RAPORT Z PRZEBIEGU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH. PT. NGO-sy WSPARCIEM DLA DZIAŁAŃ GMINY STARY SĄCZ, 23 CZERWCA 2014 R.

Transkrypt

1 RAPORT Z PRZEBIEGU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH PT. NGO-sy WSPARCIEM DLA DZIAŁAŃ GMINY STARY SĄCZ, 23 CZERWCA 2014 R.

2 Sądeckie Konsultacje Społeczne Źródło współfinansowania: Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Poddziałanie Rozwój dialogu obywatelskiego. Budżet projektu ogółem: ,00 zł Wysokość środków projektu wydatkowanych przez Powiat Nowosądecki: ,00 zł Wkład własny: brak Okres realizacji: Lider Partnerstwa: Fundacja Europa+ Partner Projektu: Powiat Nowosądecki Cel główny: Wzmocnienie procedur konsultacji społecznych dotyczących regulacji prawnych i polityk publicznych na obszarze Powiatu Nowosądeckiego poprzez organizację 17 spotkań konsultacyjnych w okresie od stycznia 2014 do maja 2015 r. Powiat Nowosądecki jako Partner Projektu zobowiązuje się do prowadzenia minimum jednych konsultacji społecznych w roku począwszy od dnia zakończenia projektu przez okres minimum trzech lat.

3 Sądeckie Konsultacje Społeczne w Starym Sączu Sądeckie Konsultacje Społeczne przeprowadzono wśród mieszkańców gminy Stary Sącz sołtysów, radnych, pracowników Urzędu Miasta i Gminy Stary Sącz oraz przedstawicieli organizacji pozarządowych i osób zainteresowanych założeniem i działalnością stowarzyszeń. Spotkanie odbyło się w Urzędzie Gminy w Starym Sączu, 23 czerwca 2014 r. Konsultacje rozpoczęły się o godz. 13. Program spotkania: Jacek Lelek burmistrz Miasta i Gminy Stary Sącz - Inwestycje gminy, opinie i uwagi mieszkańców na temat realizowanych inwestycji. Marian Kuczaj radny Powiatu Nowosądeckiego - Współpraca Powiatu z samorządem gminnym. Stanisław Śmierciak przewodniczący Rady Powiatowej Małopolskiej Izby Rolniczej - Aktualne zagadnienia związane z rolnictwem. Adam Czerwiński dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg - Infrastruktura drogowa jako czynnik rozwoju Miasta i Gminy Stary Sącz. Dyskusja Zakończenie konsultacji społecznych - catering

4 Przebieg Sądeckich Konsultacji Społecznych Po przywitaniu gości, dyrektor Biura Promocji, Turystyki i Współpracy z Zagranicą Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu przybliżył zebranym zadania realizowane przez Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu i kompetencje Zarządu Powiatu, które są określone w art. 32 ustawy o samorządzie powiatowym oraz 54 Statutu Powiatu Nowosądeckiego. Do zadań Zarządu Powiatu należy między innymi: gospodarowanie mieniem Powiatu, prawidłowe prowadzenie gospodarki finansowej Powiatu, wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości Powiatu na podstawie przepisów szczególnych. Zadaniami Powiatu Nowosądeckiego są także: gospodarka własnymi nieruchomościami; w zakresie edukacji - prowadzenie szkół ponadgimnazjalnych (wyposażonych w nowoczesny sprzęt komputerowy, tablice interaktywne, pracownie do nauki języków obcych oraz pracownie kierunkowe - w zależności od kierunków nauczania); w zakresie opieki społecznej - prowadzenie Domów Pomocy Społecznej (w Klęczanach, Muszynie i Zbyszycach, w sumie około 250 pensjonariuszy) i Domu Dziecka w Klęczanach; w zakresie ochrony zdrowia Powiat jest organem prowadzącym dla szpitala w Krynicy-Zdroju i Sądeckiego Pogotowia Ratunkowego mającego obecnie osiem podstacji na terenie Sądecczyzny; w zakresie ochrony dóbr kultury - Powiat prowadzi Bibliotekę Powiatową oraz Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury w Starym Sączu. Powiat realizuje też zadania w zakresie kultury fizycznej, turystyki, przeciwdziałania bezrobociu (Powiatowy Urząd Pracy dla Powiatu Nowosądeckiego); z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz geodezji i budownictwa. To tylko niektóre z zagadnień, którymi zajmuje się Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu. Dyrektor podsumował 15-letnią działalność samorządu powiatowego zwracając szczególną uwagę na zagadnienia dotyczące turystyki oraz wydziały, które bezpośrednio obsługują mieszkańców Starego Sącza i Ziemi Sądeckiej. Wspomniał o Wydziale Komunikacji i Transportu Starostwa, którego pracownicy do końca 2013 roku wydali 138 tysięcy 750 praw jazdy. Mówił również o tym, ile ton azbestu zniknęło z sądeckich dachów wszystko dzięki realizacji programu usuwania odpadów zawierających azbest na terenie Powiatu Nowosądeckiego. Z danych Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu wynika, że na terenie gmin Powiatu

