

13 A. Działania realizowane przez Policję: a) w celu wyeliminowania głównych zagrożeń występujących w ruch drogowym prowadzono szereg działań profilaktycznych, takich jak : Trzeźwy Poranek, Fotordar ( wspólnie ze Strażą Miejską ), Pieszy, Monitoring (wykorzystanie kamer monitoringu miejskiego do ujawniania wykroczeń), Bezpieczne Osiedle, Bezpieczny Autobus, dla dzieci i młodzieży: akcje Bezpieczna droga do szkoły, Widoczni Bezpieczni oraz Bezpieczny Pierwszak, kaskadowe pomiary prędkości w rejonach gzie najczęściej dochodzi do wypadków drogowych, kontrole pojazdów ciężarowych, taksówek wspólnie z Izbą Celną i Inspekcją Transportu Drogowego. b) prowadzono cykliczne działania ukierunkowane na zdyscyplinowanie kierowców pod względem korzystania z pasów bezpieczeństwa, fotelików przy przewożeniu dzieci oraz prowadzenia rozmów telefonicznych w czasie jazdy przy użyciu zestawów głośnomówiących. c) prowadzono działania prewencyjne i instruktażowe w stosunku do pieszych uczestników ruchu drogowego, które miały za zadanie zdyscyplinować ich do korzystania z oznakowanych przejść przez jezdnię, a nie poza nimi, d) prowadzono pogadanki w szkołach dla klas najmłodszych, w zakresie zachowania dzieci jako uczestnika ruchu drogowego; w ramach programu Przyjaciele Gryfusia prowadzono spotkania w pierwszych klasach szkół podstawowych. 6. W obszarze bezpieczeństwo w działalności gospodarczej: Głównym koordynatorem i realizatorem działań podejmowanych w tym obszarze była Policja, która poszczególne zadania realizowała we współdziałaniu ze Strażą Graniczną, Izbą Celną, Inspekcją Handlową, Państwową Inspekcją Pracy oraz strażami gminnymi/miejskimi. A. Działania realizowane przez Policję: a) w ramach realizowanych przedsięwzięć podjęto szereg prób włączania przedsiębiorców do działań na rzecz bezpieczeństwa gospodarczego, gdyż dbanie o wysoki poziom bezpieczeństwa w biznesie jest istotnym elementem działalności policji, dlatego niezbędne było włączenie w przedsięwzięcia profilaktyczne wszystkich instytucji, od których zależy poziom bezpieczeństwa w zakresie bezpiecznego handlu; niestety nie wszystkie podmioty chcą akceptować bezpośrednią współpracę z organami ścigania; należą do nich banki i inne firmy finansowe, podlegające określonym procedurom narzuconym przez organ nadrzędny, b) słabymi stronami jest małe zainteresowanie ze strony komercyjnych podmiotów, a także rozbieżność interesów podmiotów współpracujących, c) utrzymywano bieżącą współpracę z innymi podmiotami jak: Wywiadem Skarbowym UKS, Izbą Celną, Stowarzyszeniem STOART, ZAIKS, ENEA S.A. Region Szczecin, Fundacją Ochrony Twórczości Audiowizualnej (FOTA), a także z przedstawicielami innych podmiotów prawa handlowego, d) podejmowano działania, które swoim zakresem obejmowały miejsca wcześniej poddane rozpoznani w zakresie wszelkiego rodzaju nieprawidłowości w prowadzonej działalności gospodarczej (kontrole lokali gastronomicznych, punktów sprzedaży alkoholu pod względem: posiadania zezwolenia na sprzedaż alkoholu, spełniania norm sanitarno-epidemiologicznych i budowlanych), rozprowadzaniu nielegalnych wyrobów akcyzowych i innych pochodzących z przestępstwa. 13

