DECYZJA UZASADNIENIE

Transkrypt

1 WÓJT GMINY SEJNY SEJNY ul. śwlsrczowskiego 1 Sejny, dnia... sierpnia 2014r. Rol /10 DECYZJA Na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz art 80, art. 82 i art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r., poz.1235 ze zm.), a także 3 ust. 1 pkt 6 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010r. Nr 213 poz ze zmianami), w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku inwestora TERMA S.C., Osiedle Nowe 20, Szaflary, złożonego za pośrednictwem pełnomocnika Ryszarda Kowalczyka, ECOPLAN, ul. Szpitalna 3/9, Opole i przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko odmawiam ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu 3 turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo, gmina Sejny UZASADNIENIE W dniu 17 grudnia 2010r. do Urzędu Gminy Sejny wpłynął wniosek od Józefa Pawlikowskiego - Bulcyk, Terma S.C., Szaflary, Osiedle Nowe 20, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: budowie zespołu 3 turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo, Zgodnie z 3 ust. 1 pkt 6 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213 poz ze zmianami) planowane przedsięwzięcie może potencjalnie oddziaływać na środowisko. Inwestycja ma być zlokalizowana na działkach nr 260, nr 232 i nr 242 położonych w obrębie geodezyjnym Marynowo, gmina Sejny. Do wniosku zostały dołączone wszystkie wymagane dokumenty. Z przedstawionej karty informacyjnej wynika, że każda z trzech elektrowni składa się z wieży rurowej o wysokości piasty do 105 m i średnicy wirnika do 90 m, posadowionej na fundamencie betonowym oraz turbiny energetycznej o mocy znamionowej trzech turbin do 3MW wraz z przyłączem, z wykonaniem dróg i placów wewnętrznych dla celów serwisowych oraz ewentualnego przystosowania części istniejących dróg na potrzeby transportowe w trakcie inwestycji. Planowane przedsięwzięcie kwalifikowane jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko może być wymagane. Podstawą kwalifikacji jest rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010r., Nr 213, poz.1397 ze zmianami) i zostało zakwalifikowane jako przedsięwzięcie wymienione w ust 1 pkt 6 b. Teren przeznaczony pod inwestycję nie znajduje się w Obszarze Chronionego Krajobrazu Pojezierze Sejneńskie oraz w obszarach Natura Projektowana inwestycja zajmie teren o powierzchni do 4500 m2 (0,45 ha). Lokalizacja planowanego przedsięwzięcia jest zgodna z Uchwałą nr XV/71/03 Rady Gminy Sejny z dnia 19 grudnia 2003 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Sejny ze zmianą (Uchwała nr IV/21/11 Rady Gminy Sejny z dnia 28 lutego 2011 r. w sprawie zmiany uchwały nr XV/71/03 Rady Gminy Sejny z dnia 1

2 19 grudnia 2003 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Sejny. W 45 ww uchwały istnie zapis: Dopuszcza się realizację urządzeń z infrastrukturą towarzyszącą wykorzystujących nośniki energii odnawialnej do produkcji energii elektrycznej, cieplnej itp. zgodnie z przepisami o ochronie środowiska. Dopuszcza się budowę i eksploatację innych sieci i urządzeń technicznych nie wymienionych w tekście uchwały, pod warunkiem spełnienia wymagań zawartych w odpowiednich przepisach szczególnych i ustaleń niniejszego planu. Dodatkowo biorąc pod uwagę charakter inwestycji, jej lokalizację oraz orzecznictwa sądów administracyjnych związanych z elektrowniami wiatrowymi, a dotyczących pojęcia urządzeń technicznych (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 kwietnia 2010 r., sygn. II OSK 310/10, wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu: z dnia 6 maja 2009 r., sygn. II SA/Po 1003/08, z dnia 27 maja 2009 r., sygn. II SA/Po 1000/08, z dnia 17 listopada 2010 r., sygn. IV SA/Po 762/10, z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. IV SA/Po 763/10, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 października 2009 r., sygn. II SA/Bd 533/09, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, z dnia 30 listopada 2010 r., sygn. II SA/Łd 650/10, planowane przedsięwzięcie jest zgodne z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego gminy Sejny. Na podstawie