5 Nowosądeckiego zrealizowano 284 wnioski o usunięcie i unieszkodliwienie odpadów zawierających azbest, a w latach łącznie 2398 wniosków (stan na 31 grudnia). W tym okresie usunięto ogółem 6028 ton azbestu. W 2014 roku nakłady finansowe na realizację programu usuwania odpadów zawierających azbest na terenie Powiatu Nowosądeckiego (przetarg na 660 ton) wynoszą 236 tysięcy 400 zł (50% z budżetu powiatu, 50% z budżetu gmin). Ogółem w latach na ten cel przeznaczono ponad 2 miliony zł. Wydziałem, który jest często odwiedzany przez mieszkańców Sądecczyzny jest Wydział Geodezji i Budownictwa. Od 1999 r. do końca 2013 r. załatwiano tam: 18 tysięcy zgłoszeń robót budowlanych; 21 tysięcy pozwoleń na budowę; 83 tysiące wpisów i wyrysów z operatu ewidencji gruntów i budynków; 97 tysięcy zgłoszeń prac geodezyjnych; 185 tysięcy zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków. Łącznie, w tym czasie, załatwiano ponad 575 tysięcy różnorodnych spraw mieszkańców Sądecczyzny (średnio ponad 41 tysięcy rocznie). Omówiona została działalność Szpitala Powiatowego w Krynicy-Zdroju, gdzie na modernizację, inwestycje i zakupy sprzętu medycznego w latach Powiat wydał około 30 milionów zł, z czego niemal 9 milionów zł pochodziło z funduszy europejskich. Łącznie na funkcjonowanie, modernizację, remonty i rozbudowę szpitala oraz zakupy nowoczesnego sprzętu medycznego wydano dotychczas ponad 292 miliony zł. Poruszono też temat Sądeckiego Pogotowia Ratunkowego - łącznie na utrzymanie, zakup karetek, modernizację sprzętu ratowniczego oraz bazy pogotowia do końca 2013 r. wydatkowano około 134 miliony zł. Na akcje promujące zdrowie i zdrowy tryb życia wydano ponad 808 tysięcy zł. Powiat wspiera także organizacje pozarządowe prowadzące działalność prozdrowotną przekazano im niemal 300 tysięcy zł. W sumie wydatki na służbę zdrowia w Powiecie Nowosądeckim w latach wyniosły blisko 482 miliony zł. W ramach zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańcom, zakupiono między innymi sprzęt i wyposażanie jednostek OSP w ramach mobilnego magazynu przeciwpowodziowego 610 tysięcy zł; zorganizowano szkolenia, ćwiczenia i zawody służb ratowniczych 263 tysiące zł; wsparto Państwową Straż Pożarną, policję, GOPR, WOPR i straż graniczną 3 miliony 300 tysięcy zł. Łączne wydatki Powiatu na poprawę bezpieczeństwa mieszkańców w latach wyniosły ponad 5 milionów zł. W zakresie pomocy społecznej - przez 15 lat na prowadzenie domów dziecka Powiat przeznaczył 25 milionów 662 tysiące złotych. W ramach Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie organizuje pracę Zespołu do spraw Orzekania Niepełnosprawności. Na ten cel wydatkowano łącznie ponad 2 miliony 945 tysięcy złotych około 2500 orzeczeń rocznie. Na funkcjonowanie domów pomocy społecznej od 1999 r. przeznaczono ponad 95 milionów złotych.