14 7. W obszarze ochrona dziedzictwa narodowego: 1) Ogólna ocena realizacji programu w obszarze działania ochrona dziedzictwa narodowego: a) zakresie identyfikacji głównych zagrożeń i problemów dotyczących ochrony dziedzictwa narodowego: - ilość przyjętych zawiadomień o uszkodzeniu, zniszczeniu, zaginięciu lub kradzieży zabytku wpisanego do rejestru zabytków 33, - ilość decyzji wstrzymujących prace przy zabytku nieruchomym związanych z jego dewastacją 2, - ilość przeprowadzonych kontroli przestrzegania i stosowania przepisów dotyczących ochrony zabytków i opieki nad zabytkami - 156, (przeprowadzono 213 kontroli bieżących), - ilość decyzji nakazujących wykonanie prac zabezpieczających przy zabytku nieruchomym zawiązanych ze złym stanem technicznym obiektu 12, - ilość wydanych zaleceń pokontrolnych 37, - ilość zawiadomień o popełnieniu wykroczenia (lub przestępstwa) związanych z nieprzestrzeganiem ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami skierowanych do organów ścigania 16, - w ciągu roku nie stwierdzono przypadków nielegalnego wywozu zabytków za granicę, b) podejmowane działania organizacyjne oraz profilaktyczno-edukacyjne na rzecz poprawy stanu bezpieczeństwa w powyższym obszarze działania: - stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników WUOZ w Szczecinie poprzez udział w szkoleniach i konferencjach poświęconych problematyce ochrony zabytków, - podnoszenie świadomości społecznej potrzeby ochrony dziedzictwa kulturowego w osobistym, codziennym kontakcie z interesantem oraz wydawanie na wniosek, decyzji, opinii i zaleceń konserwatorskich, - w czasie kontroli zabytków nieruchomych i ruchomych zwracano właścicielom uwagę na konieczność zainstalowania sygnalizacji ppoż. i antywłamaniowej, w wypadku obiektów zaginionych-podejmowano współpracę z Ośrodkiem Ochrony Zbiorów Publicznych, - dokonywano pouczeń właścicieli w zakresie właściwego zabezpieczenia obiektów; sygnalizowano słabe strony istniejącego systemu zabezpieczeń; wydawano zalecenia odnośnie wykonania projektu sygnalizacji ppoż. i antywłamaniowej, c) słabe strony, problemy: - niska świadomość właścicieli zabytków odnośnie obowiązku informowania o dewastacji lub zagrożeniu dla zabytku nieruchomego, która doprowadza do postępującego w latach pogorszenia stanu zabytku, - niskie nakłady finansowe na zabezpieczenie nieużytkowanych obiektów zabytkowych (w tym prace zastępcze), - niewystarczająca społeczna wiedza na temat zabytków, ochrony prawnej, zasadności ochrony, nie niszczenia, zachowania w jak najlepszym stanie. 14

15 2) Działania podejmowane na rzecz propagowania wśród społeczeństwa problematyki dotyczącej ochrony dziedzictwa narodowego: - udział w konferencjach - Spotkania Trzebiatowskie, coroczna konferencja organizowana przez powiatowych inspektorów nadzoru budowlanego, EDD, Międzynarodowy Dzień Ochrony Zabytków (kwiecień), - udział w szkoleniach z zakresu ochrony zabytków, - współpraca z Narodowym Instytutem Dziedzictwa w Warszawie i Biurem Dokumentacji Zabytków w Szczecinie w przebiegu Europejskich Dni Dziedzictwa 2011, na obszarze województwa Zachodniopomorskiego, - udzielanie informacji dla lokalnych środków masowego przekazu związanych z propagowaniem idei ochrony zabytków oraz zagrożeń dotyczących poszczególnych obiektów zabytkowych, - wdrażanie nowego projektu strony internetowej UOZ, - publikacja i stałe uaktualniane internetowej bazy danych dotyczących obiektów wpisanych do rejestru zabytków województwa Zachodniopomorskiego. Działania realizowane przez Policję: a) na bieżąco realizowane były zadania monitorowania właściwej rejestracji utraconych przedmiotów w zbiorach, b) Wydziały Kryminalne Policji dysponują uaktualnionymi wykazami: obiektów należących do dóbr dziedzictwa narodowego znajdujących się w rejonach służb, osób, które z racji zajmowanych stanowisk, odpowiadają za zabezpieczenie danych obiektów oraz informacjami na temat aktualnego stanu zabezpieczenia tych obiektów pod kątem kradzieży, kradzieży z włamaniem, zagrożenia ppoż. b) w ramach prowadzonych działań utrzymywany był kontakt z Ośrodkiem Ochrony Zbiorów Publicznych, który jako wyspecjalizowana