S P R A W O Z D A N I E ZARZĄDU POWIATU ZGIERSKIEGO

Transkrypt

1 S P R A W O Z D A N I E ZARZĄDU POWIATU ZGIERSKIEGO Z REALIZACJI WIELOLETNIEGO POWIATOWEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA LATA ( dotyczy roku 2012 ) Zgierz, kwiecień 2013 r.

2 I. WSTĘP Stosownie do art. 5a ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz ze zm.) organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może uchwalić wieloletni program współpracy z organizacjami pozarządowymi. Rada Powiatu Zgierskiego uchwałą Nr XX/192/2012 z dnia 27 stycznia 2012 r. przyjęła wieloletni powiatowy program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata , zwany dalej Programem. W dniach od 22 grudnia 2011r. do 9 stycznia 2012 r. odbyły się konsultacje społeczne z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego dotyczące: projektu uchwały w sprawie wieloletniego powiatowego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata , projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XVIII/164/11 Rady Powiatu Zgierskiego z dnia 25 listopada 2011 r. w sprawie uchwalenia programu współpracy Powiatu Zgierskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku Konsultacje przeprowadzono w formie elektronicznej na podany w ogłoszeniu adres owy oraz drogą pisemną w oparciu o formularze udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej, stronie internetowej w zakładce ogłoszenia oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Starostwa Powiatowego w Zgierzu ul. Sadowa 6A. W wyniku przeprowadzonych konsultacji żadna z organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego nie zgłosiły opinii, uwag oraz propozycji zmian w zakresie konsultowanych projektów uchwał. W dniu 27 stycznia 2012 r. Rada Powiatu Zgierskiego przyjęła wyżej wymienione programy. Głównym celem Programu było wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych oraz budowanie partnerstwa i stworzenie warunków do efektywniejszego współdziałania organizacji pozarządowych z organami Powiatu Zgierskiego. Cel ten realizowany był w formie współpracy finansowej i pozafinansowej. II. Współpraca o charakterze finansowym poprzez zlecanie realizacji zadań publicznych. Współpraca o charakterze finansowym Powiatu Zgierskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego polegała na zlecaniu realizacji zadań publicznych w formie ich wspierania lub powierzania wraz z udzieleniem dotacji. Zlecanie zadań odbywało się w drodze otwartych konkursów ofert ogłaszanych w trybie pożytku publicznego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 2

3 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz ze zm.) oraz niżej wymienionych ustaw: ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz ze zm.), ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz ze zm.). W roku 2012 Zarząd Powiatu Zgierskiego ogłosił trzy otwarte konkursy ofert na realizacje zadań publicznych w formie wspierania z zakresu: bezpieczeństwo i porządek publiczny, rozwój masowego sportu, kultury fizycznej i turystyki oraz kultury i wartości kulturowych powiatu. Łączna wysokość środków przyznanych na dotacje w ramach powyższych konkursów wyniosła ,00 zł, z tego wykorzystano ,00 zł. Przyczyną niewykorzystania 2.000,00 zł był brak ofert na priorytet bezpieczeństwo i porządek publiczny. W ramach przyznanych dotacji z budżetu powiatu 12 podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego zrealizowało 13 projektów. Zarząd Powiatu Zgierskiego ogłosił również 6 otwartych konkursów ofert w formie powierzania i wspierania realizacji zadania publicznego z zakresu działalności na rzecz osób niepełnosprawnych oraz z zakresu pomocy społecznej. W powyższych konkursach przydzielono środki finansowe 8 podmiotom na realizację 13 projektów w tym 4 projekty wieloletnie z terminem realizacji do 2014 r. Kwota dotacji rozdysponowanej w ramach przeprowadzonych konkursów w 2012 r. to: ze środków PFRON ,00 zł, ze środków otrzymywanych od Wojewody Łódzkiego oraz dotacji powiatu, na którą złożyły się wpłaty mieszkańców (umowy wieloletnie) ,72 zł, ze środków Wojewody Łódzkiego (umowa wieloletnia) ,00 zł, z budżetu powiatu ,00 zł. Ogólna kwota przyznanych dotacji na realizację zadań w formie: powierzenia ,72 zł, wspierania zł. III. Współpraca o charakterze pozafinansowym. Formy współpracy pozafinansowej były realizowane zgodnie z zapisami rozdziału IV programu ust. 1 od pkt. 3) do pkt. 7). Na podstawie zapisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie został opracowany roczny na 2012 rok i wieloletni na lata program współpracy Powiatu Zgierskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Powyższe projekty programów od dnia 22 grudnia 2011 r. do 9 stycznia 2012 r. zostały poddane konsultacjom społecznym z organizacjami pozarządowymi poprzez ich umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej oraz tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Zgierzu, ul. Sadowa 6A. W ramach przeprowadzonych konsultacji nie wpłynęły żadne wnioski i uwagi 3