6 W zakresie walki w bezrobociem w ciągu siedmiu lat Powiatowy Urząd Pracy pozyskał około 28 tysięcy ofert pracy. Wypłacono: 144 milionów 606 tysięcy 975 zł w postaci zasiłków dla bezrobotnych; 115 milionów 925 tysięcy 796 zł na różne formy zatrudnienia, szkolenia i dotacje na podjecie działalności gospodarczej. Dyrektor mówił także o współpracy samorządu z NGO. W ciągu siedmiu lat Powiat udzielił około 715 dotacji dla organizacji pozarządowych na realizację projektów grantowych. Przekazano organizacjom w ten sposób ponad 1 milion 924 tysięcy 500 zł. Były to pieniądze na realizację zadań w dziedzinach: turystyki, kultury fizycznej i sportu, kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, promocji zdrowia, edukacji ekologicznej. Samorząd realizuje również Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi w Powiecie Nowosądeckim. Celem programu jest określenie czytelnych zasad w zakresie wspierania przez Powiat działań organizacji pozarządowych. Przedmiotem współpracy jest wspólne wykonywanie zadań publicznych w celu zaspokajania istniejących potrzeb społecznych przez: wsparcie finansowe oraz wsparcie pozafinansowe dla realizowanych przez organizacje pozarządowe działań. Do form finansowych należy: zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych w trybie otwartego konkursu ofert: powierzanie i wspieranie; zlecanie organizacjom realizacji zadań publicznych w trybie art. 19a ustawy. Formy pozafinansowe współpracy: wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania; działanie Powiatowej Rady Pożytku Publicznego jako organu konsultacyjnego i opiniodawczego Powiatu; konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności organizacji; prowadzenie serwisu informacyjnego dla organizacji pozarządowych na stronie internetowej Urzędu; udzielanie pomocy przy organizowaniu przez organizacje spotkań otwartych, np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępnienia lokalu, sprzętu, środków technicznych itp.; pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych, np. pomoc ze strony Urzędu w znalezieniu partnerów i nawiązaniu pierwszego kontaktu, co może później zaowocować realizacją wspólnych przedsięwzięć; obejmowanie patronatem przez władze Powiatu projektów i inicjatyw realizowanych przez organizacje pozarządowe; promocję działalności organizacji itd.; organizację Powiatowego Forum Organizacji Pozarządowych jako najważniejszej i najszerszej płaszczyzny spotkań samorządu powiatowego i III sektora; udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych i pozafinansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja z budżetu Powiatu; prowadzenie i aktualizowanie bazy danych organizacji pozarządowych.