jednostka przy Ministrze Kultury zajmuje się rejestracją straconych dzieł sztuki. II. Ocena współpracy z innymi organami administracji rządowej w województwie. W celu realizacji poszczególnych zadań oraz przedsięwzięć ujętych w założeniach programu Razem bezpieczniej zakładających poprawę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na obszarze województwa zachodniopomorskiego, kontynuowana była ścisła współpraca w ramach poszczególnych obszarów działania, pomiędzy poszczególnymi podmiotami odpowiedzialnymi za realizację oraz koordynowanie poszczególnych przedsięwzięć. Uwzględniając aktualne potrzeby, zadania oraz zakresy kompetencyjne poszczególnych instytucji działających na obszarze województwa, dokonywano aktualizacji określonych zakresów działania oraz kierunków aktywności i zaangażowania poszczególnych podmiotów w realizację przedsięwzięć na rzecz dalszej poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Należy stwierdzić, że współpraca pomiędzy Policją, Strażą Graniczną, Państwową Strażą Pożarną, a wojewódzkimi służbami, strażami i inspekcjami jak: Państwowa Inspekcja Sanitarna, Państwowa Inspekcja Handlowa, Inspekcja Transportu Drogowego, Inspekcja Nadzoru Budowlanego, Izba Celna, Izba Skarbowa oraz innymi podmiotami jak: Żandarmeria Wojskowa, straże gminne/miejskie, jest realizowana w coraz szerszym zakresie oraz z coraz lepszym skutkiem. Pomiędzy poszczególnymi podmiotami, w celu lepszej współpracy zawierane są szczegółowe porozumienia dotyczące współpracy i wykonywania wspólnych zadań na rzecz poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Podejmowana jest również, z dobrym rezultatem, współpraca ze Strażą Ochrony Kolei, Strażą Leśną oraz Państwową Strażą Rybacką. 15

16 Prowadzone wspólne działania Policji i Straży Granicznej z Izbą Celną, skierowane przeciwko nielegalnemu handlowi wyrobami tytoniowymi i alkoholowymi, czy też piractwu intelektualnemu, przyczyniają się do zminimalizowania zjawiska przestępczości w działalności gospodarczej. Natomiast Państwowa Straż Pożarna intensywnie i systematycznie wspiera Policję oraz Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w zakresie realizacji zadania dotyczącego zabezpieczenia i ochrony obiektów dziedzictwa narodowego. Szczególnie dobrze i efektywnie układała się współpraca pomiędzy poszczególnymi organami administracji rządowej w województwie podczas realizacji zadań określonych przez Wojewodę Zachodniopomorskiego w ramach projektów Bezpieczne Ferie Zimowe i Bezpieczne Wakacje oraz wspólnych działań podczas realizacji innych zadań dotyczących bezpieczeństwa i porządku publicznego jak, nadzór nad przestrzeganiem rozporządzenia porządkowego Wojewody Zachodniopomorskiego w sprawie ograniczenia używania środków pirotechnicznych na terenie województwa w okresie świąteczno noworocznym. III. Ocena współpracy z administracją samorządową i organizacjami pozarządowymi. Ocena współpracy z administracją samorządową. W okresie dotychczasowej realizacji programu Razem bezpieczniej w województwie zachodniopomorskim, uczestniczy w nim, na zasadzie dobrowolnego przystąpienia do ww. programu, 18 powiatów oraz 18 gmin (miast i gmin). Jednak należy podkreślić, że nie zawsze przystąpienie do programu jest jednoznaczne z aktywnym włączeniem się w realizację jego założeń i celów. Główną przeszkodą w podejmowaniu aktywnych działań, dodatkowych w stosunku do już ustawowo realizowanych przez organy samorządu terytorialnego, są kwestie finansowe. Samorządy chętnie włączają się w realizację poszczególnych zadań, jeżeli nie wymagają one dodatkowych nakładów finansowych, a jedynie rozwiązań organizacyjnych i