art i art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz.1235 ze zm.), dnia 20 grudnia 2010r., Wójt Gminy Sejny wszczął postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla wyższej wymienionego przedsięwzięcia. Dnia 22 grudnia 2010r. Wójt Gminy Sejny wystąpił z wnioskiem (znak: Roi /10) do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Sejnach i Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku o wydanie opinii co do obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i ewentualnego zakresu raportu dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu 3 turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo, gmina Sejny. Po uzyskaniu opinii Nr 01/NZ/2011 Państwowego Inspektora Sanitarnego w Sejnach z dnia 05 stycznia 201 lr., znak: NZ-4150/02/1 i Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku z dnia 07 stycznia 201 lr., znak: RDOŚ-20-WOOŚ-II /10dk o konieczności przeprowadzenia, dla planowanej inwestycji, oceny oddziaływania na środowisko oraz sporządzenie raportu oddziaływania na środowisko w pełnym zakresie ze szczególnym uwzględnieniem wpływu przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze,, Wójt Gminy Sejny, postanowieniem znak: Roi /10, z dnia 11 stycznia 201 lr. nałożył obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu 3 turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo i ustalił zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w pełnym zakresie wg art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r., poz.1235 ze zm.), ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania na życie i zdrowie ludzi oraz wpływu inwestycji na środowisko przyrodnicze. Do czasu przedłożenia przez wnioskodawcę raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, Wójt Gminy Sejny, postanowieniem, znak: Roi /10 z dnia 12 stycznia 201 lr. postępowanie zawiesił. 21 maja 201 lr. Stowarzyszenie Ekologiczno - Społeczne Sejna I ul. Piłsudskiego 18, Sejny złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału w.w postępowaniu na prawach strony. Wójt Gminy Sejny postanowieniem, znak: Roi , z dnia 3 lmaja 201 lr. postanowił dopuścić Stowarzyszenie Ekologiczno - Społeczne Sejna I do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu trzech turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo. Dnia 11 października 2012 r. dostarczono raport oddziaływania na środowisko dla w.w 2

3 przedsięwzięcia w trzech egzemplarzach + płyty CD, wraz wypisem z rejestru gruntów oraz pełnomocnictwo. Z przedstawionych dokumentów wynika, że zmienił się inwestor. Na wezwanie Wójta Gminy Sejny, z dnia 18 października 2012 r. o wyjaśnienie zaistniałej sytuacji, Terma S.C. za pośrednictwem pełnomocnika Ryszarda Kowalczyka ECOPLAN, ul. Szpitalna 3/9, Opole złożyła wyjaśnienie, że Pan Józef Pawlikowski - Bulcyk był pełnomocnikiem dołączając do tego kopię Aktu notarialnego - Repertorium A Nr 5415/2010 z dnia lor. Podczas analizy raportu okazało się, że wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i raport nie jest zgodny z rzeczywistym stanem nieruchomości na której ma być realizowane przedsięwzięcie. Wniosek i raport dotyczy działki nr 260 położonej w obrębie geodezyjnym Marynowo, gmina Sejny, a według dostarczonych wyrysów działka o takim nr geodezyjnym nie istnieje. Została podzielona na działki nn 260/1 i nr 260/2. Po stwierdzeniu w.w. nieprawidłowości, inwestor został ponownie wezwany pismem Wójta Gminy Sejny, znak: Roi /10 z dnia 7 listopada 2012 r. do złożenia wyjaśnień. Jednocześnie Terma S.C. Została poinformowana, że organ prowadzący postępowanie zobowiązany jest do powtórzenia procedury przewidzianej przy wydawaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Pismem, znak: ECP/U/27a/2011 z dnia 16 listopada 2012 r. pełnomocnik inwestora Ryszarda Kowalczyka ECOPLAN, ul. Szpitalna 3/9, Opole poinformował, że dokonuje formalnej modyfikacji złożonego wniosku w zakresie numeracji ewidencyjnej z byłego numeru 260 na aktualny nr 260/1 bez zmiany lokalizacji turbiny. W związku z zaistniałą sytuacją, Wójt Gminy Sejny, pismem z dnia 2 grudnia 2012r. wystąpił ponownie do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Sejnach i Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku o wydanie opinii co do obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i ewentualnego zakresu raportu dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu 3 turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo, gmina Sejny. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Sejnach opinią Nr 13/NZ/2012 z dnia 21 grudnia 2012r. (znak: NZ-4150/25/12) stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowej inwestycji i wykonanie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w pełnym zakresie, ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania na życie i zdrowie ludzi oraz jednoznacznego określenia stref ponadnormatywnych poziomów oddziaływań dopuszczalnych natężeń pola elektrycznego, magnetycznego oraz poziomu hałasu, w tym, infradźwiękowego, (zarówno w porze dziennej jak i nocnej), przy lokalizacji elektrowni w odniesieniu do istniejącej zabudowy zagrodowej i zabudowy mieszkalnej. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku, dnia 17 grudnia 2012r. wezwała Wójta Gminy Sejny o dostarczenie w terminie 7 dni wniosku inwestora o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Uzupełnienie zostało wysłane dnia 28 grudnia 2012r. Postanowieniem, znak: WOOŚ-II UM z dnia 10 stycznia 2013r. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku wydała opinię o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz ustaliła pełny zakres raportu wg art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r., poz.1235 ze zm.) ze szczególnym uwzględnieniem wpływu inwestycji na środowisko przyrodnicze. Wójt Gminy Sejny, postanowieniem, znak: Roi /10 z dnia 21 stycznia 2013r. nałożył na inwestora obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia, a 27 lutego 2013r. na podstawie art. 69 ust 4 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 3

4 2013r., poz.1235 ze zm.) zawiesił postępowanie w związku ze złożonym zmodyfikowanym wnioskiem do czasu przedłożenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Dnia 28 lutego 2013r., na wniosek pełnomocnika inwestora, Wójt Gminy Sejny wypożyczył, otrzymany dnia 11 października 2012r., raport celem dokonania korekt i uzupełnień w związku z wydanym postanowieniem z dnia 21 stycznia 2013r. Po dokonaniu korekt i uzupełnień w raporcie o oddziaływaniu na środowisko, na wniosek pełnomocnika inwestora, dnia 10 kwietnia 2013r. podjęto postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na: budowie zespołu 3 turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo ze wskazaniem nieścisłości w raporcie. Po podjęciu postępowania w przedmiotowej sprawie, Wójt Gminy Sejny dnia 28 maja 2013r.. wystąpił do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia przed wydaniem decyzji oraz do Państwowego Inspektora Sanitarnego w Sejnach o wydanie opinii w sprawie warunków realizacji przedsięwzięcia przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, a dnia 10 czerwca przez obwieszczenie, na podstawie art.33 ust 1 w związku z art.79 ust 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r., poz.1235 ze zm.), zawiadomił o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu 3 turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo, gmina Sejny na działkach o nr geodezyjnych 260/1, 232 i 242 położonych we wsi Marynowo i zawiadomił zainteresowanych o możliwości zapoznania się z dokumentacją w.w sprawy, składania uwag i wniosków w formie pisemnej, elektronicznej i ustnej. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Sejnach dnia 28 czerwca 2013r. opinią Nr ll/nz/2013, znak: NZ-4151/01/13 postanowił negatywnie zaopiniować przedsięwzięcie polegające na budowie zespołu trzech turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo. W uzasadnieniu Państwowy Inspektor Sanitarny w Sejnach wskazał, że biorąc pod uwagę szkodliwość oddziaływania przedsięwzięcia na zdrowie i życie ludzi w związku z generowaniem przez elektrownie wiatrowe hałasu, w tym infradźwiękowego, promieniowania elektromagnetycznego oraz uciążliwości takich jak; syndrom turbiny, efekt migotania cieni i refleksów światła sugeruje posadowienie turbin w odległości ok 2 km od zabudowań. Sugestie przedstawione w opinii zostały poparte pismem Ministerstwa Zdrowia Departamentu Zdrowia Publicznego z dnia 27 lutego 2012r znak: MZ-ZP-Ś /EM/12 dotyczącego odległości lokalizacji turbin od zabudowań oraz pismem z dnia 5 marca 2013r., znak: MZ-ZP-Ś /EM/13 dotyczącego uciążliwości generowanego hałasu przez turbiny. Dnia 28 czerwca 2013r. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku wezwała inwestora do uzupełnienia raportu, postanowieniem z dnia 28 czerwca 2013r., znak: WOOŚ-II PL i przedłużyła termin uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu trzech turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo o 30 dni od dnia złożenia przez inwestora kompletnej dokumentacji. W związku z obwieszczeniem o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, dnia 4 lipca 2013r., do Wójta Gminy Sejny wpłynął sprzeciw Pana Mariana Pietrewicza, Justyny i Stanisława Niewulis, Piotra i Aleksandry Kaklin oraz Joanny Dąbrowskiej w sprawie planowanej budowy 3 turbin wiatrowych na działkach nr 260/1, nr 232 i nr 242 położonych we wsi Marynowo, gmina Sejny. Takie same sprzeciwy wpłynęły dnia 7 lipca 2013r. od Albina i Teresy Buchowskich, Stowarzyszenia Ekologiczno- społecznego Sejna I oraz mieszkańców wsi Marynowo, Kolonia Sejny, Posejanka, Lasanka, Iwanówka, osiedla domków jednorodzinnych w Sejnach. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku dnia 1 października 2013r. wezwała inwestora do uzupełnienia przedstawionego raportu. Następne wezwanie o 4

5 uzupełnienie raportu zostało złożone dnia 30 października 2013r. Dnia 28 stycznia 2014r. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku, postanowieniem, znak: WOOŚ-II PL odmówiła uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu 3 turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo, gmina Sejny na działkach o nr geodezyjnych 260/1, 232 i 242 położonych we wsi Marynowo ze względów przyrodniczych oraz niemożności wykluczenia znaczącego negatywnego oddziaływania na obszar Natura Wójt Gminy Sejny, dnia 12 lutego 2014r. wezwał inwestora za pośrednictwem pełnomocnika o dostarczenie dokumentów dotyczących uzupełnienia raportu oddziaływania na środowisko, które były przedkładane dla regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku. Jednocześnie Wójt Gminy Sejny poinformował, że do czasu uzupełnienia raportu wstrzymuje się terminy postępowania. Inwestor, za pośrednictwem pełnomocnika Ryszarda Kowalczyka, złożył dnia 14 marca 2014r. wniosek o zawieszenie przedmiotowego postępowania celem przeprowadzenia dodatkowych analiz odnośnie lokalizacji turbin wiatrowych oraz analiz ornitologicznych. Wójt Gminy Sejny dnia 17 marca 2014r. poprzez obwieszczenie (art. 49 K.p.a.) wszczął postępowanie w sprawie zawieszenia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu trzech turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo. Sprzeciw w.w sprawie został złożony przez Stowarzyszenie Ekologiczno-Społeczne Sejna I. W dniu 28 kwietnia 2014r. Wójt Gminy Sejny, po uprzednim zawiadomieniu stron z art. 10 K.p.a. wydał na podstawie art i art. 101 ustawy z dnia 14 czerwca Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r, poz. 267 ze zmianami), postanowienie odmawiające zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu trzech turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo ze względu na sprzeciw jednej ze stron postępowania (Stowarzyszenie Ekologiczno-Społeczne Sejna I ). Ze względu na liczne uzupełnienia w raporcie, dnia 6 maja 2014r. Wójt Gminy Sejny wystąpił do inwestora wezwał o dostarczenie dokumentów uzupełniających raport, przedłożonych Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku. W związku z tym, że inwestor nie dostarczył dokumentów, Wójt Gminy Sejny dnia 6 czerwca 2014r. wystąpił do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku o dostarczenie potwierdzonej kopii dokumentów uzupełniających raport. Potwierdzone dokumenty wpłynęły dnia 13 czerwca 2014r. Po otrzymaniu dokumentów, dnia 18 