4 dotyczące konsultowanych projektów programów. W związku z powyższym Zarząd Powiatu Zgierskiego przedłożył Radzie Powiatu Zgierskiego stosowne projekty uchwał celem ich przyjęcia. W dniu 27 stycznia 2012 r. Rada Powiatu Zgierskiego podjęła: uchwałę Nr XX/192/12 w sprawie przyjęcia wieloletniego powiatowego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata , uchwałę Nr XX/193/12 w sprawie zmiany uchwały Nr XVIII/164/11 Rady Powiatu Zgierskiego z dnia 25 listopada 2011 roku w sprawie uchwalenia programu współpracy Powiatu Zgierskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku Uchwałą Nr 55/258/12 Zarząd Powiatu Zgierskiego z dnia 25 października 2012 r. ogłosił w terminie od r. do r. kolejne konsultacje społeczne dotyczące: projektu uchwały w sprawie wieloletniego powiatowego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata , projektu uchwały w sprawie w sprawie uchwalenia programu współpracy Powiatu Zgierskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku W wyniku przeprowadzonych konsultacji nie wpłynęły żadne uwagi i opinie dotyczące w/w projektów. W dniu 30 listopada 2012 r. Rada Powiatu Zgierskiego podjęła: uchwałę Nr XXXI/228/12 w sprawie uchwalenia programu współpracy Powiatu Zgierskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2013, uchwałę Nr XXXI/289/12 w sprawie zmiany uchwały Nr XX/192/12 Rady Powiatu Zgierskiego z dnia 27 stycznia 2012 roku w sprawie przyjęcia wieloletniego powiatowego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata Powodem przeprowadzenia ponownych konsultacji programu wieloletniego była zmiana ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, która wyłączyła z ustawy o pomocy społecznej zagadnienia dotyczące pieczy zastępczej, w tym znajdujące się w obszarze zadań własnych powiatu, czyniąc je przedmiotem odrębnych uregulowań. Z uwagi na istotność opieki nad dzieckiem w kształtowaniu polityki społecznej powiatu zasadnym było ujęcie jej wśród priorytetów zadań publicznych na 2013 r. Możliwość zlecania niektórych działań organizacjom pozarządowym i rozwoju współpracy na tym polu z podmiotami niepublicznymi wskazała, konieczność modyfikacji dotychczasowego brzmienia programu wieloletniego w sposób uwzględniający zagadnienia pieczy zastępczej. 4