aktywności ich uczestników. W zakresie dotyczącym udziału administracji samorządowej powiatów i gmin w realizacji rządowego programu Razem bezpieczniej stwierdza się, że program spotkał się ze zrozumieniem i przychylnością, a władze samorządowe wykazują właściwe podejście do problematyki dotyczącej realizacji zadań w zakresie poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Powiaty stopniowo dokonują aktualizacji oraz dostosowują już posiadane i realizowane programy zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego Bezpieczny Powiat, Bezpieczne Miasto/Gmina, do założeń i celów oraz obszarów działania programu Razem bezpieczniej. Opracowywane programy podlegają opiniowaniu przez powiatowe komisje ds. bezpieczeństwa i porządku, jak również podlegają uchwaleniu przez Rady Powiatów. Podobny proces podejmowany jest przez gminy w stosunku do posiadanych i realizowanych już programów prewencyjnych Bezpieczna Gmina (Miasto), lecz na razie w mniejszym stopniu. Należy również stwierdzić, że organy samorządu terytorialnego powiatów i gmin realizowały szereg innych własnych, lokalnych programów prewencyjnych o zakresie tematycznym wpisującym się w poszczególne obszary działania programu Razem bezpieczniej, a szczególnie dotyczących poprawy bezpieczeństwa w miejscach publicznych i miejscach zamieszkania, ograniczania przypadków i skali przemocy w rodzinie oraz eliminowania zjawisk przemocy i agresji w szkole. W wielu przypadkach organy samorządu terytorialnego dokonywały zakupu sprzętu jak: kamery monitorujące, videorejestratory, urządzenia rejestrujące, komputery, który został przekazany dla Policji oraz innym służbom dbających o stan bezpieczeństwa i porządku publicznego. 16

17 To, że organy administracji samorządowej są zainteresowane udziałem w realizacji zadań programu Razem bezpieczniej świadczy fakt ich udziału w ogłoszonych przez Wojewodę Zachodniopomorskiego konkursach na opracowanie projektów programów, których realizacja miała skutkować poprawą lokalnego stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego i przeciwdziałaniem patologiom społecznym. Spośród przesłanych przez jednostki samorządu terytorialnego projektów dotyczących realizacji zadania publicznego z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym w 2010 r. dofinansowanie w ramach rządowego programu Razem bezpieczniej uzyskał: 1) Urząd Miejski w Koszalinie na realizacje projektu Lokalny system powiadamiania o przemocy i patologiach społecznych - Razem skuteczni, razem bezpieczni II edycja, 2) Starostwo Powiatowe w Drawsku Pomorskim na realizacje projektu Bezpieczna szkoła i droga do szkoły, 3) Urząd Miejski w Sławnie na realizację projektu Bezpieczne miasto i jego mieszkańcy monitoring wizyjny Sławna. Spośród przedstawionych przez jednostki samorządu terytorialnego, w ramach ogłoszonego przez Wojewodę Zachodniopomorskiego konkursu, zakwalifikowano do dofinansowania w 2011 r., w ramach programu Razem bezpieczniej, cztery projekty: 1) projekt Starostwa Powiatowego w Policach pn. Ogólnodostępny Otwarty Kompleks Aktywnej Rekreacji w Policach czyli nie dla nudy, agresji i przestępczości w powiecie Polickim, 2) projekt Urzędu Miejskiego w Sławnie pn. Bezpieczniej rowerem w mieście Sławno. 