czerwca 2014r. wystąpiono z wnioskiem do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Sejnach o opinię w sprawie warunków realizacji przedsięwzięcia przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Sejnach pismem z dnia 14 lipca 2014r., znak: NZ podtrzymał wcześniejszą opinię Nr ll/nz/2013, znak: NZ-4151/01/13 z dnia r. W między czasie dnia 27 czerwca 2014r. Wójt Gminy Sejny na podstawie art.33 ust 1 w związku z art.79 ust 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r poz ze zm.), zawiadomił o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu 3 turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo, gmina Sejny na działkach o nr geodezyjnych 260/1, 232 i 242 położonych we wsi Marynowo oraz zawiadomił zainteresowanych o możliwości zapoznania się z dokumentacją w.w sprawy, składania uwag i wniosków w formie pisemnej, elektronicznej i ustnej. W dniu 11 lipca 2014r. do Wójta Gminy Sejny został złożony sprzeciw przez Pana Stanisława Sidora, w sprawie budowy zespołu trzech wież elektrowni wiatrowych w lokalizacji Marynowo, w których wskazano ograniczenie praw własności, niemożność rozwijania produkcji rolnej, negatywny wpływ turbin na życie i zdrowie ludzi ora mogące 5

6 wystąpić utrudnienia w przekazie sygnałów radiowych, telewizyjnych, internetowych i sygnałów telefonii komórkowej. W dniu 23 lipca 2014r. Wójt Gminy Sejny, przez obwieszczenie na podstawie art.10 1 i art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r, poz. 267 ze zmianami) zawiadomił, że zostały zebrane dowody i materiały w zakresie wydania decyzji o środowiskowych dla w.w przedsięwzięcia i w terminie 5 dni od daty doręczenia zawiadomienia można się zapoznać się z materiałami sprawy w siedzibie Urzędu Gminy Sejny przy ul. Świerczewskiego 1, pok. Nr 7, w godzinach pracy Urzędu, z możliwością wypowiedzenia się również co do zgłoszonych żądań wniosku. Biorąc pod uwagę zebrany materiały i dowody, Wójt Gminy Sejny zważył co następuje. Zgodnie z art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r., poz ze zm.) po przeprowadzeniu oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, biorąc pod uwagę: 1) wyniki uzgodnień i opinii, o których mowa w art. 77 ust. 1; 2) ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko; 3) wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa; 4) wyniki postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone. W powyższym przypadku, opinia wydana na podstawie art. 77 ust 1 wyżej cytowanej ustawy przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Sejnach jest negatywna, ze względu na lokalizację turbin zbyt blisko zabudowań. Wytwarzany przez elektrownie wiatrowe hałas może wpływać na zdrowie ludzi. Opinia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Sejnach oparta została na informacjach wydanych przez Ministerstwo Zdrowia Departament Zdrowia Publicznego cytowanych wyżej. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku w odmowie uzgodnienia realizacji planowanego przedsięwzięcia, które jest wiążące dla organu wydającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, wskazała, że wnioskowane przedsięwzięcie usytuowane jest poza granicami Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierze Sejneńskie oraz poza obszarami Natura 2000, lecz nie wyklucza znaczącego negatywnego oddziaływania na obszar Natura Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku stwierdza, że z przedłożony raport o odziaływaniu na środowisko wraz z uzupełnieniami zawiera braki oraz nieścisłości, oparty jest na budzącej wątpliwości inwentaryzacji przyrodniczej oraz nie jest dokumentem stanowiącym podstawę do przeprowadzenia oceny oddziaływania. Nie spełnia podstawowej i zasadniczej roli, jaką jest właściwa analiza pozwalająca na wyrobienie opinii na temat możliwości realizacji zamierzenia. Przedkładane uzupełnienia i wyjaśnienia nie czyniły zadość wezwaniom. W uzasadnieniu przytoczono również opracowanie Chylareckiego i in. (projekt Wytycznych dotyczących oceny oddziaływania elektrowni wiatrowych na ptaki, Warszawa 2011, GDOŚ) z którego wynika, że z danych z ponad 100 farm wiatrowych działających