5 W okresie sprawozdawczym udzielano porad i prowadzono konsultacje z organizacjami pozarządowymi w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji między innymi w sprawach: założenia i likwidacji stowarzyszenia, dokonywania zmian w statucie stowarzyszenia, możliwości udziału w konkursach na wykonywanie zadań publicznych, prawidłowości sporządzania sprawozdań finansowych z realizacji zleconych zadań publicznych pod względem merytorycznym. Inne forma współpracy pozafinansowej to: wsparcie przy pomocy organizacji konferencji, promocja działalności organizacji pozarządowych poprzez umożliwienie im publikowania w gazecie lokalnej oraz stronie internetowej istotnych wiadomości z ich działalności, udzielanie rekomendacji organizacjom pozarządowym współpracującym z powiatem, które ubiegały się o środki spoza budżetu powiatu, zapewnienie organizacjom materiałów promocyjnych powiatu np. banery, prowadzenie zakładki w Biuletynie Informacji Publicznej poświęconej organizacjom pozarządowym oraz zakładki Dla organizacji pozarządowych na stronie internetowej starostwa, w której zamieszczane były ważne informacje dla organizacji pozarządowych. Współpracę z organizacjami pozarządowymi w 2012r. w ramach swoich zadań realizował również Wydział Pozyskiwania Funduszy Zewnętrznych. W roku 2012 wydział współpracował z Regionalnym Ośrodkiem Europejskiego Funduszu Społecznego w Łodzi przy organizacji: szkoleń z zakresu przygotowania projektów EFS, prowadzonych przez akredytowanych trenerów (m.in. z zarządzania projektem, jego monitoringu i kontroli finansowej), szkoleń specjalistycznych, dotyczących bezpośrednio lub pośrednio problematyki objętej wsparciem EFS (np. problematyka rynku pracy, aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych, szkoleń i poradnictwa zawodowego, edukacji, rozwoju lokalnego, przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, kształcenia ustawicznego, rozwoju przedsiębiorczości), spotkań z doradcami świadczącymi doradztwo bezpośrednie dla projektodawców, którzy planują złożyć wniosek w ramach Programu Kapitał Ludzki, albo już otrzymali dotację i potrzebują wsparcia w zakresie wdrażania projektów, spotkań z lokalnymi animatorami, którzy wspierają lokalne inicjatywy współpracy, służą pomocą w diagnozowaniu lokalnych potrzeb i tworzeniu planów działania, konsultacji przy dokonywaniu wstępnej oceny wniosków, spotkań informacyjnych, konferencjach i seminariach promujących Europejski Fundusz Społeczny. 5

6 W ramach wyżej opisanej współpracy zorganizowano w Starostwie Powiatowym w Zgierzu następujące spotkania: Plany Działania na rok 2012 w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, dnia roku, Program Operacyjny Kapitał Ludzki w regionie łódzkim spotkanie organizowane przy współpracy Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi oraz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Łodzi, dnia roku, Projektowe porządki, czyli jak przygotować się do kontroli w POKL, dnia roku. W dniu 22 listopada 2012 roku przy współpracy Łódzkiego Koła Regionalnego Stowarzyszenia Audytorów Wewnętrznych IIA Polska zorganizowano konferencję pn. Samorządność znaczy odpowiedzialność. Skuteczne zarządzanie jednostką samorządu terytorialnego XXI wieku. Szanse i wyzwania. Konferencja objęta była patronatem Marszałka Województwa Łódzkiego. Przygotowany materiał opracowany został przez Wydział Organizacji i Spraw Obywatelskich na podstawie: protokołów z posiedzeń Komisji Konkursowych do przeprowadzenia otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, uchwał Zarządu Powiatu Zgierskiego w przedmiotowej sprawie, złożonych ofert, informacji uzyskanych z Wydziału Pozyskiwania Funduszy Zewnętrznych, informacji uzyskanych z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Podsumowanie. Wieloletni program tworzy długofalową perspektywę, dającą podbudowę dla stabilności finansowej, merytorycznej, ciągłości działań i trwałości efektów. Dzięki dostępowi do informacji oraz czytelnym i prostym procedurom, wzmacniane jest wzajemne zaufanie. W związku z uchwaleniem wieloletniego programu współpracy na lata w dniu 27 stycznia 2012 r. pojawiła się możliwość zawierania umów wieloletnich z możliwością realizacji takich umów w roku Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego odbywała się na zasadach suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Podejmowane działania i zadania były efektywne i w niektórych przypadkach innowacyjne. W znacznym stopniu przyczyniły się do nawiązania pozytywnej współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi a lokalnym samorządem. Na podstawie art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz ze zm.) sprawozdanie zostanie przedłożone Zarządowi Powiatu. Natomiast Zarząd Powiatu nie później niż 6

7 do 30 kwietnia br. jest obowiązany przedłożyć niniejsze sprawozdanie Radzie Powiatu. Sprawozdanie z realizacji programu współpracy zostanie opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej starostwa 7