7 Powiatowe Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych prowadzi także szkolenia. W ramach projektu Akademia Organizacji Pozarządowych realizowane są następujące działania: doradztwo dla organizacji - pozyskiwanie środków zewnętrznych; marketing i promocja; zarządzanie finansami, zasobami ludzkimi w organizacjach; inne zagadnienia wynikające z indywidualnych potrzeb uczestników projektu. Prowadzone są także szkolenia specjalistyczne: Zarządzanie organizacją pozarządową; Zarządzanie zasobami ludzkimi; Zasady partnerskiej współpracy; Szkolenia z zakresu zarządzania projektami. W ramach wspomnianego projektu, udzielano organizacjom wsparcia merytorycznego: porad pierwszego kontaktu, indywidualnych konsultacji prawnych i księgowych. W 2013 roku liczba wszystkich udzielonych porad wyniosła 530, w tym z zakresu prawa - 328, a z zakresu księgowości W roku 2014 (styczeń - luty) liczba udzielonych porad wyniosła 90, w tym z zakresu prawa - 56, a z zakresu księgowości Łącznie w zakresie poradnictwa w ramach projektu Akademia Organizacji Pozarządowych zrekrutowano dotychczas 92 organizacje i 48 osób fizycznych pragnących założyć nową organizację pozarządową; udzielono 1025 porad; utworzono 17 nowych stowarzyszeń i fundacji. W 2013 r. w tych sześciu obszarach, dofinansowanie otrzymało 79 zadań. Na ich realizację Powiat Nowosądecki przeznaczył 206 tysięcy złotych. Podział środków: kultura i ochrona dziedzictwa narodowego zł, kultura fizyczna i sport zł, turystyka zł, promocja zdrowia zł, edukacja ekologiczna zł, dofinansowanie wkładu własnego zł. W sumie, do tej pory, na realizację zadań zleconych organizacjom Powiat Nowosądecki przeznaczył prawie 2 mln złotych. Powiat Nowosądecki wspiera organizacje także poprzez dofinansowanie ich zadań (poza otwartym konkursem i grantami) w ramach zadań statutowych wydziałów Starostwa Powiatowego w obszarach: promocji i ochrony zdrowia; bezpieczeństwa i ratownictwa na rzecz mieszkańców powiatu; promocji organizacji (m.in. patronat, puchary, nagrody, materiały promocyjne powiatu); kultury i sportu oraz turystyki.

8 Jacek Lelek burmistrz Miasta i Gminy Stary Sącz mówił o inwestycjach gminnych. Wysłuchał też opinii i uwag mieszkańców na temat realizowanych inwestycji i współpracy z organizacjami pozarządowymi. Stwierdził, że na terenie Starego Sącza działa coraz więcej NGO, które współpracują z Urzędem Miasta i Gminy i otrzymują od samorządu pomoc i wsparcie. Dodał, że projekty inwestycji są konsultowane z mieszkańcami gminy oraz działającymi w poszczególnych miejscowościach stowarzyszeniami. Wśród inwestycji burmistrz wymienił między innymi: budowę kanalizacji w Przysietnicy prowadzoną przez Sądeckie Wodociągi, budowę budynku kulturalno-oświatowego w Popowicach, malowanie i piaskowanie mostu w Gołkowicach Dolnych, przebudowę ronda w Gołkowicach, budowę ścieżek rowerowych, budowę biblioteki w Gołkowicach Górnych, budowę kompleksu sportowego w Moszczenicy Wyżnej, budowę boiska w Woli Kroguleckiej. Mówił też o punkcie widokowym w Woli Kroguleckiej, który przyciąga coraz więcej turystów i stanowi atrakcję turystyczną. Marian Kuczaj radny powiatowy omówił współpracę Powiatu Nowosądeckiego z samorządem gminnym, ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień sportowo-kulturalnych. W zakresie kultury fizycznej co rok organizowanych jest około 75 finałów powiatowych zawodów sportowych. W Igrzyskach Sportowych co rok bierze udział ok. 6 tysięcy osób, a Powiatowy Międzyszkolny Ośrodek Sportowy Powiatu Nowosądeckiego organizuje współzawodnictwo sportowe dzieci i młodzieży: w latach powiat zorganizował 1017 zawodów sportowych, w których wzięło udział 95 tysięcy uczniów. Powiat wspiera również wydarzenia sportowe organizowane przez stowarzyszenia i kluby. Było ich dotychczas 391, a wsparcie wyniosło 600 tysięcy 33 zł. Dodatkowo, dofinansowanie udziału w ogólnopolskich zawodach 329 tysięcy 849 zł i Nagrody Starosty za osiągnięcia sportowe - 74 tysiące 459 zł. Ogółem na wspieranie sportu dzieci i młodzieży powiat wydatkował 1 milion 447 tysięcy 388 zł. Stanisław Śmierciak radny powiatowy i przewodniczący Rady Powiatowej Małopolskiej Izby Rolniczej mówił o obecnej sytuacji w rolnictwie. Wiele emocji wzbudził wśród zebranych omówiony przez niego podział środków na dopłaty dla rolników i polityka rolna Unii Europejskiej.