3) projekt Urzędu Miasta w Koszalinie pn. Razem skuteczni, razem bezpieczni - III edycja Reagujesz - Ratujesz, 4) projekt Starostwa Powiatowego w Świdwinie pn. Budowa lokalnego systemu powiadamiania o przypadkach przemocy w rodzinie na terenie Powiatu Świdwińskiego. IV. Wpływ podejmowanych działań w ramach programu Razem bezpieczniej na poziom przestępczości. Na podstawie analizy danych statystycznych otrzymywanych z Komendy Wojewódzkiej Policji w Szczecinie, dotyczących rodzaju oraz ilości popełnianych w latach przestępstw w województwie zachodniopomorskim (obszarach poszczególnych powiatów) można stwierdzić, że ilości popełnianych przestępstw w kategoriach szczególnie uciążliwych dla społeczeństwa (kradzieże, włamania, bójki i pobicia) oraz wskaźniki zagrożenia przestępczością w tych powiatach (gminach, miastach), które realizowały dotychczas projekty prewencyjne, dofinansowane w ramach programu Razem bezpieczniej (Koszalin, Sławno, Drawsko Pomorskie, Police) nie wykazują tendencji wzrostowej, a z roku na rok są coraz mniejsze. W wyniku instalowania systemów monitoringu wizyjnego lub ich rozbudowy w coraz większej ilości miejscowości województwa zachodniopomorskiego, finansowanych przez organy samorządu terytorialnego, w znacznym stopniu poprawiło się bezpieczeństwo i porządek publiczny w miejscach dotychczas uważanych przez mieszkańców za niebezpieczne. W mieście Sławno monitoring wizyjny instalowany był w 2010 r. w ramach projektu Bezpieczne miasto monitoring wizyjny Sławna, który uzyskał dofinansowanie w ramach programu Razem bezpieczniej. 17

18 Zainstalowane systemy monitoringu pozwoliły jednocześnie w efektywniejszy sposób wykorzystywać posiadane siły i środki Policji, straży gminnych (miejskich), poprzez kierowanie ich do innych zadań związanych z prewencją w innych obszarach związanych z przestępczością i aspołecznymi zachowaniami. W wyniku montażu systemów monitoringu wizyjnego w obiektach przebywania podróżnych dworce PKP jak również w środkach komunikacji miejskiej autobusowej i tramwajowej Szczecin, Police, Koszalin, Kołobrzeg, Stargard Szczeciński oraz zakupu nowych środków taboru komunikacyjnego, które wyposażone są w urządzenia monitoringu wizyjnego odnotowano pozytywne efekty jak: spadek zdarzeń chuligańskich, ograniczenie zjawiska dewastacji wyposażenia środków transportu publicznego, ograniczenie ilości awantur, zaczepek pasażerów ze strony osób będących pod wpływem alkoholu, zmniejszenie ilości dokonywanych kradzieży oraz ograniczono działania kieszonkowców. Poprzez podjęcie wielu działań prewencyjnych oraz profilaktyczno edukacyjnych, przy szerokim udziale wszystkich instytucji działających w województwie zachodniopomorskim, które w zakresie swoich uprawnień mogą kontrolować ruch drogowy ( Policja, Straż Graniczna, Żandarmeria Wojskowa, Inspekcja Transportu Drogowego, straże gminne (miejskie) oraz przy wsparciu innych instytucji (Kuratorium Oświaty, dyrektorzy placówek oświatowych, Wojewódzka Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, organizacje pozarządowe) zanotowano pozytywne efekty w zakresie poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym w stosunku do roku 2009 uzyskując: spadek ilości popełnionych przestępstw w ruchu drogowym mniej o 968 ( 8,9%), zmniejszenie ilości wypadków drogowych mniej o 332 (18,3%), zmniejszenie ilości rannych w wyniku wypadku drogowego mniej o 434 (19,4%), zmniejszenie ilości zabitych w wyniku wypadku drogowego mniej o 55 (26,7%), zmniejszenie ilości kierowców prowadzących pojazd w stanie nietrzeźwości lub podobnie działającego środka - mniej o 825 (10,0%), zmniejszenie liczby wypadków drogowych z winy nietrzeźwych kierujących o 33,6%, rozdano w ramach prowadzonych akcji profilaktycznych ponad elementów odblaskowych. Na podstawie prowadzonych kontroli w ruch drogowym zauważa się, że w stosunku do lat ubiegłych, kierowcy w nieco większym stopniu przestrzegają przepisy ruch drogowego dotyczące: zakładania pasów bezpieczeństwa, przewożenia dzieci w fotelikach, prowadzenia rozmów przez telefon w czasie jazdy. 18