w Europie, USA i Kanadzie pokazują, że średnia liczba ptaków ginących na turbinę na rok wynosi 6,75 osobnika (... ) ponadto siłownie nowej generacji (moc znamionowa 1 MW i więcej) charakteryzują się wyższą kolizyjnością (w przeliczeniu na siłownię) niż turbiny starej generacji, zarówno w Europie jak i w Ameryce Północnej. W związku z powyższym oraz w oparciu o bogatą literaturę fachową, Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska stwierdza, że nie można całkowicie wykluczyć wystąpienia śmiertelnych kolizji ptaków na skutek zderzeń z elementami turbin wiatrowych, a zwłaszcza rotora. Jednocześnie Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku stwierdza, że zgodnie z zasadą przezorności implementowane z prawa wspólnotowego do prawa polskiego w art. 6 ust 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 200 lr. Prawo ochrony środowiska w brzmieniu; kto podejmuje działalność mogąca negatywnie oddziaływać na środowisko, jest obowiązany do zapobiegania temu oddziaływaniu. Kto podejmuje działalność, której negatywne oddziaływanie na środowisko nie jest jeszcze w pełni rozpoznane, jest obowiązany, kierując się 6

7 przezornością, podjąć wszelkie możliwe środki zapobiegawcze, ma obowiązek odmowy uzgodnienia realizacji przedsięwzięcia. Ponadto zgodnie z orzecznictwem Trybunału sprawiedliwości (wyroki: z dnia 14 czerwca 2007 r, sygn.: C-127/02, pkt 56 i 59 oraz z dnia 13 grudnia 2007r., sygn.: C-239/04, pkt 20) zezwolenie na realizację planu lub przedsięwzięcia może zostać udzielone jedynie pod warunkiem, że właściwe władze krajowe uzyskają pewność, iż plan lub przedsięwzięcie nie będą miały negatywnych skutków dla terenu, którego dotyczą. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku również stwierdza, że przyjęcie budzącej szereg wątpliwości dokumentacji (raportu wraz z uzupełnieniami) za podstawie ustaleń faktycznych oraz wydanie na tej podstawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w przedmiotowej sprawie oznaczałoby niepodjęcie niezbędnych działań w celu wyjaśnienia wszelkich okoliczności koniecznych dla rozstrzygnięcia sprawy, a co za tym idzie naruszenie przepisów art. 7, 8,75 1, 78 1 i 80 kodeksu postępowania administracyjnego. Ponadto została wydana negatywna opinia przez Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Sejnach, który ze szczególnym naciskiem wskazuje, że realizacja zamierzonego przedsięwzięcia może mieć negatywny wpływ na życie i zdrowie ludzi. Chociaż opinia nie jest wiążąca organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, to idąc za Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska w Białymstoku która zacytowała art. 6 ust 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 200 lr. Prawo ochrony środowiska należy opinię uwzględnić. Złożone sprzeciwy przez Pana Mariana Pietrewicza, Justyny i Stanisława Niewulis, Piotra i Aleksandry Kaklin oraz Joanny Dąbrowskiej w sprawie planowanej budowy 3 turbin wiatrowych na działkach nr 260/1, nr 232 i nr 242 położonych we wsi Marynowo, gmina Sejny. Takie same sprzeciwy wpłynęły dnia 7 lipca 2013r. od Albina i Teresy Buchowskich, Stowarzyszenia Ekologiczno- społecznego Sejna I oraz mieszkańców wsi Marynowo, Kolonia Sejny, Posejanka, Lasanka, Iwanówka, osiedle domków jednorodzinnych w Sejnach oraz Pana Stanisława Sidora w kwestii emisji hałasu i infradźwięków, czy poruszonych przez Stowarzyszenie kwestii nieścisłości w raporcie zasługują na uwzględnienie. Biorąc pod uwagę, że opinie i uzgodnienie przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu trzech turbin wiatrowych w lokalizacji Marynowo, gmina Sejny, na działkach o nr geodezyjnych 260/1, nr 232 i 242 zostały wydane negatywne, a w postępowaniu z udziałem społeczeństwa wpłynęły uzasadnione sprzeciwy należało orzec jak w sentencji. POUCZENIE Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach za pośrednictwem Wójta Gminy Sejny w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Otrzymują: 1. Ryszard Kowalczyk ECOPLAN, ul. Szpitalna 3/9, Opole 2. TERMA S.C., Osiedle Nowe 20, Szaflary, 3. Strony postępowania zgodnie z art.49.k.p.a, 4. A.a 7