9 Radny przypomniał też historię Małopolskiej Izby Rolniczej, która sięga 1933 roku. Po II Wojnie Światowej izby rolnicze zostały zlikwidowane, a ich reaktywacja nastąpiła po uchwaleniu ustawy o izbach rolniczych (1995 r.) W 1996 r. powstały Nowosądecka Izba Rolnicza i Tarnowska Izba Rolnicza. Po reformie administracyjnej, Izby Nowosądecka, Tarnowska i Krakowska zostały połączone w Małopolską Izbę Rolniczą z siedzibą w Krakowie. Radny Stanisław Śmierciak dodał, że wszystkie osoby płacące podatek rolny są automatycznie członkami IR. Do zadań IR należy między innymi opiniowanie projektów ustaw w zakresie wsi i rolnictwa oraz występowanie z inicjatywą ustawodawczą. Adam Czerwiński dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Nowym Sączu omówił, jak kształtowała się sytuacja na drogach Powiatu Nowosądeckiego przez 15 ostatnich lat z uwzględnieniem inwestycji na ternie gminy Stary Sącz. Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Nowym Sączu przypomniał, jak wyglądała sytuacja w 1999 roku, kiedy Powiat przejął sieć dróg i mostów (524,2 km). Większość z nich była w stanie skrajnej zapaści. Dzięki pieniądzom z budżetu Powiatu oraz środkom pomocowym (przedakcesyjne programy Phare Odbudowa 2001 i SAPARD) pozyskano w latach łącznie zł. Środki pozyskane w latach z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej na zadania związane z usuwaniem skutków powodzi ,92 zł. Środki pozyskane z Unii Europejskiej do 2013 r. łącznie przedakcesyjne i po wejściu do UE ,92 zł. Ogółem wykonano 30,761 km dróg oraz pięć mostów. Dyrektor podkreślił, że wydatki na inwestycje związane z remontami dróg i mostów są sporą pozycją w powiatowym budżecie. Na inwestycje drogowo-mostowe, remonty i bieżące utrzymanie oraz zarządzanie drogami w latach wydatkowano: 313 milionów 172 tysięcy 616 zł, w tym środki pozyskane z zewnątrz to 165 milionów 377 tysięcy 529 zł, co stanowi ponad 50% wydatków poniesionych w tym dziale. Od 1999 roku na drogach powiatowych Sądecczyzny wyremontowano, odbudowano lub przebudowano 51 mostów. W tym czasie wykonano ok. 300 kilometrów nowych nawierzchni dróg.

10 Dyskusja i zakończenie spotkania Spotkanie zakończyła dyskusja dotycząca między innymi możliwości planowanych inwestycji na terenie gminy Stary Sącz oraz działalności organizacji pozarządowych. Wśród zaproszonych gości było sporo osób działających w NGO, zainteresowanych współpraca z samorządem gminnym i powiatowym. Sądeckie Konsultacje Społeczne były też okazją do wymiany doświadczeń pomiędzy stowarzyszeniami, sołtysami, a pracownikami urzędu. Spore zainteresowanie wywołał tez temat dopłat bezpośrednich do hektara referowany przez radnego powiatowego Stanisława Śmierciaka oraz zagadnienia związane z upowszechnianiem sportu wśród dzieci i młodzieży z terenu gminy Stary Sącz. Zaangażowanie osób przybyłych na spotkanie było bardzo duże, co potwierdza, że tematyka Sądeckich Konsultacji Społecznych wyszła naprzeciw oczekiwaniom uczestników.